Magnitud del Desafío del Proceso Agrario TIERRA TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES

Magnitud del Desafío del Proceso AgrarioTIERRA TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES

Superficie total de Bolivia: 109.858.100 ha

1.080.374,96 Kilómetros cuadrados

Avances sustanciales en el proceso de saneamiento

• Datos oficiales del INRA muestran que hasta el 2010, se han saneado 45.606.008 millones de ha, con lo que sumadas a las saneadas en los 10 años anteriores 9.321.525 ha, se alcanza a 54.927.533 millones de ha saneadas en el País.

Resumen general del proceso de saneamientoAnteriores gestiones Gestión Evo Morales

1996 - 2005 2006 - 2010Sup. En ha titulada a propiedad agraria 9.214.639 24.636.965 33.851.604Sup. En ha Tierras Fiscales 106.886 20.969.043 21.075.929Total Superficie Titulada y Tierras Fiscales en ha. 9.321.525 45.606.008 54.927.533

Preupuesto ejecutado en $us.85.106.906 56.407.161 141.514.067

Costo promedio por hectáreas9,13 1,24 2,58

Beneficiarios (persona natural y persona jurídica) 43.359 245.028 288.387

Títulos y certificados emitidos 26.145 156.065 182.210DE LOS 24.636.965 ha. 3,9 MILLONES DE ha. ESTÁN PENDIENTES DE TITULAR HASTA EL 22 DE ENERO DE 2011

TOTAL GENERALDetalle

Porcentaje de saneamiento por gestión según superficie (vertical)Anteriores gestiones Gestión Evo Morales

1996 - 2005 2006 - 2010Sup. En ha titulada a propiedad agraria 99% 54% 62%Sup. En ha Tierras Fiscales 1% 46% 38%Total Superficie Titulada y Tierras Fiscales en ha. 100% 100% 100%

Porcentaje de saneamiento por gestión según superficie (horizontal)Anteriores gestiones Gestión Evo Morales

1996 - 2005 2006 - 2010Sup. en ha titulada a propiedad agraria 27% 73% 100%Sup. en ha Tierras Fiscales 1% 99% 100%Total Superficie Titulada y Tierras Fiscales en ha. 17% 83% 100%

Detalle TOTAL GENERAL

Detalle TOTAL GENERAL

• Los porcentajes muestran de manera significativa las prioridades en el proceso de saneamiento por gestión.

Tres afirmaciones al respecto:• Estamos a medio camino del proceso porque los

55 millones de hectáreas son el 52% de todo el territorio nacional. Y cuando uno llega a la mitad del camino no puede echarse atrás. (Juan Carlos Rojas - INRA - Bolivia Post Constituyente F.TIERRA).

• Seguimos con la reforma agraria?. Me parece que si, pero no en un sentido de cambio radical como en el 53, cuando se elimino la hacienda, sino con el objeto de modelar la propiedad agraria para enfrentar el problema de la presión sobre la tierra. (Carlos Balderrama - Bolivia Post Constituyente F.TIERRA).

• Avance sustancial en el proceso de saneamiento….. Considero importante realizar un proceso de reflexión entre las organizaciones sociales agrarias y el gobierno, considerando que se ha caído en un nuevo equívoco en los plazos trazados para la conclusión del proceso de saneamiento para el año 2013. (Alejandro Almaraz - IV Foro de Organizaciones Sociales – UNITAS)

Superficie Titulada

51%Superficie por

titular 49%

Estado de Saneamiento y Titulación al 2010 - Bolivia

Rojo: TituladosAzul: en procesosVerde: Tierras fiscalesCafé: sin sanear

• “La tenencia de la tierra se ha dado la vuelta, ahora es mucho más para el sector indígena campesino que para el sector empresarial…… La estructura agraria a cambiado (Alejandro Almaraz - IV Foro de Organizaciones Sociales – UNITAS)”.

• La realidad de la propiedad agraria en el País está cambiando sustancialmente….. La reforma Agraria debe continuar y profundizarse para concluir este proceso (Juan Carlos Rojas - INRA - Bolivia Post Constituyente F.TIERRA).

Saneamiento y titulación según gestión por tipo de propiedad agraria

ha Ben. ha Ben. ha Ben.Empresa 921.166 419 1.327.552 720 2.248.718 1.139Mediana 309.247 647 1.001.673 1.660 1.310.920 2.307Pequeña 707.711 33.411 1.841.194 216.788 2.548.905 250.199Propiedad Comunaria 1.514.311 7.626 5.113.310 4.161 6.627.621 11.787Solar Campesino 146 1.157 571 3.345 717 4.502Tierra Comunitaria de Origen 5.762.058 99 15.518.927 185 21.280.985 284Tierra Fiscal 106.886 20.802.781 0 20.909.667 0Total General 9.321.525 43.359 45.606.008 226.859 54.927.533 270.218

