Manual de elaboración e implantación del Plan de Movilidad Movilidad.pdf · Anexo II Modelos de...

Manual deelaboración eimplantación del Plan de Movilidad

M-32895-2014

industria

Índice

Este proyecto ha sido:

Financiado por:

Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales

Promovido por:

•FederaciónEmpresarialdelaIndustriaQuímicaEspañola(FEIQUE)

•LaFederacióndeIndustriaydelosTrabajadoresAgrariosdelaUniónGeneral

deTrabajadores(FITAG)

•ComisionesObrerasdeIndustria(CCOOdeIndustria)

1. Introducción

2. Contextualización actual de la movilidad laboral. ¿Cómo nos desplazamos al trabajo?

2.1Hábitosdemovilidad2.2Ofertaydemandadelamovilidad2.3Losimpactosdelamovilidad

3. Los accidentes de trabajo viarios

3.1Losaccidentesinitínereyenmisión3.2 Legislación aplicable

4. La movilidad en el sector de la industria química

4.1Laaccidentalidadenelsector4.2Hábitosdemovilidad

5. La mejor prevención: el Plan de movilidad 5.1¿Porquéunplandemovilidad?5.2Participaciónyconcertación:

1. Administración2. Empresas3. Los trabajadores4. Mesa de Movilidad 5. Gestor de Movilidad

6. Contenidos del plan de movilidad6.1Diagnosisdelasituación6.2Elplandeacción6.3Seguimientoyevaluacióndelplan

Anexos: 7. Anexo I Conceptos y definiciones8. Anexo II Modelos de encuestas para la diagnosis del plan:

•Programadetrabajo•Encuestasparaladiagnosisdelplan•Accionescorrectoras/listadodemedidascorrectoras

9. Anexo III Buenas prácticas en movilidad al trabajo

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323341

464748

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01Introducción

Introducción.

Enlosúltimosañossehaincrementadoelusodelvehículoenelentornolaboraldebido,fundamentalmente,alcrecimientodelparquedevehículosyalatendenciaactualdedescentralizaciónempresarialhacia lascoronasmetropolitanasyalre-dedoresdelasciudades.Estosfactoreshanprovocadounaumentodelosdespla-zamientosdelostrabajadorespormotivosdetrabajoy,asuvez,unincrementodelosaccidenteslaboralesrelacionadosconeltráficorespectoalasiniestralidadlaboral en general.

Enelsectordelaindustriaquímicarepresentadopormásde3.100empresas,el76,25%de lostrabajadoresutilizansuvehículoparadesplazarse,bienseaen losdesplazamientosdurantelajornadadetrabajoodurantelosdesplazamientosdeldomicilioalpuestodetrabajoyviceversa,loquehallevadoaaumentarlamovilidadlaboralycomoconsecuenciaelpesodeestosaccidentesrespectoalasiniestrali-dad laboral en general.

ParareducirelriesgodeaccidentesdetráficoentrelosprofesionalesdelsectordesdelaFederaciónEmpresarialdelaIndustriaQuímicaEspañola(FEIQUE),laFe-deracióndeIndustriaydelosTrabajadoresAgrariosdelaUniónGeneraldeTraba-jadores(FITAG-UGT)yComisionesObrerasdeIndustria(CCOOdeINDUSTRIA)sehaelaboradoesteMANUAL PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE MOVILIDAD DIRIGIDO AL SECTOR DE LA INDUSTRIA QUÍMICA que aportaránosolobeneficiosparalostrabajadoresyempresarios,sinotambiénparala sociedad en general.

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02Contextualización actual de la movilidad laboral

02Contextualizaciónactual de lamovilidad laboral.¿Cómo nosdesplazamosal trabajo?> Hábitos de movilidad> Oferta y demanda de la movilidad> Los impactos de la movilidad

2.1 Hábitos de movilidad

Losdesplazamientosaltrabajosecaracterizanporser realizadospredominante-menteencoche.

Estamovilidadencochetienecomoexplicaciónprincipal,elfomentoquesehahechodeestemediodetransporteenlosúltimosdecenios,alpensaryconstruirelterritorioparamoverseenestevehículo,perotambién,porlasgrandescarenciasenalternativasútilesparairatrabajar,comopuedesereltransportepúblico.

Segúnlasencuestasdemovilidadcotidiana,Movilia2006(últimoañoenqueserealizólaencuesta),elaboradasporelMinisteriodeFomento,laactividadeconó-micaeslavariablefundamentalqueinfluyeenlaintensidaddemovilidad,yaquesonlaspersonasocupadaslasquepresentanmayornúmerodedesplazamientos.

Motivos de los desplazamientos

Enlosdíaslaborableselprincipalmotivoporelquenosdesplazamosesparairatrabajar.

02Contextualizaciónactual de lamovilidad laboral.¿Cómo nosdesplazamosal trabajo?2.1 Hábitos de movilidad2.2 Oferta y demanda de la movilidad2.3 Los impactos de la movilidad

MOTIVOSDELOSDESPLAZAMIENTOSENDÍALABORABLE

02Plan demovilidad

Contextualización actual de la movilidad laboral

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Enlamovilidadmotivadaportrabajoyestudios,losdesplazamientosencocheoenmotosonmayoría,seguidosdelosdesplazamientosapie.Eltransportepúblicoesminoritario.

Fuente: Movilia 2006

Características temporales de los desplazamientos

Enlosdíaslaborables,losdesplazamientosrealizadosparairatrabajarsonlosqueocupanelsegundolugarencuantoaduración.


Duranteestosdíaseliniciodelosdesplazamientosestámuycondicionadoalmo-tivodelmismo:casidosterciosdelosdesplazamientosportrabajooestudiosseinicianentrelascuatroylasnuevedelamañana,conunrepunteentornoalastresdelatarde.Losintervalosmásfrecuentesdevueltaalaviviendaprincipalsepro-ducendedoceatresyentrelasseisylasnuevedelatarde.

Centros de trabajo habitual

Un37%deloscentroshabitualesdetrabajoseencuentranenunmunicipiodistin-toalderesidencia,porcentajequedecrecealaumentareltamañodemunicipio.Cuantomenoreseltamañodelmunicipioysiademásésteperteneceaunáreametropolitana,esmáshabitualtrabajarfueradelalocalidadenlaquesereside.


Aproximadamenteenun80%delosdesplazamientosalcentrodetrabajohabitual,seutilizaalgúnmodomecánico,fundamentalmenteprivadomotorizado(cocheomoto),enun62%.

DURACIÓNDELOSDESPLAZAMIENTOS

MODOSDELOSDESPLAZAMIENTOSENDÍALABORABLE

CENTROSDETRABAJOHABITUALESENMUNICIPIOSDISTINTOSALDERESIDENCIA

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02Plan demovilidad


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Enlasáreasmetropolitanas,tienemayorrelevancialautilizacióndemodospúbli-cos,yenlasnometropolitanas,losdesplazamientosexclusivamenteapie.

Laduraciónmediadedesplazamientoalcentrohabitualdetrabajoesde22mi-nutos.Enlasáreasnometropolitanaslamediaesde18minutos,ylamitaddelosdesplazamientossoninferioresalos15minutos.

Enlasáreasmetropolitanaslamediaesde25minutos,elporcentajededesplaza-mientosinferioresa15minutosnollegaal30%,siendoelintervalomásfrecuentede15a29minutos.También,enlasáreasmetropolitanas,sonhabitualeslosdespla-zamientosdemásdeunahoradeduración.

2.2 Oferta y demanda de la movilidad

SegúnelAnuarioEstadísticodelMinisteriodelInterior2012,elParqueNacionaldeVe-hículosa31dediciembrede2013estabacompuestopor30.916.836vehículosamotor.

Aunquelacrisishafrenadoelcrecimientoenelúltimodecenio,elparquedeve-hículoshatenidouncrecimientosuperioral16%,conlanadadesdeñablecifradeaumentodecuatromillonesymediomillonesdevehículos,sobretododebidoalcrecimientodeloscochesymotocicletas.

Evolución del parque de vehículos por tipos 2004 – 2013

Losturismosostentanlaprimeraposiciónencuantoanúmerodeunidadessupe-randoel70%.Siaestoslessumamoslasmotocicletas,losvehículosmotorizadosprivadosdeviajerosrepresentanel80%delparquedevehículosen2013.

Fuente: Movilla 2006

MODOSEMPLEADOSENLOSDESPLAZAMIENTOS

TIEMPOEMPLEADOENLOSDESPLAZAMIENTOS

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Elíndicedemotorización,querelacionaelnúmerodevehículosporcadamilhabi-tantes,sehamásqueduplicadoentresdécadas,llegandoahaberenlaactualidadunturismoporcadadosespañoles,cuandoenlosañosochentalaproporcióneradeunvehículoporcadacuatrohabitantes.

Relación entre población y parque de vehículos

Fuente cifras de población: INE. Estimaciones de la población de España a 1 de enero de 2009. (Fuente utilizada por EUROSTAT).

Infraestructuras de movilidad

Lasinfraestructurasviariasyferroviariashansidodesdesiempreunelementoclaveparaeldesarrollosocioeconómicodelosterritoriosydesupoblación,yaquehanfacilitadoeltransportedepersonasydemercancíasimprescindiblesparaelman-tenimientodelasactividades.

Laexpansiónde lasciudadesdispersasen lasúltimasdécadas,yelconsiguienteaumentodelasdistanciasentreloslugaresderesidencia,loscentrosdetrabajo,comercialesylosdeocio,hanexigidolaconstrucciónyampliacióndelasvíasdetransporte,yaqueelaumentoexponencialdelparquedevehículossaturasucapa-cidadenmuchosmomentosdeldía,sobretodoenlosaccesosalasciudades.Elloasuvezhaestimuladolamovilidadenvehículoprivadoylademandadenuevascarreteras,generandouncírculoviciosoinsostenible.Laapuestaporlasinfraes-tructurasviariasendetrimentodelasferroviariashasupuestoquegranpartedelosdesplazamientos-tantodepersonascomodemercancías-serealicenporca-rretera,conelconsiguienteaumentodelconsumodecombustiblesfósiles,delacontaminaciónydelasemisionesdecarácterglobalydelaaccidentalidadviaria.

Asimismo,elalejamientodelospolígonosindustrialesycentrosdeactividadeconó-micadelosnúcleosurbanosyresidenciales,ylafuerteinversióneconómicaeninfraestructurasviarias,haninfluidointensamentesobrelamovilidadcotidianadelostrabajadores,yaqueunagranpartedependendelvehículoprivadoparaacce-derasuspuestosdetrabajo,alnoexistirunaalternativaútilentransportepúblico.

Carreteras

Unodelosfactoresclavequehapromovidoelusodelvehículoprivadoeselnúme-rodekilómetrosdelaredviaria,lacualnohadejadodecrecer,principalmente,enloqueserefierealasvíasdealtacapacidad.Desdelasegundamitaddeladécadade losochentahasta laactualidad,de los 12.432kilómetrosdeaumentoquehahabidodelaredviaria,lohansidodelasvíasdealtacapacidad,autopistas,autovíasycarreterasdedoblecalzada,alcanzandoen2012los16.335kilómetros,cuandoen1970solohabía200kilómetrosdevíasdeestacategoría.

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Evolución de las vías de gran capacidad según titularidad

Fuente: Anuario estadístico del Ministerio de Fomento 2013

Encambio laredferroviariasolamentehacrecido310kilómetros,apenasun1%desde1990,teniendoencuentaelbalanceentreeldesmantelamientodevíasylasnuevasinfraestructurasferroviarias.

Asípues,enlosúltimosdecenioslareddecarreterashaaumentado40vecesmásquelaredferroviaria,locualdemuestraclaramentecuálhasidolaprioridadinver-soraeninfraestructurasdemovilidadporpartedelasadministracionespúblicas.Enotraspalabras,esevidentelaapuestaclaraporunmodelodemovilidadbasadoenelvehículoprivadomotorizadoendetrimentodeltransportepúblicoferroviario.

La demanda de movilidad

Lademandademovilidadhaaumentadodeformaexponencialdurantelosúlti-mosañosdebidoadiversosfactores:alasegregaciónyseparacióndeusosyacti-vidadessobreelterritorio,alauniversalizacióndelusodelautomóvil,yalaumentodelasdistanciasquelosciudadanosrecorren.Esteincrementohacomportadolareduccióndelnúmerodedesplazamientosenmediosdetransportesosteniblesafavordelvehículoprivadoamotor.

Censo de conductores

Laevolucióndelcensodeconductoresesunindicadordelgradodemotorizacióndeunasociedad.Enunadécadaelnúmerodeconductoreshacrecidoenmásde3millones.Sibienesciertoquelapoblaciónespañolatambiénhaaumentadoenestamismadécada,proporcionalmentehancrecidomáslosconductoresquelapobla-ción.Endefinitiva,laproporcióndeconductoresvaenaumento,loqueindicaríalamayordependenciadelvehículomotorizadodenuestrasociedadparadesplazarnos.

Censo de conductores 2004 - 2013

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Sihacemosunaretrospectivamayor,elcrecimientodelosconductores,esaúnmásespectacular,hastaelpuntoquealolargodemásde20añoscasisehaduplicadoelnúmerodeconductorespasandode14.347.138en1990a26.401.660en2013.Laedadyelgénerodelapoblacióntieneuncomportamientodiferencial,yaqueeselgrupodehombresadultoselquecuentaconmásconductores.Encuantoalaedad,sonlosgruposdeedadde30a49añoslosqueposeenmayornúmerodepermisosdeconducir,adiferenciadelosmásjovenesylosmásmayoresquetienenmenos.

Enrelaciónalgénero,esevidentequelasmujerestienenmenospermisosdecon-ducción.En2012laproporcióndecarnetsdeconducirerade59%enposesióndeloshombresfrenteaun41%porlamujeres.Peroconlaedadestotiendeaate-nuarse,yaqueenlafranjadeedadsuperioralos74añoslasmujeresrepresentanúnicamenteun 10%deltotaldeconductores,mientrasqueen lafranjadeedadmásjovenentre21y29años,lasmujeresalcanzanun48%,esdecircasilamitad.Endefinitiva,latendenciaesaigualarseenlasgeneracionesmásjovenes,debido,principalmentealaincorporacióndelamujeralmercadolaboral.

Censo de conductores por género y edades 2012

El uso y los usuarios de la movilidad

Otroelemento a tener en cuenta es el usodel vehículo y de las infraestructu-rasviarias.Paraellopodemosobservarqueelnúmerodevehículosporkilómetrohacrecidodemaneraimportante.Eltráficodevehículoshaexperimentadoentre1995y2009unaumentodel52%.

Elmayorcrecimientosehadecantadoporlasvíasdealtacapacidadendetrimentode laredconvencionalqueha idoperdiendopeso.Asípues,podríamosconcluirquelasvíasdegrancapacidadpromuevenelusodelosvehículos,endefinitiva,aaumentareltráfico.

Longitud recorrida en la red de carreteras, por tipo de vía 2004-2012


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Enelperíodoquevadelaño1990a2009elnúmerodeviajerosdelferrocarriltambiénhaaumentadoun39%.Destacanelcrecimientocontinuodeltrendealtavelocidad(AVE)yeldescensoenlosúltimosañosdelosviajerosdeCercaníasqueaunasí,en2012,representanel91%delosviajerosdelferrocarril,mientraslospa-sajerosdelAVEsolosonel3%.

Transporte por ferrocarril según tipo de recorrido 2003 -2012


Enelcasodelosviajesentransportepúblicourbano,elbalancedelasdosúltimasdécadashasidopositivoconuncrecimientosostenidodemásde600millonesdeviajeros,querepresentaunaumentocercanoal30%.Sibien,elcénitsealcanzóen2007,apartirdeeseañohahabidoundescensocontinuado,debidoalimpactodelacrisiseconómicaenlamovilidad.Esconvenienteexplicarqueelcrecimientohasido,porelgranincrementodeviajerosdelmetro,yaqueenelautobúsurbanoel

crecimientohasidobastantemoderado.Sinembargoelnúmerodeviajerosdelau-tobúsaúnestáporencimadelosdelmetro.Cosarazonable,sitenemosencuentalamenorcoberturaterritorialdelmetrofrentealadelautobús.

Evolución del número de viajeros en autobús urbano y metro 2003-2012


Paraconcluir,eneltransportedeviajerosporcarreteraelpapeldelcocheesin-mensamentesuperioraldelosautobuses,yaque,un85%lohacenencocheyun14%enautobús.Aunquecomopodemoscomprobarenlatabla,duranteelperíodo2005-2012,lacrisisestácastigandoalgomáselusodelcocheyaquehasuusosufridoundescenso.

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Transporte de viajeros en la red de carreteras


2.3 Los impactos de la movilidad

Unmodelodemovilidadbasadoenunnúmerocrecientededesplazamientoscoti-dianosenlautilizaciónagranescaladelvehículoprivadoamotor,yenlanecesidadderecorrerdistanciascadavezmayores,conllevaunconjuntodeimpactossociales,económicosyambientalesquesonasumidosporelconjuntodelasociedadyserían:

- Los accidentes de tráfico- La exclusión social y laboral por razones de movilidad- Las emisiones y sus efectos sobre la salud humana- El consumo ineficiente de recursos energéticos fósiles no renovables - La afectación del territorio y la calidad de vida urbana- El tiempo perdido en las congestiones viarias y la externalización económica de

los costes derivados de estos efectos

Sonlasprincipalesconsecuenciasdeunmodelodemovilidadfrágileinsosteniblequereducelacompetitividaddelsistemaproductivoyempresarialyafectaalbien-estardelaciudadaníaengeneral.

