MEDICIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL I

ECONOMIA AMBIENTAL

Dr. ROLANDO REÁTEGUI LOZANO

MARCO TEÓRICO

MEDICIÓN DEL DAÑO

AMBIENTALEl medio ambiente

Ética antropocéntrica

Valor intrínsico

Valoración monetaria

Disposición a pagar o aceptar

Excedente del consumidor

Excedente del productor

Variación equivalente

Variación compensatoria

Tien

e un

tiene

Se puede medir

La toma de decisiones en materia de desarrollo que involucran al medio ambiente presenta complejidades por dos razones básicas:

a) Existe una deficiente incorporación, dentro de los ciclos económicos, dentro del medio ambiente y sus recursos, funciones o aptitudes, al revés de otros bienes y servicios de consumo individual; y

b) El medio ambiente se caracteriza por la existencia de una importante cantidad de bienes y servicios que tienen carácter público, es decir, que su consumo se hace en forma compartida entre diversos individuos.

Los bienes ambientales carecen de precio, puesto que no existe un mercado donde puedan ser intercambiados. No obstante, ello no quiere decir que carezcan de valor.

Por tanto, es necesario contar con algún método que nos permita estimar dicho valor y ello por varias razones:

(1) porque esta información puede ser utilizada como fundamento de las decisiones políticas que afectan al medio ambiente (análisis coste-beneficio);

(2) también puede resultar útil para las organizaciones de defensa de la naturaleza que desean conocer con mayor rigor el valor del patrimonio natural que defienden;

(3) desde la perspectiva de los tribunales de justicia, estos métodos son de gran ayuda a la hora de calcular las indemnizaciones que se han de pagar por los daños infligidos al medio ambiente y

(4) para los países en vías de desarrollo la información proporcionada por estos métodos les permitirá aprovechar el potencial económico de sus recursos naturales desde una base de sostenibilidad.

¿Que da valor al medio ambiente?

Ética antropocéntrica

Valor intrínsico

VALORIZACIÓN ECONÓMICAEs la búsqueda de la curva de demanda para los recursos, bienes y servicios

ambientales. En otras palabras, el valor que los seres humanos dan al medio ambiente, expresado en términos monetarios; o sea, su disposición a pagar por los cambios en la calidad ambiental.

Puede definirse formalmente como un conjunto de técnicas y métodos que permiten medir las expectativas de beneficios y costes derivados de alguna de las siguientes acciones:

a) Uso de un activo ambientalb) Realización de una mejora ambientalc) Generación de un daño ambiental

VALOR ECONÓMICO

Lo que se valoriza no es el medio ambiente en sí, sino las preferencias de la gente por (cambios positivos o negativos) en la calidad de su medio ambiente (así como sus preferencias por subir o bajar los riesgos a su salud o a su vida).

VALOR INTRÍNSICOMucha gente cree que existe algo que se puede llamar el valor

intrínseco de los recursos, bienes y servicios ambientales. Estos tienen un valor “en sí”, valores que no coinciden con los valores para la especie humana, valores que no se manifiestan sólo porque los individuos tienen preferencias por ellos.

VALOR ECONÓMICO Y VALOR INTRÍNSICO

La Economía del medio ambiente acepta actualmente que ambas posibilidades existen, y que la valorización comporta dos cuestiones bien diferentes: el valor de las preferencias del público a favor o en de contra los cambios en la calidad ambiental (valor económico), y el valor que existe intrínsicamente al “interior” de los recursos del medio ambiente (valor intrínseco)

VALOR ECONÓMICO Y VALOR INTRÍNSICOAmbos valores son legítimos, y ambos son relevantes para la

toma de decisiones. El tomar decisiones sobre la sola base de los valores económicos, no refleja de manera adecuada el proceso que se da en el mundo real; ni tampoco apropiado cuando es obvio que los agentes involucrados en el desarrollo tienen múltiples objetivos, y no solamente los económicos.

VALOR ECONÓMICO Y VALOR INTRÍNSICO

• VALOR ECONÓMICOPuede ser medido. Con dificultades

• VALOR INTRÍNSECO– No puede ser medido, sólo estimado parcialmente

El significado de la valoración monetaria

• Trata de medir el daño ambiental, esto es, identificar la CME.• La medida se realiza en términos monetarios• Valoración significa valoración monetaria

El significado de la valoración monetaria• LA JUSTIFICACIÓN

– Se usa el dinero como un patrón de medida para indicar las pérdidas o ganancias de utilidad o bienestar. O sea dinero sirvepara medir.