Porcentaje de saneamiento y titulación según gestión por tipo de propiedad agraria (vertical)

ha Ben. ha Ben. ha Ben.Empresa 9,88% 0,97% 2,91% 0,32% 4,09% 0,42%Mediana 3,32% 1,49% 2,20% 0,73% 2,39% 0,85%Pequeña 7,59% 77,06% 4,04% 95,56% 4,64% 92,59%Propiedad Comunaria 16,25% 17,59% 11,21% 1,83% 12,07% 4,36%Solar Campesino 0,00% 2,67% 0,00% 1,47% 0,00% 1,67%Tierra Comunitaria de Origen 61,81% 0,23% 34,03% 0,08% 38,74% 0,11%Tierra Fiscal 1,15% 0,00% 45,61% 0,00% 38,07% 0,00%Total General 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Porcentaje de saneamiento y titulación según gestión por tipo de propiedad agraria (horizontal)

ha Ben. ha Ben. ha Ben.Empresa 41% 37% 59% 63% 100% 100%Mediana 24% 28% 76% 72% 100% 100%Pequeña 28% 13% 72% 87% 100% 100%Propiedad Comunaria 23% 65% 77% 35% 100% 100%Solar Campesino 20% 26% 80% 74% 100% 100%Tierra Comunitaria de Origen 27% 35% 73% 65% 100% 100%Tierra Fiscal 1% 99% 100%Total General 17% 16% 83% 84% 100% 100%

ClasificaciónGestiónes 1996 - 2005 Gestión 2006 - 2010 Total 1996 - 2010

Total 1996 - 2010

ClasificaciónGestiónes 1996 - 2005 Gestión 2006 - 2010 Total 1996 - 2010

Gestiónes 1996 - 2005Tipo de Propiedad Agraria

Gestión 2006 - 2010

Los datos muestran, además, que la Propiedad Pequeña representa de manera significativa una mayor concentración de beneficiarios pese al bajo nivel de saneamiento logrado.

También se puede observar el importante esfuerzo, en la gestión 2006 – 2010, para concentrar el saneamiento en Tierras Fiscales, TCO y Propiedad Comunaria.

ALGUNOS DATOS Y CONSIDERACIONES :

Saneamiento y titulación según gestión por departamento

Departamento Superficie total en haSuperficie obj. de

saneamiento ha Ben. ha Ben. ha Ben.

Superficie obj. por sanear al

2013Beni 21.356.400 20.907.198 1.735.483 318 6.798.953 3.391 8.534.436 3.709 12.372.762Chuquisaca 5.152.400 5.102.845 436.644 10.809 2.068.897 44.973 2.505.541 55.782 2.597.304Cochabamba 5.563.100 5.486.170 520.862 9.592 1.493.177 102.246 2.014.039 111.838 3.472.131La Paz 13.398.500 12.845.006 1.119.750 7.545 3.663.326 9.321 4.783.076 16.866 8.061.930Oruro 5.358.800 5.009.697 72.695 379 2.558.625 321 2.631.320 700 2.378.377Pando 6.382.700 6.308.626 1.152.339 444 5.156.286 1.148 6.308.625 1.592 1Potosí 11.821.800 10.570.658 658.117 5.913 4.734.327 438 5.392.444 6.351 5.178.214Santa Cruz 37.062.100 36.808.222 3.555.255 7.764 18.247.218 33.836 21.802.473 41.600 15.005.749Tarija 3.762.300 3.713.301 70.380 595 885.199 31.185 955.579 31.780 2.757.722Total General 109.858.100 106.751.723 9.321.525 43.359 45.606.008 226.859 54.927.533 270.218 51.824.190

Porcentaje de saneamiento y titulación según gestión por departamento (vertical)




2013Beni 19,44% 19,58% 18,62% 0,73% 14,91% 1,49% 15,54% 1,37% 23,87%Chuquisaca 4,69% 4,78% 4,68% 24,93% 4,54% 19,82% 4,56% 20,64% 5,01%Cochabamba 5,06% 5,14% 5,59% 22,12% 3,27% 45,07% 3,67% 41,39% 6,70%La Paz 12,20% 12,03% 12,01% 17,40% 8,03% 4,11% 8,71% 6,24% 15,56%Oruro 4,88% 4,69% 0,78% 0,87% 5,61% 0,14% 4,79% 0,26% 4,59%Pando 5,81% 5,91% 12,36% 1,02% 11,31% 0,51% 11,49% 0,59% 0,00%Potosí 10,76% 9,90% 7,06% 13,64% 10,38% 0,19% 9,82% 2,35% 9,99%Santa Cruz 33,74% 34,48% 38,14% 17,91% 40,01% 14,91% 39,69% 15,39% 28,96%Tarija 3,42% 3,48% 0,76% 1,37% 1,94% 13,75% 1,74% 11,76% 5,32%Total General 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Porcentaje de saneamiento y titulación según gestión por departamento (horizontal)




2013Ranking

Beni 100% (97,90) 8,30% s/i 32,52% s/i 40,82% s/i 59,18% 6Chuquisaca 100% (99,04) 8,56% s/i 40,54% s/i 49,10% s/i 50,90% 5Cochabamba 100% (98,62) 9,49% s/i 27,22% s/i 36,71% s/i 63,29% 8La Paz 100% (95,87) 8,72% s/i 28,52% s/i 37,24% s/i 62,76% 7Oruro 100% (93,49) 1,45% s/i 51,07% s/i 52,52% s/i 47,48% 3Pando 100% (98,84) 18,27% s/i 81,73% s/i 100,00% s/i 0,00% 1Potosí 100% (89,42) 6,23% s/i 44,79% s/i 51,01% s/i 48,99% 4Santa Cruz 100% (99,31) 9,66% s/i 49,57% s/i 59,23% s/i 40,77% 2Tarija 100% (98,70) 1,90% s/i 23,84% s/i 25,73% s/i 74,27% 9Total General 100% (97,17) 8,73% s/i 42,72% s/i 51,45% s/i 48,55%