Laspolíticasaplicadasdesdelasdiferentesadministracionesdurantelasúltimasdé-cadashanprovocadoenestesentido,unaprofundatransformacióndelmodelour-banísticoyterritorial,locualhainfluidodecisivamentesobrelaspautasyloshábitosdemovilidaddelaspersonas.Ladispersióndeusosyfuncionessobreelterritorio—esdecir,elalejamientodeloscentrosproductivosydeactividadeconómica,deocio,etc.delosnúcleosdepoblaciónresidencial—ylaespecializacióndelosusosdelsuelo,conlaconsiguientedependenciadelautomóvilylafaltadeunareddetrans-portepúblicocolectivoadecuadaparacubrirtodaslasnecesidadesdemovilidad,hansidolasconsecuenciasdirectasquehanacrecentadodichosimpactos.

Causas y consecuencias de la movilidad insostenible

Fuente: Desplazarse mejor dentro de la ciudad (Unión Internacional de los Transportes Públicos).

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Consumo de energía

Elsectortransporteeselmayorconsumidordeenergía,concercadeun40%.Lacarreteraenglobal,tantoparapasajeroscomoparamercancías,concentrael80%deesteconsumodelsectordeltransporte.Enelotroextremoestáeltransporteferroviarioquesoloconsumeel3%.

Evolución de la estructura sectorial de la demanda de energía final

Fuente: Plan de ahorro y eficiencia energética 2011-2020. Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético (IDAE), 2011.

El sectordeltransportepresentaunaescasadiversificaciónenergética,puestoquelosderivadosdelpetróleosatisfacenmásdel95%detodassusnecesidades.Esdecir,eldesarrollosocioeconómicomundialquesesustentaeneltransporte,desdehaceunsiglosebasaenelusointensivodeunbiennaturalescaso.

Enrelaciónalpetróleoysusderivados,Españatieneunagrandependenciaener-géticadelexterior.En2009elgradodedependenciaeradecasiel100%,cuandolamediadelos“27”,estabaenel83,5%.

Losautomóvilessonlosvehículosmenoseficientesentérminosenergéticos,es-pecialmentecuandotransportanaunaúnicapersona,siendolomáshabitualenlosdesplazamientosaltrabajo.Enelotroextremodelniveldeeficienciaseencuen-tranlamovilidadenbicicleta,irapieyusareltransportepúblico,yaquesetratadesistemasdetransportemuchomáseficientes.Sisedejaradeutilizarelautomóvilenlostrayectosinferioresa3km,seconseguiríareducirelconsumodeenergíaun60%,segúnelInstitutoparalaDiversificaciónyelAhorrodeEnergíadelMinisteriodeIndustria.

Aunquelosvehículoshanidoevolucionandohacíaunamayoreficienciaenergéticayportantomenosconsumo,enrealidadelincrementodelparquedevehículos,lasmayoresdistanciasrecorridas,yelaumentodelosdesplazamientoshangeneradounaumentodelconsumoencarburantes.

Las emisiones atmosféricas

Eltransportedepersonasymercancíassehaconvertidoenunodelosprincipalesámbitosemisoresdegasesycompuestoscontaminantesenelmundo,pordelante,incluso,delaactividadindustrialenlasgrandesáreasurbanasymetropolitanas.ElincrementodelvolumendeltransporteenEuropaenlosúltimosdiezaños(30%enelcasodelasmercancíasy20%eneldepasajeros)hahechoquelasmejorastecnológicasintroducidasnohayancomportadounagranreduccióngeneraldelasemisiones,segúnlaAgenciaEuropeadeMedioAmbiente.

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SegúnlaOMS,enalgunospaíses,lacontaminaciónatmosféricaachacablealtrans-porteporcarreteracausamásvíctimasmortalesquelosaccidentesdetráficoconefectosdirectosenlasenfermedadesrespiratoriasycoronarias.

El cambio climático

La presencia de determinados gases en laatmósferaes lacausadelefectoinvernadero,unfenómenonaturalqueregulalatemperaturadelaTierrayquehacontribuidoalaapariciónyeldesarrollodelavida.Sinembargo,elgranincremen-todelaconcentracióndedichosgases–enespecial,deCO2-,aconsecuenciadelasactividadeshumanasduranteelúltimosiglo,hapotenciadodichoefectohastaelpuntodeestarprovocandouncambioenladinámicaclimáticadelaTierrayunaumentodelatemperaturamedia.

Existeevidenciainequívocadequelasactividadeshumanasestánafectandoalascondicionesclimáticasdelplaneta,principalmentemedianteelaumentodelacon-centracióndegasesdeefectoinvernadero(GEI)enlaatmósfera,produciendounaelevacióndelatemperaturamediamundial.Losefectospotencialesdeestecam-bioclimáticosobrelasaludhumanaysubienestarsoninmensos.

Eltransportesehaconvertidoenunodelosprincipalesresponsablesdelaemisióndegasesdeefectoinvernaderoquecausanelcambioclimático.

Emisiones de gases de efecto invernadero por sectores, 2010

Fuente: Informe de la sostenibilidad en España 2011. Observatorio de la sostenibilidad en España (OSE).

La exclusión social

Ladispersióndelospolígonosindustrialesycentrosdeactividadeconómicasobreelterritoriohahechodelautomóvillaúnicaalternativaquemuchostrabajadorestienenparallegaraltrabajo.Porqueadiferenciadelasfacilidadesquehaygeneral-menteparadesplazarseencoche,lascarenciasdeltransportepúblico,ylasdistan-ciasybarrerasfísicasparairapieoenbicicleta,dificultanpoderllegarconestosmodosdetransportealtrabajo.

Enmuchos de estos centros de trabajo los servicios de transporte público sonprácticamenteinexistentesomuyreducidos,pornodecirqueenalgunoscasosloshorariosyfrecuenciasnosonlosadecuadosylasparadaslejanaseinseguras.Nodisponerdecarnetdeconduciry/odevehículo implicaquealgunaspersonasseveanexcluidasdelmercadolaboral.

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Porellopartedelapoblaciónquedadescartadaysufreunadiscriminaciónpormo-tivosdemovilidad.Lossectoresdelapoblaciónmásafectadossonlossiguientes:

• Lasmujeres,queaccedenmenosqueloshombresalcochepormotivodegé-nero,puestoqueenlosnúcleosfamiliaresconunsólocoche,amenudo,que-dan relegadas a una segunda posición en cuanto a su uso;

• losjóvenes,quetienenmenosposibilidadesdeutilizarhabitualmenteelvehícu-lo privado;

• Laspersonasmayores,quetienenmásdificultadesparaconducir;• Algunosinmigrantesextracomunitarios,cuyaprocedenciasociolingüísticalesdificultaelusolegaldelvehículoprivado.

Laconsecuenciainmediatadeestefenómenoesqueelmercadodetrabajoresultaenocasioneslimitadoparaquienesnodisponendeautomóvil,motivoporelcualamenudodebendesestimarofertasqueexigendisponerdevehículomotorizado.

El espacio público

Elespaciopúblicoperteneceyesunlugarcompartidoportodoslosciudadanos.Enlascallesyvíasurbanasconvivenlosdistintosmediosdetransporteysiste-masdedesplazamientoquelaspersonasutilizanparasumovilidadcotidiana.Lasuperficiequeocupaesteespaciosueleserunatercerapartedelsuelourbano,aproximadamente.

Elrepartoequitativodeesteespacioesfundamentalparagarantizarelderechoalamovilidad,esdecir,quecualquierciudadano,seacualseasusistemadetrans-porte,puedautilizarloen igualdaddecondicionesqueelresto.Esta afirmación

tiene,sinembargo,uncondicionante:lossistemasmáseficientes,saludablesynocontaminantes(ecomovilidad)handetenerprioridadsobrelosmásineficientesycontaminantesenbeneficiodelasaludylaseguridaddetodos.

Enestesentido,lamovilidadapie,enbicicleta,oentransportepúblicooprácticassosteniblescomoelcochecompartido,hadetenerprioridadenlavíapública,pordelantedelosautomóviles,sobretodosísonusadosporunasolapersona.Estonosucedetodavíaenalgunospueblosyciudadesoentramosinterurbanos,yaqueelespacioqueocupaelconjuntodeconductoresysusvehículos–tantoparadoscomoenmovimiento-esconsiderablementesuperioraldeunapersona,ciclistaousuariodeltransportepúblico.

En los polígonos industriales y centros de actividad económica, este espaciohasidodestinadotradicionalmenteydeformamayoritariaacalzadasparaelmo-vimientode losvehículosamotor,tantodetransportedemercancíascomodepersonas.Igualmentesehanreservadograndesespaciosenlavíapúblicaparaelaparcamiento,habiendoenocasionesunadesproporciónentreelespaciodedica-doalaactividadproductivayalocupadoporelcoche.

La congestión

Lagestióndel tráficoesunadelasfuncionesdelas institucionesyorganismosresponsablesdelamovilidadenlasvíasurbanasylasvíasinterurbanas.Enlasúl-timasdécadas,elaumentoexponencialdelparquedevehículoshasuperado,enalgunosmomentosdeldía,lacapacidaddecallesycarreterascomoporejemplo,en los accesos a las grandes ciudades.

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Losatascossehanconvertidoasíenunfenómenohabitual,conelconsiguienteaumentodelconsumodeenergía(ineficienciaenergética)ydelasemisiones.

Estacircunstanciahahechoolvidarlasnecesidadesdemovilidaddelrestodeusuariosdelavíapública,dadoquelosresponsablesdelaplanificaciónurbanísticayterritorialhancentradosusesfuerzosenampliarlascalzadasyconstruirnuevasinfraestructurasviariasparagarantizarlafluidezdeltráfico,yendoendetrimentodeotrosmodosdemovilidadmássostenibles.

Sinembargo, la imposibilidaddeampliar infinitamente lasvías,y laconstataciónde los impactos ambientales y humanosdel tráfico yde los costes económicosasociados,asícomolaemergenciadelaculturadelamovilidadsostenible,estánmodificandolasprioridadesdelosplanificadoresygestoresdelespaciopúblicoafavordeunrepartomásequitativodeesteespacio,pacificandoeltráfico,amplian-doaceras,ycreandozonaspeatonalesodeprioridadinvertida,dondelosdespla-zamientosenmodosnomotorizadostienenprioridad.

Asimismolaampliacióndelespacioparacircularconlosvehículosnosiemprere-ducelacongestión,puesenocasionesincentivasuusoypuedesercausadeunamayorcongestión.

Lacongestiónestambiénunfenómenocaracterísticodeáreasdondeseconcentralaactividadproductiva,dondelaconcentracióndevehículostantoprivadoscomodetransportedemercancíasenlashoras-puntadeentradaysalidadeloscentrosdetrabajo,llegaacolapsarlosaccesos.

Esimportanteresaltarquelaimplantación,ampliación,oadaptacióndelosservi-

ciosdetransportepúblicocolectivoaestasnecesidadesesunadelasprincipalessolucionespararesolverestosatascoshabituales.

Los costes socioeconómicos

Lamovilidadtieneuncoste.Esdecir,eltransportecotidianodepersonas,seacuálseaelmediodetransporteelegido,conllevaunosimpactosambientales,socialesyeconómicosquevaríanenfuncióndelmediodetransporteutilizado.Así, porejemplo,unamovilidadbasadaenvehículosimpulsadosconmotordecombustión-y,porlotanto,encombustiblesderivadosdelpetróleo-yenelusoagranescaladelcocheprivado,esmáscaraqueunamovilidadbasadaenmediosdetransportepúblicocolectivo,apieo,enbicicleta.

Cuandosehabladecostes,serefieretantoaloscostesinternosquerepercutensobrelaeconomíaindividual/familiarycolectiva/país(costesinternalizados)comoalosllamadoscostesexternos,quenosevenreflejadosenelbalanceeconómicodelosestadosodelaspersonasyquetienenuncomponentesocialoambiental.Soncostesquenadieasume,peseaquefinalmenteacabanteniendounimpactosobrelacalidaddevidaoelbienestardelaciudadaníaengeneral:emisiones,cam-bioclimático, ruido,efectosde losaccidentesdetráfico,pérdidadetiempoencongestiones,etc.Estarepercusiónnegativaacabaafectandotantoalostrabaja-dorescomoalacompetitividaddelasempresas.

Elcálculodeloscostesrealesdeltransporteesunalaborcomplejaqueexigein-tegrardiversostiposdevariablesyconsiderartanto las internalidadescomo lasexternalidadesdelosdesplazamientos.Lasumadeloscostesinternosyexternosdeltransporterepresentalafacturaquepagalasociedadpordisfrutardeunde-

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Plan demovilidad

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terminadoservicio(transportepúblico,carreteras,infraestructurasviarias...),porello,loscostesdeltransportehandeserunelementodeterminanteparaestable-cerpolíticasdemovilidad,afindehacerlamáseficienteysostenible.

Elcostedirectodelamovilidadsufragadoporelusuarioparairaltrabajoconve-hículosprivadosmotorizadosdebidoasuusoytenencia,tieneuncostecrecientenosóloaconsecuenciadelaumentodelpreciodeloscarburantessinodelrestodecostesqueconllevadesdelapropiaadquisicióndelvehículo,elseguro,losim-puestos,lasrevisionesyreparacionesmecánicas,asícomootrasvariablesposiblescomoelpagodelestacionamiento,lospeajesylasmultas.

Endefinitiva,loscostesdelosconductoresdecochessonsuperioresalpreciodelastarifasdeltransportepúblicoy,porsupuesto,alquesuponenlosdesplazamien-tosapieoenbicicleta,perotambiénalgeneradoalaplicarprácticasmáseficientesdelusodelcochecomoeselcochecompartido.

Enelámbitodelamovilidad,existendistintostiposdeexternalidades-enestecaso,negativas-quesonexcluidasdelbalanceeconómicoapesardelosimpactossocialesyambientalesquesuponenparaelconjuntodelasociedad.Losaccidentesdetráfico,lacontaminaciónyelruido,losgasesdeefectoinvernaderoson lasprincipalesexternalidadesnegativasdel tráfico, actualmente,yaque susimpactos-minusvalías,morbilidad,mortalidad,cambioclimático...-nosoncompu-tadosenloscostesdelamovilidad.

03Los accidentes de trabajo viarios

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03Los accidentesde trabajoviarios3.1 Los accidentes in itínere y en misión3.2 Legislación aplicable

3.1 Los accidentes in itínere y en misión

Elautomóvil sehaconvertidoenuncompañero inseparableennuestrasvidasyenprotagonistaindiscutibledelasociedadcontemporánea.Sepuededecirqueelusomasivodelautomóvilhageneradounaprofundatransformacióneconómica,ecológica,socialyculturalenlospaísesindustrializados,yunalibertadindividualenlosdesplazamientos.Sehanmodificadoloshábitosyconductas,tantoenelen-tornolaboralcomoenlaocupacióndeltiempodeocio.Perojuntoalasnumerosasmejorasdelamotorización,existeelproblemadelaaccidentalidad,queponeencuestiónlosbeneficiosdelamovilidad.

Enelaño2012secalculaquedelos471.223accidentesdetrabajoconbaja,incluyen-doenestedato“losaccidentesdetrabajoconbajaenjornadadetrabajo(tantoenloscentrosdetrabajocomoenlosdesplazamientosdurantelajornadadetrabajo)ylosaccidentesinitínerequesucedenalirovolverdeltrabajo”,52.411fueronacciden-teslaboralesdetráficoloquerepresentaun11,1%deltotaldeaccidentesdetrabajo.

Laconclusiónantelosdatosquesehanindicadoesque,hoyendía,losaccidenteslaboralesdetráficosiguensiendounimportanteproblemaenlasociedad.

EPIDEMIOLOGÍA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO EN EL ÁMBITO LABORAL. LOS ACCIDENTES “IN-ITINERE” Y “EN MISIÓN”.

LaLeydePrevencióndeRiesgosLaborales,Ley31/1995,incluyecomoaccidentedetrabajoalosaccidentesquetienenlugaralirovolveralcentrodetrabajo.Elusodelautomóvilpararealizarestosdesplazamientos,oensímismocomomediode

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Los accidentes de trabajo viarios

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trabajo,determinauntipodeproblemáticaconcaracterísticasmuyparticulares.

Lautilizacióndelvehículoparatrabajaroparadesplazarsehaciaodesdeeltrabajosuponeestarexpuestoaunriesgo,eintroduce,untipodeproblemáticaespecialqueestáexperimentandounimportantecrecimientoenlosúltimosaños:elacci-dentelaboraldetráfico.

Adiferenciadel restode accidentes laborales, habitualmente los accidentesdetráficonosuelenproducirseenlasinstalacionesdelaempresa,sinofueradeella,bienaldirigirseoal regresardel trabajo (in-itinere)obien realizandoel trabajofueradelaempresa(enmisión).Aunqueenalgunasempresas,poreltamañodelasmismas,estetipodeaccidentessepuedenproducirdentrodelapropiainstalación.

Unosyotrosproducen,ennuestropaís,unconsiderablenúmerodevíctimasmor-talesytriplicanladuracióndelabajalaboralconrespectoalrestodeaccidenteslaborales.Lacarreteraes,portanto,unmediodetrabajoquesuponeunriesgoalquetodoslostrabajadoresseexponenenmayoromenormedida.

