Manual del Facilitador

¿Cómo capacitar en Perfiles de Proyectos a las

Comunidades?

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INTRODUCCION

La dinámica del desarrollo a nivel comunal, municipal, mancomunidades yregional ha generado una creciente demanda en la formulación de proyectos paragestionar fondos a las diferentes instituciones de apoyo nacionales e interna-cionales.

En vista que son las comunidades y municipalidades responsables de velar por sudesarrollo, son ellas que tienen que formular sus propuestas, por lo que deben con-tar con las herramientas necesarias que les permitan conocer cual es el primer pasoa dar en la gestión de proyectos ante los diversos organismos cooperantes.

Este manual es una herramienta elaborada, con el fin primordial de apoyar a lascomunidades en ordenar sus propias iniciativas y puede ser utilizado por institu-ciones que promueven el desarrollo, organizaciones de productores, CODECOS,patronatos, juntas de agua y cualquier otro tipo de instancia comunal que exista ensu municipio.

El documento circula alrededor de una historia que describe como desarrollar unperfil de proyecto. En el texto se emplea un lenguaje sencillo con ilustraciones quepermiten al lector tener una mayor comprensión del tema.

Al final del manual se presenta un ejercicio con todos los pasos para desarrollarun perfil de proyecto, el cual sirve de complemento a la teoría y facilita al usuariola formulación del perfil en forma lógica y ordenada.

Finalmente, esperamos que el manual sea una herramienta útil que facilite a lascomunidades, municipalidades e instituciones el fortalecimiento de las capacidadeslocales para gestionar proyectos sociales y productivos.

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1. ¿Cómo planificar la capacitación?

En este primer momento tenemos que con-siderar los diferentes actores de apoyo(instituciones, ONG’s, el Estado y la muni-cipalidad) presentes en la comunidad y elmunicipio para concertar su participación(logística, económica y técnica) en los even-tos de capacitación.

a. Selección de los participantes

Otro aspecto importante es la selección demujeres y hombres líderes que participaránen los talleres de acuerdo a los criteriossiguientes:

• Saber leer y escribir.• Tener participación activa en el desarro-

llo de su comunidad.• Conocer la realidad local.• Electo por la comunidad para participar

en el taller.

En este proceso deben integrarse personaldocente, de salud, de promoción, personalmunicipal y otros miembros de las organi-

zaciones locales de la comunidad y elmunicipio.

Para lograr una mejor participación de losque asisten, se recomienda un máximo de25 personas.

La práctica ha demostrado que se requiereun mínimo de dos días para desarrollar los

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temas de perfiles de proyectos; un día sededica al tema de los perfiles sociales yotro día para el tema de los perfiles pro-ductivos.

Para ésto se necesita que el (la) facilita-dor (a) cuente con un guión metodológicocon el objetivo de orientarlo en el desarro-llo de los temas y en el manejo adecuadodel tiempo.

IMPORTANTE: Dadas las condiciones demarginamiento de las mujeres que preva-

lecen en el país, el (la) facilitador(a) debeverificar y reflexionar en la necesidad deque ellas accedan a recursos, bienes y ser-vicios para potenciar su capacidad dedecisión en el proceso de gestión deproyectos.

b. El guión metodológico

Este es un medio que el (la) facilitador (a)debe utilizar para conducir el taller demanera ordenada. A continuación se pre-senta un ejemplo:

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b. El guión metodológico

Este es un medio que el (la) facilitador (a) debe utilizar para orientar el taller de maneraordenada. A continuación les presentamos un ejemplo:

Fecha/Hora

DÍA 101-06-038:00 a 8:30 hrs.

8:30 a 8:45 hrs.

8:45 a 9:15 hrs.

9:15 a 11:00 hrs.

