Los esquemas de asociación de China y sus TLC con ... · 9 iei Composición del Comercio Bilateral...

1

Los esquemas de asociación de China y

sus TLC con Latinoamérica

Dr. Alonso P. Ferrando Cámara de Exportadores de la República Argentina

Montevideo, Uruguay de

23 de agosto de 2016

Taller: Presentación libro del Observatorio

América Latina - Asia Pacífico: Explorando Espacios para la Integración Productiva entre

América Latina y Asia Pacífico

VIA

DIPLOMÁTICA

VIA

COMERCIAL

VIA ACUERDOS

COMERCIALES

Relación entre

China y América

Latina y

el Caribe

2

iei

China y América Latina y el Caribe:

¿Cómo analizar su relacionamiento?

3

iei

La estrategia de China en América Latina

y el Caribe

Marco

Subcontinental:

Impulsa Plan

Quinquenal 1+3+6

Y promete ayuda

financiera

Estrategia

Bilateral Términos

q definen el status

de asociación: Cooperativo/Estra-

tégico / Integral

CHINA1 2

3 4 Categorías

de Asociación: 1. Asoc. Cooperativa

2. Asoc. Estratégica


Integral

4. Asoc. Coop. Estrateg.

4

iei

CATEGORIZACION de menor a mayor importancia

SOCIOS

de América Latina y el Caribe

1. Asociación Cooperativa Colombia?? Uruguay??

2. Asociación Estratégica Chile, Costa Rica? Ecuador?

3. Asociación Estratégica

Integral

Argentina, Brasil, México,

Perú y Venezuela

4. Asociación Cooperativa

Estratégica CELAC

Acuerdos de China en la Región:

Categorización

Fuente: Malena, Jorge E., et al (2015)

5

iei


y el Caribe

CHINA estaría MULTILATERALIZANDO su PODER FINANCIERO en la REGION, desplazando a los organismos regionales; mientras que BILATERALIZA su apoyo, CATEGORIZANDO el nivel de respaldo de cada país a su estrategia.

6

iei


y el Caribe

Marco

Subcontinental:

Impulsa Plan

Quinquenal 1+3+6

Y promete ayuda

financiera

Estrategia

Bilateral Términos

q definen el status

de asociación: Cooperativo/Estra-

tégico / Integral

CHINA1 2

3 4 Categorías

de Asociación: 1. Asoc. Cooperativa



Integral

4. Asoc. Coop. Estrateg.

TLC

Evolución Exportaciones chinas hacia Am. Latina y el Caribe y su participación

en el total exportado por China

1,3%

6,5%5,8%

5,0%

3,7%

4,7%

1,9% 2,1%2,0%

2,5% 2,7%3,0%

2,9%

3,0%

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

19921994

19961998

20002002

20042006

20082010

2012

Mil

lon

es

USD

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

Expo. China a Am. Latina y Caribe Participación en Total Expo. China

2,6%

7

iei

Comercio entre China y América

Latina y el Caribe

22%

34%

19%

8

iei

Importancia relativa comercial de cada

región

6%

6,5% Expo

Impo

14%

Expo 18%

Impo

9

iei

Composición del Comercio Bilateral

Fuerte Concentración de

las Expo. latinoamericanas

a China

4 Cap. SA ~ 77% exportaciones

a China (2013) → 55% en 2001

• Minerales

• Semillas oleaginosas

• Combustibles minerales

• Cobre y sus manufacturas

Menor Concentración de

las Expo. chinas a

Latinoamérica

4 Cap. SA ~ 46% exportaciones

a Latinoamérica China (2013)

• Máquinas y aparatos eléctricos

• Máquinas y aparatos mecánicos

• Vehículos automóviles y sus

partes

• Aparatos de óptica y precisión y

fotografía

10

iei

Los TLC de China con la región

China

Chile

Perú

Costa Rica

Firmado: 18/11/2005

En Vigor: 01/10/2006

Notificado OMC:

20/06/2007

Firmado: 28/04/2009

En Vigor: 01/03/2010

Notificado OMC:

03/03/2010

Firmado: 08/04/2010

En Vigor: 01/08/2011

Notificado OMC:

27/02/2012

11

iei

TLC China – Chile (2005)

Capítulo Tema Anexo Tema I Disposiciones Iniciales 1 Eliminación de los aranceles de importación

II Definiciones Generales 2 Lista de indicaciones geográficas

III Trato nacional y acceso de mercancías al mercado

3 Reglas específicas de los productos

IV Reglas de Origen 4 Certificado de origen

V Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen

5 Autoridades gubernamentales competentes de Chile

VI Defensa Comercial 6 Modelo del sistema en red de certificación y verificación del certificado de origen

VII Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

7 Reglas de procedimiento de los tribunales arbitrales

VIII Barreras Técnicas al Comercio 8 Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión

IX Transparencia

X Solución de Controversias

XI Administración

XI Excepciones

XII Cooperación

XIV Disposiciones Finales

Capítulos y Anexos del TLC China – Chile (vigor 2006)

