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Número de Expediente: ECON/000192/2018
RENOVACIÓN TECNOLÓGICA Y MODERNIZACION DE
LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN CORPORATIVOS DE
GESTIÓN TRIBUTARIA Y DE GESTIÓN RECURSOS
HUMANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2 LOTES)
LOTE1:
Renovación tecnológica y modernización de los Sistemas de
Información Corporativos
de Gestión Tributaria y sus sistemas auxiliares
Informe técnico de valoración de criterios cualitativos cuya
cuantificación depende de un juicio de valor
DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN CORPORATIVOS
Número Expediente: ECON/000192/2018 1
Contenido
1 Introducción ......................................................................................................................... 2
2 Criterios cualitativos cuya cuantificación depende de un juicio de valor ...................... 3
3 Valoración de la propuesta técnica: Hasta 40 puntos ...................................................... 6
3.1 CRITERIO NÚMERO 3 – EXPERIENCIA FUNCIONAL DEL EQUIPO BASE Y DEL EQUIPO
EXTENDIDO. Hasta 10 puntos. ............................................................................................................... 6
3.1.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U ............................................................................................ 6
3.1.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U. ............ 7
3.2 CRITERIO NÚMERO 4 – CERTIFICACIONES DEL EQUIPO BASE Y EXTENDIDO. Hasta 10 puntos.
8
3.2.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U ............................................................................................ 8
3.2.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U. ............ 9
3.3 CRITERIO NÚMERO 5 – PROPUESTAS PARA LA VALORACION PREVIA AL DESARROLLO DE
ENCARGOS GENERALES: Hasta 10 puntos. ..................................................................................... 10
3.3.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U .......................................................................................... 10
3.3.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U. .......... 11
3.4 CRITERIO NÚMERO 6 – PROPUESTAS PARA LA RENOVACION TECNOLOGICA DE LOS
SISTEMAS ACTUALES BASADOS EN TECNOLOGIAS ORACLE FORMS Y REPORTS: Hasta 10
puntos ..................................................................................................................................................... 13
3.4.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U .......................................................................................... 13
3.4.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U. .......... 15
4 Resumen de la valoración de los criterios cualitativos. Hasta 40 puntos. ................... 17
Número Expediente: ECON/000192/2018 2
1 Introducción
Efectuada el martes 21 de enero de 2019 la apertura de proposiciones técnicas de los ofertantes admitidos
a licitación del expediente número ECON/000192/2018 “RENOVACIÓN TECNOLÓGICA Y
MODERNIZACION DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN CORPORATIVOS DE GESTIÓN
TRIBUTARIA Y DE GESTIÓN RECURSOS HUMANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2 LOTES)”,
A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO MEDIANTE PLURALIDAD DE CRITERIOS, procede
realizar la valoración del LOTE1 correspondiente a los criterios cualitativos cuya cuantificación dependa
de un juicio de valor, según lo establecido en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, cláusula
1, punto 8. Criterios objetivos de adjudicación del contrato.
Las empresas que se han presentado a licitación son:
Nº EMPRESA NIF
1 EVERIS SPAIN, S.L.U., B82387770
2 INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U. B88018098
A continuación, se desarrolla la valoración de las propuestas técnicas presentadas.
Número Expediente: ECON/000192/2018 3
2 Criterios cualitativos cuya cuantificación depende de un juicio de valor
Tal y como se indica en el punto 8, de la cláusula 1 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares
para la valoración de los criterios cualitativos cuya cuantificación depende de un juicio de valor, criterios
número 3, 4, 5 y 6 recogidos, se tendrá en cuenta lo siguiente:
CRITERIO
NÚMERO DESCRIPCIÓN DEL CRITERIO PONDERACIÓN
3
EXPERIENCIA FUNCIONAL DEL EQUIPO BASE Y DEL EQUIPO EXTENDIDO
Se valorará en este criterio, el número, calidad y distribución, de los meses experiencia del Equipo Base y del Equipo Extendido ofertado por cada licitador en los siguientes temas de alto interés para cada lote:
LOTE 1:
Para el Lote 1, Renovación tecnológica y modernización de los Sistemas de Información Corporativos de Gestión Tributaria y sus sistemas auxiliares, se valorará el número, calidad y distribución, de los meses de experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo como: Jefe de Proyecto, Consultor y Analista de Sistemas de Información para la Gestión Tributaria.
LOTE 2:
Para el Lote 2, Renovación tecnológica y modernización de los Sistemas de Información Corporativos de gestión de Recursos Humanos y sus sistemas auxiliares, se valorará el número, calidad y distribución, de los meses de experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo como: Jefe de Proyecto, Consultor y Analista de Sistemas de Información para la Gestión de RRHHs, Nómina y Turnos.
Se valorará en este criterio sobre la experiencia solicitada:
• El número de meses de experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo.
• La calidad de la experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo. Valorándose que la experiencia sea cercana en el tiempo y que se haya desempeñado en proyectos de similares características al planteado en estos pliegos.
• La distribución de la experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo. Valorándose que la experiencia este lo más distribuida que sea posible entre los integrantes del equipo de trabajo propuesto.
Para poder evaluar este criterio los licitadores, en sus ofertas, detallarán, siguiendo el formato del Anexo 5. “Modelo de Curriculum Vitae” del Pliego de Prescripciones Técnicas, la experiencia aportada por cada persona integrante del equipo de trabajo.
Esta información podrá entregarse anonimizada para su evaluación en la fase de valoración técnica de las ofertas, sustituyendo el DNI por un número secuencial (del 1 al 50) y dejando en blanco nombre y apellidos de la persona.
