M d l A J liM d l A J liModelo Agua JaliscoModelo Agua Jalisco“Las Tarifas por Uso de los Servicios”“Las Tarifas por Uso de los Servicios”

C.P. Humberto Muñoz VargasC.P. Humberto Muñoz VargasDirector GeneralDirector General

Guadalajara, Jalisco; 3 de Noviembre de 2010Guadalajara, Jalisco; 3 de Noviembre de 2010

AntecedentesAntecedentesAntecedentesAntecedentes

• Puerto Vallarta es uno de los principales polos de desarrollo del estado de Jalisco, en las últimas décadas ha tenido un crecimiento explosivo, alcanzando en 2009 una población superior a los 250,000 p p phabitantes.

• Tiene una capacidad de hospedaje de 271 establecimientos con 21,034 unidades rentables que en el año 2009, alojaron a 3 millones , q , j492 mil turistas, de los cuales 1 millón 511 mil fueron extranjeros.

• Generando una derrama económica por más de 11 mil millones de pesos, esta cifra representa 40% del total de los ingresos generadospesos, esta cifra representa 40% del total de los ingresos generados por el turismo en todo el estado de Jalisco.

• Su importancia como generador de riqueza y divisas es evidente• Situación que nos compromete a extremar las acciones y medidas• Situación que nos compromete a extremar las acciones y medidas

necesarias para mantener y mejorar la calidad de los servicios.

AntecedentesAntecedentesAntecedentesAntecedentes

• Puerto Vallarta vive gracias a sus atractivos naturales y a la calidad de los servicios; dos de ellos básicos y prioritarios los de agua potable yservicios; dos de ellos, básicos y prioritarios, los de agua potable y saneamiento, son prestados por el SEAPAL Vallarta.

Calidad de los ServiciosCalidad de los ServiciosCalidad de los ServiciosCalidad de los Servicios

Concepto Media Nacional

Media Estatal

Puerto Vallarta

Cobertura servicio agua 89.9% 86.5% 98.8%

Cobertura servicio alcantarillado 86.1% 85.5% 91.2%

Cobertura saneamiento 38.3% 17.6% 100.0%

Continuidad servicio Tandeado Tandeado 24 horas

Calidad del agua Sin certificar Sin certificar Certificada

Eficiencia física 54 5% 54 5% 75 9%Eficiencia física 54.5% 54.5% 75.9%

Eficiencia en recaudación 72.7% 72.7% 92.7%

Eficiencia global 39.7% 39.7% 70.3%

• Seapal Vallarta es reconocido a nivel nacional como uno de los mejores organismos operadores de agua.

• Destaca la obtención en forma consecutiva de 19 certificados de calidad del agua gpotable, apta para consumo humano.

A t d t T if D é tiA t d t T if D é ti

• Con el fin de mantener el equilibrio financiero para asegurar la operatividad S S

Antecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

del Sistema de los Servicios de Agua Potable Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta, Jalisco (SEAPAL) en el año 2004, se realizó un estudio tarifario que arrojó las siguientes conclusiones y recomendaciones: L i d l t i d t i l i l t if• Los usuarios de los sectores industrial y comercial pagan una tarifa por encima del costo de los servicios mientras que los usuarios del sector doméstico pagan muy por debajo de dicho costo, en tanto se otorgue más subsidio al sector doméstico más altas serán las tarifas de uso industrial ysubsidio al sector doméstico, más altas serán las tarifas de uso industrial y comercial , como se observa en la grafica.

Comparativo Tarifa Promedio por Sector vs Costo Unitario Servicio($/m3 facturado, Diciembre de 2004)

$19.59

$10.25 $9.38

($ , )

$4.25

$9.38

Industrial Comercial Doméstica Costo Servicios

A t d t T if D é tiA t d t T if D é tiAntecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• Derivado de ello, se observa una tendencia a la baja en el consumo de los hoteles del Puerto, que adoptaron diversas estrategias con el fin de abatir costos, mejorando sus instalaciones con accesorios ahorradores de agua; además, se instala la primera planta desalinizadora, misma que en pocos meses deja de operar por el alto costo de la energía que se

í di hrequería en dicho proceso.

