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necesario

FORO –TALLER Mejorando la comprensión del mercado de estufas eficiente

Bucaramanga, 30 de Mayo de 2014

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA

CREACIÓN DE UN PROGRAMA

NACIONAL DE ESTUFAS EFICIENTES:

Perspectiva desde el nivel

gubernamental

CONTENIDO

1. Situación de las estufas de leña en

Colombia

2. El mercado de las estufas en Colombia

3. Marco de políticas ambientales que soportan

el desarrollo de un programa nacional

4. Lineamientos de un programa nacional

ESTUFAS INSTALADAS (1)

EJECUTORES ESTUFAS INSTALADAS ESTUFAS PROYECTADAS

CORNARE 19330 20000

CORANTIOQUIA 1150

CARDER 304 850

CORPONOR 911 654

CORPOCALDAS 247

CRA 15

CORPOURABA 711

CAR 636

CAS 515

CORPOGUAVIO 101

CORPONARIÑO 490

CORPAMACARENA 27

CRC 90

CAM 800

ESTUFAS INSTALADAS (2)

EJECUTORES ESTUFAS INSTALADAS

ESTUFAS PROYECTADAS

CORPOGUAJIRA 500

PATRIMONIO NATURAL

230 1044

FUNDACION NATURA

50 2700

MAR VIVA 40

PNUD 9

TOTAL 26.156 25.248

TIPOS DE ESTUFAS INSTALADAS (1)

TIPO DE ESTUFAS INSTALADA (2)

Estufa FN

TIPOS DE ESTUFAS INSTALADAS (3)

Consumo final de energía por energético en el sector

residencial

1.2%

21.2%

28.1%

1.1%5.7%

30.4%

11.5%

0.9%

Consumo Final de Energía - Sector Residencial 2008

CARBÓN MINERAL

GAS NATURAL

LEÑA

BIODIESEL

CARBÓN DE LEÑA

ENERGÍA ELÉCTRICA

GLP

GASOLINA MOTOR

UPME,

2009

En Colombia 1.600.000 hogares usan leña para cocción de sus alimentos en área rurales y periurbanas

CONSUMO DE LEÑA

Entidad Región/Zona Consumo de Leña

PER Nariño 1.96 Kg/dia per càpita

Fundación Natura

Santander 4.64 Kg/día per cápita

Oriente Antioqueño 4.27 Kg/día per cápita

Centro de Antioquia

2.77 Kg/día per cápita.

Patrimonio Natural

Puracé

32 Kg / familia diarios

CAR Cundinamarca 3 Kg día per cápita.

Marviva Nuquí – Norte del Chocó

26 Kg /familia diarios

Fuente: Primer taller nacional de intercambio de experiencias para construir una

línea base de cifras de leña – UPME, Abril 29 de 2014

• 1.100 muertes al año atribuidas a la contaminación

de ambientes interiores (2007, Banco Mundial).

• Valoración de la función pulmonar en población

expuesta, Universidad de Antioquia , 2011).

• No se está evaluando en los proyectos.

• INS va ha participar en los pilotos que se adelanten.

IMPACTO EN LA SALUD

En algunos casos CCT (Test de cocción controlada - adaptada (sin

protocolos establecidos)

Estufa FN

− WBT ( Test ebullición versión 4.2.2: eficiencia térmica = 15%

− CCT versión 2: diferencia en el consumo esp. de combustible:

13%

− KPT versión 3: (Test rendimiento de cocina, ahorros de leña =

11% (tentativo por tamaño de muestra insuficiente).

Las pruebas de eficiencia no han sido evaluadas técnicamente por

una institución externa nacional o internacional reconocida.

No se cuentan con centros de prueba.

No se tiene una norma nacional de referencia.

No se cuentan con patentes de las tecnologías mejoradas

EFICIENCIA DE LAS ESTUFAS

COSTOS Y ESQUEMAS FINANCIEROS

EJECUTOR COSTO ESQUEMAS FINACIEROS

PNUD $ 1.350.000 90% proyecto, 10% usuario

Patrimonio Natural

$ 1.230.00 a $ 600.000

100% a 85% proyecto y 15% usuario

Fundación Natura

$700.000 90% proyecto, 10% usuario

CAR $1.720.840 70% CAR, 25% municipio y 15% usuario

CARDER $1.333.700

CORPONOR $1.784.671 100% corporación

CORPOCALDAS $1.000.000 A $ 800.000

80% a 85% corporación y 15% a 20% municipio

• No se ha evaluado en la mayoría de los proyectos

• Cornare: disminución de las emisiones atmosféricas

de CO2, CO, NOx, SOx en un 54%, además de

disminuir las emisiones de material particulado en

mas del 90%. (Estudio realizado con la Facultad de

Salud pública de la Universidad de Antioquia, 2011)