El significado de la valoración monetaria• LA RAZÓN

– Se usa dinero como baremo a la hora de medir es que todos expresamos nuestras preferencias día a día en esos términos: al comprar bienes indicamos nuestra “disposición a pagar “ (DAP) intercambiando dinero por bienes y, a cambio, nuestra DAP debe reflejar nuestras preferencias

El significado de la valoración monetaria• El rechazo de cualquier preferencia con la base adecuada

para la toma de decisiones sobre el M.A. Implicaría rechazar los valores monetarios, o los valores económicos.

El significado de la valoración monetaria• Existe multiplicidad de valores que no se pueden

convertir en valores económicos: deber, obligación, el mantenimiento de la promesa, el amor y la justicia natural.

• Cada tipo de valor tiene una importancia moral diferente según el punto de vista de cada individuo.

Los usos del valor económico

1. Debería permitirnos identificar – o por lo menos aproximamos a- el óptimo.

2. Demostrar la importancia de la política ambiental

Los usos del valor económico• Los beneficios obtenidos se deben encontrar:

– Más calidad de vida• En las encuestas reflejan las ganancias de aquellos sectores de la

economía en que los derechos de propiedad están bien definidos.

Los usos del valor económico• Los beneficios obtenidos se deben encontrar:

– Más calidad de vida• Los efectos sobre los terceros de la actividad económica –ruido,

contaminación del aire, agua, etc- no encuentran lugar en estas cuentas, bien porque los mal definidos o inexistentes derechos a un aire limpio, paz y tranquilidad y un agua pura, implican que no tiene lugar ninguna transacción monetaria entre el contaminador y el contaminado, bien porque la forma en que tienen lugar esas transacciones (por ejemplo: con acciones judiciales) no forma parte de las convenciones de la contabilidad nacional.

Los usos del valor económicoEn síntesis• Realizar las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de

inversión• Incorporar los cambios producidos en la base de recursos naturales y los

impactos ambientales en la contabilidad nacional y el sistema de cuentas nacionales.

• Conocer el valor de los bienes y servicios naturales nacionales para su apropiada administración y gestión

• Diseñar y planificar el desarrollo nacional en consistencia con su uso sustentable de los BSA y sus ecosistemas

• Proveer información necesaria para mejorar el desempeño del mercado en la asignación de recursos y uso de los BSA.

Disposición a pagar (DAP)

Disposición a pagar (DAP)Existe una variedad de técnicas de valorización económica que pueden ser utilizadas para cuantificar en términos monetarios los impactos ambientales de los proyectos. El concepto económico de valorización en que se sustentan estas técnicas es la disposición a pagar de los individuos por un servicio ambiental o un recurso. Se considera a este concepto como la manera genérica en que se mide el valor económico de cualquier bien o servicio. El equilibrio entre esta disposición a pagar, y la disponibilidad del bien o servicio, se expresa en el mercado por el precio.

Disposición a pagar (DAP)La idea no es enteramente absurda, ya que en la realidad lo que el individuo hace en el mercado, al enfrentarse a opciones de compra, es comparar su disposición −positiva o negativa− a pagar el precio correspondiente a tal o cual producto. Es una disposición condicionada, evidentemente, por el ingreso, el gusto, la cultura o el hábito de tal o cual individuo.

Disposición a pagar (DAP)

Cuando un bien o servicio ambiental simplemente existe y es provisto sin costo, es sólo nuestra disposición a pagar lo que puede describir su valor, independientemente de que se haga o no un pago. Esto requiere averiguar con los potenciales usuarios acerca de su efectiva disposición a pagar.

Disposición a pagar (DAP)Sin embargo, el averiguar la disposición a pagar en forma directa, preguntando a los usuarios, no es la única manera de enfrentar el problema de valorar un recurso o atributo ambiental. Existen otras formas, que buscan de manera indirecta, con información de mercados reales y precios de otros bienes y servicios, obtener una aproximación al valor del bien o servicio ambiental en cuestión.

Disposición a pagar (DAP)La disposición a pagar se puede estimar a través de cuestionarios o entrevistas a los usuarios o interesados en un medio ambiente o recurso natural, que dan cuenta del valor que le asigna a su calidad desde el punto de vista ambiental. Pero también se puede averiguando cuánto pagan efectivamente esos usuarios o interesados por bienes equivalentes o relacionados; o bien cuánto gastan en bienes, servicios o actividades similares.