En todo caso, antes de la adjudicación, obligatoriamente el licitador que haya presentado la mejor oferta de cada lote deberá entregar esta información identificando a las personas. Esta información, en los dos casos, deberá estar acreditada y firmada por la persona que ostente la representación del licitador.
Hasta 10 puntos
Número Expediente: ECON/000192/2018 4
4
CERTIFICACIONES DEL EQUIPO BASE Y EXTENDIDO
Se valorará en este criterio el número, calidad y distribución de las certificaciones oficiales, del Equipo Base y del Equipo Extendido ofertado por cada licitador, en tecnologías de alto interés para las prestaciones de servicios requeridas en este pliego.
En concreto se valorarán las certificaciones, realizadas por el fabricante de la tecnología o por terceros independientes de reconocido prestigio, en las siguientes tecnologías:
• Oracle Forms & Reports.
• Oracle PL/SQL.
• Oracle Pro-C.
• Oracle BI Publisher.
• C, C++, Microsoft Visual C++.
• Java.
• Formularios Transaccionales Web implementados con Java.
• Servicios Web y Rest implementados con Java.
• Frameworks Java/web basados en Tomcat, JSF, Spring e Hibernate.
• Frameworks de movilidad basados en Apache Cordova y JavaScript.
• SAP Crystal Reports y Business Objects
Se valorará en este criterio sobre las certificaciones solicitadas:
• El número de certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo.
• La calidad de las certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo. Valorándose que las certificaciones: sean emitidas por el fabricante de la tecnología o terceros de reconocido prestigio; sean actuales y/o lo más cercanas en el tiempo que sea posible; y del nivel más avanzado que sea posible.
• La distribución de las certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo. Valorándose que las certificaciones estén lo más distribuidas que sea posible entre los integrantes del equipo de trabajo propuesto.
Para poder evaluar este criterio los licitadores, en sus ofertas, detallarán, siguiendo el formato del Anexo 5. “Modelo de Curriculum Vitae” del Pliego de Prescripciones Técnicas, la experiencia aportada por cada persona integrante del equipo de trabajo.
Esta información podrá entregarse anonimizada para su evaluación en la fase de valoración técnica de las ofertas, sustituyendo el DNI por un número secuencial (del 1 al 50) y dejando en blanco nombre y apellidos de la persona.
En todo caso, antes de la adjudicación, obligatoriamente el licitador que haya presentado la mejor oferta de cada lote deberá entregar esta información identificando a las personas. Esta información, en los dos casos, deberá estar acreditada y firmada por la persona que ostente la representación del licitador.
Hasta 10 puntos
Número Expediente: ECON/000192/2018 5
5
PROPUESTAS PARA LA VALORACION PREVIA AL DESARROLLO DE ENCARGOS GENERALES
Se valorará la propuesta de un método y herramienta software para realizar la valoración previa (valoración de coste en horas, recursos y plazos) de encargos generales de desarrollo, incluyendo todas las actividades típicas de un encargo de desarrollo: toma de requisitos, análisis, diseño, prototipado, desarrollo, parametrización, pruebas, validación, paralelos, documentación, transferencia de conocimiento, carga inicial de datos y puesta en producción.
En este sentido, se valorará que el método y herramienta software:
• Se basen en fórmulas matemáticas y parámetros objetivos y contrastables que no admitan margen de subjetividad.
• Sean de amplio alcance, abarcando todas las actividades típicas de un encargo de desarrollo y la mayor cantidad de tipología de encargos de desarrollo.
• Den como resultado valoraciones ajustadas a la realidad del esfuerzo a realizar, y que se puedan adaptar durante la ejecución del contrato para conseguir este objetivo.
• Se pongan a disposición de Madrid Digital, sin coste de ningún tipo y sin limitación alguna.
Hasta 10 puntos
6
PROPUESTAS PARA LA RENOVACION TECNOLOGICA DE LOS SISTEMAS ACTUALES BASADOS EN TECNOLOGIAS ORACLE FORMS Y REPORTS
Se valorarán propuestas metodológicas y herramientas software para automatizar y facilitar la migración tecnológica de los Sistemas de Información Corporativos basados actualmente en: Oracle BD v9; Oracle Forms v4.5, v6, v10 y v11; Oracle Reports v4.5, v6, v10 y v11; Oracle Pro-C sobre Sistemas Operativos Alpha/True64; a las siguientes tecnologías: Oracle BD v12; Oracle Forms v12 y/o pantallas web+Java y/o pantallas Cordova+JavaScript; Oracle Reports v12 y/o Oracle BI-Publisher; Oracle Pro-C y/o procesos Java sobre Sistemas Operativos Linux.
En este sentido, se valorará que las metodológicas y herramientas software propuestas:
• Sean útiles para acelerar, automatizar y hacer más eficiente el proceso de análisis, diseño y desarrollo del nuevo software.
• Sean útiles para acelerar, automatizar y hacer más eficiente el proceso de extracción, transformación y carga de todos los datos al nuevo software, garantizando la calidad de los datos migrados.
• Sean útiles para acelerar, automatizar y hacer más eficiente el proceso de comprobación, paralelos y aseguramiento de la calidad, usabilidad, rendimiento y mantenibilidad del nuevo software.
• Se pongan a disposición de Madrid Digital, sin coste de ningún tipo y sin limitación alguna.
Hasta 10 puntos
Número Expediente: ECON/000192/2018 6
3 Valoración de la propuesta técnica: Hasta 40 puntos
Para el LOTE 1, y para cada criterio, se aporta la valoración de las propuestas técnicas presentadas y las
puntuaciones obtenidas.