Gestión 1996 - 2005 Gestión 2006 - 2010 Total 1996 - 2010



Departamentos con menor saneamiento: Tarija, Cochabamba, La Paz, Beni y Chuquisaca, es decir, principalmente el área occidental donde la estructura de propiedad es tremendamente compleja. Si el 51% se ha logrado en 15 años, cómo se espera lograr el 49% restante en 3 años? tomando en cuenta además la complejidad de la propiedad que falta por sanear.

La lógica dice que debería priorizarse las áreas donde existen o pueden existir tierras fiscales con aptitud agrícola donde pueda ampliarse la frontera agrícola. Por otro lado, cuál seria el beneficio del saneamiento de la pequeña propiedad? Desarrollar un mercado de tierras? Aparte del derecho económico que tienen cual es la real necesidad?

Para identificar tierras fiscales con aptitud agrícola, se puede utilizar primero otros medios mas eficientes: imágenes de satélite y trabajo de campo. El sistema de saneamiento actual identifica la propiedad, pero no la aptitud.

La lógica nos dice que deberíamos continuar priorizando las áreas donde hay tierras disponibles y "postergar" las zonas tradicionalmente asentadas.

Si los otros medios demuestran que no hay tierras aptas, entonces se justificaría la expropiación "racional".

Distribución de tierras fiscales dispobibles por departamento (1996 - 2009)

Beni 404.591 5.337 399.254 21.889 377.366Chuquisaca 54.526 6.350 48.176 0 48.176Cochabamba 63 0 63 0 63La Paz 2.447.552 1.453.407 994.145 63.649 930.496Oruro 54.411 54.411 0 0 0Pando 3.700.004 2.302.198 1.397.806 844.516 553.289Potosi 118.440 117.979 461 0 461Santa Cruz 8.533.539 7.512.688 1.020.851 207.257 813.594Tarija 33.543 6.236 27.307 17.244 10.063Total General 15.346.670 11.458.606 3.888.063 1.154.555 2.733.508

Porcentaje de distribución de tierras fiscales dispobibles por departamento (1996 - 2009) - vertical

Beni 3% 0% 10% 2% 14%Chuquisaca 0% 0% 1% 0% 2%Cochabamba 0% 0% 0% 0% 0%La Paz 16% 13% 26% 6% 34%Oruro 0% 0% 0% 0% 0%Pando 24% 20% 36% 73% 20%Potosi 1% 1% 0% 0% 0%Santa Cruz 56% 66% 26% 18% 30%Tarija 0% 0% 1% 1% 0%Total General 100% 100% 100% 100% 100%

Porcentaje de distribución de tierras fiscales dispobibles por departamento (1996 - 2009) - horizontal

Beni 100% 1% 99% 5% 93%Chuquisaca 100% 12% 88% 0% 88%Cochabamba 100% 0% 100% 0% 100%La Paz 100% 59% 41% 3% 38%Oruro 100% 100% 0% 0% 0%Pando 100% 62% 38% 23% 15%Potosi 100% 100% 0% 0% 0%Santa Cruz 100% 88% 12% 2% 10%Tarija 100% 19% 81% 51% 30%Total General 100% 75% 25% 8% 18%

Dsiponible para dotación

DepartamentoTotal Tierras fiscales

en haTierra fiscal no

disponibleDisponibles Dotadas









Algo que no se dice en estas cifras, es que en algunas de las áreas no disponibles, existen procesos de ocupación por las diferentes categorías de propiedad. Esta información es muy parcial, faltando proporciones tan elevadas por procesar en Beni, Santa Cruz, La Paz (Norte) y Tarija (Chaco) , otras………

Costo Promedio de Saneamiento por Tipo de Propiedad (US$)

Costo total Costo/Ha Ben. Costo/Ben. Costo total Costo/Ha Ben. Costo/Ben. Costo total Costo/Ha Ben. Costo/Ben.Empresa 8.410.382,23 9,13 419,00 20.072,51 1.641.964,35 1,24 720,00 2.280,51 5.793.546,74 2,58 1.139,00 5.086,52Mediana 2.823.470,98 9,13 647,00 4.363,94 1.238.905,41 1,24 1.660,00 746,33 3.377.424,96 2,58 2.307,00 1.463,99Pequeña 6.461.506,41 9,13 33.411,00 193,39 2.277.255,36 1,24 216.788,00 10,50 6.566.941,81 2,58 250.199,00 26,25Propiedad Comunaria 13.825.884,06 9,13 7.626,00 1.812,99 6.324.326,84 1,24 4.161,00 1.519,91 17.075.254,45 2,58 11.787,00 1.448,65Solar Campesino 1.333,00 9,13 1.157,00 1,15 706,23 1,24 3.345,00 0,21 1.847,26 2,58 4.502,00 0,41Tierra Comunitaria de Origen 52.608.444,28 9,13 99,00 531.398,43 19.194.370,48 1,24 185,00 103.753,35 54.827.853,59 2,58 284,00 193.055,82Tierra Fiscal 975.885,04 9,13 0,00 25.729.632,31 1,24 53.871.198,20 2,58 0,00Total General 85.106.906,00 9,13 43.359,00 1.962,84 56.407.161,00 1,24 226.859,00 248,64 141.514.067,00 2,58 270.218,00 523,70