Disposición a pagar (DAP)La disposición a pagar revela la preferencia o la aversióndel consumidor por tal o cual bien, y constituye un concepto central poderoso en la economía de mercado. No obstante, esta disposición a pagar presupone la libre y total accesibilidad a la información de los usuarios respecto de los bienes y servicios transados; y presupone, también, que todos tienen igual poder para influir en el mercado. En otras palabras, es un concepto perfectamente coherente si nos hallamos en el contexto de lo que llama la competencia perfecta.

Disposición a pagar (DAP)La realidad económica es mucho más compleja que eso, en la medida que la competencia imperfecta, con la presencia, por ejemplo, de monopolios, oligopolios o monopsonios, es la situación más frecuente; y cuando se introduce el tema ambiental, se agregan otras complejidades que ponen radicalmente en jaque los conceptos tradicionales. De allí las dificultades para aprehender la disposición a pagarpor bienes “no mercantiles”. De este tema se trata en la sección que sigue.

Disposición a pagar (DAP)Una política de prevención de pérdidas puede no ser justificable

si la medida del beneficio se basa en la DAP para prevenir la pérdida, pero justificable si el beneficio se mide con la DAC (Disposición a ser compensado) para tolerar la pérdida.

Disposición a pagar (DAP)

Los individuos revelan sus preferencias por una ganancia ambiental a través de su disposición a pagar por ella en el mercado.A menudo nos encontramos con el problema de cómo evaluar una pérdida ambiental.En ese caso podemos preguntar a las personas cuánto estarían dispuestas a pagar por evitar la pérdida o cuanto estarían dispuestos a aceptar como compensación por ella.

Disposición a pagar (DAP)

Habrá dos medidas del beneficio obtenido de una mejora ambiental.Habrá dos medidas de la pérdida, o “daño”, de un deterioro ambiental.

1. DAP para asegurar el beneficio2. DAC para renunciar a ese beneficio3. DAP para prevenir una pérdida4. DAC para tolerar una pérdida.

EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR

El problema que se plantea ahora es el siguiente: ante la mejora en la calidad de un bien ambiental, el agua por ejemplo, suponemos que la persona experimenta un aumento en su bienestar. Se siente mejor.

O sea cuando las personas compran algo por menos de lo que la valoran, reciben un excedente del consumidor. El excedente del consumidor es el valor de un bien menos el precio pagado por él.

El excedente del consumidor es el área que queda entre la curva de demanda de una persona por un bien cualquiera (su disposición a pagar por él), y la línea del precio del mismo; dicho de otro modo, es la diferencia, en términos intuitivos, entre lo que la persona estaría dispuesta a pagar por cada cantidad consumida de un bien, como máximo, y lo que realmente paga.

Precio $

Demanda

AEC

P0

Xo

Y B

Bien ambiental X

Bien ambiental X

Precio $

Demanda

A

BP1

P0

Xo X1

Y D

EC’

EC’’

El excedente del consumidor en el punto A estaría dado por el área del triángulo APoD

Ante una caída del precio del bien X, hasta p1, por ejemplo, el beneficio que obtendría por ello la persona, que ahora se sitúa en B, estaría dado por el área ABP1Po

Analíticamente• Deseo total de pagar:

• Pago real: Po. Qo

• Excedente del consumidor:

∫ oqo f(q).dq

∫ −ooo

q qpdqqf0

.).(qo

Po

A

P = f (q)

0

Excedente del consumidor

B

Para una función de demanda P = f(q)

Pago real

•Para un nivel de consumo qo el deseo total de pagar será igual al área 0ABqo.

•El pago real igual al área del rectángulo 0PoBqo.

•El excedente del consumidor igual a la diferencia entre dichas áreas o, lo que es lo mismo, igual al área PoAB.

Cantidad (rebanadas de pizzas por semana

Precio $

Demanda

10 20

2.50

La curva de demanda de Elisa para pizzas nos dice que a 2.50 la rebanada, ella no compra pizzas. A 2.00 la rebanada, compra 10 porciones a la semana. La curva de demanda de Elisa también nos dice que ella está dispuesta a pagar 2.00 por la décima rebanada y 1.50 por la vigésima. En realidad, paga 1.50 por rebanada – el precio del mercado- y compra 20 porciones por semana. Su excedente del consumidor proviniente de las pizzas es 10.00. Y esta representado por un triángulo verde.