3.1 CRITERIO NÚMERO 3 – EXPERIENCIA FUNCIONAL DEL EQUIPO BASE Y DEL
EQUIPO EXTENDIDO. Hasta 10 puntos.
3.1.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U
Valoración
En este criterio se valora el número, calidad y distribución, de los meses de experiencia acreditada de los
recursos del equipo de trabajo, ofertado por el licitador, como Jefe de Proyecto, Consultor y Analista de
Sistemas de Información para la Gestión Tributaria.
En relación al número de meses de experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo,
este licitador propone un equipo de trabajo con una experiencia agregada y acreditada en sistemas de
información para la gestión tributaria de 547 meses (se ha contabilizado únicamente la experiencia
acreditada que cumple los requerimientos mínimos especificados en los pliegos). Esta experiencia
agregada del equipo es menor que la ofertada por otros licitadores, no obstante, se considera suficiente,
ya que permite que el equipo de trabajo pueda conocer y aplicar de forma suficientemente adecuada los
conceptos de gestión Tributaria implicados en las actividades funcionales de diseño, desarrollo y pruebas
del nuevo sistema de información de gestión Tributaria.
En lo referente a la calidad de la experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo, la
oferta de esta empresa ofrece un equipo con experiencia en proyectos de sistemas de información para
la Gestión Tributaria, concretando y detallando para cada persona en que consiste la experiencia, la
Entidad y proyecto en que fue adquirida, y que fue adquirida en varios de los casos los últimos años. Por
todo ello se considera que la experiencia aportada tiene calidad sobresaliente, ya que la información
aportada garantiza que la experiencia acreditada por el licitador es en sistemas de información para la
gestión Tributaria, fue adquirida en entidades de similares características a la Comunidad de Madrid, en
proyectos de similares características al planteado en los pliegos, y fue adquirida, en varios de los casos,
en los últimos años.
En relación a la distribución de la experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo,
esta empresa licitadora acumula toda la experiencia acreditada en sistemas de información para la gestión
tributaria en 12 personas, que cumplen los requerimientos especificados en los pliegos, lo que supone un
24% del equipo propuesto. Se considera que la distribución de la experiencia es suficiente, ya que permite
al equipo distribuir internamente y ejecutar de forma suficientemente eficiente los trabajos implicados en
las actividades funcionales de diseño, desarrollo y pruebas del nuevo sistema de información de gestión
Tributaria.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 3 – EXPERIENCIA FUNCIONAL DEL EQUIPO BASE Y DEL EQUIPO
EXTENDIDO. Hasta 10 puntos.
6
Número Expediente: ECON/000192/2018 7
3.1.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U.
Valoración
En este criterio se valora el número, calidad y distribución, de los meses de experiencia acreditada de los
recursos del equipo de trabajo, ofertado por el licitador, como Jefe de Proyecto, Consultor y Analista de
Sistemas de Información para la Gestión Tributaria.
En relación al número de meses de experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo,
este licitador propone un equipo de trabajo con una experiencia agregada y acreditada en sistemas de
información para la gestión tributaria de 726 meses (se ha contabilizado únicamente la experiencia
acreditada que cumple los requerimientos especificados en los pliegos). Esta experiencia agregada del
equipo es mayor que la ofertada por otros licitadores, y se considera notable, ya que garantiza que el
equipo de trabajo pueda conocer y aplicar de forma notablemente adecuada los conceptos de gestión
Tributaria implicados en las actividades funcionales de diseño, desarrollo y pruebas que tendrían que
realizar durante el proyecto.
En lo referente a la calidad de la experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo, la
oferta de esta empresa ofrece un equipo con experiencia en proyectos de sistemas de información para
la Gestión Tributaria, especificando en que entidad fue adquirida, sin embargo, no detalla para cada
persona cuando fue adquirida, ni concreta el proyecto en que se adquirió, ni explica en que consiste esa
experiencia, por lo que es difícil determinar su adecuación y grado de cercanía en el tiempo. Se considera
que la experiencia aportada tiene únicamente buena calidad, ya que de esta información solamente se
puede deducir que la experiencia aportada es en sistemas de información para la gestión Tributaria en
Entidades similares a la Comunidad de Madrid.
En relación con la distribución de la experiencia acreditada de los recursos del equipo de trabajo,
esta empresa licitadora acumula toda la experiencia acreditada en sistemas de información para la gestión
tributaria en sólo 9 personas, que cumplen los requerimientos especificados en los pliegos, lo que supone
el 17% del total del equipo. Se considera que el grado de distribución de la experiencia es suficiente, ya
que permite al equipo distribuir internamente y ejecutar de forma suficientemente eficiente los trabajos
implicados en las actividades funcionales de diseño, desarrollo y pruebas del nuevo sistema de
información de gestión Tributaria.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 3 – EXPERIENCIA FUNCIONAL DEL EQUIPO BASE Y DEL EQUIPO
EXTENDIDO. Hasta 10 puntos.
6
Número Expediente: ECON/000192/2018 8
3.2 CRITERIO NÚMERO 4 – CERTIFICACIONES DEL EQUIPO BASE Y EXTENDIDO.
Hasta 10 puntos.
3.2.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U
Valoración
En este criterio se valora el número, calidad y distribución de las certificaciones oficiales, del Equipo Base
y del Equipo Extendido ofertado por cada licitador, en tecnologías de alto interés para las prestaciones de
servicios requeridas en este pliego.