Gestión 1996 - 2005 Gestión 2006 - 2010 Total 1996 - 2010Tipo de Propiedad Agraria

Los costos promedio por tipo de propiedad han bajado, pero lo que no parece realista es el costo que se estima para la pequeña propiedad, que habría bajado de 193.39 US$ a 10.50 $US. No parece realista dada la complejidad de la problemática de tenencia de la tierra en el área occidental.

Un dato interesante: $us 1,24 por 51.824.189 ha por sanear al 2013, muestra que el INRA necesita por lo menos $us 64.261.994,36.

Si el ritmo de saneamiento de la gestión 2010 del INRA (14.073.000 ha. aproximadamente) se multiplica por los tres años faltantes (al 2013) se lograría sanear 42.219.000,00 ha; faltarían sanear 9.605.189 ha.

Etapa de Campo Etapa Preparatoria

Diagnóstico Planif.

Emisión Título RFS Pericias de campo

Informe Conclus.

PRF Control Calidad

Etapa de Titulación

Actividades de la Oficina Nacional

Actividades de las Departamentales

PROCESO DE SANEAMIENTO DEMACIADO LENTO Y JUDICIALIZADO

OTROS DATOS A CONSIDERAR: Resultados del proceso de saneamineto a julio 2010 según organización social del Pacto de Unidad

Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie BeneficiariosSolar Campesino 0 0 0 1 205 1.028 2.649 3.957 2.854 4.986Pequeña Propiedad 176 158 6.825 566 1.152.584 111.847 3.408.591 228.627 4.568.176 341.198Propiedad Comunitaria 1.664.409 3.944 180.578 38 680.656 8.086 11.898.603 60.525 14.424.246 72.593Tierra Comunitaria de Origen 13.679.859 246.872 6.584.976 156.855 0 0 2.505.451 82.335 22.770.286 486.062Total General 15.344.444 250.974 6.772.379 157.460 1.833.445 120.961 17.815.294 375.444 41.765.562 904.839Fuente: Juan Carlos Rojas

Porcentaje de resultados del proceso de saneamineto a julio 2010 según organización social del Pacto de Unidad

Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie BeneficiariosSolar Campesino 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,85% 0,01% 1,05% 0,01% 0,55%Pequeña Propiedad 0,00% 0,06% 0,10% 0,36% 62,86% 92,47% 19,13% 60,90% 10,94% 37,71%Propiedad Comunitaria 10,85% 1,57% 2,67% 0,02% 37,12% 6,68% 66,79% 16,12% 34,54% 8,02%Tierra Comunitaria de Origen 89,15% 98,37% 97,23% 99,62% 0,00% 0,00% 14,06% 21,93% 54,52% 53,72%Total General 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%Elaboración propia

Porcentaje de resultados del proceso de saneamineto a julio 2010 según organización social del Pacto de Unidad

Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie Beneficiarios Superficie BeneficiariosSolar Campesino 0,00% 0,00% 0,00% 0,02% 7,18% 20,62% 92,82% 79,36% 100,00% 100,00%Pequeña Propiedad 0,00% 0,05% 0,15% 0,17% 25,23% 32,78% 74,62% 67,01% 100,00% 100,00%Propiedad Comunitaria 11,54% 5,43% 1,25% 0,05% 4,72% 11,14% 82,49% 83,38% 100,00% 100,00%Tierra Comunitaria de Origen 60,08% 50,79% 28,92% 32,27% 0,00% 0,00% 11,00% 16,94% 100,00% 100,00%Total General 36,74% 27,74% 16,22% 17,40% 4,39% 13,37% 42,66% 41,49% 100,00% 100,00%Elaboración propia

Clasificación de la propiedad/Organización

CIDOB CONAMAQ CSCB-FNMCBS CSUTCB-FNMCBS TOTAL

TOTAL


CIDOB CONAMAQ CSCB-FNMCBS CSUTCB-FNMCBS TOTAL


CIDOB CONAMAQ CSCB-FNMCBS CSUTCB-FNMCBS

190 TCO tituladas en el país, entre las más grandes están Nor Lípez (1,9 millones de Ha, Sur Lípez (1,55 m.Ha.) Guarayos (1.15 m.Ha) TIPNIS (1,09). Las más pequeñas Ayllu Saca Saca (237 Ha) Ayllu Chira (539 Ha.).