Losaccidentesin-itínere,ademáspuedenserpeligrosospuestoquelamayoríadelosdesplazamientosentreeldomicilioyellugardetrabajooviceversa,seprodu-cenenmomentosdeldíaenquelostrabajadorespuedennoestarenlasmejorescondicionespsicofísicas,fundamentalmentealacabar la jornada laboral, si sehatenidoundíadetrabajoagotadorytenso,hechoqueseagravaaltenerquerealizaruntrayectolargoparallegarasudestino.

Apenasexistenestudiosdetalladosyrigurososquepermitanobtenerinformaciónútildecaraalplanteamientodeaccionespreventivas, apesardequesu impor-

tanciaradicasobretodoenque,comodecimos,sonlosaccidenteslaboralesconmayoríndicedesiniestralidad.

Existendiferentesfuentesdeinformaciónapartirdelascualessepuedeestudiarlaaccidentalidadlaboral:lasfuentesdedatosprocedentesdelMinisteriodeTrabajo,de lasmutuassanitarias,decompañíasaseguradoras,etc.Sinembargo,desdelaperspectivadelosaccidenteslaboralesdetráfico,estasfuentesapenasrecogeninformaciónrelativaalascircunstanciasyfactoresqueloscaracterizan(infraccio-nes,causas,tipodeaccidentes...).PorelloseconsiderademayorutilidadlosdatosqueofrecelaDirecciónGeneraldeTráfico(D.G.T.)ensusanuariosestadísticosdeaccidentesque,aunquenosonconsideradoscomounafuentededatosdeacci-dentalidadlaboralpropiamente,síquepermitenlaidentificacióndeestetipodeaccidenteyademásproporcionangrancantidaddeinformaciónrelativaalmismo.

VARIABLES QUE DIFERENCIAN LOS ACCIDENTES IN-ITINERE Y EN MISIÓN DEL RESTO DE ACCIDENTES DE TRÁFICO.

Elpatróndeaccidentalidadlaboraldetráfico,esdiferentealdelaccidentedetrá-ficocuyomotivodedesplazamientosueleserdistinto,(ocio,transportefamiliar,etc)..

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Asimismo,existenalgunasdiferenciasentrelosaccidentesinitinereyenmisión.Acontinuaciónexplicamosalgunasdeellas,lasmásrelevantes.

PRINCIPALES FACTORES DE LOS RIESGOS LABORALES VIALES

Teniendoencuentaqueel ratiode siniestralidadesmuchomayoren vehículosprivadosmotorizados(motoycoche)queentransportepúblico(ferrocarrilyau-tobuses),eldesplazamientoencocheymotoesunfactormayorderiesgoensímismoquedisminuiríasisehicieraentransportepúblico.Esdecir,laprobabilidaddepadecerunaccidenteesmayoryendoyvolviendoaltrabajoencocheomoto.

Loscuatrofactoresquemásinfluyenenlosriesgoslaboralesvialesson:elfactorhumano,elfactorvehículo,elfactorvíayelfactorentorno.

Factor humano:

Elfactorhumanohacereferenciaalacapacidaddecadaindividuo(seincluyeenestefactorlaformación)paraeldesarrollodelaactividadobjetodeanálisis.Con-vienedestacarqueestefactorintervienedeformadirectaoindirectaenun70%-90%enlosaccidentesdetráfico,loqueloconvierte,sinmenospreciarlaimpor-tanciadelresto,enelfactorprincipalatenerencuentaapesardeloqueaprioripudiera parecer.

Lapropiaorganizacióndeltrabajo(lajornadalaboral,eltipodecontrato,elsistemaderemuneración…)sonfactoresqueincidenenlascondicionesdetrabajoyreper-cutenenlaconducción.

Lapreocupaciónpor llegar a la hora al trabajo cuando se está atrapadoenunacongestiónviaria,laexigenciadecumplirhorariosdeentregadelasmercancíasolabúsquedadeaparcamientoodeunazonadecargaydescargasonaspectosre-lacionadosconlaorganizacióndeltrabajoquepuedeninfluirenelfactorhumano,llegandoaprovocarfatiga,distracciones,ansiedad…aumentandoasí,elriesgodeaccidentes.

Ensuconjunto,elfactorhumanoestádirectamenterelacionadoconlossiguientesfactores:

−Velocidad: Una de las causas más importantes de accidentes dentro del fac-tor humano es la velocidad. Los efectos negativos más destacables son los si-guientes: reduceel tiempode reacción, dificultael control del vehículo y larectificacióndelatrayectoria,aumentaelestrésdelconductoryalteraelfun-

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cionamiento sensorial (por ej. disminuye el campo visual) y fisiológico (por ej. incrementalafatigayaquesehadeprestarmásatención).

−Distracciones: Las distracciones son causantes de casi un tercio de los acciden-tesdecirculación.Lautilizacióndelmóvil,encenderuncigarrillo,lautilizacióninadecuadadelGPS,etc..,provocaquedejemosdeatenderelhechodecon-ducir. Un par de segundos son suficientes para provocar un accidente.

−Sueñoyfatiga: El sueño y la fatiga repercuten negativamente en la capacidad de conducción,incrementandolasdistraccionesyaumentandoeltiempodereacción.

−Estrés: El estrés influye también en la forma de conducir de las personas pu-diendo provocar numerosos accidentes. Puede ocasionar efectos negativos en elconductorcomopuedenseransiedad,impaciencia,conducciónimprudente,conduccióntemeraria,agresividad,etc.

−Agresividad:Lospuntosmásimportantesquegeneranagresividadenloscon-ductores son la prisa y la congestión de tráfico.

−Emociones: La forma de conducir de las personas no responde siempre a deci-siones racionales. Las emociones juegan un papel importante en la manera de conduciraligualquelohacenelestrésylaagresividadcomoyasehacomen-tado anteriormente.

−Alcohol,drogas,medicamentos: Estas sustancias suelen tener efectos similares en la conducción. Pueden causar alteraciones en el comportamiento de los conductores. No se puede conducir bajo los efectos de ninguna de ellas. La mayoríaproducenunafalsapercepcióndecontroldelasituación.Larealidadesquesedisminuyenlosreflejos.

Factor vehículo:

Losvehículoshanexperimentadocambiosnotablesenlosúltimosaños,detalfor-

maquelosvehículosmodernosdisponendedispositivosdeseguridadmáseficacesyeficientesquelosantiguos.Lamayoríadelosaccidentesdebidosaestefactorhansidoprovocadosporundeficientemantenimientodeéste.

Dentrodelfactorvehículodiferenciaremosentre:

• La seguridad activa:Serefiereaaquellosmecanismosodispositivoscuyoobjeti-voesladisminucióndelriesgodeaccidente.Algunosson:−Sistemasdefrenado:detieneelvehículoyevitaelbloqueodelasruedas(ABS)− Sistemas de control de estabilidad− Sistema de dirección: hace girar las ruedas de acuerdo al giro del volante− Sistemas de climatización: proporciona la temperatura adecuada dentro del ve-hículo

− Neumáticos− Iluminación

• La seguridad pasiva:Sonaquelloselementosquetienencomoobjetivoreducirlasconsecuenciasqueunaccidentedetráficopuedetenersobrelosocupantesdeunvehículo.

Estoselementossonlossiguientes:−Carrocería− Cinturones de seguridad− Airbags− Reposacabezas

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• La seguridad terciaria:Incluyelossistemasquecomienzanaactuardespuésdequeelaccidenteseproduzcaytratandeconseguirquelagravedaddeéstesealamenorposible.Algunossistemasson:−Eldiseñodelosdepósitosdecombustiblequeevitanquelosdiferenteslíquidosdelvehículolleguenaderramarsetrasunaccidente,oaquellosdispositivosquecierranlainyeccióndecombustiblealdetectarunimpacto,existiendoasuvezel apagado automático del motor.

−Otrossistemasqueevitanqueelhabitáculoseconviertaenunatrampamortalparasusocupantestraselaccidente,comoaquellosdiseñosenlosautomóvilesquepermitenquelaspuertasseabransindificultadtrasunaccidente.

− Las hebillas de los cinturones de seguridad permiten una fácil y rápida apertura paraevitarquelosocupantesquedenatrapadosensuinterior.

Factor vía:

Dentrodeestefactorsetendránencuentatantolosaspectosrelativosaldiseñodelavíacomoalaconstruccióndeesta.

Paraellosetendránencuentalossiguientesaspectos:− Elección de la ruta: Antes de salir es necesario planificar la ruta teniendo en cuentacualessonlasvíasmássegurase intentandosiemprequeseaposiblecircularporautopistasyautovías.

−Trayectosfrecuentes:Esaquelqueserealizadeformahabitual,comopuedenserlosdesplazamientosdecasaaltrabajooviceversa.Sedebetenerencuentaquecualquiervíapuedensufriralgúncambioensuscondicionesobiensepuededaralgunasituaciónderiesgo,debiéndoseconcentrarelusuarioenlaconduccióndeigualforma,tantoentrayectosfrecuentescomoenaquellosquenoloson.

Factor entorno:

Setratadeaquellascondicionesexternasquepuedencambiaryafectaralavisi-bilidaddelosconductores,comopuedenserlailuminacióndelazonaylaclima-tología.Porellosetendráencuentalascondicionesmeteorológicasalahoradeplanificarlarutaaseguir,priorizandosiemprelaseguridad. 3.2 Legislación aplicable

LaLeyGeneraldelaSeguridadSocial(RealDecretoLegislativo1/1994,de20dejunio)introduceensuartículo115,elconceptodeaccidentedetrabajoyaccidentedetráficolaboral.

Aniveldelaprevenciónderiesgoslaborales,fuelaLey31/1995dePrevencióndeRiesgosLaborales,laqueimpulsóestecampo.Enprimerlugar,estaleyestableceunaseriedecriteriosymedidashomologablesalrestodepaíseseuropeosenma-teriadeprevenciónderiesgoslaborales.Yademás,indicaque“lasempresasdebenvelarporlaseguridaddelostrabajadoresasuserviciodurantelajornadalaboral,garantizandosuseguridadysaludentodoslosaspectosrelacionadosconeltraba-jo”.Porellolaseguridadvial,entendidacomoprevencióndeaccidentesdetráficonoesajenaalaprevenciónderiesgoslaborales,yporlotantodebeactuarenestecampo.

Unosañosmástarde, laEstrategiaEspañoladeSeguridadySaludenelTrabajo2007-2012constituyóunodelospuntosmásrelevantesdelDiálogoSocialenelque,sobrelabasedeconsensodetodaslaspartesimplicadas,sediseñóelmarcocomúnycompartidode lasaccionesenmateriadeprevenciónderiesgos labo-

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ralesadesarrollarenunfuturoporelGobierno, lasComunidadesAutónomasylosinterlocutoressociales,aunandoesfuerzosparareducirdemaneraconstanteysignificativalasiniestralidadlaboralyacercarnosconelloalosvaloresmediosdelaUniónEuropea,ymejorardeformacontinuayprogresivalaseguridadysaludeneltrabajo.

Estaestrategia,ademásplanteabaquelospoderespúblicosdebíanprestarespecialatencióneneldiseñodelaspolíticasdeseguridadysalud,yalosriesgosasociadosalamovilidadconincidenciaenlosaccidentesinitinereyenmisión.

ComoresultadodelasdiferenteslíneasdeactuacióndelaEstrategiasurgióelRD404/2010de31demarzo,queregulaelestablecimientodeunsistemadereduc-cióndelascotizacionesporcontingenciasprofesionalesalasempresasquehayancontribuidoespecialmentealadisminuciónyprevencióndelasiniestralidadlabo-ral,yporlarealizacióndeactuacionesefectivasenlaprevencióndelosaccidentesdetrabajoydelasenfermedadesprofesionales.

Lasempresasquepodíanserbeneficiariasteníanquereunir,entresusrequisitoselsiguiente:…..“Existenciadeplanesdemovilidadvialenlaempresacomomedidaparaprevenirlosaccidentesdetrabajoenmisiónylosaccidentes«initinere».

En lasempresascon representaciónde lostrabajadores,era imprescindiblequeéstosdieransuconformidadalasmedidaspreventivasadoptadasporlaempresaenestamateria,paraquelareduccióndecotizacionesseaefectiva.

El 1 deMarzo de 2011 se firmó un acuerdo entre elMinisterio del Interior y elMinisteriodeEmpleoySeguridadSocialparaprevenir losaccidentesdetráficorelacionadosconeltrabajo.EnesteacuerdoseestablecíaelcontenidomínimodeunPlandeMovilidadySeguridadVial:• Elcompromisodelaempresaparareducirlasiniestralidadlaboralvial• Laorganizacióndelagestióndelamovilidadylaseguridadvialenlaempresa• Elsistemadeinformaciónsobrelamovilidadylosaccidentesvialesenlaempresa• Unaevaluacióndelosriesgosdelaempresa• Lasmedidasdeprevenciónderiesgos• Unsistemadeevaluaciónyseguimiento

Deestaformasefavorecíalaimplantacióndelaculturadelaseguridadvialenlasempresas.

Anivelinternacional,seharedactadolanormaISO39001paralagestióndelase-guridadvialeneltrabajo.Estanormaconsisteenunaguíabásicasobrecómocrearymejorarlaprevenciónenesteámbito,dondeseespecificanlosrequisitosdeunsistemadegestióndeseguridadvial(Roadtrafficsafety-RTS)parahacerposiblequelasorganizacionesqueintervienenenlossistemasdetráficoencarreterare-duzcanlamortalidadylaslesionesrelacionadasconlosaccidentesdetráfico.

Enmateriadeseguridadvial,apartirdelosimportantesavanceslogradosenlosúl-timosañoscomosonlamodificacióndelcomportamientodelosusuarios,lamejo-raenlasinfraestructurasylarenovacióndelparquedevehículos,ydelossistemasdeseguridaddelosmismos,seexigeunnuevoimpulsoenlapolíticadeseguridadvialatravésdelaEstrategiadeSeguridadVial2011-2020.

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El25defebrerode2011, las líneasbásicasde lapolíticadeseguridadvial2011-2020fueronaprobadasporelConsejodeMinistros.Dichapolíticasealineaconlasorientacionespolíticassobreseguridadvial2011-2020delaComisiónEuro-pea,conelobjetivodeconseguirunsistemasegurodemovilidadenelquetodos, ciudadanosyagentesimplicados,tengansuresponsabilidad.

Laestrategiaestablece6prioridades,11áreasdeactuacióny172medidas.Entrelasprioridadesmencionadasserecogen:laproteccióndelosvulnerables,lapotencia-cióndeunamovilidadsostenibleyseguraenlazonaurbana,lamejoradelaseguri-daddelosmotoristas,delaseguridadenlascarreterasconvencionales,delasegu-ridadenlosdesplazamientosrelacionadosconeltrabajo,deloscomportamientosrelacionadosconelconsumodebebidasalcohólicasylareduccióndelavelocidad.

Lasactuacionesquesellevaránacaboenelmarcodelanuevaestrategiaseba-saneneltratamientodeoncecolectivosytemasclavedelaseguridadvialdesdelaperspectivadelaeducaciónyformación,laconcienciaciónocomunicación,elcumplimientodelanorma,lainfraestructurayelvehículo,lazonaurbana,laem-presayeltransporteprofesional,lasvíctimasalasquehayqueañadirdosámbitosdeactuacióndecaráctertransversal,lainvestigaciónygestióndelconocimiento,ylacoordinaciónyparticipación.

04La movilidad en el sectorde la Industria Química

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04La movilidaden el sector dela Ind. Química4.1 La accidentalidad en el sector4.2 Hábitos de movilidad

Lamayorpartedelostrabajadoresdelsectorutilizansuvehículoparadesplazarse,bienseaendesplazamientodentrodesujornadalaboraloenlosdesplazamientosdesudomicilioasupuestodetrabajoyviceversa,loqueconllevaunaumentodelamovilidadlaboralycomoconsecuenciaunaumentodelpesodelosaccidenteslaboralesvialesrespectoalasiniestralidadlaboralengeneral.

Losriesgoslaborales-viales,sondefinidoscomolosriesgosquetienenlaspersonastrabajadorasdesufrirunaccidenteenrelacióndirectaoindirectaconunvehículo,cuandolarelaciónlaboraldelapersonaexpuestaalriesgocontribuyenecesaria-menteaqueéstesepuedamaterializar.

4.1 La accidentalidad en el sector

SegúnlosdatosfacilitadosporelINSHTenelsectordelaindustriaquímica,enelaño2012seregistraronuntotal7.058accidenteslaborales,deellos552fueronaccidentes laboralesdetráfico, representandoun7,79%del totaldeaccidenteslaborales.

04Plan demovilidad

La movilidad en el sectorde la Industria Química

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Adiferenciadelrestodeaccidenteslaborales,losaccidenteslaboralesdetráficonosuelenproducirseenlasinstalacionesdelaempresa,sinofueradeella,bienaldirigirseoalregresardeltrabajo(in-itínere)obienrealizandoeltrabajofueradelaempresa(enmisión).

Analizandolosdatosrelativosalalocalizacióndelosaccidenteslaboralesdetráficoenestesector,nosencontramosqueenelaño2012,delos552accidenteslaboraldetráficoqueseprodujeron,474(85.87%)sucedieronalirovolverdeltrabajo,loquesedenominaaccidentesinitínere,yelresto,78(14.13%),sucedierondurantelajornadalaboral,tantoenelcentrohabitual,comoenotrocentroodurantesudesplazamiento.

4.2 Hábitos de movilidad

Paraconocerloshábitosdemovilidaddelosprofesionalesdelsectordelaindustriaquímicasehallevadoacabounestudiocuantitativoatravésdeuncuestionariodemovilidad,dirigidotantoalasempresascomoalostrabajadoresdelsector.

