LOS DERECHOS HUMANOS Profesor Hugo Llanos Mansilla.

LOS DERECHOS LOS DERECHOS HUMANOSHUMANOS

Profesor Hugo Llanos MansillaProfesor Hugo Llanos Mansilla

1. La Carta de las Naciones Unidas1. La Carta de las Naciones Unidas

Con la suscripción de la Carta de las Naciones Unidas, en Con la suscripción de la Carta de las Naciones Unidas, en 1945, se inicia la protección universal de los derechos de la 1945, se inicia la protección universal de los derechos de la per sona humana, que busca obtener de los Estados la per sona humana, que busca obtener de los Estados la obligación jurídica de respetados obligación jurídica de respetados

En el Preámbulo de la Carta se reafirma "la fe en los dere En el Preámbulo de la Carta se reafirma "la fe en los dere chos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor chos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres" .hombres y mujeres" .

En los Propósitos, la Carta establece en su artículo 1º: "3. En los Propósitos, la Carta establece en su artículo 1º: "3. Realizar la cooperación internacional en la solución de los Realizar la cooperación internacional en la solución de los problemas internacionales de carácter económico, social, problemas internacionales de carácter económico, social, cultu ral o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del cultu ral o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión".de raza, sexo, idioma o religión".

Por su parte, el artículo 13, al referirse a la Por su parte, el artículo 13, al referirse a la Asamblea General, dice: "1. La Asamblea Asamblea General, dice: "1. La Asamblea General promoverá estudios y hará General promoverá estudios y hará recomendaciones para los fines siguientes:recomendaciones para los fines siguientes:

b) fomentar la cooperación internacional b) fomentar la cooperación internacional en materias de carácter económico, social, en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario y ayudar la cultural, educativo y sanitario y ayudar la hacer efectivos los derechos humanos y hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión".idioma o religión".

El Capítulo IX de la Carta, que se refiere a la El Capítulo IX de la Carta, que se refiere a la Cooperación Internacional Económica y Social, Cooperación Internacional Económica y Social, consigna en el artículo 55 lo siguiente: "Con el consigna en el artículo 55 lo siguiente: "Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las relaciones pacíficas y bienestar necesarias para las relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al respeto al principio de la igualdad de derechos y al de libre determinación de los pueblos, la de libre determinación de los pueblos, la Organización promoverá:Organización promoverá:

c) el respeto universal a los derechos humanos y a c) el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y a la efectividad de tales derechos y religión, y a la efectividad de tales derechos y libertades".libertades".

Y el artículo 56 agrega: "Todos los miembros se Y el artículo 56 agrega: "Todos los miembros se compro meten a tomar medidas conjunta o compro meten a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la separadamente, en cooperación con la Organización para la realización de los propósitos Organización para la realización de los propósitos consignados en el artículo 55".consignados en el artículo 55".

El Capítulo X, que trata del Consejo Económico y El Capítulo X, que trata del Consejo Económico y Social, al referirse a las funciones de éste, Social, al referirse a las funciones de éste, dispone en el artículo 62 lo siguiente: "2. El dispone en el artículo 62 lo siguiente: "2. El Consejo Económico y Social podrá hacer Consejo Económico y Social podrá hacer recomendaciones con el objeto de promover el recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, y la efectividad de tales fundamentales de todos, y la efectividad de tales derechos y libertades".derechos y libertades".

Por su parte, el artículo 68 señala: "El Consejo Por su parte, el artículo 68 señala: "El Consejo Económico y Social establecerá comisiones de Económico y Social establecerá comisiones de orden económico y social, y para la promoción de orden económico y social, y para la promoción de los derechos humanos, así como las demás los derechos humanos, así como las demás comisiones necesarias para el desempeño de sus comisiones necesarias para el desempeño de sus funciones".funciones".

La última disposición de la Carta que se refiere a La última disposición de la Carta que se refiere a los derechos humanos es el artículo 76, que los derechos humanos es el artículo 76, que establece los objetivos básicos del régimen de establece los objetivos básicos del régimen de administración fiduciaria. Entre éstos, determina: administración fiduciaria. Entre éstos, determina: "e) promover el respeto a los derechos humanos y "e) promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión ."religión ."