Departamento Superficie intervenida Superficie redistribuidaBeni 1.446.949 414.189Chuquisaca 393.792 87.565Cochabamba 30.979 2.654La Paz 872.452 43.650Oruro 503.337 499.316Pando 3.934.968 1.293.008Potosí 493.664 494.854Santa Cruz 2.892.743 1.040.658Tarija 199.588 69.747Total general 10.768.472 3.945.641

Organización Social Superficie %CSUTCB-FNMCBS-MST 1.105.038 94%CSCB-FNMCBS 52.029 4%CIDOB 21.917 2%Otros/adjudicaciones 2.466 0%Total 1.181.451 100%

REDISTRIBUSION DE LA TIERRA (Fuente Juan Carlos Rojas)

Resultados CochabambaActualizado en: 17-marzo-2012 En Rendición de Cuentas

TOTAL Saneamiento de tierras a marzo 2012 (rendición de cuentas - INRA)


saneamientoSuperficie

saneada y tituladaSuperficie sin sanear

% Superficie saneada y

titulada

Beni 21.356.400 20.907.198 8.513.522 12.393.676 41%Chuquisaca 5.152.400 5.102.845 3.145.635 1.957.210 62%Cochabamba 5.563.100 5.486.170 2.753.606 2.732.564 50%La Paz 13.398.500 12.845.006 5.830.822 7.014.184 45%Oruro 5.358.800 5.009.697 2.582.185 2.427.512 52%Pando 6.382.700 6.308.626 6.308.626 100%Potosí 11.821.800 10.570.658 6.246.532 4.324.126 59%Santa Cruz 37.062.100 36.808.222 23.373.255 13.434.967 64%Tarija 3.762.300 3.713.301 1.415.507 2.297.794 38%Total General 109.858.100 106.751.723 60.169.690 46.582.033 56%

61.100.000 Datos Totales Saneados930.310 diferencia

Importante solicitar al INRA, mayor transparencia de información

Propuesta de ajustes a Ley de Tierras y tensiones:

Demandan posesiones legales para indígenas y campesinos posterior a 1996.

Asentamientos en tierras de propietarios individuales y tierras fiscales en el marco de la categoría agraria demande.

Protección a asentamientos ilegales.

Asentamientos en tierras de protección o reserva.

Asentamientos en tierras comunitarias.

Elimina la FES y la FS por la F.Productiva Ambiental.

Institucionalidad con bajo perfil del Viceministerio de Tierras y del INRA, con poca transparencia de los procesos agrarios de saneamiento, pésimo sistema de información. Denuncias sobre posibles actos de corrupción.

TERRITORIO

!

!

!

!

!

!

!

!

!

RíoTumusla

Río ToroPalca

Río Mataca-Turuchipa

RíoAguas

Calientes

RíoRavelo

LagoPoopó

SantaCruz

La Paz

Oruro

Tarija

Potosi

Cochabamba

Chuquisaca

YAMPARA

CHUI

SORA

CHARKA

QHARAQHARA

VISISA

CHICHA

LIPI

KILLAKA

MAPA DE UBICACIÓN DE CUENCAS PRIORIZADAS

Y LOS SUYOS AFILIADOS AL CONAMAQTIERRAS ALTAS

ELABORADO POR: MDRYMA/VT/ADPIB/CTCO 2007 EN BASE A INFORMACIÓN DE ARCHIVOS 2008

LEYENDA

! ! ! LIMITE UMA URQU - THIERRY SAIGNES (1986)

LIMITE UMA URQU -MARTTI PÄRSSINEN (2005)

LIMITE DE LOS SUYOS

LIMITES DE LAS MITADES INTRAETNICAS

cuencas_potosi selection

cuencas

LIMITES DEPARTAMENTALES

VICEMINISTERIO DE TIERRASUNIDAD DE GESTIÓN TERRITORIAL INDÍGENA GTI

KARANKA

ASANAJAQI

URUS

DEGRADACIÓN

TCO de Tierras Altas: Porcentaje y superficie por grados de erosión

DEPARTAMENTO Nº DE TCO EN

TIERRAS ALTAS EROSIÓN

SUPERFICIE (ha)

PORCENTAJE (%)

Fuerte 34,594,47 61.67 Leve 21,498,76 38.33 La Paz 16

Total 56,093.23 100.00 Fuerte 55,025.16 100.00 Cochabamba 1 Total 55,025.16 100.00

Fuerte 328,938.90 96.00 Leve 13,686.46 4.00 Oruro 19

Total 342,625.56 100.00 Fuerte 702,167.22 92.06

Leve 60,534.47 7.94 Potosí 44

Total 762,701.69 100.00 FUERTE 1'120,725.75 92.13

LEVE 95,719.69 7.87 TOTAL TCO DE TIERRAS ALTAS

80 TOTAL 1'216,445.38 100.00

Fuente: Elaborado en base al Mapa UGTI/VT

Preliminar de Erosión de Suelos de Bolivia (MDSP, 1997) y Mapa de TCO tituladas (INRA, 2007), por la

TCO de Tierras Altas: Porcentaje y superficie por clase de desertificación

DEPARTAMENTO Nº DE TCO EN

TIERRAS ALTAS

CLASE DE INDICE DE

DESERTIFICACIÓN

SUPERFICIE (ha)

PORCENTAJE (%)

