EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL: ÁMBITO SOCIOECÓNÓMICO

Prof . Vicente Marbán GallegoDpto Fundamentos de Economía , Historia Económica y

Sociología

Módulo IV: Ámbito socioeconómico de la E.I.A.

Unidad didáctica: La evaluación socioeconómica de las consecuencias ambientales de proyectos, planes y programas: planteamientos básicos.

1.FACTORES DE ANALISIS DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO EN UNA EIA

2.OBJETIVOS CONSIDERACIÓN MEDIO SOCIOECONÓMICO EN EIA

3.LIMITACIONES EN LA CONSIDERACIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO EN LAS EIA

4. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LAS EIA

5.TÉCNICAS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DE FACTORES SOCIOECONÓMICOS

Módulo IV: Ámbito socioeconómico de la E.I.A.Unidad didáctica: La evaluación socioeconómica de las consecuencias ambientales de proyectos, planes y programas: planteamientos básicos.

INDICE

1. FACTORES DE ANALISIS DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO EN UNA EIA

FACTORES SOCIODEMOGRÁFICOS Y TERRITORIALES: movimientos migratorios y cambios demográficos, viviendas afectadas por el proyecto, impacto sobre servicios sociales locales, usos del suelo, comunicaciones…

FACTORES SOCIOCULTURALES: afectaciones a cultura y tradiciones locales, a recursos arqueológicos- Patrimonio histórico, enterramientos, ocio,…

FACTORES SOCIOECONÓMICOS: empleos generados y perdidos por el proyecto, impacto sobre la renta y fiscalidad, beneficios económicos directos, infraestructuras afectadas…

BIENESTAR DE LA POBLACIÓN: salud, calidad de vida, molestias, ruidos, vibraciones, olores, emisiones luminosas…

2. OBJETIVOS CONSIDERACIÓN MEDIO SOCIOECONÓMICO EN EIA

1.GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA POBLACIÓN EN EL DISEÑO DE LOS PROYECTOS.

2.ASEGURAR QUE LOS PROYECTOS BENEFICIEN A LA POBLACIÓN

3.VALORAR LOS POSIBLES IMPACTOS DE LOS PROYECTOS EN LA COMUNIDAD

4.DISMINUIR LOS IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE LA SALUD DE LA POBLACIÓN

3. LIMITACIONES EN LA CONSIDERACIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO EN LAS

EIA

?Pobre presencia del medio socioeconómico en las EIA.

?No se suele tener en cuenta la participación de la comunidad en las diversas fases del proyecto.

?Escasa alusión a intereses de los diversos actores sociales del territorio. A pesar de contemplarlo la ley, no suele incluirse la percepción de las personas sobre los impactos analizados.

?Suele quedarse en un mero recuento demográfico de la población, en una descripción del medio socioeconómico con muchos datos que no se utilizan durante la EIA.

?Escasez de equipos multidisciplinares: ausencia de profesionales de ciencias sociales.

?Los estudios de EIA suelen relacionar el medio socioeconómico con impactos beneficiosos (no siempre es así) y los impactos no son cuantificados o valorados monetariamente.

EL MEDIO SOCIOECONÓMICO EN LAS FASES DE LA EIA

SCREENING Tener en cuenta los impactos sociales para considerar si el proyecto se somete a EIA

SCOPING Consultas a actores implicados para anticipar impactos y apoyo / oposición al proyecto

Encuestas, grupos de discusión…

ANALISIS/DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Consideración del medio socioeconómico en las distintas fases del proyecto

INVENTARIO/DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AFECTADO

Incluir una descripción detallada del medio socioeconómico: algo más que datos: Analizar dinámicas sociales individuales y para la comunidad

IDENTIFICACIÓN/ PREDICCIÓN DE IMPACTOS

Análisis de la percepción social de los impactos socioeconómicos

Encuestas, grupos de discusión, entrevistas en profundidad,

EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Identificar (valorar y evaluar) los impactos más destacados y su magnitud

Método valoración contingente, precios hedónicos, coste viaje.

MEDIDAS CORRECTORAS

Incluir también medidas correctoras sobre el medio socioeconómico (poco frecuente)

PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

Hacer referencia también a aspectos como el paisaje, población, economía y aspectos socioculturales

4. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LAS EIA (PPEIA)

• ES UN REQUISITO DE LA EIA QUE INDICA LA PROFUNDIDAD DEL ANÁLISIS DEL IMPACTO ANALIZADO

• EN LAS EIA SUELEN CUMPLIRSE LOS MÍNIMOS: INFORMAR DEL PROYECTO ANTES DE SU IMPLEMENTACIÓN Y ADMITIR ALEGACIONES.

• OBJETIVOS GENERALES DE LA PPEIA (Echevarren, 2007) : 1. ASEGURAR LA INTERACTIVIDAD ENTRE CONFORMACIÓN DEL PROYECTO Y LA

COMUNIDAD AFECTADA2. CONSEGUIR LA LEGITIMACIÓN DEL PROYECTO, PLAN O PROGRAMA.

