LOS PLANES ESTRATÉGICOS

SUBREGIONALES

Proceso del PES-NORTE

Socialización a los Candidatos a las Alcaldías

Municipales y Líderes.

Santa Rosa de Osos

Septiembre 22 de 2011

Departamento Administrativo de Planeación Dirección de Planeación Estratégica Integral

1

2

ANTECEDENTES

•El Plan Estratégico de Antioquia, PLANEA, para

alcanzar la Visión 2020

•Lineamientos de Ordenamiento Territorial (LOTA)

Con un gran marco de referencia para la acción

planificadora departamental

el SDP,

cuyo sentido y alcance quedó esquematizado en la

Ordenanza 34 de 2006,

PRINCIPIOS –SDP-

•Prospectivo

•Estratégico

•Articulado

•Participativo y concertado

• Convergencia de intereses

•Descentralizado

•Territorializado.

COMPONENTES O SUBSISTEMAS

-SDP-

Componente Institucional

Técnico

Coordinación

Componente Social

Participación

Planes e Instrumentos

Productos Información Y

Comunicación

Departamental

Subregional

Zonal

Local

Institucional Participativo Instrumental Información

Técnico Político

Com

un

icació

n

UTP

?

UTP

?

CC

CC

?

?

•Planificación y soporte técnico

•Apoyo a toma de decisiones

•Análisis y viabilidad de propuestas

•Dirección

•Decisión

•Presentación y priorización de iniciativas

•Debate y participación ciudadana

•Planes de ordenamiento (POT)

•Planes de Desarrollo (PD)

•Planes de Acción (PA)

•Planes de Inversión (PI)

•Planes estratégicos (PE)

•Planes sectoriales (PS)

•SICEP

•Bancos de programas y proyectos (BP)

•Informes de gestión

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN

Unidades Técnicas de

Planeación (UTP)

•Secretarios de planeación

•Gestores de planeación

•Planeación de las CAR

•Planeación Departamental

•Gerencias regionales

•Asociaciones de Municipios

•Otras entidades con ámbito en la planificación

Consejos de

Concertación (CC)

•Alcaldes

•Gobernadores Indígenas

•Director Asociaciones de Municipios

•Directores CAR

•Director Planeación Departamental

•Gerentes regionales

Consejos de

Planeación (CP)

•Consejos Territoriales de Planeación

•Concejos Municipales

•CMDR

•COMPOS

•Organizaciones gremiales

•Organizaciones sociales

•ONGs

•Comunidades étnicas

•Comunidades negras

•Asamblea

CP

CP

CP

CP

Participación

Instrumentos de

planificación,

seguimiento y

evaluación

Herramientas de difusión e información

•SIG

•Sistemas de indicadores

•Sistemas de Monitoreo y evaluación

•Expedientes municipales

Operativa

PD POT PA PI

PD

LOTA

PA PI

PES

PLANEA

PEZ

BP

APS

APZ

BP

PGA

POLITICAS

6

Si el desarrollo local y

subregional es la expresión de la

capacidad social de la comunidad

para construir territorio,

exige el reconocimiento de la

pluralidad cultural y

la presencia de referentes

que permitan hablar de un

proyecto de región al que aporten. (Planea, 2006)

EL DESARROLLO…

El desarrollo,

más que un

asunto técnico,

económico o

político, es un

asunto cultural

y ético. (León Jairo Arcila 2010)

7

Excesivamente concentrador,

•Inequitativo y

•Poco efectivo

Para resolver

la falta de crecimiento económico y

de bienestar de la población antioqueña

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA; Plan de Desarrollo “ Antioquia para todos, Manos a la

obra 2008-2011. www.antioquia.gov.co julio 2008

MODELO DE DESARROLLO VIGENTE ES:

8

EL TERRITORIO ANTIOQUEÑO PRESENTA:

•Inadecuada ocupación territorial

•Precarias condiciones de habitabilidad,

•Desarticulación con las zonas rurales y periféricas y en general con el

contexto nacional

•El sistema urbano actual se caracteriza por ser Desequilibrado y

concentrado en su zona central

(90% de la población del departamento, se asienta en el 10% del territorio)

El Valle de Aburrá aporta el 70% del PIB de Antioquia,

El Oriente aporta el 8.3%;

Urabá: 7.3%;

Suroeste: 5.0%;

Norte: 4.1%;

Nordeste: 2.4%;

Occidente: 2.1%;

y Magdalena Medio: 1.4%. DATOS: Plan de Desarrollo de Antioquia 2008/2011

14/10/2011

¿QUÉ IMPLICA UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA TERRITORIAL?