Elobjetivodelcuestionariohasidoeldeobtener informaciónsobre las rutinas,hábitos,mediosdetransporte,característicasynecesidadesencuantoalamovili-daddelsector,comopartepreviaalageneracióndepropuestasdeactuaciónenelámbitodelosdesplazamientos.

Acontinuación,sepresentanlosresultadosmásrelevantesdelestudiocuantitativorelativosaloshábitosdemovilidaddelostrabajadoresdelsector:

Conductas de Movilidad

Seestimaquelosdesplazamientospormotivodetrabajosuponenmásdeunterciodelamovilidaddiariaurbana,siendoademáséstos,normalmente,motorizadosyfrecuentementeindividuales.

La distancia que realizan los trabajadores del sector que han participa-do en el estudio para asistir diariamente a su centro de trabajo, osci-la entre los 5 hasta los 20 km para un 50,10% del total de los trabajadores.

DISTANCIAALCENTRODETRABAJO

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Enlasiguientegráficasepuedeobservarcualeselmediodetransportehabitualmásutilizadoporlostrabajadoresdelsector.

MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOPARAIRALTRABAJO

Hoyendía lamayorpartede lostrabajadoresacudeasucentrodetrabajoconalgúnmediodetransportemotorizado.Elvehículoprivadoeselmediodetrans-portemáshabitualparadesplazarsealcentrodetrabajo,utilizadoporel76,25%delostrabajadoresdelsector.

Elautobúsdeempresaocuparíaelsegundolugarconun9,60%y,elautobúsurba-noyelcochecompartido,eltercerycuartolugarconun3,54%.

Lasrazonesquesehanseñaladoparajustificarelusodelvehículoprivadocomoelmediodetransportemásutilizadosonlassiguientes(estapreguntaadmitíavariasrespuestasporpartedeltrabajador):

RAZONES POR LAS QUE UTILIZO EL COCHE PARTICULAR ...

Respectoallugardeaparcamientoenlaempresa,destacaqueel79,7%lohacencercadelaempresa,el7%loaparcaenelparkingdelaempresayun5,6%lohaceenunaparcamientodepagocercano.

LUGAR DE APARCAMIENTO

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¿ESTÁ SATISFECHO CON SU ELECCIÓN DE MODALIDAD DE SU TRASNPORTE?

Ahorabien,esimportanteresaltarqueel63,6%delostrabajadoresestaríandis-puestosacambiarloshábitosdetransportequehabitualmenteutilizanparades-plazarsealcentrodetrabajo.

¿ESTARÍADISPUESTOACAMBIARLOSHÁBITOSDETRANSPORTE?

Encuantoalpresupuestomensualdestinadoaldesplazamientode“idayvuelta”alcentrodetrabajonosencontramosconqueun26,3%delostrabajadoressegastanalmesentre50y100€,un25,8%segastamásde100€,un14,7%entre30a50€,yun22,2%delostrabajadoresdesconoceelpresupuestomensualque

inviertenparadesplazarseenla“idayvuelta”alcentrodetrabajo.

PRESUPUESTO/MES DESTINADO AL DESPLAZAMIENTO

Sinembargo,ytrasanalizardatoscomo:elcoste,lugardeaparcamientoyrazonesdeusodelmediodetransporteelegido,hayquedestacarqueel61,6%afirmaqueestásatisfechoconlaeleccióndelamodalidaddesutransporte,frenteaun23,7%quenoestásatisfechoyun14,7%quesemuestraindeciso.

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¿ESTARÍA DISPUESTO A COMPARTIR SU COCHE?

Lascondicionesqueanimaríanalostrabajadoresacompartirsucochesonenpri-merlugar:silaempresaayudaseaencontraratrabajadoresconlasmismaspautasdedesplazamiento,yensegundo:sigarantizaranlavueltaacasaencasodequeelacompañanteconductorfallara.

Desplazamientos en misión

Un72,2%delostrabajadoresdelsectornorealizandesplazamientosenmisióndu-rantesujornadalaboral,frenteaun16,2%querealizanestetipodedesplazamientos.

Enelcasodequelasempresaspusieranadisposicióndelostrabajadoresautobusesprivados,el39,9%delostrabajadoresestaríadispuestoautilizarlosiemprequeloshorariosdelosserviciosseadecuaranaloshorariosdetrabajo,un29,3%afirmaqueloutilizaríasiempreycuandohubieraunaparadacercanaasudomicilio,un20,7%semuestraindecisoanteelusodelautobúsdeempresayun10,1%afirmaquecambia-ríademediodetransportesieltiempodedesplazamientofueramáscorto.

¿ESTARÍADISPUESTOAUTILIZARELAUTOBUSPRIVADO?

Referentealapreguntadesiestaríandispuestosacompartirsucocheparaeldes-plazamientoalcentrodetrabajo,un65,7%indicaquesíqueestaríadispuestofren-teaun20,2%quenolocompartiría.Un14,1%nohancontestadoaestacuestión.

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PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO

Lasprincipalesmedidasqueopinanlostrabajadoresquepuedenfacilitarlesyha-cerlesmássegurossusdesplazamientossonentreotras:flexibilidaddehorariosyayudasalusodeltransporte.

MEDIDAS QUE PUEDEN HACER MÁS SEGUROS LOS DESPLAZAMIENTOS

DESPLAZAMIENTOS EN MISIÓN

Elmediodetransportemásutilizadoenestetipodedesplazamientoseselcochedeempresa(71,9%)frenteaun28,1%queutilizanelvehículopropioparaestetipodedesplazamientos.

Factores de riesgo durante los desplazamientos en misión e in itínere

Losprincipalesfactoresderiesgoqueseencuentranlostrabajadoresdurantelosdesplazamientosalcentrodetrabajooasudomiciliodesdeéste,son:intensidaddeltráfico,condicionesclimatológicas,elpropioestadopsicofísicodeltrabajador,otrosconductores,yelcumplimentoconloshorariosdeentradadelaempresa.

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CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES EN MISIÓN

Respectoalosaccidentesinitínere,destacarqueel71,7%delostrabajadoresdelsectorafirmanquenohansufridoningúnaccidentedetráficoeneltrayectodeidaovueltaalcentrodetrabajofrenteaun15,7%quesíquehasufridoalgúnacciden-tealolargodesuvidalaboral.

Lasconsecuenciasdelosaccidentesinitíneresufridosporel15,7%delostraba-jadoresdelsectorhansido,paraun87,1%dañosmateriales,paraun9,7%lesionescorporalesconbaja,yparaun3,2%lesionescorporalessinbaja.

Accidentes de tráfico

Segúnlosdatosrecogidosenloscuestionarioscumplimentadasporlasempresas,delosaccidentesdetráficoquehanocurridoenlosúltimos5años,un98,6%hansidoaccidentesinitínereyun2,7%accidentesenmisión.

ACCIDENTES DE TRÁFICO

Losdatosrecogidosenloscuestionarioscumplimentadosporlostrabajadoresre-flejanqueel81,8%delostrabajadoresdelsectoraleganquenohansufridoningúnaccidentedetráficoensujornadalaboral(enmisión)frenteaun6,6%quesíquehasufridoalgúnaccidentealolargodesuvidalaboral.

Lasconsecuenciasdelosaccidentesenmisiónsufridosporel6,6%delostrabaja-doresdelsectorhansido,paraun84,6%dañosmaterialesyparaun15,4%lesionescorporalesconbaja.

05La mejor prevención:el plan de movilidad

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Plan demovilidad

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CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES IN ITÍNERE

Acciones para la prevención de la accidentalidad laboral vial. Plan de movilidad

Respectosalasaccionesy/oestrategias(plandemovilidaduotrasmedidasparapromovertransportealternativos)delasempresasdelsectorparareducirlaacci-dentalidadlaboralvial,enlosdatosrecogidosenlasencuestasdirigidasalostra-bajadoresdelsector,sedestacaqueel77,3%delostrabajadoresafirmanquesuempresanodisponedeunplandemovilidadnihainiciadomedidasparapromoverotrosmediosdetransportemássostenibles,frenteal 11,1%quesíque lotienen.Referenteaestacuestión,cabedestacarqueun11,6%delostrabajadoresquehancumplimentadolasencuestasdesconocesisuempresacuentaconalgúntipodelasmedidasmencionadas.

ACCIONESPARALAPREVENCIÓNDELOSACCIDENTESLABORALESVIALES

Respectoa lasmedidasquesehan iniciadoparapromoverelusodetransportealternativoenlasempresas,el11,1%delostrabajadoresquehancontestadoqueSÍ,destacanlassiguientes:• Autobusesdeempresas(36,36%)• Cursosdeformación(22,73%)• Plazas parking para bicis, coches compartido, mejoras transporte público(18,18%)

• Promoverelcochecompartidoyaquenohayaparcamientoparatodos(13,64%)• Plusporutilizareltransportepúblico(9,09%)

Losdatosrecogidosenloscuestionarioscumplimentadosporlosempresariosma-nifiestanqueel73,10%delasempresasquehanparticipadoenelestudionocuen-tanconunplandemovilidadoconmedidasparapromoverelusodeltransportepúblico,cochecompartido,bicicleta,etc...frenteaun26.90%quesíquelotienen.

05La mejor prevención:el plan de movilidad

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05La mejor prevención:Plan de movilidad

• Administración• Empresas• Los trabajadores• Mesa de movilidad• Gestor de movilidad

5.1 ¿Por qué un plan de movilidad?5.2 Participación y concertación

5.1 ¿Por qué un plan de movilidad?

Lamovilidadesunderechoque,comotodoshadeestarsujetoaunosdetermi-nadoslímitesque,enestecaso,tienenqueverconlosimpactosasociadosacadamedioysistemadetransporte.Lamovilidaddeberíaserunadecisiónindividual,yaquecadaciudadanodeberíatenerlaopcióndeescogerunouotromedioenfuncióndelascaracterísticasdeldesplazamientoarealizar.Perolareali-dadnosdemuestraquetalopcióndedecisiónparaescogerelmododemovilidadnosiempreesfactible,yenmuchasocasionessolohayunaúnicaopciónqueseimponeporquenohayalternativa.

Hayquetenerencuentaqueun60%delostrabajadoresencuestados,afirmanquenoexistetransportepúblicoquelellevealtrabajoocercadeél.Esdecir,paralosdesplazamientoslargosdemásde10km(quesonlamayoríadeellos),enlosquehayqueutilizarmediosmecanizadosestánobligadosengranmedidaahacerlosenco-che.Precisamente,elplandemovilidadesunaherramientaquepretendepromoveralternativasútilesdemovilidadsostenibleysegura.Endefinitiva,siguiendoconelejemplo,quehayaunaprestacióndeserviciosdetransportepúblicoquegaranticeunaaccesibilidadalcentrodetrabajoadecuadasalasdemandaslaborales,tantoenhorarios,proximidaddelasparadas,frecuenciaycapacidadsuficiente,etc.

SeentiendeporMovilidadsostenible,ladefinidaenlaLeydeEconomíasostenible,“El derecho de los ciudadanos al acceso a los bienes y servicios en unas condiciones de movilidad adecuadas, accesibles y seguras, y con el mínimo impacto ambiental y so-cial posible”.Pudiéndoseañadir:sincomprometerelbienestardelasgeneracionesfuturas.

05Plan demovilidad

La mejor prevención:el plan de movilidad

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Esteconceptosetraduceenunaseriedeprincipiosbásicosquedeterminan elniveldesostenibilidaddeunmodelodemovilidadconcreto:eficiencia,seguridad,equidad,bienestar,competitividadysalud.A la luzdeestosprincipios,todas laspersonastienenderechoadesplazarsedeformasegura,yenunentornour-banotranquilo.Asípues,lafinalidaddelascallesdejadeserúnicamenteconstituiruna reddevías rápidasdestinadasa loscochesparaconvertirseenunespaciocompartidosaludableydeconvivencia.

La movilidad sostenible:

1.Esmásequitativaporquegarantizaelaccesouniversaldetodoslosciudadanosaloscentrosdetrabajoentransportepúblicocolectivooenmediosnomoto-rizados,eintentaevitarlaexclusiónlaboralrelacionadaconlafaltadeposeerunvehículoprivadoamotoro,incluso,depermisodeconducir.

2.Esmáseficienteporquefomentalosmediosdetransporteconunmenorcon-sumodeenergíaporpersona.

3.Esmásseguraporqueprotegeloscolectivosmásvulnerables(peatones,ci-clistas y personas con movilidad reducida) y reduce el riesgo de accidente. Esmássaludableporquereducelasemisionescontaminantesydeefectoinvernaderoporpersona,yconsideralosefectosdelacontaminaciónsobrelasalud colectiva.

4.Esmás competitiva porqueda valor al tiempoperdidoen congestionesdetráfico y desplazamientos poco eficientes, e internaliza los costes sociales yambientales en el balance económico de las empresas y los estados.

5.Estambiénmásparticipativa,porquetieneencuentaatodoslosagentesysectoresimplicadosenlaplanificaciónylagestióndelamovilidad,ylosinvitaadebatiryconsensuarpolíticasypropuestasdeactuación.

Para abordar la problemática de la accidentalidad de tráfico, en el sector de laindustriaquímica,eneliryveniraltrabajohayquereferirsealosprincipiosdelaacciónpreventivaquedicenquelosriesgos:

•Sehandeevitar•Sehandeevaluaraquellosquenosepuedanevitar•Sehandecombatirensuorigen

Además,sehandeadoptarmedidasqueanteponganlaproteccióncolectivadelan-tedelaindividual.

Losdesplazamientosmasivosaltrabajoenvehículoprivadomotorizadosonunfac-torderiegoensímismo,y,enconsecuencia,hayqueapostarporpotenciar losmodosylasprácticasmássegurasparareducirdrásticamenteelriesgo.Seconsi-deraqueelmejorplandeprevenciónparaevitarenorigenelriesgodeaccidentedetráficoeselplandemovilidadsostenible.

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Riesgo de accidente asociado a distintos modos de movilidad.

Automóvil= base 100Fuente: Comisión Europea

Lamovilidadesunanecesidadcotidianademuchosciudadanos.Iraltrabajodesdeel lugar de residencia habitual y hacer el recorrido inverso, genera diariamentemilesdedesplazamientosquedemandanladisponibilidaddeunareddeinfraes-tructurasyserviciosdetransportequegaranticelaeficienciaglobaldelsistema.

Sinembargo,laplanificacióndelterritorionohaidoacompañadadeunagestiónintegraldelamovilidadquehayacontempladolasnecesidadesdedesplazamientoyloshábitosdelosciudadanosensuconjunto,integrandotodaslasredesymediosdetransporteynosoloordenandosimplementeeltráficoamotor.Estohadadolugaraunmodelodedesarrollocentradoenelautomóvilquehadesembocadoenunurbanismodifusoaltamenteineficientedesdetodoslospuntosdevista:ener-gético,deusodeltiempo,ambiental,económico...

Es necesario, por tanto, reconsiderar elmodelo territorial y el urbanístico antenuevoscriteriosquefavorezcanlaimplantacióndepautasdemovilidadmássoste-

niblesparaminimizarloscostesasociados.Laincorporacióndenuevosconceptosdeplanificaciónintegradadebedarlugarasistemasderegulaciónmásequilibrada,quegaranticenunaconvivenciapacíficaentrepersonasyvehículosmotorizados,yquerepartanelespaciopúblicodeformamásequitativa.

Cadamediodedesplazamientodebeestarintegradoenunaestrategiaderedquetengaencuentalaintermodalidadylacontinuidaddelositinerarios,sinquehayaunmediosolohegemónico,elautomóvil.Laeficienciaylaeficaciadelsistemasemaximizaráncuandoésteestédiseñadoparasolucionarlamayoríadelasdemandasdeviaje,esdecir,aquellasmáshabituales.

Diagnosticarlamovilidaddeundeterminadocentrodetrabajopermiteobtenerelconocimientoadecuadoparaactuardeformasolventeydeacuerdoaunosdeter-minadosprincipiosyvaloresestratégicos.Llevaracabounestudioesmeradodelosflujosdemovilidaddeuncentrodeactividadeconómica,delrepartomodaldelostrabajadores,delaofertadeservicioseinfraestructurasdetransporte,deloshorariosdetrabajo,etc..,eselprimerpasofundamentalparaconocercondetallelasdisfuncionesqueafectanallugar.Ello,asuvez,permitedefinirlasmejorasquepuedanaplicarseenfavordeunmodelodemovilidadmássostenibleysegurodetrabajadores.Analizarparaconocer,conocerparaactuar.

Enladefiniciónyconcrecióndeestenuevoescenario,losplanesdemovilidadsos-tenibleconstituyenherramientasdeapoyoidóneas,puestoquesonelresultadodeunprocesodeanálisis,reflexiónyactuaciónimprescindibleparabuscarelequili-brioentrelasnecesidadesindividualesycolectivasyelfuncionamientointegraldeloscentrosdeactividadproductivayeconómica.Setratadeplanificarelcambio,partiendodelconocimientodelpuntodepartida,esdecirdelestadodelacuestión

Tipo de vehículo Nivel de riesgo Automóvil 100

Autobús 12

Autocar 9

Tren 3

Bicicleta 2

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encuantoalamovilidad,paraqueconsecuentementeseelaborenordenadamentepropuestasdestinadasaalcanzarelobjetivoquenoshayamospropuesto.Paraellotendremoselinstrumento,elplandemovilidad,peroactoseguidohabráquepasaralaacciónyejecutarlasmedidaspropuestasenelplanparaquerealmentesedéelcambiohacíaelmodelodemovilidaddeseado.