Pese a todas estas disposiciones legales Pese a todas estas disposiciones legales citadas, la Carta de las Naciones Unidas no citadas, la Carta de las Naciones Unidas no define los derechos humanos, ni establece define los derechos humanos, ni establece tampoco los dispositivos legales tampoco los dispositivos legales tendientes a asegurar su protección.tendientes a asegurar su protección.

Obligatoriedad de las disposiciones de la Obligatoriedad de las disposiciones de la CartaCarta

Muchos disputaron el carácter obligatorio Muchos disputaron el carácter obligatorio de las disposiciones que sobre los de las disposiciones que sobre los derechos humanos contiene la Carta de derechos humanos contiene la Carta de las Naciones Unidas.las Naciones Unidas.

Para ello partían de la base de que los Para ello partían de la base de que los órganos principales de Naciones Unidas órganos principales de Naciones Unidas que tienen a su cargo la responsabilidad que tienen a su cargo la responsabilidad de llevar a la práctica dichos textos de llevar a la práctica dichos textos legales. esto es, el Consejo Económico y legales. esto es, el Consejo Económico y Social y la Asamblea General, sólo tienen Social y la Asamblea General, sólo tienen la facultad de realizar estudios y formular la facultad de realizar estudios y formular meras recomendaciones, careciendo de meras recomendaciones, careciendo de todo poder para obligar a los Estados a su todo poder para obligar a los Estados a su cumplimiento.cumplimiento.

Por otra parte, agregaban, los Estados miembros Por otra parte, agregaban, los Estados miembros no han aceptado una obligación definitiva de no han aceptado una obligación definitiva de cumplir con los derechos humanos, desde el cumplir con los derechos humanos, desde el momento en que la Carta no establece los dere momento en que la Carta no establece los dere chos que deben protegerse. Incluso, decían, chos que deben protegerse. Incluso, decían, cuando se estaba redactando la Carta se propuso cuando se estaba redactando la Carta se propuso incorporar a ella una "Declaración Internacional incorporar a ella una "Declaración Internacional de Derechos", que detallaría el significado de sus de Derechos", que detallaría el significado de sus disposiciones sobre el particular, lo que se disposiciones sobre el particular, lo que se desestimó en definitiva, arguyéndose falta de desestimó en definitiva, arguyéndose falta de tiempo para realizar, durante la Con ferencia de tiempo para realizar, durante la Con ferencia de San Francisco, un acucioso estudio sobre el par San Francisco, un acucioso estudio sobre el par ticular.ticular.

Señala Charles De Visscher al Señala Charles De Visscher al respecto" que la Carta no define en respecto" que la Carta no define en lugar alguno los derechos del lugar alguno los derechos del hombre; al dejarlos indeterminados hombre; al dejarlos indeterminados en su objeto y alcance, no podía en su objeto y alcance, no podía pretender imponer a los Estados pretender imponer a los Estados miembros la obligación de miembros la obligación de concederlos o garantizarlos a sus concederlos o garantizarlos a sus respectivos súbditos a través de su respectivos súbditos a través de su legislación internalegislación interna

Akehurst por su lado, si bien señala que la utiliza Akehurst por su lado, si bien señala que la utiliza ción por parte del artículo 56 de la expresión "se ción por parte del artículo 56 de la expresión "se comprometen" (pledge en el texto inglés) indica la comprometen" (pledge en el texto inglés) indica la existencia de una obligación jurídica, esta existencia de una obligación jurídica, esta obligación, dice, no se refiere, probablemente, a su obligación, dice, no se refiere, probablemente, a su observancia ahora, pues los derechos no se observancia ahora, pues los derechos no se encuentran aún de finidos y ni siquiera son encuentran aún de finidos y ni siquiera son enumerados, sino a laborar para su rea lización en enumerados, sino a laborar para su rea lización en el futuro. Afirma que la vaguedad del lenguaje el futuro. Afirma que la vaguedad del lenguaje utilizado va dirigida la conceder una. amplia utilizado va dirigida la conceder una. amplia discreción a los Estados sobre el ritmo y medio de discreción a los Estados sobre el ritmo y medio de llevar a la práctica sus obligaciones.llevar a la práctica sus obligaciones.