Crear condiciones para transformar o actuar sobre asuntos

cruciales. Romper inercias y transitar etapas que requieren

Maduración y exigen perseverancia: Los resultados finales sólo

se cosechan si hay continuidad -Desbordan los gobiernos-.

Impulsar un desarrollo más armónico y equilibrado dentro

del territorio. Pensar en un futuro deseable y posible.

Forjar una sociedad que anticipe los cambios. Fortalecer tanto

la cohesión social como la identidad.

Construir consensos sobre agendas de desarrollo como marcos

de acción de largo plazo a las entidades territoriales, Convergencia

de las iniciativas de los Actores públicos, privados y sociales.

9

Pensar

estratégicamente

Combinar

componentes político

y técnico de los

procesos de desarrollo

Disponer de un

marco analítico

y un enfoque de desarrollo

Constituir un poderoso

grupo directivo para orientar

y gestionar el proceso

de planificación

Creación de condiciones

sociopolíticas y técnicas

para adelantar el proceso

de planificación

Diferenciar lo

importante

de lo urgente

PLAN

ESTRATEGICO

Aspectos claves para el éxito

de un proceso de planificación estratégica

PLANES ESTRATÉGICOS

GENERADORES DE CAMBIOS ESTRUCTURALES

TRANSFORMACIONES SOCIO - ECONOMICAS

DEL

TERRITORIO

DEL

SISTEMA

PRODUCTIVO

DEL

SISTEMA

SOCIAL

DE LA

CULTURA

DE LAS

CONDICIONES

DE VIDA

DEL

SISTEMA

POLITICO

CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE FUTURO

SECTOR PUBLICO – PRIVADO- SOCIAL

METAS DEL MILENIO

Erradicación pobreza

extrema y el hambre

Acceso universal

a la educación primaria Promover la

igualdad de géneros

Reducción

mortalidad infantil

Mejorar la

salud materna

Combatir el VIH/

y otras enfermedades

Asegurar la

sostenibilidad medioambiental

Desarrollar

asociaciones globales

LA IMPORTANCIA Y UTILIDAD

DE UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Posicionamiento

Estratégico

Territorial

Avances hacia

condiciones dignas

de desarrollo

Creciente

Productividad

Y

Competitividad

Inclusión social

y sustentabilidad

Instrumento de política pública

para el Desarrollo Equilibrado de

las Subregiones

Incorpora el modelo de gestión

basado en La Planeación

Estratégica y la Prospectiva

Territorial (PEPT).

13

Instrumentos para

viabilizar la

construcción del

modelo de

desarrollo de

Antioquia, visto en

su dimensión

territorial, y avanzar

en la materialización

de la Visión de

Antioquia.

LOS PLANES ESTRATÉGICOS

SUBREGIONALES SON:

PEPT : Es posible construir un conjunto organizado de interrelaciones entre actores que intervienen en el desarrollo local y regional,

conceptos, objetivos, políticas, criterios, estrategias, programas, proyectos, acciones, mecanismos, herramientas y el Plan

Estratégico y prospectivo de las Subregiones (Zonas).

14

LOS PLANES ESTRATÉGICOS SUBREGIONALES:

“Son iniciativas de desarrollo promovidas como componentes

instrumentales del –SDP-, aportando a su vez viabilidad en la

construcción de un modelo de desarrollo territorial para

Antioquia, basándose diferencialmente en el aprovechamiento

del potencial de cada subregión y capitalizando la diversidad

que entre ellas existe. Estos procesos se constituyen en

ejercicios de planificación más pertinentes y sólidos, al brindar

un lugar importante a la participación de múltiples actores

sociales, generando así, una construcción colectiva para el

mediano y largo plazo”.Fundación HTM (2010)