Tema

Presentación departicipantes

Programa detrabajo(Objetivo, temasy resultadosesperados)

-Concepto deProyecto-Diferencia entreun proyectoproductivo y unosocial-Concepto deperfil de proyecto

Pasos paraelaborar un perfilde proyectosocial

Objetivo

Crear unambiente de confianza

Presentar y discutir el programa (Guión)

Dar a conocer losconceptos y lasdiferencias entreun proyecto y unperfil de proyecto

Dar a conocer losdiferentes pasospara elaborar unperfil

Método

Presentación porparejas

Exposición dialogada

Exposición dialogada

Lluvia de ideas

Exposición dialogada

Lluvia de ideas

Responsable

todos

Facilitador (a)

Facilitador (a)

Facilitador(a)

Presupuesto

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Fecha/Hora

11:00 a 12:30 hrs.

14:00 a 17:00 hrs.

17:00 a 18:00 hrs.

DÍA 2 02-06-038:00 a 9:00 hrs.

9:00 a 10:00 hrs.

10:00 a 12:30 hrs.

Tema

Socializar elmanual deperfiles con losparticipantes

Práctica

Presentaciónde perfiles enplenaria

Continuación dela plenaria

- Concepto deComercialización,rentabilidad, plande inversión

Elaboración deperfiles produc-tivos

Objetivo

Formar losgrupos y leer elmanual didácticode perfiles deproyectos sociales

Elaborar perfilesde proyectos

Presentar ydiscutir losperfiles elaborados

Presentar perfilesque no se presen-taron el día ante-rior

Explicar losaspectos que noconsidera el perfilsocial

Formular perfilesde proyectos pro-ductivos

Método

Conformación degrupos y lecturadirigida del manual del perfilsocial

Trabajo en grupopor comunidad

Plenaria de grupos de traba-jo

Plenaria de gru-pos de trabajo

Exposición dialo-gada

Lluvia de ideas

Trabajo porgrupo de interés

PresupuestoResponsable

Participantes

Participantes

Participantes

Participantes

Facilitador (a)

Participantes

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Fecha/Hora

14:00 a 15:30hrs.

15:30 a 16:00hrs.

16:00 a 16:30hrs.

Tema

Presentaciónde perfiles productivos

Plan deseguimiento a lagestión de losperfiles elabora-dos

Evaluación delevento

Objetivo

Presentar ydiscutir losperfileselaborados

Concertar con losparticipantes elplan deseguimiento

Evaluar con losparticipantes elevento

Método

Plenaria

Exposición dialogada

Lluvia de ideas

TelarañaAnimómetro

Responsable

Todos

Todos

Todos

Presupuesto

La distribución del tiempo recomendada es un 25% para la teoría y un 75% práctico.

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c. Las convocatorias

La municipalidad es la entidad encargadade coordinar todas las acciones de desa-rrollo en su municipio, además articula ygestiona todas las demandas y necesidadesde su comunidad, por esta razón es la indi-cada para convocar a los participantes a loseventos.

d. Revisemos los planes comunales ymunicipales

Es importante que los participantes delevento revisen con antelación los planesque tengan como comunidad o municipio,ya que los perfiles de proyectos que salgancomo resultado de la capacitación debenser proyectos que respondan a necesidadesprioritarias contempladas en su planifi-cación.

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En caso de que no existan esos planes elfacilitador puede orientar a la comunidadpara realizar un análisis rápido de la pro-blemática en forma participativa y unapriorización de problemas, ¿Cuáles sonlos problemas más urgentes de resol-ver?.

Los problemas se irán analizando, reflexio-nando y priorizando por área temática(infraestructura, salud, agricultura, edu-cación, alimentación, vivienda, entreotros). De los principales problemas seobtendrán los insumos para elaborar losperfiles de proyectos.

e. Preparemos los materiales

Para preparar los materiales que se usaránen el taller debe primero analizarse quienesserán las personas que recibirán el taller; deacuerdo a la audiencia que tendremos,vamos a poder seleccionar qué técnicas ométodos se pueden utilizar para dar aconocer la teoría.

Hay diferentes técnicas de las cuáles sepuede hacer uso para producir los mate-riales: puede usarse tarjetas de colores yrecortadas con diversas figuras para llamarla atención, o usar papelógrafos con dibu-

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jos o rotafolios con textos cortos y senci-llos, fáciles de comprender.