DISMINUCIÒN DE LA CONTAMINACIÓN

Desarrollado por durante 2012 por Accenture patrocinado

por la Alianza Global (GACC)

PRINCIPALES RECOMENDACIONES:

• Estimular y apoyar las iniciativas que se están adelantado

en el país de manera aislada y sin ningún lineamiento

estratégico que permita medir su impacto.

• Involucrar al Ministerio de Salud y Protección Social y a las

autoridades ambientales regionales para aumentar y

divulgar las experiencias regionales exitosas.

• Recopilar información sobre las necesidades energéticas

de las comunidades objetivo.

ESTUDIO DE MERCADO PARA COLOMBIA (1)

• Establecer un centro nacional de pruebas de eficiencia para hornillas en

una de las Universidades con experiencia en el tema y definir

normatividad respecto.

• Realizar proyectos piloto.

• Diseñar varios tipos de estufas para el mercado rural de acuerdo a las

necesidades de los consumidores.

• Estandarizar y producir en masa los nuevos tipos de estufas con el fin de

reducir costos y asegurar su calidad.

• Desarrollar un programa de microfinanzas con el fin de mejorar la

accesibilidad a las hornillas.

• Explorar pago en especie de los modelos en el mercado, como lo ha

implementado la GIZ en Perú, con el fin de llegar a comunidades que no

cuenta con dinero en efectivo.

• En segmentos específicos continuar apoyando los programas de

hornillas y huertos leñeros.

• Utilizar la financiación de carbono.

ESTUDIO DE MERCADO PARA COLOMBIA (2)

Política Nacional de Producción y consumo

POLITICAS AMBIENTALES

Política Nacional de Bosques

Conpes 3550 de 2008 - Lineamientos para la

formulación de la política integral de salud

ambiental.

Plan Nacional de aplicación del Convenio de

Estocolmo.

Programa de Uso Racional y Eficiente de la

energía y demás Formas No Convencionales-

PROURE

Estrategia colombiana de desarrollo baja en

carbono -ECDBC

MESA NACIONAL ESTUFAS EFICIENTES

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Corporaciones Autónomas Regionales

− Cornare

− Corponor

− Corantioquia

− Corpouraba

− Cam

− Car

− Cas

− Corpoguavio

− Cra

− Corpocaldas

− Corpoguajira

− Corponariño

− Carder

MESA NACIONAL ESTUFAS EFICIENTES Organizaciones No Gubernamentales

− Fundación Natura

− Patrimonio Natural

− Mar Viva

Instituto Nacional de Salud

− Grupo de Salud Ocupacional y Ambiente

Instituto Nacional de Normas Técnicas y Certificación

− Icontec

Entidades Energéticas

− Unidad de Planeación Energética –UPME

− Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas ZNI-IPSE

MESA NACIONAL ESTUFAS EFICIENTES

Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema

− Dirección de Inversión Social

BID

− División de Cambio Climático y Sostenibilidad

PNUD

− Coordinación de proyectos

OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA

Diseñar e implementar un programa nacional integral

de uso de estufas eficientes para cocción con leña,

en el sector rural y periurbano, orientado al uso

sostenible y racional de la leña, que contribuya a

mejorar la calidad de vida de la población, aliviar la

pobreza energética en que viven, al tiempo que se

disminuyen los impactos negativos en salud y medio

ambiente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Coordinar los esfuerzos interinstitucionales entre entidades del Gobierno, sector

privado, ONG´s, Universidades y otros estamentos de la sociedad, que facilite el

diálogo entre los diferentes actores, para promover y asegurar que las familias

beneficiarias tengan acceso a estufas verdaderamente durables y de buena

calidad.

2. Diseñar una estrategia de sostenibilidad financiera para promover y ampliar el

uso de las estufas mas eficientes a nivel nacional, orientado a fortalecer la

capacidad local para la creación de mercados de este tipo de tecnologías.