FORMULACION PLAN ESTRATEGICO SUBREGIONAL

PROCESO METODOLÓGICO

DIAGNOSTICO DE LA SUBREGION

GRANDES FACTORES O

POTENCIALIDADES DE FUTURO

PROCLAMACIÓN DE LA VISION

SUBREGIONAL

DISEÑO DEL ESCENARIO

FUTURO DESEABLE DE LA

SUBREGIÓN

EJES DIRECCIONADO

RES DEL MODELO DE

DESARROLLO

GRANDES APUESTAS

PRODUCTIVAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICO

S

ALINEAMIENTOS, SINERGIAS Y

COMPLEMENTARIEDADES DE PROYECTOS

ESTRATÉGICOS SUBREGIONALES

CON OTROS NIVELES SUBREGIONALES

PRODUCTOS O

ACTIVIDADES DE LAS

APUESTAS PRODUCTIVAS DE ANTIOQUIA

ALINEAMIENTO Y CONSISTENCIA PRESUPUESTAL

DEL PESU

ENSAMBLE, CONSOLIDACION Y PUBLICACION

DEL DOCUMENTO

PESU

EVALUACION INTEGRAL Y

SEGUIMIENTO TECNICO A LA

EJECUCION DEL PESU

VIGILANCIA Y AJUSTE

LOS PLANES ESTRATÉGICOS QUE

LLEVAMOS…

• PLAN ESTRATÉGICO PARA MEDELLÍN Y EL AREA METROPOLITANA 1997-2015

• PLAN ESTRATÉGICO DE ANTIOQUIA 1997- 2020

• PLAN ESTRATÉGICO DE LA ZONA NORTE Y DE LA ZONA SUR DEL VALLE DE ABURRÁ 2007-2020

• PLAN ESTRATÉGICO DEL ORIENTE 2009- 2023

• PLAN ESTRATÉGICO DEL URABA 2010-2020

• PLAN ESTRATÉGICO DEL SUROESTE 2010- 2020

• PLAN ESTRATÉGICO DEL NORTE 2010- 2020

• PLAN ESTRATÉGICO DEL BAJO CAUCA 2011- 2020

• PLAN ESTRATÉGICO DE LA ZONA NUS 2011- 2020

• PLAN ESTRATÉGICO PARA MEDELLIN Y LA REGIÓN CENTRAL AL 2011- 2030

• SE ESTÁN INICIANDO EL DEL CAUCA MEDIO, REGIÓN RIVEREÑA DEL MAGDALENA Y NORDESTE.

LOS PLANES ESTRATÉGICOS SUBREGIONALES

Actores convocados

•PLAN ESTRATÉGICO DEL ORIENTE 2.500

•PLAN ESTRATÉGICO DEL URABA 1.500

•PLAN ESTRATÉGICO DEL SUROESTE 1.400

•PLAN ESTRATÉGICO DEL NORTE 1.400

•PLAN ESTRATÉGICO DEL BAJO CAUCA 1.300

•PLAN ESTRATÉGICO DE LA ZONA NUS 840

14/10/2011

PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL DEL

NORTE ANTIOQUEÑO

18

19

Infraestructura vial articulada a ejes viales nacionales.

Gran potencial Hidroeléctrico - riqueza hídrica.

Alto desarrollo de la industria láctea.

Productos agroindustriales competitivos.

Áreas aptas para el desarrollo forestal.

Existencia de importantes empresas.

Base económica consolidada – potencialidades para el

desarrollo de un posible cluster textil.

Presencia de instituciones de educación superior.

Potencial Turístico.

VENTAJAS COMPARATIVAS DEL NORTE

ANTIOQUEÑO

PROCESO DE FORMULACIÓN

PLAN ESTRATÉGICO

SUBREGIÓN DEL NORTE

FASE I:

• Un perfil subregional.

• Factores críticos de futuro.

FASE II

• Convalidación de los factores críticos y la visión subregional.

• Escenarios de futuro.

• Ejes direccionadores del modelo de desarrollo.

• Definición de los proyectos estratégicos y las grandes apuestas productivas a partir de las cuales se logre alcanzar el futuro deseable de la subregión.

FASE III

• Alineamiento Presupuestal,

sinergias y

complementariedades de los

proyectos estratégicos de la

subregión con los de otros

niveles territoriales.

• Ensamble y consolidación

del documento “Plan

Estratégico Subregional”.

PROCESOS TERMINADOS PROCESOS QUE SIGUEN…

FACTORES CRITICOS PRIORIZADOS

• Educación Pertinente

Fortalecimiento de las Redes

sociales de Cooperación.

Cadenas productivas de

Leche, Carne, Panela, Caña.

Programa de seguridad

alimentaria y nutricional

local y metropolitana.

Proyecto subregional de

compensación por servicios

ambientales.

Sistema de Conexión

Subregional y Urbano

Regional

14/10/2011

ESCENARIO FUTURO DESEABLE

La construcción del Escenario

Futuro Deseable se realizó en un

Taller Subregional con consulta a

expertos y teniendo como base los

Factores Críticos Prioritarios, se

valoraron las probabilidades de

ocurrencia de las hipótesis de

futuro, haciendo uso de la

herramienta estadística MORPHOL

que considera distintos escenarios

de futuro, para hacer una

jerarquización de los mismos y

establecer por consenso el

Escenario de futuro deseable para la

subregión. (Palacio de la Cultura Rafael

Uribe Uribe. Medellín, agosto 19 de 2010).