Oppenheim asumiendo una actitud opuesta, dice Oppenheim asumiendo una actitud opuesta, dice lo siguiente: "Si bien la Carta no contiene un lo siguiente: "Si bien la Carta no contiene un precepto prescribiendo la obligación jurídica de precepto prescribiendo la obligación jurídica de las naciones a observar los derechos humanos y las naciones a observar los derechos humanos y las libertades fundamentales, los instrumentos las libertades fundamentales, los instrumentos constitucionales de carácter general no requieren constitucionales de carácter general no requieren ni permiten una interpretación literal [...] Cuando ni permiten una interpretación literal [...] Cuando se trata de instrumentos constitutivos básicos, se trata de instrumentos constitutivos básicos, como la Carta, no cabe razonar que el propósito como la Carta, no cabe razonar que el propósito de fomentar el respeto de los derechos humanos de fomentar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales constituye, desde y las libertades fundamentales constituye, desde luego, uno de los objetivos básicos de luego, uno de los objetivos básicos de

las Naciones Unidas, pero las Naciones Unidas, pero no de no de sus sus miembros,miembros, que no se encontrarian que no se encontrarian, , con con el deber de respetarlos u el deber de respetarlos u observados; o que el compromiso (u observados; o que el compromiso (u obligación) del artículo 56 pueda obligación) del artículo 56 pueda tener otro significado diferente tener otro significado diferente

El hecho de carecer de una definición de El hecho de carecer de una definición de estos derechos y la falta de preceptos estos derechos y la falta de preceptos para su ejecución práctica, lejos de para su ejecución práctica, lejos de disminuir la naturaleza obligatoria de disminuir la naturaleza obligatoria de estos derechos, imponen a los miembros estos derechos, imponen a los miembros el deber moral, y tal vez aunque el deber moral, y tal vez aunque imperfectamente, de emplear sus mejores imperfectamente, de emplear sus mejores esfuerzos para actuar en apoyo de este esfuerzos para actuar en apoyo de este propósito crucial de la Carta, bien por propósito crucial de la Carta, bien por medio de acuerdos o bien, cuando sea medio de acuerdos o bien, cuando sea posible, por la intervención consciente de posible, por la intervención consciente de las propias autoridades judiciales o las propias autoridades judiciales o mediante otros métodos análogos".mediante otros métodos análogos".

Philip Jessup agrega: "El respeto de la Philip Jessup agrega: "El respeto de la dignidad humana y los derechos humanos dignidad humana y los derechos humanos fundamentales es ya obligatorio fundamentales es ya obligatorio jurídicamente, al menos para los miembros jurídicamente, al menos para los miembros de las Naciones Uni das, por ser parte de un de las Naciones Uni das, por ser parte de un tratado, como la Carta, que impone dicho tratado, como la Carta, que impone dicho deber. La extensión de este deber, su deber. La extensión de este deber, su transformación en reglas específicas, transformación en reglas específicas, requiere ulteriores medidas de carácter requiere ulteriores medidas de carácter legislativo".legislativo".

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El artículo 55 de la Carta señala que las El artículo 55 de la Carta señala que las Naciones Unidas promoverán el respeto Naciones Unidas promoverán el respeto universal a los derechos humanos y a las universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. Si los Estados libertades fundamentales. Si los Estados violan estos derechos y libertades, o no violan estos derechos y libertades, o no efectúan labor alguna para su efectúan labor alguna para su fortalecimiento, es evidente que su actitud fortalecimiento, es evidente que su actitud estaría lejos de cumplir con esta estaría lejos de cumplir con esta imperativa obligación que indica el artículo imperativa obligación que indica el artículo 55.55.

El artículo 56, por su parte, es más El artículo 56, por su parte, es más categórico. Dice: "Todo'" los miembros se categórico. Dice: "Todo'" los miembros se comprometen para tomar medidas comprometen para tomar medidas conjunta o separadamente en cooperación conjunta o separadamente en cooperación con la Organización para la realización de con la Organización para la realización de los propósitos consignados en el artículo los propósitos consignados en el artículo 55, artículo este que ha señalado el 55, artículo este que ha señalado el respeto universal a los derechos humanos respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de y a las libertades fundamentales de todos".todos".