• Sin embargo, con el desarrollo de mejores tecnologías para el aprovechamiento de aguas marinas se han logrado reducir los costos de desalinización. Actualmente el costo de desalinización fluctúa entre 0.60 a 1.90 dólares por m3.

A t d t T if D é tiA t d t T if D é tiAntecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• Asimismo, para disminuir la dependencia del SEAPAL de los ingresos provenientes del sector industrial, en los cuales se observaba desde entonces una disminución en el consumo de agua, se determinó reestructurar la tarifa doméstica ya que ésta g y qpresentaba un elevado nivel de subsidio – situación que aún prevalece con un subsidio a 98.9% de los usuarios domésticos-Por ello se estableció en el Reglamento para la Prestación dePor ello se estableció en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco, en su Artículo 52 lo i i tsiguiente:

A t d t T if D é tiA t d t T if D é tiAntecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• ARTÍCULO 52 La estructura de tarifas del servicio de agua potable, bajo el régimen de servicio medido será la siguiente:

• Uso Doméstico:

• Cuando el consumo mensual no rebase los 15 m3, se aplicará la cuota mínima. A partir de los 16 m3, el consumo tendrá un costo

it i l t t l i t 3 h t l 160unitario para el consumo total, creciente por m3 hasta los 160 m3. Para los consumos de 161 m3 en adelante, se fijará un costo por m3 para el total consumido.

Antecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• A partir de 2005 el consumo mínimo se reducirá un metro cúbico• A partir de 2005, el consumo mínimo se reducirá un metro cúbicopor año, hasta llegar a 10 metros cúbicos mensuales, con el objetivo de fomentar el uso racional del agua y mantener tarifas más bajas a quienes cuiden el recursomás bajas a quienes cuiden el recurso.

• Esta disposición se mantuvo hasta lograr, en 2010, el objetivo de consumo mínimo de 10 metros cúbicos mensuales.

A t d t T if D é tiA t d t T if D é tiAntecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• Si bien el ajuste en el consumo mínimo se realizó de acuerdo con lo previsto por el estudio tarifario de 2004, en el ejercicio 2009 no se realizó el ajuste a las tarifas subsecuentes, ya que la tarifa aprobada por el H. C d l E t d fl jó l i t lt d l d ió lCongreso del Estado no reflejó el incremento que resulta de la reducción al consumo mínimo, es decir, a mayor consumo el costo por metro cúbico resulta inferior al costo por metro cúbico del consumo mínimo, esta distorsión en la tarifa alienta el mal uso de este vital recurso como se puededistorsión en la tarifa alienta el mal uso de este vital recurso como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Evolución Tarifa Doméstica

2009 2008 2007 2006 2005 2004Consumo mínimo m3 22 24 26 28 28 30

Evolución Tarifa Doméstica

Consumo mínimo m3 22 24 26 28 28 30Tarifa mínimo $84.00 $80.00 $82.00 $80.00 $80.00 $74.84Costo m3 mínimo $3.82 $3.33 $3.15 $2.86 $2.86 $2.49Tarifa m3 subsecuente $3.48 $3.33 $3.11 $2.86 $2.75 $2.88Variación % -8.90% 0% -1.27% 0% -3.85% 15.66%

A t d t T if D é tiA t d t T if D é ti

• Con base en estas consideraciones, la Iniciativa de Ley de Ingresos

Antecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

del municipio de Puerto Vallarta para el ejercicio 2010, aprobada de manera unánime por el Pleno del Ayuntamiento, corrigió esta distorsión, quedando como se muestra en la tabla:

Consumo M3 Tarifa por M320 $4 45

Tarifa Doméstica Iniciativa Ley de Ingresos 2010

20 $4.4521 $4.4522 $4.4523 $4.4524 $4.4525 $4.4626 $4.46

• Sin embargo, la tarifa para uso doméstico aprobada por el Congreso del Estado y publicada en el periódico oficial “El Estado de Jalisco” el día 26 de diciembre de 2009, no se aprobó conforme a lo propuesto en la Iniciativa de Ley, manteniéndose la distorsión de tarifa.