Procedimiento a aplicar

Elprocedimientoaseguirenlarealizacióndeunplanmovilidaddeunaempresaocentrodeactividadlaboraldependedediversosfactoresquedeterminansualcan-cefinal.Losprincipalessonelnúmerodetrabajadores,laubicaciónenelterritorio,lasredesdemovilidadqueledanservicioyelmomentoenelquesellevaacabo.

Respectoaesteúltimopunto, concretamente, esnecesario apuntarque la via-bilidadde laspropuestasdelestudio,asícomo lacapacidaddeactuaciónde losdistintosagentes,noeslamismasienlaempresaocentrodetrabajoyaestánim-plantadosquesiseestátodavíaenunaetapainicialdeproyecto,enlaquenosehadecididoaúnlaubicaciónfinaloelmodelodedesarrollourbanísticodelterritoriooáreadeimplantaciónencuestión.Enestesegundocaso,esposiblesupeditarlaactuaciónurbanísticaoconstructivaa lagestiónde lamovilidadde laspersonasqueiránallíadesempeñarsulabor.

Peroenlamayoríadeloscasos,elcentrodeactividadlaboralyaestáimplantado,por loqueenestecasoel instrumentomásadecuadoparaanalizar lamovilidaddesdelaperspectivadelasostenibilidadeselllamadoPlandemovilidadsostenible.

El Plan de movilidad sostenible y seguro (PMSS)

UnPlandemovilidad sostenible y segura, tambiénconocidoporPlande trans-portealtrabajo(PTT)oPlandedesplazamientosdeempresa(PDE),consisteenunestudiotécnico,desdeelconocimientorigurosodelasituacióndelamovilidadenundeterminadoespaciodeactividadhumana.Paraelloesnecesariorecopilarinformaciónydatosquepermitanidentificaradecuadamentelosproblemasydis-funciones,planteareimpulsarlasmedidascorrectorasydeactuación,yevaluardeformasistemáticalosresultadosobtenidos.

Elobjetivoprioritariodebesergarantizarelderechoaunamovilidaduniversal,sos-tenibleyseguradelostrabajadores,esdecir:reducirladependenciadelvehículoprivado,avanzarenlaimplantacióndeserviciosdetransportecolectivo,mejorarlaseguridadviariadelespaciopúblicoydelasdistintasredesdemovilidadyfomentarlaaccesibilidadapie,enbicicletaoensistemasdeusomáseficientedelautomóvil.

ElPlanpuedeserimpulsadoporalgunodelosagentesimplicadosenladinámicayfuncionamientodelcentro,oporungrupodetrabajodemovilidad,sieselcaso,yaconstituidoenlaempresa.

En lasempresaselcompromisode laDirecciónesesencialparaquese llevenacabolasmedidasysirvaderevulsivoparatodoelpersonaldelaempresa.

UnPlandemovilidadsostenibleesuncompromisomutuoentrelasempresas,lasadministracionespúblicasylostrabajadores.

Estambiénunprocesodinámicoquenosecierranunca,sinoquehadeestaren

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permanenterevisión.Pueslamovilidad,condicionadaporunentornoenconstan-teevoluciónyporposiblescambiosenelcentrodetrabajo,noesunfenómenoestático.Puespuedendarseinfinidaddetransformacionesalolargodelosaños.Porejemplo:porlaimplantacióndeunnuevoserviciodetransportepúblicoparaaaccederalcentrodetrabajouotroejemplo:porlaampliacióndelcentrodetrabajoe incorporacióndenuevostrabajadoresconnuevasdemandasdemovilidadquedeberánserestudiadas.

Apartirdelademandaylaofertadelamovilidadsehandeestablecerlasestrate-giasymedidasdeintervenciónparafomentarlamovilidadsostenible.Concretarobjetivostemporales,hacerpropuestasoperativasdeterminarlosresponsables,elcosteylafinanciaciónyestablecerindicadoresdeseguimientodelaspropuestasejecutadas.

5.2 Participación y concertación

Avanzarhaciaunmodelodemovilidadmássostenibleyseguroparalostrabajadoresdebeserunaresponsabilidadcompartida,yaquelamayoríadelasactuacionesquepuedenllevarseacabonodependendeunsoloagentesocialoeconómico,sinoqueexigenlacolaboraciónycooperaciónactivadetodoslossectoresimplicados.

Hastahaceunosaños,lamovilidadalpuestodetrabajohabíasidoconsideradaunacuestiónqueafectabaexclusivamentealtrabajador,sinqueadministraciones,empresasosindicatosintervinieranactivamenteensuplanificaciónygestión.Estaposiciónevasivahaidocambian-dohastaabordareltemacomounproblemadeámbitocolectivoqueimplicaalconjuntodeagentessocialesyeconómicosdelpaís,yquetieneunarepercusióneconómica,socialyambientaldeprimeramagnitud.

Implantarprogresivamenteunmodelodemovilidadbasadoenlosprincipiosdeeficiencia,seguridad,equidad,economía,calidaddevidaybienestar,beneficiaatodoslosagentes:

•Alasempresas,porqueaumentanlaproductividadyreducenelnúmerodeba-jas por accidentes de tráfico y de gastos laborales asociados. Disminuyen los retrasosyelabsentismolaboral.Amplíanymejoransumercadolaboral.Emitenmenoscontaminación,ruidoyCO2.Disminuyengastosdirectos,porejemplodeaparcamiento.Mejoranlaimagencorporativa.Porello,debenimplicarsedeformaproactivaenlagestióndelamovilidaddesustrabajadores,considerandolamovilidadinitínerecomounfactorderiesgolaboral.Lasempresasconunamovilidadmássostenible,segurayeconómicatienenmayorcompetitividadentérminos comparativos.

•AlaAdministración,comogarantedelbienestarsocialyambiental,porquecon-tribuye a reducir los costes sociales: la accidentalidad y la exclusión laboral; los costesambientales:contaminación,ruidoyineficienciaenergéticayloscosteseconómicos:congestión,pérdidadecompetitividad, todoellosderivadosdeunamovilidadinsostenible.Y,comoconsecuencia,eselescenariomásfavora-blealaactividadproductivaloqueredundaenbeneficiodetodos.

•Alostrabajadores,porqueahorrandinero,ganantiempopersonalydedescan-so,reducenelriesgodeaccidente,mejoranlasaludyevitanladiscriminaciónlaboraldequienesnotienenaccesoalautomóvil.

Ademáslaciudadaníaengeneralsebeneficiadeunamejorcalidaddevidacomoconsecuenciadelareduccióndelasexternalidadesnegativasqueafectanlasalud

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deformadirecta,porejemplo: lamejorcalidaddelaire;perotambiéndeformaindirecta.

Administración

LaAdministracióneselagenteconmayorcapacidaddeactuaciónparamodificarlasactualespautasdemovilidadyaccesibilidaddelostrabajadores.

Medianteinstrumentoscomolaplanificaciónurbanísticayterritorial,laplanifica-ciónygestióndeltransporteylasinfraestructurasviales,eldesarrollolegislativo,laeducaciónylainformación,laaplicacióndelafiscalidadambientalolainvestiga-ción,losdiferentesámbitosdelaAdministracióntienenasualcancepoderavanzarenlatransformacióndelmodelo.

Sinembargo,resultaimprescindiblequebusquenlacolaboracióndelrestodeagen-tesimplicados,lossectoresempresariales,lossindicatosylosprestadoresdeservi-ciosdetransporte,conobjetodeprogresarenlaconcertacióndeposicionesquehaganemergernuevaspautas,hábitosyactitudesenelconjuntodetrabajadores.

Empresas

Porpartedelasempresas,esnecesarioquesecontribuyaamejorarlamovilidadcotidianadelosempleadoscomounacuestiónnoajenaasuactividadeconómicaoproductiva.Accederencondicionessaludablesaltrabajonosoloesunderechodetodaslaspersonas,sinotambiénunamejoraqueredundadeformapositivaenelrendimientodelostrabajadoresy,comoconsecuencia,ensuresultadoeconómico.

Sibienesciertoquecadaempresapuedeejercerelderechodeimplantarsusede

enlazonaqueconsideremásoportunasegúnsusintereses,debenserconscientesdelosimpactossociales,ambientalesyeconómicosqueconllevanlasdecisionesquetomenenestamateria.Incorporarlamejoradelamovilidadylaaccesibilidadalaestrategiacorporativacomounvalorañadidoacorto,medioylargoplazo,enlu-gardehacerlocomounproblemalaboral,tieneresultadospositivosqueredundanenunamejoradelacompetitividadydelbalanceempresarial.

Laspolíticasderesponsabilidadsocialcorporativatambiénsonunabuenaoportu-nidadparaincorporarenellaslavariablemovilidad,delmismomodoqueseharea-lizadoconcuestionesquetienenqueverconlasaluddelcolectivodetrabajadoresoconlacalidadambientaldelosprocesosyproductos.

Los trabajadores

Desplazarsedemodosostenibleysegurohastaalpuestodetrabajoesunderechodelostrabajadores.Reconocerlosperjuiciossociales,económicosyambientalesdeunaspautasdemovilidadcolectivabasadasenelusopredominantedelvehículoprivadodemotor,esfundamentalparacambiarelmodeloycorregirlosproblemasque se derivan de ello.

Desdeestaperspectiva,elderechoaunamovilidadsostenibleyseguranoequivaleadisponerdemásinfraestructurasvialesquepermitanaccederenvehículopriva-doacualquierlugardelterritorio,sinoponeralalcancedelostrabajadores,mediosdetransporteysistemasdedesplazamientoquelespermitanaccederasupuestodetrabajodelmodomásequitativo,seguro,económicoyeficienteposible.

Larepresentacióndelostrabajadoresseconvierteasíenuninstrumentofunda-

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mental.Pueshayquetenerencuenta,queelaumentodeltiempoydineroinvertidoenlosdesplazamientos,repercutenegativamenteenlostrabajadores,mermandonosolosutiempodededicaciónalafamilia,ocio,etc..,sinotambiénsueconomía.Laintervenciónsindicalenmateriademovilidadenloscentrosdetrabajopuedeserejercidaobienporlosdelegadosdeprevenciónoporlosdemedioambientequecontemplaelconveniocolectivodelaindustriaquímica.

Almargendeloqueestosagentespuedanllevaracabo,ydelgradodeimplicaciónqueasumanenlaplanificaciónygestióndelamovilidadcolectiva,lostrabajadorestienentambiénensumanocontribuiraavanzarhaciaestemodelo.

Enestesentido,puedenactuarmodificandosushábitosdemovilidadsiemprequeestoseafactible,afavorde losmediosdetransportemássostenibles,conside-randolosdesplazamientosapie,enbicicletaotransportepúblicocolectivocomoverdaderasalternativasparalamovilidadcotidiana.

Evaluarloscostesrealesdelamovilidadenvehículoprivadoamotor(tantoeconó-micoscomoambientalescomoentérminosdeseguridad),ycomparándolosconloscostesdedesplazarseentransportepúblicooenotrasopcionesdetransporte,ayudaatomarconscienciasobreelimpactoquetienedichamovilidadenlaecono-míadoméstica,asícomolosefectosnegativosenformadeemisionesyelelevadoriesgodepadecerunaccidentedetráfico.

Organizargruposdepersonasparacompartirlosdesplazamientosenautomóvil,oprobarelserviciodecochemultiusuariocomoalternativaalaposesióndelvehícu-lo,sondosposibilidadesquetambiéntienenasualcancelostrabajadores.

Esquema básico de las diversas fases e instrumentos para planificar y gestionar la movilidad en los centros de trabajo

La Mesa de movilidad

Enel ámbito internode las empresashayquecrear espacios establesdeparti-cipaciónentre los representantesde lostrabajadoresy los representantesde laempresa.

Estosespaciospuedensercreadosex-novoobienutilizarlosyaexistentescomoelComitéMixtodeSeguridadySaludenelTrabajoyMedioAmbientequeestablece

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elconveniodelindustriaquímica,enelcasodelasempresasquelotuvieran.Entodocaso,seacualfueraelformato,sedebecrearungrupodetrabajoespecíficoenmateriademovilidadvinculadoalostemasdesaludlaboralymedioambiente.Sífueranecesario,puntualmente,puedenacudiralasreunioneslasadministracio-neslocalesysectoriales(concompetenciasenmovilidad),asícomolosoperadoresdetransporteyempresassuministradoresdeserviciosdemovilidad(empresasdeautobuses,deserviciosferroviarios,deserviciosdepréstamodebicicletas,servi-ciosdecochecompartidoycarsharing,etc.),cuandosetratedeabordartemasquelescompetan.

EnestasMesasdebenestartambiénrepresentadoslostrabajadoresdeserviciosexternosquetrabajanenlosmismoscentrosdetrabajo.Aunquenopertenezcanalaempresaprincipal,igualmentegeneranmovilidadyenmuchasocasionesporsuscondicioneslaboralesestánmásnecesitadosdeofertademovilidadsostenible.ElobjetivoprincipaldelaMesaespromoverycolaborarenlarealizacióndelplaneimpulsarydivulgarlapuestaenmarchadelaspropuestas,alavez,queserelórga-nodereferenciaenlagestióndelamovilidadenlaempresa.

Elprincipalproblemaalplanificarygestionarlaaccesibilidadymovilidaddetra-bajadoresenloscentrosdeactividadeconómicaeslafaltadeunentereguladory coordinadorquedetecte las insuficiencias y actúedeforma integralparaen-contrarsoluciones.Talcomosehaplanteadoanteriormente,enlasempresassepuedeincorporarlamovilidadenlosámbitosyaexistentesdenegociación,entrelosrepresentantesdelostrabajadoresylaDireccióndelaempresa,ocrearseunonuevo para la ocasión.

UnaMesadeestetipohadeserunespaciopermanentededebateyconsenso,quepermitallegaraacuerdoscolectivosyfacilitelaejecucióndemedidasdemejora.Además,deberíatenerunafiguraejecutivaquegaranticequesusdecisionesypro-puestassellevenacabo.EstafiguraeselGestorocoordinadordemovilidaddeempresa.

El Gestor de movilidad

ElGestordemovilidaddeberáserelresponsabledeimpulsarlasactuacionesdelPlandemovilidaddelagestión,elcontrol,laorganizaciónyseguimientodelamo-vilidaddelcentrodetrabajo.Deberácoordinaralosdiferentesactoresimplicados,generarinformaciónygarantizarlaaplicacióndelPlandeMovilidad.

Igualmenteseráresponsablededifundirlasmedidasdemovilidadsostenible.PorelloconjuntamenteconlaMesademovilidaddeberáhacerelseguimientodelasactuacionesllevadasacaboyvalorarelgradodeejecuciónydecumplimiento.

Lasfunciones,atribucionesyresponsabilidadesdeunGestordemovilidadsepue-denconcretarenlospuntossiguientes:

• Trabajarparalaaplicacióndelaspropuestasdelplandemovilidad• Realizaraccionesdenegociaciónconlosdiversosagentespúblicosyprivadosrelacionadosconelcentrodetrabajoozonadeactividad,conelobjetivodeimpulsar la ejecución de las propuestas del Plan de movilidad.

• Realizaraccionesinformativas,formativasydeasesoramientoconrelaciónalfomento de la movilidad sostenible a los trabajadores/as.

• Proponermedidasde actuaciónenmateriade transportepúblicocolectivo,

Plan demovilidad

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movilidadenpieyenbicicleta,cochecompartidoyotrosmediosdetransportequeredundenenmejorarlamovilidadsostenibleglobaldelsistema.

• Garantizarlaconvivenciaentrelamovilidaddelaspersonasyeltransportedemercancíasconelfindeevitarlasdisfuncionesquepuedehaberporelhechodequeinteractúen.

• ImpulsarymanteneractivosloscanalesdecomunicaciónconlosagentesdelaMesa y los servicios de información con los trabajadores.

06Contenidos del plan de movilidad

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06Contenidosdel plande movilidad6.1 Diagnosis de la situación6.2 El plan de acción6.3 Seguimiento y evaluación

El Plan de Movilidad

Fases de la elaboración de un Plan de movilidad:

1. DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN• ¿Cuáleselescenariodepartidayquéproblemassedetectan?• Recogidadeinformación,identificacióndelosproblemasycomprensióndela

situación de partida para evaluar el potencial de cambio y definir la estrategia a aplicar para lograr los objetivos propuestos.

2. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN• ¿Quéqueremoscambiaryadóndequeremosllegar?• Adoptarsolucionesparaavanzarhaciaunamovilidadmássostenibleysegurade los trabajadores, identificando a los agentes implicadosenel proceso, elcalendario de actuación y la inversión material y económica necesaria.

3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN• ¿Quémejorashemosconseguido?•Concrecióndelosbeneficiossociales,ambientalesyeconómicosdehaberapli-

cado el Plan de acción y de la evolución de cada una de las medidas realizadas

6.1 Diagnosis de la situación

• ¿Cuáleselescenariodepartidayquéproblemassedetectan?• Recopilacióndelainformación• Análisisdelosdatos• Elaboracióndelasconclusiones

06Plan demovilidad

Contenidos delplan de movildad

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Elestudiodeuncentrodetrabajoaportaconocimientosobresudinámicayfun-cionamiento. Solo con este conocimiento se puede actuar en la dirección ade-cuadaparatransformarlarealidad,deacuerdonaturalmenteconlosprincipiosyobjetivosestratégicosdefinidospreviamente.