2. ¿Cómo desarrollar la capacitación?

a. Presentación de participantes

Con el fin de crear un ambiente de comu-nicación entre los participantes, se debeseleccionar dinámicas que les permitaninteractuar, por ejemplo:

• Presentación por parejas: Un partici-pante presenta al otro y dice su nom-bre, procedencia y lo que espera delevento.

• Presentación con dibujos: Los partici-pantes hacen un dibujo con el que sesienten identificados en una tarjeta, vanal frente, dicen su nombre, presentan eldibujo y su significado.

Estas son algunas de las opciones que sepuede escoger al momento de presentar

a los participantes; además de crear unambiente agradable sirve para relajar lastensiones al inicio del evento.

b. Objetivo del taller y resultadosesperados

El objetivo principal del taller es lograr quelos participantes puedan ordenar la formade elaborar sus propuestas para movilizarlos recursos locales en la búsqueda deresolver sus necesidades. El facilitador debeorientar a los participantes explicando quela metodología de perfiles de proyectos nose orienta a reproducir patrones paternalis-tas de gestión, en donde la comunidadsiempre espera que de afuera le lleguen losrecursos para realizar proyectos o activi-dades, sino a potenciar la iniciativa localpara realizar acciones de desarrollo.

Cuando la propuesta rebasa la capacidadeconómica, técnica y logística de la comu-nidad es válido movilizarse para obtenerrecursos económicos por parte de las insti-tuciones de apoyo.

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Se espera que una vez finalizado el taller setengan los siguientes resultados:

• Que los participantes conozcan y seapropien de la metodología de perfilesde proyectos.

• Identifiquen rutas críticas de gestión yfuentes de financiamiento en caso denecesitar recursos para la ejecución deproyectos.

• Formulen perfiles de proyectos socialesy productivos para su gestión.

d. Expliquemos los conceptos

Es importante mencionar que estas defini-ciones pueden ser enriquecidas con la con-sulta a la experiencia desarrollada en otraszonas del país, siempre y cuando éstossean fáciles de comprender para las per-sonas que recibirán la capacitación.

n PROYECTO: Es una respuesta planifica-da para invertir en forma eficienterecursos, para obtener la solución a unanecesidad de familia, grupos, comu-nidades o de empresas.

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n PERFIL DE PROYECTO: Es un docu-mento que contiene la informaciónprincipal que se requiere para formularun proyecto y nos da una idea de costosestimados para su ejecución.

n PROYECTO SOCIAL: Satisface necesi-dades de servicios básicos que interesana todos los miembros de una comu-nidad (agua, salud, vivienda, educación,caminos, letrinización, escuelas, entreotros).

n PROYECTO PRODUCTIVO: Tiene unaclara orientación hacia el logro derentabilidad económica y responde a lademanda de personas, grupos deinterés o empresas que buscan consoli-darse como unidades productivas.

PASOS PARA ELABORAR UN PERFIL DEPROYECTO:

X NOMBRE DEL PROYECTO: Debe expre-sar con claridad la naturaleza delproyecto y el beneficiario. Ejemplo:

Proyecto de Construcción de un kinderde dos aulas para la comunidad de ElSuyatal, Cedros, Francisco Morazán.

X ANTECEDENTES: Describir el origen dela idea del proyecto, aquellas iniciativasy acciones comunales o productivas quese hayan realizado previo a la elabo-ración del perfil del proyecto.

X DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Detallarespecíficamente los componentes oactividades para demostrar en que con-siste el proyecto para que los quedecidan tengan una idea clara de suimportancia. Ejemplo: En un proyectoproductivo especificar tecnología, área,cultivo, en un proyecto social decaminos describir las dimensiones delcamino, largo, ancho, grosor de calza-da, conformación del camino. Si es unproyecto de construcción de vivienda,describir las dimensiones, modelo, ma-teriales, si es de adobe, de asbesto y sila mano de obra es calificada o no cali-ficada.

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OJO: El facilitador debe hacer reflexionaren este punto a los participantes sobre lanecesidad de hacer proyectos que estén deacuerdo con el entorno local, para evitardependencias externas o condiciones de lasque pueda depender su ejecución. Estedebe ser un criterio importante a conside-rar para la sostenibilidad.

X LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO:Describe con exactitud el lugar dondese ejecutará el proyecto, indicando elnombre del caserío, aldea, municipio ydepartamento; también puede hacersemención de la existencia de institu-ciones de apoyo, acceso a las vías decomunicación permanente, serviciospúblicos, agua potable, salud, edu-cación, entre otros.

X JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO: Aquíse explica cuál es el problema o lanecesidad que se pretende superar conla ejecución del proyecto, analizandobrevemente los antecedentes, lascausas de los problemas y los efectosnegativos que se quieren superar.

Además, para demostrar la magnituddel problema se debe sustentar condatos estadísticos y hacer un análisissocio económico de los beneficiarios yla necesidad que tienen de potenciarsedesde las posibilidades de sus propiosrecursos para ejecutar el proyecto.

X OBJETIVO: Para elaborar un objetivo sedebe preguntar ¿Qué queremos lograr?¿Qué cambios deseamos alcanzar antelas necesidades encontradas?. El objeti-vo general define a donde queremosllegar. Los objetivos específicos sonlos pasos que debemos dar para alcan-zar el objetivo general. Ejemplo: Si unobjetivo general es “Mejorar la edu-cación escolar de nuestra comunidad”,los objetivos específicos podrían ser (1)“Fortalecer la asociación de padres defamilia para garantizar la buena admin-istración y el manejo de la obra (2)Organizar la participación de los padresde familia para la ejecución del proyec-to.

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OJO: El objetivo general debe ser abiertoy expresar el cambio cualitativo que sequiere lograr. Los objetivos específicosorientan sobre COMO vamos a realizar esecambio. El facilitador debe explicar a losparticipantes que para la formulación delos objetivos debe hacer uso de verbosactivos en infinitivo, ejemplos: fortalecer,adquirir, concretar, dotar, coordinar, capa-citar, establecer, realizar, fomentar, comer-cializar, gestionar, tramitar, facilitar,resolver, entre otros.

X METAS: Expresan cuantitativamente loque pretendemos lograr con el proyec-to, indican el qué, cuanto y cuandopretendemos lograr cierto objetivo,ejemplo: (1) Capacitar a 10 padres defamilia en módulos de administraciónde enero a febrero del 2003 (2)Comercializar 50 quintales de soya enlos meses de diciembre a marzo del2004 (3) Construir 10 kilómetros decamino en 2003.

TENER EN CUENTA: El facilitador debe ase-gurarse que exista una coherencia y unarelación directa entre el objetivo general,objetivos específicos, las metas y las activi-dades.

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X FORMA DE ORGANIZACIÓN Y ADMI-NISTRACIÓN DEL PROYECTO: Es impor-tante señalar que para la ejecución deun proyecto social o productivo lacomunidad o grupo de interés debetener una organización que se encarguede la gestión, ejecución, seguimiento yevaluación del proyecto. También debe

mencionarse la estructura organizativacon los nombres de los miembros de laJunta Directiva.

X LOS BENEFICIARIOS: En este punto seexplora con los participantes, quienesserán los beneficiarios directos e indi-rectos del proyecto, para ello se identi-fica:

Los beneficiarios directos: Serán todaslas personas, grupos, comunidades,empresas entre otras, involucradas acti-vamente en el proyecto.

Los beneficiarios indirectos: No tienenun rol protagónico pero son los que deuna u otra manera son beneficiados conel proyecto, ejemplo: una empresa queproduce hortalizas, los beneficiariosindirectos son las familias que con-sumen el producto, las personas queobtienen empleo y los comerciantes.

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X ¿CON QUE RECURSOS HAREMOS ELPROYECTO?: Analizar al interior de lacomunidad; la capacidad para financiarsu propio proyecto, el (la) facilitador (a)debe provocar una discusión sobre losrecursos con los que cuenta la comu-nidad, el grupo, la familia o el munici-pio para realizar el proyecto. Cuando elproyecto rebasa la capacidad económi-ca y técnica para que lo realicen por sísolos, debemos pensar en la gestiónpara atraer recursos externos de institu-ciones de apoyo que faciliten su ejecu-ción. En estos casos las instituciones deapoyo valoran su aporte, que puede seren un rango entre un 50% a un 70%; yla comunidad por su parte aporta desdeun 30% hasta un 50% en recursoseconómicos, materiales y mano de obralocal no calificada.