3. Diseminar el uso de estufas eficientes para lo cocción con leña, a través de la

implementación de proyectos pilotos, acordes con el patrón de uso de la leña,

teniendo en cuenta los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales.

4. Fomentar la capacitación y transferencia de tecnología en la construcción y

mantenimiento de estufa eficientes , a partir del intercambio de experiencias

exitosas con diferentes tecnologías ya implementadas.

ACTIVIDADES

1. Conformación de una mesa de trabajo interinstitucional para conocer e impulsar

las iniciativas de las estufas eficientes y el uso de energías alternativas para la

sustitución de la leña como fuente de energía.

2. Evaluación de las experiencias nacionales de estufas eficientes para cocción de

leña implementadas en Colombia.

3. Consolidación de las información disponible sobre el uso de leña como fuente de

energía para cocción de alimentos, en las zonas rurales y periurbanas del país.

4. Definición de los estándares de calidad que deben cumplir las estufas eficientes.

5. Establecimiento de una Unidad Técnica de Cerficación, responsable de certificar

las estufas eficientes disponibles en el país, a partir de criterios y estándares de

calidad y funcionalidad para asegurar que cumplen con el objetivo para el cual se

diseñaron. Para este fin se involucrará a las Universidades y/o Centros

Tecnológicos.

ACTIVIDADES

6. Desarrollar proyectos pilotos para promover el uso de estufas eficientes, para la

sustitución de equipos de cocción doméstica ineficientes, en áreas rurales y

periurbanas del país. Se tomará como priorización las áreas en las que no es

viable (económica, ambiental o socialmente) la sustitución del uso de leña para

cocción doméstica.

7. Desarrollo de un programa de divulgación y sensibilización a la población de las

áreas rurales sobre las ventajas (económicas, ambientales y de salud) de la

adopción de las estufas eficientes para la cocción de alimentos con leña.

8. Diseño de una de una estrategia para el buen uso, mantenimiento, reparaciones

y monitoreo de las hornillas eficientes (bonos de carbono).

9. Estructuración de un paquete de alternativas de financiamiento incluyendo tanto

incentivos económicos (subsidios parciales o completos), acceso a los Fondos

de Carbono, Programa de financiamiento mediante entidades financieras

(microcréditos), así como mecanismos de negocio viables a nivel local.

ACTIVIDADES

6. Desarrollar proyectos pilotos para promover el uso de estufas eficientes, para la

sustitución de equipos de cocción doméstica ineficientes, en áreas rurales y

periurbanas del país. Se tomará como priorización las áreas en las que no es

viable (económica, ambiental o socialmente) la sustitución del uso de leña para

cocción doméstica.

7. Desarrollo de un programa de divulgación y sensibilización a la población de las

áreas rurales sobre las ventajas (económicas, ambientales y de salud) de la

adopción de las estufas eficientes para la cocción de alimentos con leña.

8. Diseño de una de una estrategia para el buen uso, mantenimiento, reparaciones

y monitoreo de las hornillas eficientes (bonos de carbono).

9. Estructuración de un paquete de alternativas de financiamiento incluyendo tanto

incentivos económicos (subsidios parciales o completos), acceso a los Fondos

de Carbono, Programa de financiamiento mediante entidades financieras

(microcréditos), así como mecanismos de negocio viables a nivel local.

AREA DE INFLUENCIA

Poblaciones de zonas rurales y periurbanas del país, identificadas con las

de más alto consumo de leña para la cocción de alimentos

TIEMPO DE EJECUCIÓN

Diez (10) años.

Con el desarrollo de los proyectos demostrativos se beneficiarán

aproximadamente 500.000 hogares de las zonas rurales y periurbanas del país,

identificados como los mayores consumidores de leña para cocción.

BENIFICIARIOS

ACCIONES PRIORIZADAS 2014

1. Conformación de la Mesa Interinstitucional.

2. Evaluación de las experiencias nacionales de estufas eficientes para

cocción de leña implementadas en Colombia.

3. Consolidación de las cifras de uso de leña como fuente de energía para

cocción de alimentos, en las zonas rurales y periurbanas del país.

4. Conformación del comité nacional de normalización para su vinculación al

comité TC ISO 285 .

5. Diseño e implementación de un piloto.

6. Evento internacional de lecciones aprendidas .

María Cecilia Concha Albán mconcha@minambiente.gov.co

Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana

PBX MADS: 332 34 00 Ext: 1243

GRACIAS