Maria Helena Guimarães de Castro

Ciudad de México, deciembre de 2009

Educación de Calidad y Calidad de los Maestros: los desafíos de Brasil y la experiencia de São

Paulo

Summario Ejecutivo

Introducción La experiencia de São Paulo Nuevo Sistema de Evaluación: SARESPIDESP y Metas de CalidadBonus por DesempeñoEvaluación de maestros

Educación Básica en Brasil: Marco Legal y competencias de las entidades federativasFunción del Estado: garantizar el derecho de aprender a

todos los niños y jovenes.

El rol del Ministerio de Educación: garantizar la unidad nacional

Diretrices nacionales de educación publica y privada Currículo, evaluación y formación de maestros. Complementación de recursos financeros para estados y municipios.

El rol de los sistemas estatales y municipales:

Garantizar la oferta de educación básica Reglamentación de las diretrices nacionales y elaboración de normas

específicas para implementación de los currículos, evaluación, carrera y formación de maestros.

Regulamentación de las carreras de maestros

El rol de la sociedad civil: vigilar y cobrar resultados

Los Sistemas Nacionales de Evaluación Educatiba en Brasil

1995/2009: Avances y construcción gradual de una cultura de evaluación

SAEB/Prueba Brasil y IDEB: Fortalezas

Convergencia de estrategias de políticas entre los estados y municipios: evaluación y calidad

Cresciente responsabilización de escuelas y sistemas por los resultados

Uso de los resultados de evaluación: IDEB

Colaboración entre los estados : buenas prácticas

Sistemas de evaluación comparablesMetas de calidad nacionales

Evidencias del SAEB: la calidad de los maestros es fundamental para garantizar a todos uma educación de calidad.

Debate nacional: formación, carrera e incentivos a los maestros.

São Paulo baja calidad El mismo diagnóstico de Brasil

•Escuelas – 5.400•Alumnos – 4,7 milhões

•Profesionistas:– Q.M. - Maestros – 220.000Q.M. - Maestros – 220.000– Q.A.E. - Quadro de Apoio Escolar - 45.884Q.A.E. - Quadro de Apoio Escolar - 45.884– Q.S.E. – Tecnicos y administradores- 5.699Q.S.E. – Tecnicos y administradores- 5.699

TOTAL – 270 mil profesionales de la EducaciónTOTAL – 270 mil profesionales de la Educación

Indicadores de São Paulo (2007)Tasa de escolarización: 97,1% (EF) e 67,6% (EM)

4a serie EF: 20% de los alumnos no saben leer y escribir

8a serie EF: 22% de los alumnos abajo del básico (português)47% de los alumnos abajo del básico (Matemática)

3ª serie EM: 70% de los alumnos abajo del basico (Matemática) 40% de los alumnos abajo del básico (Português)

São Paulo: 3º lugar en el ranking del IDEB nacional.

Metas 2010: mejorar la calidad

1. Todos los alumnos de 8 años alfabetizados.

2. Reducción de 50% de la repetición.

3. Gestión por resultados: Metas por escuela.

4. Aumento de 10% en el desempeño de los alumnos en las evaluaciones nacionales.

5. Capacitación y Valorización de los maestros.

Apoyo a los profesores para:

Enfrentar el problema del desempeño

insuficiente de los alumnos

Reconstruir la Propuesta Curricular del Estado de San Pablo

Base Curricular Unificada

ESTRUCTURAESTRUCTURADocumento 3 – Cuaderno de los MaestrosDocumento 3 – Cuaderno de los Maestros

Documentos: Cuadernos del ProfesorDocumentos: Cuadernos del Profesor

Actividades docentes para todas las clases, en Actividades docentes para todas las clases, en todos los niveles y disciplinas.todos los niveles y disciplinas.

Organización por bimestre con:Organización por bimestre con:

Indicación de las competencias y Indicación de las competencias y habilidades a ser desarrolladas por los habilidades a ser desarrolladas por los alumnos, en cada tema el tópico de los alumnos, en cada tema el tópico de los contenidos. contenidos.

Sugestiones de las classes.Sugestiones de las classes.

Sugerencias de material complementarioSugerencias de material complementario

Propuestas de evaluación.Propuestas de evaluación.

Proyectos de recuperación paralelaProyectos de recuperación paralela

EVALUACIÓN: NUEVO SARESP

Evaluación Externa Anual: evalúa el desempeño de los

alumnos en Lengua Portuguesa y Matemática.

Em años alternados: Ciencias, Geografia y História.

Evaluación censal de los alumnos: 2ª, 4ª, 6ª, 8ª y 11ª.

grado.

Resultados definen critérios del IDESP: Metas por

escuelas Abarca: 5.168 escuelas y 1.818.466 alumnos.

SARESP: Articulación con SAEB y Prueba Brasil

•Pruebas calibradasPruebas calibradas

•Habilidades comúnes a las del SAEB Habilidades comúnes a las del SAEB

nacionalnacional

•Resultados en la escala de proficiencia Resultados en la escala de proficiencia

del SAEB nacional: la misma del SAEB nacional: la misma

métrica métrica

•Base de informaciones para la Gestión Base de informaciones para la Gestión

por resultadospor resultados

SARESP

Elaboración de Matrizes de Referência Elaboración de Matrizes de Referência

de la Evaluación, a partir del currículo de la Evaluación, a partir del currículo

estabelecido;estabelecido; Definición de competencias y Definición de competencias y

habilidades, en cada disciplina y ciclo;habilidades, en cada disciplina y ciclo;Indicación de los estándares de Indicación de los estándares de

aprendizaje;aprendizaje; Creación del Banco de Items;Creación del Banco de Items; Aplicadores externos y Fiscalización de Aplicadores externos y Fiscalización de

los Padres.los Padres.