12

iei

TLC China – Chile: Aranceles Compromisos eliminación arancelaria de Chile

Período de eliminación

gradual aranceles

Número de líneas

% del total de líneas del arancel

de Chile

Importaciones de Chile desde China (2003-2005) USD Millones

% Impo. totales de Chile desde China

(2003-2005)

Exentas de aranceles (2006)

35 0,4% - -

2006 5.856 74,1% 958,8 50,7%

2010 1.048 13,3% 382,7 20,2%

2015 811 10,3% 492,1 26,0%

Aún sujetas a arancel

152 1,9% 58,1 3,1%

Total 7.902 100,0% 1.891,8 100,0%

Período de eliminación

gradual aranceles

Número de líneas

% del total de líneas del arancel

de China

Importaciones de China desde Chile (2003-2005) USD Millones

% Impo totales de China desde Chile

(2003-2005)

Exentas de aranceles (2006)

647 8,5% 1.378,0 38,9%

2006 2.187 28,8% 1.800,8 50,9%

2007 1.960 25,8% 0,4 0,0%

2010 975 12,8% 14,8 0,4%

2015 1.622 21,3% 313,4 8,9%

Aún sujetas a arancel

214 2,8% 30,5 0,9%

Total 7.605 100,0% 3.537,9 100,0%

Compromisos eliminación arancelaria de China

13

iei

TLC China – Chile: Comercio

Evolución del Comercio entre China y Chile (2001 - 2014)

-5.848

-4.986

-7.862-9.910

-9.762

-8.031

-7.602

-8.100

-489 -569 -965 -1.978 -2.842 -2.627

-10.000

-7.500

-5.000

-2.500

0

2.500

5.000

7.500

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

22.500

25.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

MIl lones USD

Exportaciones de China a ChileImportaciones de China desde ChileSaldo Comercial

340%

194%

105%

282%

Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade

14

iei

TLC China – Perú (2009)

Capítulo Tema Anexo Tema

1 Disposiciones Iniciales 1 Excepciones al trato nacional y restricciones a la importación y exportación

2 Trato nacional y acceso de a mercados de mercancías

2 Eliminación arancelaria

3 Reglas de Origen y procedimientos operacionales relacionados al origen

3 Sistema de franja de precios

4 Procedimientos aduaneros y facilitación de comercio

4 Reglas específicas de origen por producto

5 Defensa Comercial 5 Certificado de origen y declaración de origen

6 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

6 Lista de compromisos específicos

7 Obstáculos Técnicos al Comercio

7 Compromisos para la entrada temporal de personas de negocios

8 Comercio de Servicios 8 Deuda pública

9 Entrada temporal de personas de negocios

9 Expropiación

10 Inversión 10 Indicaciones geográficas

11 Derechos de Propiedad Intelectual

11 Comisión de Libre Comercio

12 Cooperación 12 Reglas modelo de procedimientos

13 Transparencia

14 Administración del Tratado

15 Solución de Controversias

16 Excepciones

17 Disposiciones Finales

Capítulos y Anexos del TLC China – Perú (vigor 2010)

15

iei

TLC China – Perú: Aranceles

Período de eliminación gradual aranceles

Número de líneas

% del total de líneas de Perú

Importaciones de Perú desde China

(2007-09) USD Mill.

% Impo. totales de Perú desde China

(2007-09)

Exentas de aranceles (2010) 3.957 53,8 2.024,1 62,9

2010 709 9,6 33,5 1,0

2014 941 12,8 386,7 12,0

2019 1.037 14,1 359,4 11,2

2025 104 1,5 127,5 4,0

2026 11 0,1 0,0 0,0

Aun sujetas a arancel 592 8,1 288,1 9,0

Total 7.351 100,0 3.219,3 100,0


Número de líneas

% del total de líneas de

China

Importaciones de China desde Perú

(2007-09) USD Mill.

% Impo. totales de China desde Perú (2007-09)

Exentas de aranceles (2010) 649 8,4 3.409,8 77,0

2010 4.098 52,8 148,2 3,3

2014 908 11,7 16,5 0,4

2019 1.620 20,9 797,6 18

2021 24 0,3 12,7 0,3

2026 37 0,6 4,5 0,1


Total 7.758 100,0 4.427,1 100,0


Compromisos eliminación arancelaria de Perú

16

iei

TLC China – Perú: Comercio

Evolución del Comercio entre China y Perú (2001 - 2014)

-2.655

-2.148

-2.219-3.122

-3.211

-2.819

-2.225-1.718-1.899

-1.669-1.104

-406-485-321

-3.500

-2.000

-500

1.000

2.500

4.000

5.500

7.000

8.500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Mil lones USD

Exportaciones de China a PerúImportaciones de China desde PerúSaldo Comercial

1089%

768%

72%

30%


17

iei

TLC China – Costa Rica (2010)