En relación al número de certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo, este
licitador oferta un equipo de trabajo con 48 certificaciones (se han contabilizado únicamente los
certificados acreditados que cumplen los requerimientos mínimos especificados en los pliegos). Este
número de certificados aportados es 3 veces mayor que el presentado por el resto de los licitadores de
este lote, y se evalúa como excelente, ya que permite garantizar, vía certificaciones, que el equipo de
trabajo tiene una gran cantidad de conocimiento sobre las tecnologías más importantes para el proyecto.
En lo referente a la calidad de las certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo,
las certificaciones presentadas por esta empresa, que cumplen los requerimientos especificados en los
pliegos, han sido emitidas en su mayoría por el fabricante de la tecnología en los últimos 6 años y son de
nivel avanzado. Por lo anteriormente descrito, se considera que la calidad de las certificaciones es
sobresaliente, ya que garantiza un nivel avanzado de conocimiento y esta actualizado en las últimas
versiones de la tecnología.
En relación con la distribución de las certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo,
esta empresa licitadora presenta en su oferta certificados, que cumplen los requerimientos especificados
en los pliegos, para 23 personas de las 50 propuestas, por lo que un 46% del equipo propuesto cuenta
con certificaciones. Por todo ello, se considera que esta distribución es notable, ya que permite garantizar,
vía certificaciones, que se podrán distribuir de forma muy eficiente, dentro del equipo de trabajo, la gran
cantidad de actividades técnicas que es necesario desarrollar para el proyecto, de manera que las realicen
personas con conocimiento en las tecnologías más importantes para el proyecto.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 4 – CERTIFICACIONES DEL EQUIPO BASE Y EXTENDIDO. Hasta 10
puntos.
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Número Expediente: ECON/000192/2018 9
3.2.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U.
Valoración
En este criterio se valora el número, calidad y distribución de las certificaciones oficiales, del Equipo Base
y del Equipo Extendido ofertado por cada licitador, en tecnologías de alto interés para las prestaciones de
servicios requeridas en este pliego.
En relación al número de certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo, este
licitador oferta un equipo de trabajo con 13 certificaciones (se han contabilizado únicamente los
certificados acreditados que cumplen los requerimientos especificados en los pliegos). Este número de
certificados aportados en la oferta es escaso y es el menor presentado, en comparación con el resto de
los licitadores de este lote, y se considera insuficiente, ya que no permite garantizar, vía certificaciones,
que el equipo de trabajo tiene el conocimiento suficiente sobre las tecnologías más importantes para el
proyecto.
En lo referente a la calidad de las certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de trabajo,
las certificaciones presentadas por esta empresa, que cumplen los requerimientos especificados en los
pliegos, han sido emitidas en su mayoría por el fabricante de la tecnología, no obstante, son de nivel
básico y fueron obtenidas en su mayoría hace más de 6 años. Por lo anteriormente descrito, se considera
que la calidad de las certificaciones es suficiente, ya que garantiza un nivel básico de conocimiento, pero
no esta suficientemente actualizado en las últimas versiones de la tecnología.
En relación con la distribución de las certificaciones acreditadas de los recursos del equipo de
trabajo, esta empresa licitadora presenta en su oferta certificados, que cumplen los requerimientos
especificados en los pliegos, sólo para 10 personas, careciendo el resto de las personas del equipo de
certificaciones que se puedan tener en cuenta en este criterio, por lo que sólo un 19% del equipo cuenta
con certificaciones. Por todo ello, se considera que esta distribución es escasa e insuficiente, ya que no
permite garantizar, vía certificaciones, que se podrán distribuir de forma eficiente, dentro del equipo de
trabajo, la gran cantidad de actividades técnicas que es necesario desarrollar para el proyecto, de manera
que las realicen personas con suficiente conocimiento en las tecnologías más importantes para el
proyecto.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 4 – CERTIFICACIONES DEL EQUIPO BASE Y EXTENDIDO. Hasta 10
puntos.
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Número Expediente: ECON/000192/2018 10
3.3 CRITERIO NÚMERO 5 – PROPUESTAS PARA LA VALORACION PREVIA AL
DESARROLLO DE ENCARGOS GENERALES: Hasta 10 puntos.
3.3.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U
Valoración
En este criterio se valoran diferentes aspectos sobre la propuesta de un método y herramienta software
de valoración previa (valoración de coste en horas, recursos y plazos) de encargos generales de
desarrollo.
En lo referente a que las metodologías y herramientas de valoración se basen en fórmulas
matemáticas y parámetros objetivos y contrastables que no admitan margen de subjetividad, esta
empresa en su oferta propone la utilización de una metodología y herramienta web que se sustenta en su
modelo interno de estimación de esfuerzos, y que actualmente es de uso obligado en sus factorías de
software desde 2008. Esta herramienta esta preparada para trabajar con diferentes estándares
internacionales y con dos métodos de estimación diferentes: puntos función y descomposición. Esta
empresa declara en su oferta que la herramienta propuesta es capaz de realizar estimaciones basándose
en parámetros objetivos, cálculos exactos y resultados contrastables, lo que permite eliminar la
subjetividad en las valoraciones y aumentar la agilidad en su realización. En concreto, en el caso de
utilizar el método de descomposición, la herramienta permite la definición de elementos técnicos primarios
a utilizar como base de los cálculos de valoración. Este planteamiento se considera sobresaliente, ya que
se basa en parámetros objetivos y contrastables, como las unidades primarias, y también se basa en
formulas y algoritmos objetivos y contrastables de calculo que se sitúan por encima de estas unidades.