Elanálisisdelasituacióndeuncentrodeactividadeconómica,conrespectoalaaccesibilidaddelostrabajadoresasupuestodetrabajoylosámbitosqueserela-cionanoderivandeelloes,pues,elpuntoclavedelprocesodeimplantacióndeunmodelomássostenibleyseguro.Lainformaciónqueseobtienesobreloshábitosdemovilidaddelaspersonas,lademandaylaofertadeserviciosdetransporteeinfraestructuras,lasproblemáticasexistentes,elbalancesocialyambientaldelamovilidadoelimpactoeconómicoasociado,sonaspectosdeterminantesdelpro-ceso de diagnosis.

Sedeberáhacerunanálisisdelaaccidentalidad,númerodeaccidenteslaboralesdetráfico,tipodeaccidentes,lugardondehansucedido,posiblescausas,etc.

Sedebepasaruncuestionarioespecíficoalostrabajadoresdelcentrodetrabajo,loquedaráunaradiografíamásajustadadelademandademovilidadydelasprác-ticaspersonalesycolectivas,ypermitiráidentificaralosgrupossujetosaposiblesmejorasolosquetienencomportamientosyactitudesenlosquepuedeinfluirse.Lainformaciónrecogidatambiénpermiterealizarunbalanceambientalaproxima-dosobrelasemisionescontaminantesydeefectoinvernadero,laeficienciaener-géticaglobaldelsistemaylacontaminaciónacústica.

Estosdatossonfundamentales,porejemplo,paraplanificarlosserviciosdetrans-portepúblicocolectivodelfuturo,impulsarotrosmediosdetransportemáseficien-

tesysosteniblesorepartirmásequitativamenteelespaciopúblicodelpolígono.

Laetapadeanálisisydiagnosisdelamovilidaddelostrabajadoresdelcentrofi-nalizaconlaredaccióndelasconclusionesquedebenservirparadefinirlaslíneasestratégicasdeactuaciónyelplanteamientodelaspropuestasconcretas.

Características del centro de trabajo

• Localizaciónydimensiones• Sectordeactividad.• Númerodetrabajadores

Cuestionarios e información estadística disponible

• Cuestionariosdemovilidadalostrabajadores(repartomodal,itinerarioshabi-tuales,horarios,tiempoinvertido,costesdelamovilidad,etc)

• Cuestionariosalosresponsablesdelaempresa(áreadeprevenciónderiesgoslaborales,RRHH...)

• Accidentalidadvialinitinere• Balanceambiental(emisiones,ruido,eficienciaenergética)• Otrosestudios

LosresultadosdeloscuestionariosrepartidosalostrabajadoresnostienequedarunaseriedeparámetrosesencialesalahoradehacerunPlandeMovilidadSostenible:

• ¿Dedóndevenimos?• Mediodetransporteutilizadoparaaccederaltrabajo:elcuestionariopropor-

ciona la información necesaria para describir el perfil de los desplazamientos

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cotidianos.Tambiénsehandeanalizarloselementosdeaccesibilidadqueafec-tan directamente la elecciónmodal del transporte (congestión, accidentes,etc.).

• ¿Cuáleselhorario?:unadelascaracterísticasdelcentroesquelamayorpartedelosqueaccedentienenunhorariosimilar,conturnosdeentradaysalidadeltrabajoconcentradosenperiodosconcretosdeldía

• ¿Cuántotiempopasamosenelviajedeldomicilioaltrabajo?• ¿Quédistanciarecorremosparaaccederalcentrodetrabajoyviceversa?• ¿Quédesplazamientospuedenrealizarseparairacomer?• ¿Cuántodinerogastamoseneldesplazamientodeldomicilioaltrabajo?• Siposeecarnédeconducirodisponehabitualmentedecoche• Sihapadecidoalgúnaccidenteinitínerey,ensucaso,cuantosdíashaestado

de baja• Conocimientoquesetienedelaofertaenmodossostenibles,etc…• Condicionantesparacambiarelmododedesplazamiento

Medidas de organización y gestión de la movilidad

Setendránencuentaaquelloselementosyaexistentesenlaempresadegestióndelamovilidad.

• Existenciademedidasdemovilidadenlaempresa(plustransporte,financiacióntítulosdetransporte,gestióndelcochecompartido,gestióndelaparcamiento,etc.)

• Presenciadeelementosdelanegociacióncolectivaparaorganizarygestionarlamovilidadenelcentrodetrabajo(pactosy/oacuerdos,apartadodemo-

vilidadenelconveniocolectivo,Plandeprevenciónderiesgoslaboralesqueincorporelamovilidad,etc.)

• Presenciadentrodelaempresaalgúnámbitodegestióndelamovilidad

Oferta de movilidad y estacionamiento (redes de movilidad)

Igualmente,debehacerseunanálisisdesdeelpuntodevistadelaofertadeinfraes-tructurasyserviciosdemovilidadyaccesibilidad.

Sedebeestudiarladisponibilidadyelestadodelaofertadelosmodosalternativosalvehículoprivadomotorizadoparaaccederalcentrodetrabajo:

-Ofertadetransportepúblico(modosferroviariosyautobusesurbanoseinter-urbanos)itinerarios,coberturahoraria,frecuencias,velocidadcomercial

- Localizaciónyestadode lasparadas (marquesina, información, accesibilidad,iluminación etc.)

- Accesibilidad para las personas con movilidad reducida- Estadodelositinerariosapieyenbicicleta,tamañodelasacerasyestadodelapavimentación,presenciadeobstáculos,pasosdepeatones,semáforos,etc.

- Presenciaytipodecarrilesbici(segregadosencalzada,enlaacera,etc.),Ofertadeaparcamientodebicicletasseguroysuficiente,duchasyvestuariosalasempresas

- Autobuses o microbuses de empresa- Servicio de coche compartido y / o coche a la demanda (carsharing)-Redviaria(accesosdirectos,controldeacceso,congestión,etc.)-Ofertaygestióndelaparcamientoporvehículosenlacalzada,enlosparkingsy

en los centros de trabajo

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Asíselograráunavisióngeneraldelvolumenglobaldedesplazamientos,asícomodeladistribuciónmodaldelamovilidad,determinandolosindicadoresbásicosqueseránutilizadosalahoradedesarrollarelPlan.Enelmomentoquesedispongadetodaestainformación,sedefiniráelescenarioactualdelamovilidad,procediendoalbalancesocialyambientaldelconjuntodelosdesplazamientos.

6.2 Plan de acción

• Definicióndelaslíneasestratégicas• Planteamientodelasmedidasdeactuación• ElaboracióndelPlandeacción

Unavezcompletadoyconsensuadoeldiagnósticodelasituaciónactualdelamovi-lidad,deberáprocedersealapresentacióndelamismaalconjuntodetrabajadoresparaquehagansusaportacionesy,así,pasaralassiguientesetapasdelPlan:elabo-racióndelaspropuestasydefinicióndelPlandeacción.

Asípues,yaanalizadalainformaciónrecopilada,realizadaladiagnosisyextraídaslasconclusiones,elprocedimientodeestudiodelamovilidaddeuncentrodeac-tividadlaboralcontinúaconelplanteamientodelosobjetivosylíneasestratégicasquedebenagruparlasdiferentespropuestasdeactuación.

Propuestas de actuación

DentrodelconjuntodemedidascontempladasenelPlandemovilidadlashabráinternasyexternas.

Lasmedidasinternassontodasaquellasenquelamismaempresapuedeejecutarporqueestándentrodesusatribucionesysonpotestadsuyaimplantarlas.

Lasmedidasexternassonaquellasmedidasenquelaempresapuedesolicitarsuimplantación,einfluirensuejecuciónaunquelaactuacióndependadeotros,prin-cipalmentedelasdistintasadministracionespúblicas,segúnsuscompetenciasodeotrosorganismoscomolosoperadoresdetransportepúblico.

Porejemplo:unalíneaestratégicadelPlandemovilidadpuedeserampliarelusodeltransportepúblicoentrelostrabajadoresdelaempresa.

Comomedidainternaparaincentivarsuusolaempresapuedeentregarabonosdetransportepúblicoalostrabajadores.Paralelamente,sepuedesolicitaralAyunta-mientoyalaempresadeautobusesdelazonaquemejorélaoferta,adecuandoelhorarioalasnecesidadeslaborales.

Paraqueseaundocumentoverdaderamenteefectivo,esnecesarioque,decadamedidaseconcretenlossiguientesaspectos:

• PrioridadenelconjuntodelPlan• Períododerealizaciónyplazos• Agentesimplicadosycolaboradoresexternos• Personaopersonasresponsables• Presupuesto,recursosnecesariosyfinanciación• Beneficiossociales,ambientalesyeconómicosesperados• Indicadoresdeseguimiento

06Plan demovilidad


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ElPlandeacciónconstituirá,deestemodo,eldocumentomarcoybásicodetra-bajoqueplanificaráeltrabajodelaMesademovilidadparaavanzarenlamejoradelamovilidadsostenibleyseguradetrabajadores.LafiguradelGestordemovilidadtambiéntendráunpapelfundamentalenlapuestaenfuncionamientoyseguimien-todelasmedidas,puestoqueenelcasomáshabitualqueelanálisisylaelabora-cióntécnicadelplandemovilidadvayaacargodeunaconsultoraexterna,éstaconsultorasedesvincularáparcialmentedelproyectotrasdefiniryconsensuarlasmedidasaadoptar.

Unagranpartedelaspropuestasimplicaránecesariamentelaintervencióndemásdeunagente.Lasactuaciones,porlotanto,debenservistascomounproyectoco-múnycolectivo,querequierelacolaboraciónycooperacióndetodoslossectoresimplicados.

El impulso del Plan debe ir acompañado también de acciones informativas queaportenconocimientoeinstrumentosatrabajadoresparaestimularuncambiodeactitudesyhábitos.Estatransmisióndeinformacióndeberealizarseenclavepo-sitivaycreativaconobjetodehacerentenderqueelobjetivonoesestigmatizarelautomóvily laspersonasque loutilizan,sino introducirnuevasperspectivasyformasdeentenderlamovilidadcotidiana,afindequeapartirdetodaslasalterna-tivasdetransportequelosciudadanostenemosalalcanceseamoscapacesencadamomentodeoptarporlamásadecuadaylamásbeneficiosa,tantoparanosotroscomoparaelconjuntodelasociedad.

Avanzandoendichalínea,esimportantefacilitarinformaciónsuficientealostra-bajadores para quepuedandesplazarse a sus puestos de trabajo en lasmejorescondicionesdebienestar,minimizandolosimpactosambientalesysociales,ycon

elmenorcosteeconómicoposible.Estacapacitaciónpermitirá,además,quelostrabajadoresseconviertanenagentesactivos,comoporejemplo:pedirmejorasenlosserviciospúblicos.

Enestafaseseespecificaránlasmedidasconcretasnecesariasparalaconsecucióndelosobjetivosydelosescenariosplanteadosenelfuturo.Seincidiráenlanecesi-daddequecadaunadelasmedidasdebeadaptarsealaempresa,sufuncionamien-to,asushorarios,elnúmerodetrabajadoresoenladimensiónespacialdelcentro.

ParaelloserealizaráelPlandeacción,planteandoeimpulsandolasmedidasco-rrectorasydeactuación.Sedebenhacerpropuestasoperativasconcretandoob-jetivostemporales,incluyendoelpresupuestoylaresponsabilidaddeejecucióndelasmedidas.LasmedidasquesepuedenincluirenelPlandeacciónpuedenserlassiguientes:

A. Desplazamientos a pie y en bicicleta:

>Garantizarunositinerariossegurosycómodosconacerasanchas,pavimenta-das,bieniluminadas,controldelaindisciplinaenelaparcamiento,etc.

> Cumplimiento de las normas y criterios para facilitar la accesibilidad a las per-sonas con movilidad reducida

>Edicióndeunaguíainformativaquerecojalasrecomendacionesbásicasparalarealización de los trayectos en bicicleta incluyendo los itinerarios más seguros y accesibles

>Instalacióndeaparcamientosdebicissegurosyresguardados,prioritariamenteen el interior de los edificios.

> Instalar vestuarios y duchas

06Plan demovilidad


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90 91

> Implantación de una flota de bicicletas del centro de trabajo>Creacióndeunserviciopúblicodepréstamodebicicletas>Pacificareltráficodelentornodelcentrodetrabajo,reduciendolavelocidaddelosvehículos

B. Desplazamientos en transporte público:

>Informaralostrabajadoresdelaofertadetransportepúblico>Solicitarunoshorariosdetransportepúblicomásadecuadosa lasentradasysalidasdelostrabajadores,reforzarlasfrecuenciasylacapacidad

>Pedirqueseimplantennuevosserviciosyadecuarlaslíneasdeautobúsexis-tentes,cambiandoitinerariosparamejorarlacoberturaterritorialyacercarlasparadas a los centros de trabajo

>Bonificación de los abonos de transporte de los trabajadores. En el RD-Ley6/2010yenelRD1788/2010,seapruebaysereglamentarespectivamente,unaexenciónenelpagodelIRPFdelostrabajadoresdelascuantíassatisfechaspara desplazamientos entre la residencia y el centro de trabajo en transporte público,conelobjetivodeincentivarfiscalmentelautilizacióndelosmediosdetransportepúblicocolectivo

C. Recuperación y ampliación del transporte colectivo de empresa

> Garantizar el acceso a todos los trabajadores de un mismo centro de trabajo sin exclusiones,incluyendotrabajadoresexternos

>Mancomunarentreempresaselserviciodeautobúsparaconvertirloenelau-tobúsdelpolígono,parqueempresarial,etc.

>Garantizarlaintermodalidadconotrosserviciosdetransportepúblico

> Revisar periódicamente los itinerarios y horarios adecuándolos a las nuevas ne-cesidades

D. Gestión sostenible del aparcamiento

>Priorizarelaparcamientogratuitoparapersonasconminusvalías,embarazadas,cochescompartidos,trabajadoresconescasasonulasposibilidadesdeutilizaralternativas,etc.

> Tarificar el aparcamiento para financiar las actuaciones de movilidad sostenible>Procedera reducirelespaciodeaparcamientoenelespaciopúblicoyenelinteriorde lasempresasparadesincentivarelusodelcoche,siemprequesecuente con alternativas adecuadas en modos sostenibles

E. Apoyo al coche compartido

> Garantizar las mejores plazas de aparcamiento dentro o fuera del recinto de las empresas

> Crear un espacio en el portal web de la empresa para ponerse en contacto los potenciales usuarios del coche compartido o participar en un portal web del cochecompartidoentreempresas,porejemplodelpolígonoindustrialdondese localiza el centro de trabajo

>Buscarlafórmulaparaasegurarelregresoacasa,enelcasodequenohayaposibilidad de volver en coche compartido.

>Ofrecerincentivoseconómicos,valesgasolina,etc.

06Plan demovilidad


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92 93

F. Otras medidas:

> Construir un portal web de movilidad para informar de las alternativas al uso del cocheycomunicarseconelGestordemovilidadparaconsultas,sugerenciasyquejas.

> Incluir en la evaluación de riesgos laborales los accidentes de tráfico y estable-cer lasmedidasdeprevenciónbasadasen losmodosalternativosalvehículoprivado

> Promover el teletrabajo garantizando los derechos laborales> Campaña de difusión del Plan de movilidad y de concienciación y sensibilización

para el cambio de hábitos>Elaborarunaguíademovilidadquerecojatodalaofertademodossostenibles

para acceder al centro de trabajo

6.3 Seguimiento y evaluación del plan

• Elaboracióndeuninformedevaloración• PresentaciónalaMesademovilidad• ActualizacióndelPlandeacción

Unavezllevadasalaprácticalaspropuestasdeactuaciónplanteadasenelplandeacción,yunavezhayatranscurridoeltiemponecesarioparaconsolidarlasmedidasaplicadas,esnecesariorealizarunaevaluacióndelosresultadosconseguidos.Esteseguimientoestotalmenteimprescindibleparadeterminarelgradodeéxitoodefracasodelaestrategiaplanteada,asícomolascausasquehandadolugaradichoresultado.

LaMesaoConsejodemovilidad,atravésdelafiguradelGestor,debellevaracabolaevaluación,deacuerdoconlaperiodicidadquesehayaestablecido.

Dadoqueelplazoderealizacióndecadamedidaserádiferente-mientrasalgunasseaplicaránacortoplazo,otras loseránamedioo largoplazo-,probablementedeberándefinirsediferentesnivelestemporalesderevisión.

Seacomofuere,elprocesodeevaluación,comoenelcasodelrestodefasesdeelaboracióndelPlan,debecontarconlaparticipaciónactivadetodoslosagentesimplicadosdelaMesa,yaquelasmedidasaplicadashabránsidoconsensuadaspre-viamenteportodosellos.

Sibienen lamayoríade loscasos,estavaloraciónpuedebasarseen indicadoresnuméricosquepermitanverlaevolucióndeundeterminadofenómeno(usuariosdeltransportepúblico,plazasdeaparcamiento,usuariosdelvehículoprivado...),notodaslasmejoraspodránserdeterminadasporestavía,sinoqueseránecesariointroduciranálisiscualitativosquevayanmásalládelascifras.

Enmuchoscasos,definirtendenciasycomportamientosgeneralesserámásútilqueencontrarundatodeterminado.

Lascampañasinformativasolaedicióndematerialesdivulgativos,porejemplo,nopue-denmesurarseentérminosnuméricos,sinoquetienenqueverconunaactuacióncua-litativa.Enmuchoscasos,incluso,losresultadosobtenidosendiferentesactuacionesdeberánserleídosdeformacruzadaeintegradaconlacolaboracióndelosdiferentesagentes,puestoquepuedenteneropinionesyposicionamientosdivergentes.Detodosmodos,enningúncasolosindicadoresdebenconvertirseenunobjetivoensímismos.