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS (Echevarren, 2007) :1. PROMOVER INFORMACION, EDUCACIÓN AMBIENTAL Y COORDINACIÓN

INTERDISCIPLINAR2. IDENTIFICAR POSIBLES PROBLEMAS, NECESIDADES Y VALORES3. PROMOVER LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS4. POSIBILITAR LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS COMUNIDADES

AFECTADAS Y LA EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO5. CREAR CONSENSO SOCIAL Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

4. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LAS EIA (PPEIA)

¿A QUIÉNES INCLUIR EN LA LISTA DE PARTICIPACIÓN?.

A.POBLACIÓN HABITUALMENTE INVOLUCRADA:•Los directamente afectados•Grupos ecologistas y otros grupos sociales•Grupos empresariales y comerciales

B.LA DELIMITACIÓN DE LA COMUNIDAD AFECTADA. FACTORES:

1. PROXIMIDAD.

2. FACTORES ECONÓMICOS: grupos económicamente beneficiados o perjudicados con el proyecto (empleos, negocios…).

3. USO: colectivos que utilizan el espacio reservado al proyecto o que linda con él (cazadores, montañistas, pescadores…).

4. FACTORES SOCIALES: grupos orientados a la protección de la naturaleza y aquellos que interpretan el proyecto como algo que cambiará sustancialmente el tejido social de la comunidad.

5. FACTORES POLÍTICOS: grupos sociopolíticos interesados en el proyecto cuando éste puede convertirse en una disputa política.

4. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LAS EIA (PPEIA)

Principales métodos:1.Reuniones de grupo con agentes sociales destacados.

1. Reuniones de barrio2. Tormenta de ideas

3. GRUPOS DE DISCUSIÓN4. Delbeq: un moderador experto, pequeños grupos identifican y registran posibles

impactos, los discuten y ordenan por importancia.5. Charette: Un grupo reducido discute cuestiones muy concretas para alcanzar un

consenso en un tiempo definido.6. Impasse: Se informa sobre el proyecto, el grupo (3-4 personas) debate sobre

temas muy específicos del proyecto para identificar y evaluar impactos

2.Entrevistas en profundidad con agentes sociales destacados3.Línea telefónica publicitada para recoger información, perspectivas y soluciones particulares4.ENCUESTAS a afectados5.Juegos de simulación entre actores sociales mediantes talleres6.Oficinas de información in situ

5.TÉCNICAS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DE FACTORES SOCIOECONÓMICOS

ALGUNAS SON COMUNES AL ESTUDIO DE FACTORES AMBIENTALES NATURALES

SU ELECCIÓN DEPENDE DE RECURSOS DISPONIBLES, CARACTERISTICAS DEL PROYECTO, LA COMUNIDAD AFECTADA Y EL CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN

5.TÉCNICAS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DE FACTORES SOCIOECONÓMICOS

PRINCIPALES TÉCNICAS:

? GUÍAS METODOLÓGICAS Y LISTAS DE CHEQUEO ? LISTAS DE IMPACTOS A CONSIDERAR? MATRICES DE IMPACTO ejemplo.? ANÁLISIS COSTE –BENEFICIO: para evaluar aspectos cuantificables y

aspectos intangibles. MÉTODOS DE VALORACIÓN ECONÓMICA (Módulo V.2 Guía docente: métodos de valoración contingente, costes del viajes, precio hedónicos y costes evitados o inducidos.

? ENFOQUE DE ESCENARIOS SIMULADOS O COMPARADOS: paneles de expertos realizan simulaciones recurriendo a escenarios comparados y comparables de experiencias anteriores en zonas con una problemática similar.

? INDICADORES CUANTITATIVOS? OBSERVACIÓN DIRECTA? INFORMACIÓN DOCUMENTAL? ENCUESTAS. MÉTODO DELPHI (Módulo V.1. Guía docente).? GRUPOS DE DISCUSÍÓN (expertos, afectados) (Módulo V.1. Guía docente)

5.TÉCNICAS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DE FACTORES SOCIOECONÓMICOS

PRINCIPALES TÉCNICAS: (en ámbito socioeconómicos veremos o utilizaremos las que están remarcadas).

? GUÍAS METODOLÓGICAS Y LISTAS DE CHEQUEO

? LISTAS DE IMPACTOS A CONSIDERAR

? MATRICES DE IMPACTO: tabla de doble entrada: ponen en relación los elementos/acciones del proyecto con los elementos del medio social a evaluar. En casillas se usan criterios como tipos de impacto, incertidumbre de que ocurra el impacto, magnitud-importancia, plazo, etc.

BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA

• Cantó, S. y Riera , P (2002): “La vertiente socioeconómica en los estudios de impacto ambiental”, Ciudad y Territorio, Estudios Territoriales.

• Pardo, Mercedes (2002): La evaluación del impacto ambiental y social para el siglo XXI: teorías, procesos, metodología, Editorial Fundamentos, Madrid. Tema 10.

• Echavarren, José Manuel (2007):”Aspectos socioeconómicos de la evaluación de impacto ambiental”, Revista Internacional de Sociología (RIS) VOL. LXV, Nº 47, MAYO-AGOSTO, 99-116, 2007.