A t d t T if D é tiA t d t T if D é ti

• En la tabla se observa que el costo unitario del consumo mínimo equivalente

Antecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

q qa 20 m3, representa $4.45 por m3, mientras que en el rango de 21 a 94 m3 el costo por m3 es inferior al del consumo mínimo.

Tarifa Doméstica Ley de Ingresos 2010Consumo M3 Tarifa por M3 Variación vs. Consumo 20 M3

20 $4.4521 $3.65 -17.98%

y g

22 $3.65 -17.98%23 $3.69 -17.08%24 $3.69 -17.08%25 $3.70 -16.85%

• Es importante destacar que los usuarios domésticos que consumen hasta 94 m3 representan el 96% de este sector; por lo que esta decisión del

......94 $4.44 -0.22%

94 m3 representan el 96% de este sector; por lo que esta decisión del Congreso de no ajustar la tarifa de los metros subsecuentes representa una pérdida de ingresos del orden de los $15.5 MDP anualmente, cantidad que representa el 9% de nuestros ingresos por servicios; p g p ;

A t d t T if D é tiA t d t T if D é tiAntecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• Además, dicha pérdida de ingresos se duplica al considerar que estos se ejercen como contraparte del SEAPAL, peso a peso, en el

d l f d lmarco de los programas federales: APAZU, PROME, FONDO CONCURSABLE y PRODDER; para la realización de obras de infraestructura básica como: Nuevas fuentes de abastecimiento, líneas primarias de distribución, colectores, ampliación o construcción de plantas de tratamiento de agua residual, así como obras y acciones de mejoramiento de eficiencia.y j

• Todo esto en perjuicio de aquellos quienes requieren de manera t l i t d ió d l i i d t blurgente la introducción de los servicios de agua potable y

alcantarillado.

Antecedentes Tarifa Doméstica Antecedentes Tarifa Doméstica

• Por lo anterior, el Consejo de Administración determinó , jproponer al H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta la modificación de la tarifa para usos domésticos.

• El pleno del Ayuntamiento aprobó de nuevo por unanimidad• El pleno del Ayuntamiento aprobó de nuevo por unanimidad la propuesta y con fecha 13 de abril de 2010 presentó iniciativa de decreto al H. Congreso del Estado de Jalisco con la

t d f l ti l 58 d l L d I d lpropuesta de reforma al articulo 58, de la Ley de Ingresos del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco para el Ejercicio Fiscal del año 2010 , que corrige el error de la tarifa doméstica.

• A la fecha no se ha resuelto esta propuesta.

C l iC l iConclusionesConclusiones

• Para mantener la calidad de los servicios en Puerto Vallarta se requiere operar y mantener infraestructura que garantice el abastecimiento de agua potable que cumpla con los más altosabastecimiento de agua potable que cumpla con los más altos estándares de calidad así como el saneamiento de la totalidad de las aguas residuales que genera el municipio para evitar la contaminación de la bahíacontaminación de la bahía.

• Para ello se requiere de contar con recursos financieros suficientes para cubrir, los gastos de operación, la realización de las obras de infraestructura, así como la rehabilitación y mantenimiento de las instalaciones existentes para cubrir la pdemanda de este importante destino turístico.

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones

• Por lo aquí expuesto, consideramos que el análisis, discusión y en su caso aprobación de las tarifas del servicio de agua debeen su caso aprobación de las tarifas del servicio de agua debe de darse en función de las variables técnicas y económicas, NO EN CONSIDERACIONES POLÍTICAS, de manera que los problemas y las necesidades apremiantes de la ciudadanía enproblemas y las necesidades apremiantes de la ciudadanía en esta materia se puedan atender.

• Solo así los Organismos Operadores tendrán una base solida, confiable y permanente de ingresos , para mantener y mejorar el nivel de servicio así como para realizar los proyectos másel nivel de servicio así como para realizar los proyectos más efectivos para mejorar la calidad de vida de la comunidad a la que sirve.

A dAgradezco su Atención

Los esperamos en P t V ll tPuerto Vallarta....

C.P. Humberto Muñoz VargasDirector General

SEAPAL Vallarta

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