06Plan demovilidad


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94 95

TodaestainformacióndecaráctercualitativoycuantitativodebepermitirelaboraruninformedevaloracióndelgradodeaplicacióndelPlan,quecontendráunaná-lisisatresniveles:

• estadodeejecuciónybeneficioslogradosconcadamedidadeactuación.• estadodeejecucióndecadalíneaestratégica.• estadodeejecuciónglobal.

ElinformedebeservaloradoyaprobadoporlosmiembrosdelaMesa, incorpo-randolospuntosfuertesydébilesquesehanmanifestadoduranteelprocesodeimplantacióndelasdiferentesmedidas.SerátrabajodelGestordemovilidadac-tualizarposteriormenteloscontenidosdelPlandeacciónconobjetodeadaptarlosalanuevasituaciónyplanificarlasfuturasactuaciones.

ElPlandeacciónes,sobretodo,undocumentovivoyabiertoquedeformape-riódicadebeserrevisadoyreformulado,incluso,siesnecesario,enlosvaloresyprincipiosqueloimpulsan.

Seguimiento del plan de acción

Ejemplosdealgunosdelosindicadores-cuantitativos-aaplicar

IndicadoresEstadoInicial

Tendenciadeseable

Valorlogrado

Indicadoresrelacionados

1. Reparto modal:>UsoCoche>Apie>Bicicleta>Cochecompartido>Cochemultiusuario>Transportepúblico

2. Usuarios mensuales del trans porte público:>Autobus>Tren

4. Plazas de aparcamiento en el centro de trabajo>Automóviles>Motos>Bicicletas>cochecompartido

5. Accidentes laborales de tráfico>Númeroanualdeaccidentesinitínere

>Númeroanualdeaccidentesenmisión

6. Calidad ambiental>Nivelesderuido>Nivelesdeemisiones(NOx,PM)

07Anexo I:Conceptos y definiciones

97

07Anexo I:Conceptos ydefiniciones

Accidente de trabajo: Todalesióncorporalqueeltrabajadorsufraconocasiónoporconsecuenciadeltrabajoqueejecuteporcuentaajena.

Tendrálaconsideracióndeaccidentedetrabajo,aquelsufridoporeltrabajadoraliroalvolverdesudomicilioallugardetrabajo.

Accidente de tráfico laboral: Aquelquesufreuntrabajadordurantesujornadadetrabajooenlostrayectosidayvueltadomicilio-trabajo,ysiemprequeintervengaunvehículoencirculación.Deestadefiniciónsepuedenextraerdostiposdeaccidentesdetráficolaboral:

Accidentes de tráfico en jornada laboral “en misión”: Aquelqueseproducedurantelajornadalaboralpormotivosdetrabajo.Sepueden,asuvez,dividirendos:

Accidente de conductores profesionales: Aquelsufridooprovocadoporeltrabajadorqueutilizaelvehículocomocentrodetrabajoparacumplirsutarea,eselcasodetransportistas,mensajerosocon-ductoresdeserviciosdetrasportes.Seincluyentambiénenestegrupoaquellosaccidentesenlosqueestánimplicadosvehículosyqueocurrenencentrosdetrabajocomolasobras,grandesfábricas,zonasdeestacionamiento,etc.

Accidente “en-misión”: Aquelsufridoporeltrabajadorqueutilizaelvehículodeformanocontinuada,peroquedeberealizardesplazamientosfueradelasinstalacionesdelaempresaparacumplirconsumisión.

Plan demovilidad

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Accidentes de tráfico “in itínere”: Aquelqueseproduceeneltrayectoentreeldomiciliodeltrabajadorysupuestodetrabajosiemprequeintervengaunvehículoencirculación.Existen3criteriosoelementosdeterminantesdelaccidenteinitínere:queocurraenelcaminodeidaovuelta,quenoseproduzcaninterrupcionesvoluntariasduranteeltrayectoy,queseempleeelitinerariohabitual.

A efectos de este documento nos referiremos a este tipo de accidentes comoaccidentes“initínere”.

08Anexo II:Modelos de encuestas

101

08Anexo II:Modelosde encuestas> Programa de trabajo> Encuestas para la diagnosis del plan> Acciones correctoras / listado de medidas correctoras

ACTIVIDAD RESPONSABLERECURSOS

ECONÓMICOS E F M A M J J A S O N D

Convocatoriade la reunión

Nombramientoresponsable plan de

movilidad

Nombramientoequipo

responsable

Definiciónobjetivos eindicadores

Recogidade datos

Recogidadatos

accidentalidaddelaempresa

Estudiodelamovilidad

delostrabajadores(encuestas)

Realizacióndel diagnóstico

Planificaciónacciones

correctoas

Control yseguimiento

Elaboradopor:

Fechayfirma:

AprobadoporDirección:

Fechayfirma:

Anexo II. A: Programa de trabajo

08Plan demovilidad

Anexo II:Modelos de encuestas

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1.PUESTODETRABAJO: .................................................................................................................................................................................

2.GÉNERO:HOMBRE MUJER

3.EDAD:....................................

4.TRABAJOATURNOS: SI NO

5.JORNADALABORAL: CONTINUA PARTIDA FLEXIBLE

HORARIO:................................................................

6.SITIENEJORNADAPARTIDA,¿DÓNDECOME?:EN LA EMPRESA SE DESPLAZA A CASA

OTROS (indicarlos)...............................................

7.DISPONEDECARNETDECONDUCIR: SI NO

8.DISPONEDEVEHÍCULOPROPIO:SI NO

9.¿QUÉDISTANCIAAPROXIMADARECORREENSUVIAJEALCENTRODETRABAJO?...................................... KM

10.MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOHABITUALMENTEENLOSDESPLAZAMIENTOSALCENTRODETRABAJO(IDA):

VEHÍCULO PROPIO COCHE COMPARTIDO ANDANDO

AUTOBÚS INTERURBANO METRO MOTO

AUTOBÚS DE EMPRESA TRANVÍA BICI

AUTOBÚS URBANO TREN

11.ORIGENDELTRAYECTODEIDA:DOMICILIO OTROS ................................................................

12.TIEMPOTOTALINVERTIDO(ENMINUTOS)ENLAIDA:................................................................................

13.MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOHABITUALMENTEENLOSDESPLAZAMIENTOSALCENTRODETRABAJO(VUELTA):

VEHÍCULO PROPIO COCHE COMPARTIDO ANDANDO

AUTOBÚS INTERURBANO METRO MOTO

AUTOBÚS DE EMPRESA TRANVÍA BICI

AUTOBÚS URBANO

Anexo II.B: Encuestas para la diagnosis del plan14.DESTINODELTRAYECTODEVUELTA:DOMICILIO OTROS.................................................................................

15.TIEMPOTOTALINVERTIDO(MINUTOS)ENLAVUELTA:...........................................................................................................

16.RAZONESPORLASQUEUTILIZAELCOCHEPARTICULARCUANDOESESEASUMEDIODETRANSPORTE:

ES MÁS COMODO EL COCHE

ES MÁS RAPIDO EL COCHE

EXCESO DE TRANSBORDOS

LAS PARADAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO ESTÁN LEJOS DE MI TRABAJO

LOS HORARIOS NO SON COMPATIBLES

LAS PARADAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO ESTÁN LEJOS DE MI CASA

LA FRECUENCIA DEL TRANSPORTE PÚBLICO ES INSUFICIENTE

NECESITO EL COCHE PARA DESPLAZARME A LO LARGO DE MI JORNADA

NO HAY TRANSPORTE PÚBLICO QUE ME LLEVE AL TRABAJO O CERCA DE ÉL

OTROS ............................................................................................................................................................................................

17.ENCASODEUTILIZARVEHÍCULOPRIVADO,¿ESTARÍADISPUESTOACAMBIARSUSHÁBITOSDETRANSPORTE?

SI NO

18.DONDEAPARCANORMALMENTE: EN EL PARKING DE LA EMPRESA CERCA DE LA EMPRESA

EN UN APARCAMIENTO DE PAGO CERCANO

19.¿CUÁNTOGASTAALMESYENDOYVOLVIENDOALTRABAJO?:..........................................................................................

20.¿ESTÁSATISFECHOCONSUELECCIÓNDEMODALIDADDETRANSPORTE?

SI NO PARCIALMENTE (explicar razón).................................................................................................

08Plan demovilidad


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21.ENELCASODEDISPONERLAEMPRESADEAUTOBÚSDEEMPRESA¿BAJOQUECONDICIONESSEANIMARÍAA

UTLIZARLOENSUDESPLAZAMIENTODIARIOALCENTRODETRABAJO?

SI HUBIERA UNA PARADA MÁS CERCANA A MI DOMICILIO

SI EL TIEMPO DE DESPLAZAMIENTO FUERA MAS CORTO

SI LOS HORARIOS DE SERVICIO SE ADECUARÁN MÁS A MIS HORARIOS DE TRABAJO

OTROS:..................................................................................................

22.SIUTILIZACOCHECOMPARTIDO,¿CÓMOSEORGANIZASUUSO?

POR DÍAS POR SEMANAS OTROS (indicar)......................................

23.ESTARÍADISPUESTOACOMPARTIRCOCHE:SI NO

24.¿QUECONDICIONESLEANIMARÍANACOMPARTIRELCOCHEENSUDESPLAZAMIENTODIARIOALCENTRODE

TRABAJO?

SI AYUDARAN A ENCONTRAR A ALGUIEN CON LAS MISMAS PAUTAS DE DESPLAZAMIENTO AL TRABAJO

SI GARANTIZARAN LA VUELTA A CASA EN CASO DE QUE EL ACOMPAÑANTE CONDUCTOR FALLARA

SI HUBIERA APARCAMIENTO RESERVADO PARA QUIENES COMPARTEN COCHE

SI LAS TARIFAS DE APARCAMIENTO (EN SU CASO) FUERAN MENORES PARA QUIENES COMPARTEN COCHE

OTROS.....................................................................................................................

NINGUNA

25.REALIZADESPLAZAMIENTOSENMISIÓN(DESPLAZAMIENTOSREALIZADOSDURANTELAJORNADALABORAL,ENEL

CUMPLIMIENTODELTRABAJO). SI NO

26.SIREALIZADESPLAZAMIENTOSENMISIÓN:

DISTANCIA RECORRIDA EN CADA JORNADA EN TERMINO MEDIO: ...................................... KM

27.MEDIODETRANSPORTEUTILIZADOENLOSDESPLAZAMIENTOSENMISIÓN:

COCHE EMPRESA VEHICULO PROPIO OTROS (indicar)......................................

28.PRINCIPALESFACTORESDERIESGOCONLOSQUESEENCUENTRAALAHORADEDESPLAZARSE(INDIQUETODOS

LOSQUECONSIDEREADECUADOS,ENSUCASO):

INTENSIDAD DE TRÁFICO.

CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS.

CUMPLIR CON LOS HORARIOS DE ENTRADA DE LA EMPRESA.

SU VEHÍCULO O EL MEDIO DE TRANSPORTE.

SU PROPIA CONDUCCIÓN.

SU ESTADO PSICOFÍSICO (CANSANCIO, ESTRÉS, SUEÑO, ETC.).

OTROS CONDUCTORES.

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA / VÍA.

OTROS ..............................................................................

29.INDIQUEQUÉMEDIDAPIENSAQUEPUEDEFACILITARYHACERMÁSSEGUROSSUSDESPLAZAMIENTOS:

TELETRABAJO.

FLEXIBILIDAD DE HORARIOS.

AYUDAS AL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO.

RUTAS DE EMPRESA.

FORMACIÓN EN SEGURIDAD VIAL.

OTRAS ...................................... .........................................

30.¿HASTENIDOALGÚNACCIDENTEDETRÁFICOENHORARIODETRABAJO?: SI NO

31.¿CUALESFUERONLASCONSECUENCIASDELACCIDENTE?

DAÑOS MATERIALES

LESIONES CORPORALES SIN BAJA

LESIONES CORPORALES CON BAJA

DIAS DE BAJA:......................................

32.¿HASTENIDOALGÚNACCIDENTEDETRÁFICOENELTRAYECTODESDEELDOMICILIOALAEMPRESAO

VICEVERSA?: SI NO

33.¿CUALESFUERONLASCONSECUENCIASDELACCIDENTE?

DAÑOS MATERIALES

LESIONES CORPORALES SIN BAJA

LESIONES CORPORALES CON BAJA

DIAS DE BAJA:......................................

08Plan demovilidad


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34.SIHASTENIDOACCIDENTEDETRAFICODURANTELAJORNADADETRABAJO¿LONOTIFICASTEALAEMPRESA?:

SI NO

35.SIHASTENIDOACCIDENTEDETRAFICOYENDOOVOLVIENDOALTRABAJO¿LONOTIFICASTEALAEMPRESA?:

SI NO

36.¿QUÉMEDIDASDEPREVENCIÓNAPLICALAEMPRESAPARAQUENOOCURRANESTETIPODEACCIDENTES?

37.¿QUÉACTUACIONESSUGIEREPARAMEJORARELTRANSPORTEPÚBLICOOPRIVADOHASTAELCENTRODETRABAJO?

38.¿LAEMPRESACUENTACONUNLANDEMOVILIDADOHAINICIADOMEDIDASPARAPROMOVERELUSODEL

TRANSPORTEPÚBLICO,ELCOCHECOMPARTIDO,LABICIBLETA,ETC..ENSUSDESPLAZAMIENTOSALTRABAJO?

SI NO

SIHARESPONDIDOSI¿PUEDEESPECIFICARCUALES?

Responsable Fecha

AccionesPropuestas Ejecución Seguimiento Prevista Fin Presupuesto

Anexo II.C: Acciones correctoras

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serealicenmediantevideoconferencia.Laempresaademásdefacilitar lasherra-mientas,formaráalostrabajadoresensuutilización.

Realizaruninventariodeproveedoresyclientesconposibilidaddeusodevideo-conferencia

Introducir el e-learning ImpartirlaformaciónalostrabajadoresadistanciaomedianteInternetenvezdetenerquedesplazarsepararecibirla.

Revisión de los distintos parámetros técnicos relacionados con el vehículoGarantizarque losdistintos vehículosqueformenpartede laflotacumplan losrequisitospertinentesenmateriadeseguridad(mantenimientodelvehículo,re-puestosobligatorios,etc..).

MEDIDAS PARA DISMINUIR LOS RIESGOS ASOCIADOS A LOS DESPLAZA-MIENTOSINITINERE

Realizar un Plan de Movilidad en la empresaRealizarundiagnósticodelasituaciónparaconocerlospuntosdébilessobrelosquesedebeactuarprioritariamente.ElaborareimplantarunPlandemovilidad

Realizar formación específica en seguridad vialFormaratodoslostrabajadoresenmateriadeseguridadvial.

Listado de medidas que las empresas pueden adoptar:

MEDIDAS PARA DISMINUIR LOS RIESGOS ASOCIADOS A LOS DESPLAZA-MIENTOSENMISIÓN

Integrar la seguridad vialSedebeintegrarlaseguridadvialenlaorganizacióndelaactividadpreventivadelaempresa,delmismomodoqueparaelrestoderiesgoslaboralesyentodassusfases (identificación-evaluaciónde riesgos,plandeprevenciónyvigilanciade lasalud)y,además,siguiendolosprincipiosdelaacciónpreventiva.

Planificar las visitas Planificareltransportedemercancíasovalijasentredelegacioneso inclusoconproveedoresoclientesacumulándolosparaconcentrarlosendíasconcretosyzo-nasconcretas

Facilitar información sobre prevención de accidentes laborales de tráficoAtravésdemanualesparalaprevencióndelosaccidenteslaboralesdetráficoalostrabajadoresquerealizandesplazamientosenmisión.

Impartir formación en conducción segura Sedeberíarealizarcampañasdesensibilizaciónycursosdeconducciónseguradiri-gidosatodoslostrabajadoressusceptiblesderealizardesplazamientosenjornada.Realizarcursosteórico-prácticosdeconducciónsegurayeficiente.

Establecer un sistema de videoconferencia Facilitarquelasreunionesentredelegacionesoinclusoconclientesoproveedores,

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Realizar gestiones con las autoridades competentes para inducir mejoras en el transporte público y el transporte verdeLaempresapuederealizargestionesconlaAdministraciónyAutoridadesCompe-tentesparaconseguir:

− Establecer paradas cercanas a la empresa.−Conseguirhorariosde transportepúblicocoincidentescon laentrada/salida

del trabajo.−Aumentooestablecimientodefrecuenciasadecuadasdetransportepúblico.− Facilitar o eliminar transbordos consiguiendo coincidencias de horario entre

transportes.− Etc.

Realizar campañas de concienciación específicas Laempresapuederealizarcampañassobreprevencióndeaccidenteslaboralesdetráfi-co,conducciónsegurayempleodemediosalternativosalvehículoparticularparaquelostrabajadorestomenconcienciadelriesgoexistenteylasmedidasaadoptar.Tambiénsepodránrealizarcampañasdeformacióninicial,periódica,despuésdeaccidentes,pre-vioaperiodosfestivos,etc..Estascampañaspodránrealizarsemediante:folletos,carte-les,charlas,presentacionespowerpointenviadosporcorreoelectrónico,...