2.00

1.50

1.00

0.50

Excedente del consumidor

Excedente del consumidor para Elisa, proveniente de la décima rebanada de pizza.

Precio de mercado

Cantidad pagada

Parkin, 20010

EXCEDENTE DEL PRODUCTOR

Cuando una empresa vende un bien a un monto por encima del costo de producción,la empresa obtiene un excedente del productor. El excedente del productor es el precio de un bien menos el costo de oportunidad de producirlo.

Cantidad (pizzas diarias)

Precio $

50 100

25

20

15

10

Excedente del productor

Excedente del productor que se deriva de la pizza número 50

Precio de mercado

Costo de producción

Parkin, 2001

0

5

La curva de oferta de pizzas de Max nos dice que a un precio de 5.00, él no piensa vender pizzas. A un precio de 10.00, piensa vender 50 pizzas diarias, y a un precio de 15.00, piensa vender 100 pizzas diarias. La curva de oferta de Max también nos dice que el mínimo que se le tiene que ofrecer es 10.00 por la pizza número 50 y 15.00 por la pizza número 100. Si el precio del mercado es de 15.00 por pizza, vende 100 pizzas cada día y recibe 1500.00. El área roja muestra que el costo de producir pizzas para Max es de 1000.00 diarios, y el área azul muestra su excedente del productor, que es de 500.00 diarios.

Analíticamente

∫−q dqqpoqp

000)(

qo0

Excedente del productor

Po

P = q(x)

Supongamos:

• Una persona planea pasar un rato de ocio en un bar. El número de copas –Ejemplo: Piscos- que piensa tomar, depende del precio de venta.

Precio del Piscop

-Soles-

Nº de piscosq

-u-

0 520 4

40 3

60 2

80 1

100 0

Si los Pisco son gratis, tomaría cinco, si el precio es 20 soles tomaría cuatro, etc., hasta llegar a 100.00, para el que abandonaría el bar sin realizar ninguna consumición. Supóngase ahora que una vez en el bar, el precio de venta es de 40 soles, por lo que nuestro consumidor, coherentemente con sus planes, toma tres piscos.Este proceso de consumo tiene dos caras:

1. El consumidor paga 3 x 40 = 120.00 por los tres cubalibres que consume.

2. El consumidor hubiera estado dispuesto a pagar cantidades superiores a los 40 soles por los dos primeros piscos.

Nº de orden del Pisco consumido

Deseo de pagar-soles-

Pago real-soles-

Excedente-soles-

1º 80.00 40.00 40.00

2º 60.00 40.00 20.00

3º 40.00 40.00 0.00

Totales 180.00 120.00 60.00

El hubiera estado dispuesto a pagar hasta 80.00 soles por el primer Pisco, y hasta 60.00 soles por el segundo.

Se razona de la siguiente manera:

•Por el primer Pisco yo hubiera estado dispuesto a pagar hasta 80.00 soles (deseo de pagar). Como sólo he pagado 40.00 soles (pago real), su consumo me ha generado un excedente de 80.00 – 40.00 = 40.00

•El segundo Pisco me ha generado un excedente – diferencia entre deseo de pagar y pago real- de 20.00 soles.

•Mientras que el consumo del último Pisco, al coincidir el deseo de pagar con el precio, genera un excedente nulo.

1 2 3 4 5

20

40

60

80

100

P = 100 - 20q

Prec

io d

e l P

isc o

Nº de piscosCurva de demanda y deseos marginales del consumidor

Una función de demanda puede interpretarse como una relación, normalmente decrecientes entre el precio y la cantidad de productos.

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE

Pre c

io

q cantidad

Variación compensatoria y variación equivalente

Po

P1

qo q1

B

C

ALa variación equivalente y variación compensadora miden cuánto habrá que compensar a un consumidor por cambios, de precios, que a su vez alteran su nivel de ingreso y sus posibilidades de consumo

La Variación compensatoria se relaciona con el pago para aceptar un cambio. En otras palabras es la cantidad de dinero que se le quitará a un consumidor después de un cambio, al dejarlo a su bienestar original:

a) Cantidad máxima que el individuo esta dispuesto a pagar DAP por un cambio favorable (el consumidor no tiene el derecho).

b) Cantidad mínima que el individuo está dispuesto a aceptar DAA por un cambio desfavorable (el consumidor tiene el derecho).