En relación a que las metodologías y herramientas de valoración sean de amplio alcance,
abarcando todas las actividades típicas de un encargo de desarrollo y la mayor cantidad de
tipología de encargos de desarrollo, la oferta propone una metodología y herramienta que abarca:
Todas las fases del ciclo de vida software de interés para el proyecto.
Todos los grados de complejidad de los desarrollos de interés para el proyecto.
Todas las tecnologías de interés para el proyecto.
La oferta en este sentido se valora como sobresaliente dado que durante la ejecución del contrato
permitirá estimar todas las actividades de los encargos de desarrollo, y permitirá también estimar
desarrollos de diferente complejidad y tecnología.
En lo referente a que las metodologías y herramientas de valoración den como resultado
valoraciones ajustadas a la realidad del esfuerzo a realizar y que se puedan adaptar durante la
ejecución del contrato para conseguir este objetivo, en la oferta de este licitador destacan los
siguientes puntos:
La metodología y herramienta propuestas proporcionan un mecanismo de cuantificación de
esfuerzos muy contrastado para múltiples tecnologías durante más de 10 años. Este punto se
considera excelente dado que la experiencia durante 10 años de su uso real habrá permitido un
ajuste muy preciso a la realidad de los esfuerzos a realizar.
La herramienta permite la explotación de históricos de valoraciones aumentando así su precisión
con su uso. Este punto se considera sobresaliente dado que durante el proyecto se podrá ajustar
la herramienta en base a los históricos de valoraciones que se vayan realizando.
Número Expediente: ECON/000192/2018 11
La herramienta tiene la capacidad de ser adaptada a las particularidades de Madrid Digital, tanto
al comienzo como durante la ejecución del servicio. Este punto se considera sobresaliente debido
a la flexibilidad que aporta.
Por todo ello, se considera que lo especificado en la oferta para este aspecto se valora como
sobresaliente.
En relación a que las metodologías y herramientas de valoración se pongan a disposición de
Madrid Digital, sin coste de ningún tipo y sin limitación alguna, esta empresa indica en su oferta que
pone a disposición de Madrid Digital su herramienta de valoración, sin coste o limitación alguna para
Madrid Digital. La oferta en este sentido se considera sobresaliente dado que Madrid Digital podrá
disponer, sin coste o limitación, de una herramienta de estimación, que además se podrá evolucionar, sin
tener que abordar un desarrollo desde cero que hubiera supuesto un coste adicional para Madrid Digital.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 5 – PROPUESTAS PARA LA VALORACION PREVIA AL
DESARROLLO DE ENCARGOS GENERALES: Hasta 10 puntos.
9
3.3.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U.
Valoración
En este criterio se valoran diferentes aspectos sobre la propuesta de un método y herramienta software
de valoración previa (valoración de coste en horas, recursos y plazos) de encargos generales de
desarrollo.
En lo referente a que las metodologías y herramientas de valoración se basen en fórmulas
matemáticas y parámetros objetivos y contrastables que no admitan margen de subjetividad,
propone la utilización y adecuación de una herramienta basada en tecnología Microsoft que utiliza, entre
otros, un método de estimación basado en componentes. El método valora el software mediante la
cuantificación de los distintos componentes que implementarán la funcionalidad requerida. El método a
partir de los componentes calcula el tamaño del desarrollo. La herramienta de estimación propuesta refleja
los componentes básicos que puede tener un sistema, como son la Entidad, los informes, la Interface, el
Proceso, las Ventanas, etc. La oferta declara que los cálculos de las estimaciones de su herramienta se
basan en fórmulas matemáticas y parámetros objetivos y contrastables que no admiten margen de
subjetividad. Este planteamiento se considera sobresaliente, ya que se basa en parámetros objetivos y
contrastables, como son las valoraciones de los componentes básicos, y también se basa en formulas y
algoritmos objetivos y contrastables de calculo que se sitúan por encima de estas valoraciones de
componentes básicos.
En relación a que las metodologías y herramientas de valoración sean de amplio alcance,
abarcando todas las actividades típicas de un encargo de desarrollo y la mayor cantidad de
tipología de encargos de desarrollo, la oferta propone una metodología y herramienta que abarca:
Todas las fases del ciclo de vida software de interés para el proyecto.
Número Expediente: ECON/000192/2018 12
Todos los grados de complejidad de los desarrollos de interés para el proyecto.
Todas las tecnologías de interés para el proyecto.
La oferta en este sentido se valora como sobresaliente dado que durante la ejecución del contrato
permitirá estimar todas las actividades de los encargos de desarrollo, y permitirá también estimar
desarrollos de diferente complejidad y tecnología.
En lo referente a que las metodologías y herramientas de valoración den como resultado
valoraciones ajustadas a la realidad del esfuerzo a realizar y que se puedan adaptar durante la
ejecución del contrato para conseguir este objetivo, en la oferta de este licitador destacan los
siguientes puntos:
La metodología y herramienta propuestas ya han sido utilizadas en otros proyectos en Entidades
Públicas como varias Comunidades Autónomas y Municipios. Este punto se considera
sobresaliente dado que la experiencia de su uso real habrá permitido su ajuste de calidad a la
realidad de los esfuerzos a realizar.
La oferta no menciona si la herramienta permite la explotación de históricos de valoraciones
aumentando así su precisión con su uso. Este punto se considera insuficiente dado que esta
funcionalidad haría más ágil y adaptativo el uso de la herramienta.
La herramienta tiene la capacidad de ser adaptada a las particularidades de Madrid Digital, tanto
al comienzo como durante la ejecución del servicio. Este punto se considera sobresaliente debido
a la flexibilidad que aporta.