Consideradas las hipótesis por factor

crítico, se hizo la consulta a expertos

en el taller subregional, donde se

indaga por el porcentaje de

probabilidad de que se haga realidad

cada una de las hipótesis expuestas.

El consenso se soporta en

argumentos y criterios de

capacidades políticas, económicas,

sociales y tecnológicas (PEST).

Se selecciona el escenario 1 con

probabilidad del 65%

(Informe Final Contrato No.2010-CC-120060

Grupo HTM dic 2010)

22

14/10/2011

“En el 2020 la Subregión del Norte de Antioquia, será

un territorio construido participativamente, con

desarrollo social equitativo e integral, con gentes

educadas y educadoras, practicantes de valores,

que convivan armoniosamente entre sí y con la

naturaleza, con una economía sostenible,

competitiva a nivel nacional e internacional, de

acuerdo con sus potencialidades, haciendo énfasis

en agroindustria, turismo, recursos hídricos y demás

procesos de valor agregado.”

VISIÓN COMPARTIDA:

23

14/10/2011

Se identifican 4 núcleos conceptuales que pueden derivar en los elementos estructurales del modelo de desarrollo para el Norte Antioqueño:

• Desarrollo humano (educación, equidad, participación).

• Seguridad (paz, justicia, derechos humanos).

• Competitividad y diversificación económica (agroindustria, turismo, minería, infraestructura de soporte).

• Sostenibilidad ambiental.

VISIÓN COMPARTIDA: ESCENARIO

DESEABLE

14/10/2011

Apuestas Productivas – A.P –

• Son estrategias cuya particularidad consiste en

impulsar esquemas productivos de una región

basados en las necesidades del mercado y

determinados a su vez, tanto por estudios confiables,

como por las capacidades y fortalezas creativas de

dicho territorio.

• Determinan cuáles serán los productos, la tecnología

y la logística necesaria para que el ejercicio

productivo sea exitoso y en el que todos los actores

concentren sus mejores esfuerzos y requiere de la

asociación público-privada .

14/10/2011

PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

• “Conjunto de actividades que tiene

como propósito fundamental, ampliar

la capacidad productiva de un sector

económico”

14/10/2011

DÓNDE ESTAMOS?

PARA DÓNDE VAMOS?

LO QUE SIGUE

Suscripción Pacto Social, Plan Subregional de

Desarrollo y puesta en práctica de una estrategia

de desarrollo

Terminadas las Fases I y II del proceso de formulación del PES del Norte

Antioqueño, los diferentes actores deben dinamizar el cumplimiento de los

objetivos estratégicos (OE).

27

-Alineamiento, sinergias y complementariedades

de los proyectos estratégicos de la subregión con

los de otros niveles territoriales.

-Alineamiento presupuestal público-privado del

PES con los niveles departamental, municipal y

nacional.

- Ensamble y consolidación del documento “Plan

Estratégico Subregional”.

14/10/2011

1. El Avance hacia un Ejercicio de Planificación de carácter

Estratégico y de Prospectiva Territorial.

2. El compromiso con la construcción de una Visión de

Futuro para el Departamento, sus subregiones y

zonas.

3. El diseño de estrategias que propicien la generación

de consensos, pactos y acuerdos entre los actores.

4. La promoción al fortalecimiento institucional y del

tejido social.

28

LO NOVEDOSO:

Estatales, sociales, solidarios, académicos y empresariales

Organizaciones sociales

Comités urbanos, comités rurales,

actores urbanos y actores rurales

Actores corresponsables en la construcción

participativa

Del Plan Estratégico Subregional del Norte

SUMATORIAS DE ESFUERZOS… crear masa

crítica!!

ACTORES INFORMADOS Y FORMADOS

14/10/2011

QUE SE REQUIERE?

• Un esfuerzo de convergencia entre los

sectores público, privado y social, que se

convierta en el mejor escenario para la

participación efectiva de la ciudadanía.

EMPODERAMIENTO SOCIAL

• No llegar a un documento o plan libro, sino a

un proceso de largo aliento en el que los

actores del desarrollo territorial reflexionan

sobre el futuro.

30

14/10/2011

MUCHAS GRACIAS !

Arquitecta Blanca Lucia Bustamante R.

Arquitecto Gilberto Arias Valencia

Dirección de Planeación Estratégica Integral e integrantes del Equipo

Técnico que acompaña y coordina el Plan Estratégico del Norte

31