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE

Pre c

io

q cantidadVariación compensatoria y variación equivalente

Po

P1

qo q1

B

C

A

La Variación equivalente se relaciona con un pago para evitar un cambio de precios. Es la cantidad de dinero que se le entregará al consumidor si el cambio no se da, pero que lo hará pasar a un nuevo nivel de bienestar,como si el cambio se hubiera dado:

a) Cantidad máxima que el individuo esta dispuesto a pagar DAP por evitar un cambio desfavorable (el consumidor no tiene el derecho).

b) Cantidad mínima que el individuo está dispuesto a aceptar DAA por renunciar a un cambio favorable (el consumidor tiene el derecho).

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTEPr

e cio

q cantidad

Variación compensatoria y variación equivalente

Po

P1

qo q1

B

C

A Supongamos:–Que en un determinado mercado el precio bajo de Po a P1, en tal caso, la variación compensatoriatrata de determinar la cantidad máxima de dinero que el consumidor estaría dispuesto a pagar para asegurarse dicha disminución en el precio. Esta medida esta basada en la renta y precio relativo que corresponde al precio inicial de equilibrio Po.

–Que la pregunta al consumidor va dirigida en el sentido de la cantidad mínima de dinero que estaría dispuesto a aceptar a cambio de que el precio no bajara de Po a P1. Dicha cantidad de dinero constituye la variación equivalente. Es necesario observar que dicha medición está basada en la renta y precio relativo que comprende al precio P1.

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE

• La medida correcta del beneficio derivado de un cambio de precios puede ser la variación compensatoria (VC) o la variación equivalente (VE) cumpliéndose siempre que

VC<variación del excedente<VE

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE• Desde un punto de vista de valoración ambiental, la variación

compensatoria implica medir el deseo de pagar una determinada cantidad de dinero para asegurarse un beneficio (mejora ambiental) o evitar una pérdida (daño ambiental) mientras que la variación equivalente implica medir el deseo de aceptar una cantidad de dinero por tolerar una pérdida (daño ambiental) o renunciar a un beneficio (mejora ambiental).

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE• La diferencia reside en cuál se considera como derecho adquirido del

consumidor: si la situación inicial – antes del cambio de precios- es el referente, buscamos la variación compensatoria.

• Si la posible situación posterior al cambio es el punto de comparación, nos interesa la variación equivalente.

VARIACIÓN COMPENSATORIA Y VARIACIÓN EQUIVALENTE• Sean Po y U1/ P1= precio; U1= utilidad.• Si se produce un cambio de Po a P1, que consecuentemente cambia el nivel

de utilidad del consumidor de U1 a U2.• Sea E (Po, U1) la función de gasto asociada al nivel de precios de Po y el

nivel de U1.• La variación compensadora es el cambio en el ingreso necesario para

restaurar el nivel de utilidad original después del cambio de precios. En una formula:

• VC = E(Po, U1) – E(P1U1)• La variación equivalente sería el cambio en el ingreso necesario para

aceptar el cambio en el nivel de utilidad, que resulta de la variación de precios.

• VE = E(Po, U2) – E(PoU1)

Medición de los efectos al bienestar del mejoramiento ambiental

EE/PZ

EC/PZ

A

B D

C

Y = PZ Z

qo q1q

Z y q = Cantidades que podrían consumirse

Asumiendo:

Z = un bien privado convencional

q = es un bien ambiental, que se suministra directamente

Z EE = Excedente Equivalente

EC = Excedente Compensatorio

Medición de los efectos al bienestar del mejoramiento ambiental

Si el precio de Z es PZ

• El ingreso es Y

• La restricción presupuestal Y = PZ Z, la línea horizontal en el plano Z – q que aparece en la figura.

•Esto se debe a que q es un bien que suministra pero por el que no paga.

•En el nivel inicial de q, qo, la utilidad es Uo.

•Supóngase que la cantidad del bien ambiental aumenta entonces a q1, dando una utilidad de U1.

•El excedente compensatorio es el valor monetario de Z que regresaría a Uo, en la nueva cantidad del bien ambiental.

• El excedente equivalente es el valor monetario de Z que cambiaría a U1, en vez de cambiar q.