Alta 1,455.00 2.57 Moderada 55,252.96 97.43 La Paz 16

Total 56,707.96 100.00 Muy Alta

Alta Moderada

10,637.03 43,492.33

895.80

19.33 79.04 1.63

Cochabamba 1

TOTAL 55,025.16 100.00 Muy Alta 251,769.71 73.19

Alta 92,213.16 26.81 Oruro 19

TOTAL 343,982.87 100.00 Muy Alta 167,636.91 21.98

Alta 483,764.52 63.43 Moderada 105,065.62 13.77

Baja 6,234.76 0.82 Potosí 44

TOTAL 762,701.81 100.00

MUY ALTA 430,043.65 35.30

ALTA 620,925.01 50.96

MODERADA 161,214.34 13.23

BAJA 6,234.76 0.51

TOTAL TCO DE TIERRAS ALTAS 80

TOTAL 1'218,417.76 100.00

Fuente: Elaborado en base al Mapa de Desertificación de Bolivia (MDSP, 1997) y Mapa de TCO tituladas (INRA, 2007)

• LAS TCO DE TIERRAS ALTAS CON ALTOS GRADOS DE EROSIÓN Y DESERTIFICACIÓN

• LA DEGRADACIÓN DE TIERRAS ES REAL POR DEFORESTACIÓN, SALINIZACIÓN, SOBREPASTOREO, CONTAMINACIÓN MINERA, ETC.

• LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN HAN SUFRIDO CAMBIOS DEBIDO A LAS INFLUENCIAS EXTERNAS

• ORGANIZACIONES LOCALES DEBEN REESTRUCTURARSE• SE DEBE INICIAR YA CON POLÍTICAS DE MITIGACIÓN (PREVENCIÓN) DE

LA DEGRADACIÓN• POLÍTICAS DE RECUPERACIÓN DE SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

TRADICIONAL.

REVOLUCION RURAL, AGRARIA Y FORESTAL

PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL

OBJETIVOS Y POLITICAS

Revolución Objetivos Políticas

Agraria Avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria del país

Transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques

Rural

Transformación de los patrones productivos y alimentarios

Ampliar la contribución de la producción agropecuaria y forestal a los medios de vida de la población y al desarrollo del país

Apoyo a la producción y transformación de los recursos naturales renovables

Dinamización y restitución integral de capacidades productivas territoriales

ForestalImpulsar la gestión sustentable de los recursos naturales

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables

Consolidación de la gestión ambiental y conservación de labiodiversidad

Fuente MDRAyMA

GTI

Derecho humano a laalimentación

Producción dealimentos

EMPODERAR

SEMBRAR Desarrolloproductivo rural

CRIAR

Transformación de los patronesproductivos y alimentarios

Complejos productivos territoriales(Desarrollo integral con coca)

Dinamización y restitución integralde capacidades productivas

RECREAR

Empresas sociales públicasalimentarias y de productos estratégicos

Apoyo a la producción y transformaciónde los recursos naturales renovables

SUSTENTAR

Aprovechamientosustentable de losrecursos naturales

Aprovechamiento sustentable delos recursos naturales

CONSERVAR

Conservación dela naturaleza y lacalidad ambiental

Consolidación de la gestión ambiental yconservación de la biodiversidad

Revolución Agraria

Revolución Rural

Revolución Forestal

POLITICAS PROGRAMAS

POLITICAS Y PROGRAMAS

Plan Nacional de Saneamiento de la Propiedad Agraria

Transformación de la estructura detenencia y acceso a la tierra y bosques

Plan Nacional de Distribución de Tierras y Asentamientos Humanos

SECTOR AGRICULTURA

PROGRAMAS Y PROYECTOS

EMAPA

Apoyo a la producción básica:

Tubérculos

Hortalizas

Leguminosas

Cereales

CRIAR PASA

EMPODERAR PAR

CREDITOSBanco de Desarrollo Productivo: pequeño y medianos productores agropecuarios

Fondo IDH Indígena

INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL E INVERSIÓN PÚBLICA SECTOR AGROPECUARIO

2001 - 2012(En millones de dólares)

AñoInversión Pública todos los sectores

Inversión Pública Sector

Agropecuario% Part.

2001 639 59 9,2%2002 585 54 9,2%2003 500 41 8,2%2004 602 49 8,2%2005 629 57 9,1%2006 879 76 8,6%2007 1.005 83 8,3%2008 1.351 82 6,0%2009 1.439 90 6,3%2010 1.521 84 5,5%2011 2.428 171 7,0%2012 3.253 204 6,3%

Ejecución

Presupuesto

FUENTE: Fundación Jubileo - Elaboración propia en base a datos de UDAPE, VIPFE y el Presupuesto General.

DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA 2009(Ejecución fuente VIPFE)

Hidrocarburos2%

Minería3%

Industria y Turismo

1%

Agropecuario6%

Transportes37%

Energía6%

Comunicaciones3%

Recursos Hídricos

3%

Salud6%

Educación y Cultura

10%

Saneamiento Básico

6%

Urbanismo y Vivienda

11%

Multisectoriales6%

Es un proceso de transformación del espacio desde una perspectiva de los pueblos y nacionalidades culturalmente sensibles bajo el control político de los habitantes de cada territorio mediante sus propias normas.