Capítulo Tema Anexo Tema

1 Disposiciones iniciales 1 Trato nacional y restricciones a la importación y exportación

2 Disposiciones de aplicación general

2 Desgravación arancelaria

3 Trato nacional y acceso a mercados para el comercio de mercancías

3 Reglas de origen específicas por producto

4 Reglas de origen y procedimientos operativos relacionados

4 Certificado de origen

5 Procedimientos aduaneros 5 Puntos de contacto para asuntos sanitarios y fitosanitarios

6 Medidas sanitarias y fitosanitarias

6 Puntos de contacto para obstáculos técnicos al comercio

7 Obstáculos técnicos al comercio 7 Listas de compromisos específicos

8 Defensa comercial 8 Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de Personas de Negocios

9 Inversión, comercio de servicios y entrada temporal de personas de negocios

9 Indicaciones geográficas referidas en el artículo 116.1

10 Propiedad intelectual 10 Indicaciones geográficas referidas en el artículo 116.2

11 Cooperación, promoción y fortalecimiento de las relaciones comerciales

11 La Comisión de Libre Comercio

12 Transparencia 12 Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión de Libre Comercio

13 Administración del Tratado 13 Coordinadores del Tratado de Libre Comercio 14 Solución de controversias 15 Excepciones 16 Disposiciones finales

Capítulos y Anexos del TLC China – Costa Rica (vigor 2011)

18

iei

TLC China – Costa Rica: Aranceles


Número de líneas


China

Importac. de China desde Costa Rica

(2008-10) USD Mill.

% Impo. totales de China desde Costa

Rica (2008-10)

Exentas de aranceles (2011) 705 9,0 2.622,4 98,1

2011 4.463 56,7 17,3 0,6

2015 2.231 28,4 23,1 0,9

2020 139 1,8 9,9 0,4

2025 71 0,9 1,4 0,1


Total 7.868 100,0 2.674,6 100,0


Compromisos eliminación arancelaria de Costa Rica


Número de líneas


Costa Rica

Importac. de Costa Rica desde China

(2008-10) USD Mill.

% Impo. totales de Costa Rica desde China (2008-10)

Exentas de aranceles (2011) 142 2,2 104 12,1

2011 3.989 60,8 377 43,7

2015 264 4,0 25 2,9

2020 1.411 21,5 202 23,4

2025 167 2,5 26 3,1

Aun sujetas a arancel 591 9,0 128 14,9

Total 6.564 100,0 863 100,0

19

iei

TLC China – Costa Rica: Comercio

Evolución del Comercio entre China y Costa Rica (2001 - 2014)

-1.738-3.088

-3.831-4.368

-2.959-2.419

-2.109-1.651

-1.339-693-487-462-103

37

-4.500

-3.000

-1.500

0

1.500

3.000

4.500

6.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Mil lones USD

Exportaciones de China a Costa RicaImportaciones de China desde Costa RicaSaldo Comercial

1.302%

14.401%

23%

-20%


20

iei

Temas Acordados: Análisis Comparativo

21

iei

China y la Región: ¿siglo XX o XXI?

Actualidad: análisis de la relación China/Am. Latina

mediante los acuerdos geo estratégicos. Es el Estado

chino el que se involucra.

Ej. con Argentina, con Brasil, con Venezuela (Ecuador).

Hace unos años: China se introdujo en la región mediante

la vía tradicional de Tratados de Libre Comercio (TLC).

Ej. con Chile, con Perú y con Costa Rica.

¿Cómo son esos TLC?:

Son los del Siglo XX.

No son los TLC con la nueva agenda… los del Siglo XXI,…

los que introducen temas nuevos como los incorporados por

los Mega Acuerdos: TTP – TTIP.

22

iei

China y la Región: ¿siglo XX o XXI?

¿Cuáles son los temas de la nueva agenda o del

Siglo XXI? …. que no se incorporaron en los TLC

de China con la región.

Tradicionales OMC Plus OMC-X

(Extra OMC)

Aranceles

Restricciones

cuantitativas

Defensa

Comercial

OTC

MSF

Servicios (Perú y

Cta. Rica)

Propiedad

intelectual (Perú y

Cta. Rica…Chile/coop)

Contratación

pública (ninguno de

los 3 TLC..

Peru y Cta. Rica

explicitan que hay

normas al respecto)

Convergencia regulatoria

Comercio electrónico

Inversiones

Medidas de Competencia

Comercio y cambio climático

Movimiento de personas y

de capital

Regulaciones medio

ambientales y laborales

Derechos de autor en

internet Fuente: CEPAL (2013)

23

iei

El futuro de la relación entre China y la Región

DESPUES DE TODO LO ANALIZADO, CABE PREGUNTARSE…

¿Cómo realmente se relaciona China con América Latina?

Acuerdos tradicionales

tipo TLC con Chile, Perú

o Costa Rica

ó Acuerdos a la carta, geo

estratégicos tipo ad hoc

como con Argentina y Brasil

DUDA: ¿China hizo un cambio radical de su política exterior?.. al dejar

los TLC Tradicionales del pasado y pasar a acuerdos del tipo ad hoc.

Ó volverá a los viejos TLC con temas nuevos OMC+ u OMC-X, …

Ó quizás siga una vía paralela….

El comercio creció igual con

todos los países de la región

Estrategia MULTIDIMENSIONAL caracterizada con

una fuerte dosis de PRAGMATISMO

24

¡MUCHAS GRACIAS!

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