Por todo ello, se considera que lo especificado en la oferta para este aspecto se valora como buena.
En relación a que las metodologías y herramientas de valoración se pongan a disposición de
Madrid Digital, sin coste de ningún tipo y sin limitación alguna, esta empresa indica en la oferta que
la herramienta que propone para realizar valoraciones la pondrá a disposición de Madrid Digital sin coste
de ningún tipo y sin limitación en el ámbito del servicio objeto de su oferta. La oferta en este sentido se
considera notable dado que Madrid Digital podrá disponer de una herramienta de estimación, sin coste o
limitación, dentro del ámbito del servicio acotado por los pliegos, que además se podrá evolucionar, sin
tener que abordar un desarrollo desde cero, que hubiera supuesto un coste adicional para Madrid Digital.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 5 – PROPUESTAS PARA LA VALORACION PREVIA AL
DESARROLLO DE ENCARGOS GENERALES: Hasta 10 puntos.
8
Número Expediente: ECON/000192/2018 13
3.4 CRITERIO NÚMERO 6 – PROPUESTAS PARA LA RENOVACION TECNOLOGICA DE
LOS SISTEMAS ACTUALES BASADOS EN TECNOLOGIAS ORACLE FORMS Y
REPORTS: Hasta 10 puntos
3.4.1 EMPRESA EVERIS SPAIN, S.L.U
Valoración
En este criterio se valoran propuestas metodológicas y herramientas software para automatizar y facilitar
la migración tecnológica de los Sistemas de Información Corporativos basados actualmente en
tecnologías Oracle Forms y Reports.
En lo referente a que las metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar,
automatizar y hacer más eficiente el proceso de análisis, diseño y desarrollo del nuevo software,
esta empresa en su oferta propone una metodología de trabajo donde destacan los siguientes elementos:
Propone utilizar en el proyecto la herramienta de migración automática de Avanttic. Esta
herramienta se ha desarrollado a través de la participación de Avanttic en un elevado número de
proyectos de renovación tecnológica de Oracle. La oferta propone también usar de forma
automatizada la herramienta Oracle Forms Compiler v6 proporcionada por Oracle, esta
herramienta permite actualizar a la versión 6i las aplicaciones actualmente en versión 4.5. El uso
de dichas herramientas de forma automatizada se considera excelente, ya que aportará una
mayor agilidad a los procesos de migración y desarrollo del nuevo sistema.
La oferta detalla una propuesta sobre como realizar técnicamente la migración de cada tipo de
elemento o componente típico de un módulo del sistema. Este punto se valora como sobresaliente
dado que el detalle de la propuesta permitirá iniciar el proyecto sobre una base conceptual y
metodológica que permitirá avanzar más rápidamente.
La oferta incluye adicionalmente un estudio especial y detallado sobre la decisión de migrar a
reports 12 o a BI-Publisher, dependiendo de la diferente casuística de informes que pueden
existir. Este punto se considera excelente dado que permitirá tomar estas decisiones de una forma
ordenada en base a un framework de decisión.
Por lo anteriormente descrito, se considera que lo especificado en la oferta para este aspecto se valora
como sobresaliente.
En relación a que las metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar,
automatizar y hacer más eficiente el proceso de extracción, transformación y carga de todos los
datos al nuevo software garantizando la calidad de los datos migrados, esta oferta propone una
metodología de trabajo y herramienta propia denominada “Oracle Streams” para la migración y carga de
datos. La oferta propone Oracle Streams debido a la eficiencia de los procesos de migración que se
pueden definir, y la facilidad de la herramienta para replicarlos y adaptarlos a otras migraciones de manera
sencilla. Oracle Streams es un mecanismo genérico para compartir datos que puede utilizarse como la
base de muchos procesos, incluidos los procesos de mensajería, replicación y Warehouse ETL. Este
punto de considera sobresaliente, ya la migración de datos a través de Oracle Stream permitiría generar
nuevos procesos de migración de forma rápida y sencilla, además de centralizar y hacer más eficientes
los procesos de carga.
En lo referente a que las metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar,
automatizar y hacer más eficiente el proceso de comprobación, paralelos y aseguramiento de la
calidad, usabilidad, rendimiento y mantenibilidad del nuevo software, esta oferta propone una
metodología de trabajo donde destacan los siguientes elementos:
Número Expediente: ECON/000192/2018 14
La oferta propone la definición y gestión de casos de prueba con la herramienta TestLink. Este
punto se considera sobresaliente dado que contribuirá a gestionar y asegurar la calidad del
software migrado.
La oferta propone la automatización de las pruebas, para ello se pone a disposición de la Agencia
el sistema EGEA que permite la gestión y ejecución de la infraestructura de automatización. Se
utilizará Selenium (Java)/UFT(Oracle), y como entorno de desarrollo Eclipse, utilizando Java como
lenguaje de programación. Además, se integrará con la plataforma Mantis para dar visibilidad de
la ejecución de las pruebas. Este punto se valora de forma sobresaliente, ya que permitirá ganar
eficiencia, mejorar la precisión de las pruebas respecto a las ejecuciones manuales e incrementar
el nivel de cobertura de las pruebas.
La oferta hace un estudio de usabilidad para la distinta casuística de interfaces de usuario que nos
podemos encontrar en el sistema actual y aborda como se realizaría su migración al nuevo sistema
de forma que tenga una usabilidad apropiada. Este punto se considera sobresaliente, ya que este
licitador ha tenido en cuenta la importancia de la usabilidad de los nuevos sistemas y ha detallado
metodología para la casuística de interfaces de usuario más habituales en el sistema.