Informar a los trabajadores sobre las rutas y horarios del transporte publicoCuandolaempresaconozcalosdiferentestiposdetransportepúblicoquesepue-denutilizarparaaccederalpuestodetrabajoasícomosuhorarioyfrecuencia,éstadaráaconocerdichainformaciónmedianteeltablóndeanuncios,envíodecorreoinformativoaldomicilio,envíodecorreoelectrónicoomediossimilaresalosquetengaaccesotodoslosintegrantesdelaplantilla.

Promover el uso del coche compartido en los desplazamientos de ida o vuelta al trabajo Laempresapuedepromoverestetipodemediodetransporteatravésde:

−Informaciónyayudaparacompartircochesprivados,provocandolarealizacióndereunionesinformativas,anunciándoloeneltablóndeanunciosointranet,...

− Poner a disposición de los trabajadores coches o furgonetas de empresa para el transporte colectivo.

− Invitar a los trabajadores al empleo de coche compartido mediante reuniones o campañas.

Promover el uso de la bicicleta en los desplazamientos de ida o vuelta al trabajo Inducirelempleodebicicletasdotandodeaparcamientoparaellasenlaempresa,in-duciendoelestablecimientodecarrilesbiciparaaccederalaempresaopolígono,oinclusoofreciendobicicletasalostrabajadoresquevivancercadelcentrodetrabajo.

Gestionar el aparcamientoCuandonoexistanplazassuficientesparatodoslosempleadossepuedepriorizarelusodelasplazasaaquellosquemáslonecesitencomotrabajadoresconmovili-dadreducida,otrabajadoresquecompartenvehículo,trabajadoresqueutilizansuvehículoparalarealizacióndesusfunciones,etc.

Establecer incentivos económicos o sociales para una mayor utilización del trans-porte público o de empresa. Laempresapuedeestablecerincentivoseconómicososocialesparaquesustraba-jadoresoptenporeltransportepúblicoodeempresa.

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Implantar rutas de empresa con autobuses o microbuses Laempresapuedecontratarunserviciodeautobusesomicrobusesquediariamenterealizaránunarutapreestablecida,recogiendoenlasdiferentesparadasalostrabajado-resytrasladándoloshastaelcentrodetrabajo.Deigualmaneraseprocederáalfinaldelajornadaaltrasladodelostrabajadoreshastalasparadaspreestablecidas.

Implantar un transporte colectivo tipo lanzadera Enaquelloscasosenlosquelostrabajadoresnoutiliceneltransportepúblicoporencontrarselaparadadelmismoalejadadellugardetrabajo,laempresacontratarálosserviciosdeunautobúsomicrobúsparaquerecojaalostrabajadoresendichaparadaorutadeparadasdetransportepúblicoylostrasladehastaellugardetra-bajo.Deigualmodoseprocederáalfinalizarlajornadadetrabajo.

TeletrabajoEn lospuestosen losqueseaposible, laempresapuedefacilitar losmediosne-cesariosparaquelostrabajadoresrealicentareasdesdesudomicilioodesdelosdiferentescentrosdetrabajodelaempresa,manteniendolasmismascondicioneslaborales.

Actuar sobre la flexibilidad horaria. Adecuación de los horarios de entrada y salida Permitir laentradaysalidaadistintoshorariosparapoderaccederatransportepúblicoomoverseenhorariosconmenoscongestióndetráfico.

Cuandolaempresaidentificaqueungrupodetrabajadoresnoutilizaeltransportepúblicoexistentepornocoincidirconsuhoradeentradaosalidadelpuestodetrabajo,laempresadeberíamodificardichahoraparaadecuarla.

09Anexo III:Buenas prácticas

115

09Anexo III:Buenas prácticasen movilidadal trabajo

• ElplandemovilidaddelCampusRepsol(Madrid)• ElcochecompartidoenDENSO(SantFruitósdeBages,Barcelona)• LapromocióndelaBicicletaenASR.Utrecht(Holanda)• ElI-BUS,Elbusdeempresacompartido(PuertodeAmberes,Bélgica)

El plan de movilidad del Campus Repsol (Madrid)

Segúnlapáginaweblaseguridadvialenlaempresa.Buenasprácticas.EditadoporelInstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajoylaDirecciónGeneraldeTráfico

Objetivos:

• Fomentar unamovilidadmássostenibleysegura, disminuyendoelimpactoam-biental

• Evaluar el riesgo de seguridad vial laboral y establecermedidas para preve-nir la siniestralidad.

• Difundiryunificar las iniciativas sobremovilidadsostenibleyseguridadvialen-tre los diferentes negocios y áreas de la empresa.

• Posicionarsecomo empresa referente enpolíticasdemovilidad sostenible yseguridad vial

Descripción de la acción:

ElPlandeMovilidadySeguridadVialseplanteacomounaherramientaqueper-miteestablecermedidasparala mejoradelamovilidad enlosdesplazamientosdelos empleadosdeRepsol desdesudomiciliohastaelcentrodetrabajoyviceversa

09Plan demovilidad

Anexo III:Buenas prácticas

09

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Enelaño2005,RepsolfirmólaCartaEuropeadeSeguridadVialy,enlosúltimosaños,esteámbitoha idoganandopesoensuspolíticasdeseguridad,medioam-bienteyresponsabilidadsocialcorporativa

Fuentes:http://www.repsol.com/es_es/corporacion/prensa/newsletter/seguridad-vial-prioridad-campus-repsol.aspx

El coche compartido en DENSO (Sant Fruitós de Bages, Barcelona)

LaempresaDENSOesunafábricadecomponentesparaAutomóvilesquetieneunaplantilladeunos650trabajadoresycuentaconunamplioespaciointeriordeaparcamientodecoches.

LaempresaestálocalizadaenlacomarcaindustrialdelBages,bienconectadaconlaredviaria,enelpolígonoindustrialdeSantaAna,apocomenosde10quilómetrosdelaciu-daddeManresadedondeprocedenbuenapartedelostrabajadores.Hayunalíneadeautobúsqueuneelpolígonoconlaciudad,perodebidoasushorariosquenocoincidenconlasentradasysalidasdelosdiversosturnosdelostrabajadoresnolautilizan.Elacce-soapieseríafactibleyespecialmenteenbicicleta,desdeelnúcleourbanomáscercanoqueestáatansolo2quilómetros.Perolasmalascondicionesdelrecorridohacenmuydifícilqueeltrayectosepuedarealizarconsuficientecomodidadyseguridad.

Portodoello,elaccesomayoritariode lostrabajadoresesconvehículoprivadomotorizado.

(desplazamientosinitínere),asícomodentrodesujornadalaboral(desplazamien-tosenmisión).

Sehaanalizadoelentornoenelqueseencuentraubicadalanuevasedeysehalle-gadoaacuerdosconlaAdministraciónparamejorarlamovilidaddelosempleados.

Campus Repsol, reconocido por sus buenas prácticas en seguridad vial

ElPlandeMovilidadySeguridadVialdelCampusRepsolhasidodistinguidoconelpremioBuenasPrácticasdeSeguridadVialLaboral,quereconocelalabordeins-tituciones,empresasyadministracionesenlaprevencióndeaccidentesdetráficoeneltrabajo.Conelgalardón,concedidoporlaDGT,elInstitutoNacionaldeSe-guridadeHigieneenelTrabajo(INSHT)ylaFundaciónEspañolaparalaSeguridadVial,sehadestacadoelplanpuestoenmarchaporlacompañíacoincidiendoconeltrasladoasunuevasedecorporativaenMadrid,CampusRepsol.

Elplanbuscamejorarlaseguridadenlostrayectosdiariosdeloscasi4.000em-pleadosquetrabajanen la sede,tantodesde sudomiciliohastaCampusRepsolcomodentrodelajornadalaboral,eincluyemedidasparadisminuirelnúmerodedesplazamientosimpulsandoprogramasquelacompañíayatieneenmarchacomoelteletrabajo,lasreunionesnopresenciales(telemeeting)oelhorarioflexible.

Asimismo,seestánrealizandocampañasdeformaciónysensibilizaciónensegu-ridadvialentrelosempleadosdeCampus.Elplantambiénfomentalamovilidadsostenibleconrecursoscomounserviciode carsharing convehículoseléctricosparaeldesplazamientoentreloscentrosdetrabajodelacompañía.

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La promoción de la Bicicleta en ASR. Utrecht (Holanda)

ASResunaempresadeseguroscon4.600trabajadoresconsusedecentralloca-lizadaenelparquedenegociosdeRijnsweerddelaciudaddeUtrecht.Elparquedenegociosalbergauntotalde8.000trabajadoresyelcercanoParquedelasCienciasdeUtrechtunos20.000trabajadoresylauniversidadvecinacuentacon50.000estudiantes.ElparquedenegociosdeRijnsweerdyelParquedelasCien-ciassondosáreasdeactividadatractivasyseprevésuampliaciónfutura.

Lazonacuentaconaccesosdirectosadosautopistas.Enfrentedeledificiodeofici-nasdeASRhayunaparadadeautobúsconservicioslocalesyregionales.Ylaesta-cióncentraldetrendeUtrechtseencuentraapocomenosdecuatroquilómetros.Laredviaria,eltransportepúblico(autobúsytren)estánsaturadosyenlospróxi-mosañosnosepreveíanproyectosparaampliarlasinfraestructurasdetransporte.LasInfraestructurasyserviciosdemovilidadhanllegadoalmáximodelacapaci-dad.Cadavezsegeneramásmovilidadeneláreayadeporsímuysaturada.Enconsecuencialacongestiónparaaccederaestazonarepresentalapérdidadeunvaliosotiempodetrabajoytiempopersonal.Aellohayquesumarquelasfacilida-desparaaparcarenlasoficinasdeASRsoncadavezmáslimitadas

ParaASRfueclaroquedebíaactuarparasolucionarlosproblemasdemovilidad.ASRbuscólacooperaciónconelgobiernocentral,elregionalylaautoridadlocal,asícomoconlasorganizacionesempresariales,elresultadofueunpactoqueseestablecióenunactopúblicoparapromoverlamovilidadsostenibleylabicicletaenespecial.

LaDireccióndelaempresa,conlaimplicacióndelcomitédeempresaimpulsolaintroduccióndelcochecompartidocomomaneradedisminuirelaccesomayori-tarioencocheconelconductorensolitario.Conestainiciativasepretendíacon-cienciaralosempleadosparaqueacudieranatrabajarvariaspersonasenunmismocoche,conloque,apartedelasmejorasmedioambientales,seconseguiríatambiénmejorarlaactualsituacióndesaturacióndelestacionamientodelostrabajadores.

Paraincentivaralosempleadosqueparticipanenesteproyecto,sereservaronlasplazasdeparkingmáscercanasalapuertadeaccesoafábricaparaloscochesconaltaocupación.Lasplazasreservadassedenominaronplazasverdes.

Parapoderhacerusodeestasplazas,elcochedebeestarocupadocomomínimopordospersonasquenoresidanenelmismodomicilio.Inicialmente,sereservaron15plazas,númeroquesehaidoincrementandograciasalaaceptaciónquehateni-dolamedidaentrelostrabajadores.

Paraaparcarenlazonareservadaalentraralaparcamientoobtienesunticketver-dequesedebecolocarbienvisiblesobrelaguanteraparaqueseidentifiquequeelvehículoesdecochecompartido.

Semestralmente,laempresaotorgaademásunospremioseconómicosenvalesdegasolinaalaspersonasqueacumulanmásticketsverdehttp://movilidad.istas.net

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Las medidas concretas de la empresa para promover el uso de la bici son:

• Aparcamientoparabicicletasypuntosderecargaparalasbiciseléctrica• Usodeduchasyvestuariosypuntosderecargaparabiciseléctricasenelapar-

camiento• SeadhierealaCampañainstitucionalparair2díasde5enbicialtrabajo.Bene-ficioadicionalseincrementalasaluddelostrabajadoresloqueredundacomoresultado en menos ausencias por enfermedad

• Descuentosparalostrabajadoresparalacompradebicicletas.Paralostraba-jadoresquevivenmáslejosonoestánenbuenestadodesaludselesofreceparalacompradebiciseléctricas,antesselespermiteprobarlasgratuitamente4 semanas.

• Encolaboraciónconlaoficinafiscalseofreceundescuentofiscaldeun20%por la compra de bicicletas

• Serviciodemantenimientogratuito4vecesalañodelasbicisdelostrabajadores

PorsuparteelAyuntamientodeUtrechtcolaborómejorandolacantidadycalidaddeloscarrilesbicidelentorno.Unadealasactuacionesfuemejorarlailuminacióndelositinerariosparabicicletas.

Fuente:JornadasobredesplazamientosaltrabajoenbicicletaenHolanda:Expe-rienciasybuenasprácticas.Septiembre2012.http://movilidad.istas.net

Se instalóentodoelParqueempresarialdeRijnsweerdestacionesdebicicletaseléctricasdepréstamoparaserutilizadasenlosdesplazamientosdentrodelPar-quedenegocios,tambiénseinstalaronenlaestacióncentraldeUtrecht.

Las medidas para cambiar la movilidad al trabajo en ASR son:

• Sefacilitaquelostrabajadoresescojanloshorariosyellugardetrabajo(tele-trabajo)paraasíevitarlashoraspunta

• Adherirsealproyectodelgobierno“Comoevitarlashoraspunta”.ASRganóelpremio en esta iniciativa nacional para estimular a los trabajadores a evitar el tráfico de la hora punta

• PromoverelCompartircoche.Losempleadosquecompartencocherecibenbeneficios de viaje y estacionamiento reservado próximo a la entrada principal de las oficinas

• Puntopermanentedeinformaciónyasesoramientoalostrabajadoresencues-tiones de movilidad dentro de las oficinas

• FeriadeMovilidadenlasoficinasdosvecesalañoparapromoverformasalter-nativas de movilidad sostenible

• Descuentosenlosabonosdeltransportepúblicoparalostrabajadores• Seguimientocontinúodelaspautasdemovilidaddelostrabajadores.Conelob-

jetivo de concienciar a los trabajadores sobre sus pautas de movilidad y encontrar soluciones a medida

• Desdefinalesde2009alostrabajadoresqueresidenamenosde10kmnoselesper-miteaparcarenlaempresa,loquedeiniciopreocupoalostrabajadores,perodeestosahorael60%vanenbiciyelrestorecurrenaltransportepúblico,elcochecompartido,etc.Secalculaquealrededorde250cochesmenosacudencadadíaalasoficinas.

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ElGobiernoflamencoylosinterlocutoressocialescrearonafinalesde2006elFondodedesplazamientosparasubvencionarlosviajesdiariosenqueseutilicenmediosdetransportepúblicoy/ocolectivo(commuters)conelobjetivodemejorarlamovilidadengeneralypromoverlosmodosmássostenibles.ElproyectoI-Busconsiguiófondostrassupresentaciónydesdeentonceshacontadoconayudaspúblicas.Losfondossehanutilizadoparaeldesarrollogeneraldelproyectoytambiénparaeldiseñodelaredylaconstruccióndelhub(estacióndeintercambio)delI-Bus.Lasrutasfueroncreadasapartirdelasyaexistentesdecadaempresaparticipanteparatratardecombinaryopti-mizareltransporteenbasealasresidenciasdelostrabajadores.Las6empresascuentanconunos4.000trabajadores.Tambiénlostrabajadoresinterinosyestudiantesenprác-ticasdeestasempresasparticipantespuedenutilizarelservicio.Lamediadeusuariosdiariosentreenerode2010yfebrerode2011fuedemásde2.500.

Fuente:EstrategiasparaunamovilidadsostenibledelosdesplazamientosenEuro-pa.ProyectoE-Cosmos.ComisiónEuropea2010.PORTALDELI-BUShttp//www.i-bus.be

El I-BUS, El bus de empresa compartido (Puerto de Amberes, Bélgica)

ElI-BusoIndustria–busesunsistemadetransportedeempresasenlacomarcadeAmberesquecuentaconunaflotadeautobusesquepermitedesplazarsedesdeeldomicilioaltrabajodeformacolectivaalosempleadosdelasempresasinvolu-cradasyquepuedenutilizarcasitodoslosempleadosquevivenenlaregiónparaaccederenautobúsaltrabajoyregresaracasa.

ElI-BusesunainiciativadeseisempresassituadaseneláreaindustrialdelpuertodeAmberes-Bayer,Evonik,Ineos,Lanxess,MonsantoySolvay-queapoyadasporlaCámaradeComerciodeAmberesdecidierondarformaalaideadecombinarsupropiotransportecolectivo.ElsistemaVZWI-Busfueestablecidoel18dediciem-brede2008ycomenzósufuncionamientocomotransportedepasajerosunañomástarde,el21dediciembrede2009.

Hastaelmomento,disponede41rutas,delasque29sondiurnasdelunesaviernesy12funcionanparalosturnosintermedioslossietedíasdelasemana.Todoslostrabajadoresdelasempresasparticipantespuedenutilizarestetrayectocolectivosiendosuusogratuito,aunqueseapuntaalaampliacióndeempresasparticipantes.Sehan ido adaptando los turnosde trabajoencadaempresaparaque resultencoincidentesconloshorariosdeserviciodelosbusesyfacilitarsuuso.Laentradaescalonadaaltrabajo,algoquenormalmenteseaconsejaenlosplanesdemovili-daddepolígonosindustrialescuandoseutilizamasivamenteelvehículoprivado,seestáhaciendodeformainversaenestecaso,concentrandohorariosparagaranti-zarelfuncionamientodelI-Bus.

Manual de elaboración e implantación del Plan de Movilidad Movilidad.pdf · Anexo II Modelos de...

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