SARESP : Utilización de los ResultadosMaestros: capacitación y

documentos pedagógicos

Dia del SARESP en la escuela

Boletim individual por escuela

Boletim para los padres

Ampla divulgación de los Resultados

IDESP: Cómo funciona IDESP evalúa dos criterios complementarios:  1. DESEMPEÑO: performance de los alumnos en

Português y Matemática de acuerdo a los resultados del SARESP.

En cada escuela, los estudiantes son clasificados en cuatro niveles de proficiencia, de acuerdo con sú desempeño :

Abajo del Básico Básico Adecuado Avanzado

 2. Flujo: tazas medianas de aprobación en cada ciclo :

El Índice varía de cero a diez.

Idesp: metas de calidadMetas de corto plazo = Cada escuela tiene su meta individual de 2008 a 2030, calculada con base a la situación inicial de la escuela y a la distancia que está de la meta a largo plazo.

Expectativas de mejora de 2007 a 2010:el porcentage de alumnos clasificados en el nivel “Adecuado” puede incrementarse:

  de 29,7% para 42,1% (EF I)

de 18,2% para 28,2% (EF II)

de 12,8% para 16,6% (EM)

Cuanto menor for la proporción de alumnos situados en el nivel abajo del básico, mayor será el IDESP de cada escuela.

Idesp y metas: evaluación de escuelas

Metas de largo plazo =

En 2030, todas las escuelas deberán alcanzar el IDESP igual a:

7,0 (EF – 1a a 4a série)

6,0 (EF - 5a a 8a série)

5,0 (Ensino Médio).

Si las metas fueren alcanzadas:

90% dos alumnos de 1a a 4a série,

80% dos alumnos de 5a a 8a série e

60% dos alumnos de Ensino Médio…

…dominarán completamente todas las competencias y

habilidades requeridas y serán clasificadas en el nivel

“Adecuado”.

Resultados – Cumplimiento de metas4ª.série 8a.série

Ensino Médio

Resultados:380 escuelas vulnerables

Bonificación por desempeño

Nueva política de bonus = bonificación por desempeño • Bônus premia el buen desempeño y el mérito de los equipos

escolares.

• Bonus varía de acuerdo a la evolución anual del IDESP de cada escuela.

• El valor de la remuneración es proporcional al desempeño, segun las metas previamente estabelecidas.

• La mejora es basada en el desempeño de los estudiantes en los exámenes del SARESP de un año para otro.

• La escuela es comparada com ella misma.

• El valor del bonus depende de la parcela de la meta cumplida por la escuela en que el servidor actúa y de la tasa individual de absentismo.

Bonificación por desempeño

Nueva política de bonus = bonificación por desempeño • El bônus se paga para todo el equipo escolar: profesores y empleados.

• No reciben bônus: el servidor que falta más de 1/3 del tiempo de trabajo, retirados y pensionistas.

• Supervisores, coordinadores y empleados de las direcciones regionales reciben el bonus basado en la media de la región en que actúan.

• Escuelas que llegan a los 100% de las metas: el bonus es de 2,4 salarios mensuales.

• Escuelas que superan las metas previstas: el bonus puede llegar a 2,9 salarios mensuales.

• Escuelas que no cumplen sus metas, clasificadas entre las 10% mejores en dos años consecutivos: incentivos.

• Inversión en 2009 (año-base 2008): R$ 600 millones.

Bonificación por desempeño

Numero medio de servidores en el año de 2008 270.000No son elegibles al bônus ( no cumplieron 2/3 del año de 2008) 46.740Elegibles al bônus 223.260

PARCELAS DE MONTOS QUE SERAN PAGOS (R$) TOTAL

até 500,00 14.041500,001a 1.000,00 15.7171.000,01 a 2.000,00 34.2842.000,01 a 3.000,00 40.8973.000,01 a 4.000,00 35.5054.000,01 a 5.000,00 26.7445.000,01 a 6.000,00 14.8896.000,01 a 7.000,00 7.0227.000,01 a 8.000,00 3.534acima de 8.000,00 2.871

TOTAL DE SERVIDORES QUE RECECERAM O BÔNUS = 195.504

São Paulo: Desafíos pendientesLa reformulación de la carrera de

director de escuelaEscuela de Formación de Maestros, a

partir de 2010, para los que ingresan a la carera;

La implantación del sistema de evaluación de maestros a partir de 2010;

Nuevo plan de ascensión en la carrera, basado en el mérito de los docentes: pruebas y evaluación de competencias.

POLÍTICAS SEE – SAO PAULO

AVALIAÇÃO2007 – 2008

CAPACITAÇÃOVideoconferências

Encontros Presenciais

CONTEÚDOS DE ENSINOPontapé Inicial

Base Curricular UnificadaCadernos: Professor e Aluno

DAC

POLÍTICA PESSOALBonificação

Mudança Legislação, etc

MUCHAS GRACIAS

Helenaca@uol.com.br