En cuanto al rendimiento propone realizar una ejecución automatizada de pruebas de rendimiento
mediante una herramienta propia denominada MacaseinouBox, con capacidades de
monitorización y detección de problemas y creación de informes de resultados automatizada. Esta
herramienta se puede aplicar tanto a Oracle Forms y Reports como a aplicaciones implementadas
en Java. Este punto se considera sobresaliente, ya que, el uso preventivo de estas herramientas
permitirá evitar problemas de calidad derivados de la lentitud de las aplicaciones, también permitirá
resolver con agilidad crisis de rendimiento de las nuevas aplicaciones.
Para garantizar la mantenibilidad de las aplicaciones migradas o renovadas se precisa de unas
reglas de codificación a mantener durante toda la vida de los proyectos con el objetivo de disponer
de un código homogéneo que facilite las tareas de mantenimiento. Para automatizar los procesos
de comprobación de código esta empresa propone el uso de la herramienta Sonar. Este punto se
valora de forma sobresaliente, ya que permitirá ganar eficiencia en la comprobación del código e
incrementar el nivel de cobertura de las pruebas.
En relación con el desarrollo seguro esta empresa no detalla metodología o herramientas a utilizar.
Este punto se considera insuficiente.
Por todo ello, se considera que en este aspecto la oferta es notable.
En relación a que las metodologías y herramientas propuestas se pongan a disposición de Madrid
Digital, sin coste de ningún tipo y sin limitación alguna, la oferta de esta empresa incluye poner a
disposición del proyecto herramientas de uso gratuito (TestLink, etc.) y también propietarias (Avanttic,
Oracle Streams, EGEA y MacaseinouBox) sin coste o limitación alguna para Madrid Digital. Por todo ello,
se considera que en este aspecto la oferta es sobresaliente.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 6 – PROPUESTAS PARA LA RENOVACION TECNOLOGICA DE LOS
SISTEMAS ACTUALES BASADOS EN TECNOLOGIAS ORACLE FORMS Y REPORTS:
Hasta 10 puntos
9
Número Expediente: ECON/000192/2018 15
3.4.2 EMPRESA INDRA SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE LA INFORMACIÓN S.L.U.
Valoración
En este criterio se valoran propuestas metodológicas y herramientas software para automatizar y facilitar
la migración tecnológica de los Sistemas de Información Corporativos basados actualmente en
tecnologías Oracle Forms y Reports.
En lo referente a que las metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar,
automatizar y hacer más eficiente el proceso de análisis, diseño y desarrollo del nuevo software,
esta empresa en su oferta propone una metodología de trabajo donde destacan los siguientes elementos:
Esta empresa asegura que cuenta con la colaboración de Oracle Consulting para este proyecto
y propone: (1) el soporte y consultoría de un equipo de trabajo de Oracle Consulting; (2) la
utilización de la herramienta Oracle Consulting Upgrade Assistant para Oracle Forms y Oracle
Reports para la automatización de las migraciones. Esta herramienta de Oracle también permite
realizar un análisis de impacto previo y de posibles elementos problemáticos para la migración.
Respecto a este punto se valora como excelente el empleo de herramientas de migración
automáticas, desarrolladas, mantenidas y soportadas por el propio fabricante, todo ello aportará
una mayor agilidad a los procesos de migración y desarrollo del nuevo sistema.
La oferta no detalla una propuesta sobre como realizar metodológica y técnicamente la migración
de cada tipo de elemento o componente típico de un módulo del sistema, por ello, este punto se
considera insuficiente.
Por lo anteriormente descrito, se considera que lo especificado en la oferta para este aspecto se valora
como suficiente.
En relación a que las metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar,
automatizar y hacer más eficiente el proceso de extracción, transformación y carga de todos los
datos al nuevo software garantizando la calidad de los datos migrados, esta oferta no detalla como
realizará los procesos de migración de datos, ni hace referencia al uso de herramientas ETL. Por lo
anteriormente descrito, se considera que lo especificado en la oferta para este aspecto se valora como
insuficiente.
En lo referente a que las metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar,
automatizar y hacer más eficiente el proceso de comprobación, paralelos y aseguramiento de la
calidad, usabilidad, rendimiento y mantenibilidad del nuevo software En lo referente a que las
metodologías y herramientas propuestas sean útiles para acelerar, automatizar y hacer más
eficiente el proceso de comprobación, paralelos y aseguramiento de la calidad, usabilidad,
rendimiento y mantenibilidad del nuevo software, esta oferta propone una metodología de trabajo
donde destacan los siguientes elementos:
En cuanto a la definición y gestión de casos de prueba no propone herramientas a utilizar. Este
punto se considera insuficiente.
En cuanto a la automatización de casos de prueba no propone herramientas a utilizar. Este punto
se considera insuficiente.
En cuanto a metodologías o herramientas para mejorar la usabilidad del nuevo sistema no propone
nada en concreto. Este punto se considera insuficiente.
Número Expediente: ECON/000192/2018 16
En cuanto a metodologías o herramientas para mejorar el rendimiento del nuevo sistema no
propone nada en concreto. Este punto se considera insuficiente.
En cuanto a metodologías o herramientas para mejorar la calidad del código del nuevo sistema
mediante automatización de comprobaciones de calidad no propone nada en concreto. Este punto
se considera insuficiente.
En relación con el desarrollo seguro esta empresa no detalla metodología o herramientas a utilizar.
Este punto se considera insuficiente.
Por todo ello, se considera que en este aspecto la oferta es insuficiente.