Gestión Territorial

El espacio no es un objeto neutro. Por el contrario, es un producto histórico, social, cultural, económico y político reconocido, protegido y garantizado como propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indígena y que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento compartido y exclusivo de los recursos naturales.

El espacio es una construcción social de relaciones y de significaciones. Como tal, representa el universo simbólico de la sociedad que lo habita, además significa un símbolo de identidad.

La gestión territorial indígena constituye un instrumento político para la toma de decisiones en el espacio.

Es parte del proceso de reapropiación del territorio por los pueblos indígenas y originarios y de la construcción de nuevas formas de utilización y administración de sus recursos bajo una perspectiva descolonizadora y equitativa.

Es parte del proceso de reapropiación del territorio por los pueblos indígenas y originarios y de la construcción de nuevas formas de utilización y administración de sus recursos bajo una perspectiva descolonizadora y equitativa.

Áreas de producción

Áreas de aprovechamiento y conservación de los RRNN

Espacio de reproducción social, espiritual y cultural

Es un proceso político que se despliega en prácticas y técnicas

• La elaboración de planes de gestión territorial indígena en forma participativa con sus actores directos y sus

organizaciones.• La definición de sistemas de apropiación y control político y

físico del territorio.• La definición de sistemas de administración y gestión del

territorio mediante sistemas de normas incorporadas y legitimadas por las estructuras de poder local.

• El uso de prácticas productivas con una perspectiva de sostenibilidad ambiental.

• El diseño de planes de gestión bajo una óptica de gestión integrada de recursos y riesgos.

POLITICO - ORGANIZATIVO

ECONOMICO - PRODUCTIVO

SOCIAL – (EDUC. SALUD SANEAMIENTO BASICO)

CULTURAL – COSMOVISION (producción espiritual)

Control del territorio

Desarrollo de Derechos

Ordenamiento Territorial

Desarrollo Organizacional

MULTIDIMENCIONES EN LA GESTION TERRITORIAL INDIGENA

POLITICO - ORGANIZATIVO

ECONOMICO - PRODUCTIVO

SOCIAL – (EDUC. SALUD SANEAMIENTO BASICO)

CULTURAL – COSMOVISION (producción espiritual)

control del territorio

aprovechamiento sustentable de los recursos humanos, naturales y espirituales en base a conocimientos, prácticas tradicionales y nuevas tecnologías disponibles.

La zonificación cultural donde se establezcan estratégicamente puntos de posicionamiento territorial,

planificación integral y colectiva sobre el uso del territorio,

diseño espacial de los servicios, la infraestructura pública,

la participación política y las redes de comunicación integral, además de los posibles territorios de los segmentos no contactados para establecer zonas de intangibilidad.

Por ejemplo:

Desarrollo de Derechos

El Desarrollo de Derechos, estará concentrado en la educación, la salud, el saneamiento básico, idioma, fiestas y cosmovisión, la generación de la producción a través de empresas comunales y sistemas organizativos comprometiendo la participación y el reconocimiento de estas acciones con los actores públicos y privados.

Ordenamiento Territorial

El Ordenamiento Territorial se concentrará en el uso de suelos, manejo predial, planes de asentamientos, manejo agro ecológico, economía, medio ambiente, las redes de comunicación comunal (linderos, territorios, áreas de intangibilidad con el derecho a su administración).

Por ejemplo:

Desarrollo Organizacional

El Desarrollo Organizacional (manejo y desarrollo humano) está concentrado en realizar acciones de apoyo a las organizaciones indígenas dentro de sus Tierras Comunitarias de Origen (TCO) (sistemas organizativos propios y generados por la GTI: familia, comunidad, instituciones y las instancias creadas por el Estado (competencias y atribuciones político administrativas); así como las normativas internas necesarias que permitan un funcionamiento “eficiente” “eficaz” “buen vivir” de sus capacidades de GTI.

Por ejemplo:

Desafíos: Desafíos: Normas internasNormas internas

PRESIDENTECelin Quenevo

VICEPRESIDENTEJesús Leal Ruelas

SUBCENTRAL DE IXIAMASJosé Macuapa

SECRETARIO DE TIERRA Y TERRITORIODarío Chuqui

SECRETARIO DE RECURSOS NATURALESAntonio Fessy

SECRETARIO DE COMUNICACIÓN

Roberto Chávez

SECRETARIO DE ECONOMÍA Y DESARROLLO

SECRETARIA DE GENERO Y CULTURA

Neide Cartagena

SECRETARIO DE EDUCACIÓN , CULTURA Y

FORMACIÓN HUMANA

SECRETARIO DE SALUD

CONSEJO INDÍGENA DE

MUJERES TACANAS

Centro Cultural Tacana

AREA DE ASISTENCIA

LEGAL Y CONSOLIDACIÓN

TERRITORIAL

AREA DE CONTROL ,

VIGILANCIA Y MANEJO DE

CONFLICTOS

AREA DE MANEJO DE RECURSOS

FORESTALES NO MADERABLES Y

FAUNA SILVESTRE

AREA DE MANEJO

FORESTAL MADERABLE

AREA MEDIOS DE DIFUSIÓN , RADIO ,

TELEVISIÓN Y PUBLICACIONES

AdministraciónHector Montalvo

SecretariaRosmeri Amutari

Auxiliar contable

ChoferFraddy Montoya

Concejo técnico

AREA AGROPECUARIA

AREA COMERCIALIZA

CIÓN

AREA DE GESTIÓN

FINANCIERA Y PROYECTOS

ÁREA CULTURAL

PARTICIPATIVA

AREA EDUCATIVA

FORMACIÓN DE LÍDERES

Y HUMANA

AREA DE SALUD TRADICIONAL ,

CIENTÍFICAY FORMACIÓN DE

PROMOTORES

Responsable logísticoArlum medina

Comunidades

Concejo de corregidores

Asamblea consultiva

Gran Asamblea

CIPTA

Comunidades

Concejo de corregidores

Asamblea consultiva

Gran Asamblea

CIPTA

Prefectura

CIPTA

Gobierno Central

Municipio

Prefectura

CIPTA

Gobierno Central

Municipio

PrefecturaPrefectura

CIPTA

Gobierno Central

Municipio

CIPTACIPTA

Gobierno Central

Municipio

Gobierno CentralGobierno Central

MunicipioMunicipio

Otros actores privados

Fuente: presentación GTI - CIPTA

ORGANIGRAMA Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES FORESTALES

ORGANIZACIÓN PDVA 2do NIVEL

OFC 1 OFC 2 OFC 3

Nivel normativo y de control

Nivel ejecutivo: productivo y comercial del manejo forestal

Organización Matriz

Subcentral Y Subcentral x

Autoridad com 1 Autoridad com 2 Autoridad com. 3 Autoridad com 4

Asamblea socios

Coordinador

Resp. Censo inv Resp. Aprov

Técnico Resp Resp. Adción

Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



ORGANIGRAMA Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES FORESTALES


OFC 1 OFC 2 OFC 3


OFC 1 OFC 2 OFC 3

Nivel normativo y de control

Nivel ejecutivo: productivo y comercial del manejo forestal







Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



OFC (10%)

(Soci@s40%)

TCO (una o

más

comunidades)

COMUNIDAD

(40%)

Representada

por una

organización

matriz (10%)

Fuente: CIPTA/ BolforII

Gobierno

Municipal (25%

de patente

forestal)

MUNICIPIO

DEPARTAMENTO

Prefectura (35% de

patente forestal)

Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



DISTRIBUCIÓN DE

BENEFICIOS DE UNA

ORGANIZACIÓN FORESTAL

COMUNITARIA (OFC)

OFC (10%)

(Soci@s40%)

TCO (una o

más

comunidades)

COMUNIDAD

(40%)

Representada

por una

organización

matriz (10%)

Fuente: CIPTA-Bolfor II Fuente:

BolforII

Gobierno

Municipal (25%

de patente

forestal)

MUNICIPIO

DEPARTAMENTO

Prefectura (35% de

patente forestal)

Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



Asamblea socios

Coordinador



DISTRIBUCIÓN DE

BENEFICIOS DE UNA

ORGANIZACIÓN

FORESTAL

COMUNITARIA (OFC)

Fuente: Bolfor II

Competencias pertinentes: Político – organizativo - jurídicos; económico - productivo, Social; Cosmovisión.

POLÍTICO ADMINISTRATIVO

ESTATUTO AUTONOMICO

ENTIDAD TERRITORIAL

CONTINUA

DISCONTINUA

SOBREPOSICIONES

Prefecturas

Municipios

Municipios Indígenas

Regiones

Monte Verde

OICH

CPESC

CIDOB

Monte VerdeMonte Verde

OICHOICH

CPESCCPESC

CIDOBCIDOB

TCO CHACOBO - PACAHUARA

TCO CAVINEÑO

TCO MULTIETNICO II

Tacanas

Esse Eja

Cavineños

3 Municipios: Exaltación

Reyes

Riberalta

4 Municipios:

Riberalta

Reyes

Gonzalo Moreno

Ixiamas

5 Municipios:

Riberalta

San Pedro

Sena

San Lorenzo

Gonzalo Moreno

BENI

BENI

PANDO

LA PAZ

BENI

PANDO

CIRABO

PROPUESTA DE AUTONOMIA INDIGENA ORIGINARIO DEL SUYU JATUN KILLAKAS ASANAJAQIS (Jakisa)

4 municipios:

Salinas

Pampa Aullagas

Huari

Challapata

3 provincias:

Ladislao Cabrera

Sebastián Pagador

Eduardo Avaroa

Beni

Santa Cruz

La P

az

Poto

si

Pando

Oruro

Tarija

Cochabamba

Chuquisaca

ESPACIOS:

NACIONAL

AUTONÓMICOS:

-DEPARTAMENTAL

-REGIONAL

-MUNICIPAL

-IOC

ACTORES:

*PUBLICOS

* INDÍGENAS

* ORIGINARIOS

* CAMPESINOS

POLÍTICAS PÚBLICAS

Gestión Territorial

Pese a las complejidades:

Magnitud del Desafío del Proceso Agrario TIERRA TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES

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