Es necesario subrayar que los proyectosson de las familias, grupos, comu-nidades y municipios; cualquier apoyoexterno es complementario al esfuerzoorganizado de estas instancias sociales.

X COSTO APROXIMADO DEL PROYECTO:Se conoce el costo total del proyectocuando se prepara el plan de inversiónen el que se valoran todos los recursoshumanos y financieros que se necesi-tarán para la ejecución del proyecto.Aquí el (la) facilitador (a) debe usar unatécnica que permita agilizar el apren-dizaje. En primer lugar, se puede elabo-rar un listado de todos los materiales,insumos, equipos, herramientas y manode obra que se necesitarán, luego iragregándole un valor a cada recurso yfinalmente sumar para llegar al costototal.

Después se ordena en la matriz queaparece en el manual de perfiles deproyectos sociales y productivos. Verejemplo.

X COMERCIALIZACIÓN: Este punto seaborda exclusivamente al momento deformular perfiles de proyectos produc-tivos con rentabilidad económica, seanaliza en primera instancia ¿Dóndevamos a vender el producto? ¿Para

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quién va dirigido? ¿Cuál es elprecio de venta? ¿Cómo va aser la presentación del produc-to? ¿Cuánto vamos a produciry cada cuánto?; semanal, men-sual. Es importante señalar queantes de formular un proyectode esta naturaleza es necesariohacer un sondeo del mercadopara conocer el precio.

u Hay que tener en cuenta lacompetencia y los costos deproducción.

X RENTABILIDAD: Nos indica siun proyecto da buenas ganan-cias o no. Para calcular larentabilidad de un proyecto sedividen las ganancias sobre eltotal de costo de producción yse multiplica el resultado porcien. Ejemplo: Si el total de cos-tos de producción de encur-tidos de vegetales fue de515.75 y los ingresos llegarona 800 lempiras, la ganancia esde 284.25:

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Ingresos Lps. 800.00-Costos Lps. 515.75

Ganancia Lps. 284.25

Rentabilidad = ganancias X 100Costos de producción

Rentabilidad = Lps. 284.25 X 100= 55% Lps. 515.75

Este resultado nos indica que por cada 100lempiras que invertimos en elaborar encur-tidos se recuperan los cien lempiras yganamos 55 lempiras. El facilitador decidesi explica o no, esta operación.

3. ¿Cómo hacer el seguimiento?

a. Organización de la comisión degestión comunal: El primer paso delseguimiento es organizar a las personas

encargadas de revisar, afinar los perfiles ydar seguimiento a nivel comunal. En casode no tener recursos, esta comisión seencarga de buscar los fondos de finan-ciamiento para la ejecución de los proyec-tos o identificar las instituciones quebrinden apoyo complementario ya sea téc-nico, económico y logístico. Además, es laresponsable de ordenar y clasificar los per-files de proyectos en función del planestratégico comunal, de la empresa o delgrupo.

b. Definir las funciones de los miembrosde la comisión: La comisión debe serintegrada por líderes sociales y/o produc-tivos, los que en forma conjunta definen lasfunciones.

c. Elaborar un plan de seguimiento: Estedebe definir actividades, responsables,fuentes a las cuales acudir y fechas, entreotros.

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Este documento ha sido elaborado bajo la coordinación de los diferentes proyectosadscritos a la Dirección Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (DINADERS), FAO y ONG’s.

Textos: José Adalberto GómezDaniel Villatoro

Edición: Mildred Tejada

Revisión de textos: Proyectos adscritos a DINADERS (JICATUYO, PROLANCHO, PROSOC, CARE-EXTENSA), ONG’s (Hermandad de Honduras, Comisión de Acción Social Menonita), Técnicos de FAO y DINADERS.

Ilustraciones: Walter Flores. Egresado del ITC “David Hércules Navarro”. Guarita, Lempira.

Diseño e Impresión: Litografía LÓPEZ, S. de R. L.

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