En relación a que las metodologías y herramientas propuestas se pongan a disposición de Madrid
Digital, sin coste de ningún tipo y sin limitación alguna, la oferta de esta empresa incluye la puesta a
disposición del proyecto de herramienta Oracle Consulting Upgrade Assistant para Oracle Forms y Oracle
Reports, con el soporte y consultoría de Oracle, sin coste o limitación alguna para Madrid Digital. Por todo
ello, se considera que en este aspecto la oferta es sobresaliente.
Puntuación
Según la valoración realizada, la puntuación de la oferta es de:
CRITERIO NÚMERO 6 – PROPUESTAS PARA LA RENOVACION TECNOLOGICA DE LOS
SISTEMAS ACTUALES BASADOS EN TECNOLOGIAS ORACLE FORMS Y REPORTS:
Hasta 10 puntos
4
Número Expediente: ECON/000192/2018 17
4 Resumen de la valoración de los criterios cualitativos. Hasta 40 puntos.
A continuación se recoge el resumen de la valoración final de las propuestas:
CRITERIOS Puntuación
EVERIS Puntuación
INDRA
3 EXPERIENCIA FUNCIONAL DEL EQUIPO BASE Y DEL EQUIPO
EXTENDIDO: Hasta 10 puntos 6 6
4 CERTIFICACIONES DEL EQUIPO BASE Y EXTENDIDO: Hasta 10
puntos. 9 4
5 PROPUESTAS PARA LA VALORACION PREVIA AL DESARROLLO
DE ENCARGOS GENERALES: Hasta 10 puntos. 9 8
6
PROPUESTAS PARA LA RENOVACION TECNOLOGICA DE LOS
SISTEMAS ACTUALES BASADOS EN TECNOLOGIAS ORACLE
FORMS Y REPORTS: Hasta 10 puntos
9 4
TOTALES 33 22
La oferta técnica de EVERIS SPAIN, S.L.U responde a los requisitos técnicos recogidos en el Pliego de
Prescripciones Técnicas y es la mejor de las presentadas. Como resumen de la valoración hay que
destacar:
En lo que respecta a la experiencia funcional del Equipo Base y Equipo Extendido en
sistemas de información de gestión Tributaria, la propuesta de esta empresa es buena, ya
que, aporta un número de meses de experiencia suficientes, de una sobresaliente calidad,
estando suficientemente distribuidos dentro del equipo de trabajo, de forma que permite que el
equipo de trabajo pueda conocer y aplicar de forma suficientemente adecuada los conceptos de
gestión Tributaria implicados en las actividades funcionales de diseño, desarrollo y pruebas del
nuevo sistema de información de gestión Tributaria, y permite también al equipo distribuir
internamente y ejecutar de forma suficientemente eficiente los trabajos implicados en las
actividades funcionales.
Sobre las certificaciones del Equipo Base y Extendido en Tecnologías de alto interés para
el proyecto, la propuesta de esta empresa es sobresaliente, ya que, aporta un número de
certificados muy elevado, de una sobresaliente calidad, estando notablemente distribuidos dentro
del equipo de trabajo, de forma que permite garantizar, vía certificaciones, que el equipo de trabajo
tiene una gran cantidad y calidad de conocimiento sobre las tecnologías más importantes para el
proyecto, y permite también garantizar, vía certificaciones, que se podrán distribuir de forma muy
eficiente, dentro del equipo de trabajo, la gran cantidad de actividades técnicas que es necesario
desarrollar para el proyecto, de manera que las realicen personas con conocimiento avanzado en
las tecnologías más importantes para el proyecto.
En lo que respecta a propuestas para la valoración previa al desarrollo de encargos
generales, la propuesta de esta empresa es sobresaliente, ya que, ofrece poner a disposición del
proyecto una herramienta de estimación, ya probada en otros proyectos durante más de 10 años,
que se basa en formulas y parámetros objetivos y contrastables, que permite estimar todas las
Número Expediente: ECON/000192/2018 18
actividades de los encargos de desarrollo, y permite también estimar desarrollos de diferente
complejidad y tecnología. Adicionalmente, la herramienta propuesta es flexible, de modo que se
puede adaptar a las necesidades del proyecto, y permite aprender de los históricos de
valoraciones ya realizados, aumentando así su precisión con su uso. La oferta de esta empresa
permitiría a Madrid Digital disponer, sin coste o limitación, de una herramienta de estimación, sin
tener que abordar un desarrollo desde cero, que supondría un coste adicional para Madrid Digital.
En relación a las propuestas para la renovación tecnológica de los sistemas actuales
basados en tecnologías Oracle Forms y Reports, la oferta presentada por esta empresa es
sobresaliente, ya que, propone utilizar una herramienta de Avanttic especializada la migración de
aplicaciones Oracle Forms y Reports, ya probada en otros proyectos, lo que aporta una mayor
agilidad a los procesos de migración y desarrollo del nuevo sistema. Adicionalmente, propone
utilizar su metodología y herramienta Oracle Streams para realizar las migraciones de datos, ya
que esta herramienta permite generar nuevos procesos de migración de datos de forma rápida y
sencilla, además de centralizar y hacer más eficientes los procesos de carga. Es importante
también resaltar, que esta empresa ofrece poner a disposición del proyecto herramientas de uso
gratuito (TestLink, etc.) y también propietarias (Avanttic, Oracle Streams, EGEA y MacaseinouBox)
sin coste o limitación alguna para Madrid Digital.
El Director de Sistemas de Información Corporativos
Fdo.: Manuel Tarrasa Sánchez