Hay aquí, en consecuencia, un compromiso Hay aquí, en consecuencia, un compromiso asumido por todos los Estados para tomar asumido por todos los Estados para tomar medidas positivas destinadas a promover el medidas positivas destinadas a promover el respeto universal a los derechos humanos, respeto universal a los derechos humanos, medidas que el Estado no sólo debe hacer medidas que el Estado no sólo debe hacer en conjunto con los demás Estados, sino en conjunto con los demás Estados, sino también, y esto es lo importante, también, y esto es lo importante, separadamente. Vale decir, debe respetar separadamente. Vale decir, debe respetar efectivamente los derechos humanos en su efectivamente los derechos humanos en su propio territorio, cooperando así con las propio territorio, cooperando así con las Naciones Unidas, de acuerdo con lo Naciones Unidas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo dispuesto en el artículo

El desconocimiento de estos derechos de cada El desconocimiento de estos derechos de cada Estado viola ría el articulo 55, ya que no se estaría Estado viola ría el articulo 55, ya que no se estaría "promoviendo" el respeto universal que dicha "promoviendo" el respeto universal que dicha disposición legal exige. disposición legal exige.

Oppenheim concluye diciendo: " . . . la Oppenheim concluye diciendo: " . . . la observancia de los derechos humanos en tanto y observancia de los derechos humanos en tanto y cuanto es objeto de obligaciones jurídicas, ha cuanto es objeto de obligaciones jurídicas, ha dejado de ser un asunto de la competencia dejado de ser un asunto de la competencia exclusiva o jurisdicción in terna de los Estados, y exclusiva o jurisdicción in terna de los Estados, y se ha transformado en materia de legítimo se ha transformado en materia de legítimo interés de las Naciones Unidas y de sus miembros interés de las Naciones Unidas y de sus miembros

Las estipulaciones pertinentes de la Las estipulaciones pertinentes de la Carta constituyen, pues, obligaciones Carta constituyen, pues, obligaciones jurídicas de los miembros de las jurídicas de los miembros de las Naciones Unidas e incluso de la Naciones Unidas e incluso de la Organización misma, aunque sean Organización misma, aunque sean imperfectas desde el punto de vista imperfectas desde el punto de vista de su ejecutoriedad". de su ejecutoriedad".

No debemos olvidar lo expuesto No debemos olvidar lo expuesto anteriormente, de que la brutal anteriormente, de que la brutal violación de los derechos de la violación de los derechos de la persona humana durante la Segunda persona humana durante la Segunda Guerra Mundial impulsó a los Guerra Mundial impulsó a los redactores de la Carta de las redactores de la Carta de las Naciones Unidas a considerar que la Naciones Unidas a considerar que la protección de dichos derechos era protección de dichos derechos era esencial para el mantenimiento de la esencial para el mantenimiento de la paz internacional.paz internacional.

Como lo consigna De Visscher , una Como lo consigna De Visscher , una violación flagrante y sistemática de los violación flagrante y sistemática de los derechos fundamentales del hombre derechos fundamentales del hombre puede revestir tal gravedad que constituya puede revestir tal gravedad que constituya una amenaza para la paz, adquiriendo una amenaza para la paz, adquiriendo competencia el Consejo de Seguridad de competencia el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.Naciones Unidas.

Oppenheim, por su parte, señala : "La apertura Oppenheim, por su parte, señala : "La apertura de las hostilidades de la Segunda Guerra Mundial, de las hostilidades de la Segunda Guerra Mundial, provocada por un Estado que a su deseo agresivo provocada por un Estado que a su deseo agresivo de dominación del mundo unía la despiadada de dominación del mundo unía la despiadada negación de los derechos humanos negación de los derechos humanos fundamentales, reforzó la convicción de que el fundamentales, reforzó la convicción de que el reconocimiento y la protección de los derechos reconocimiento y la protección de los derechos del hombre estaban en armonía no sólo con la del hombre estaban en armonía no sólo con la correcta manera de concebir los fines del correcta manera de concebir los fines del Derecho Internacional, sino que constituía Derecho Internacional, sino que constituía también una exigencia esencial de la paz también una exigencia esencial de la paz internacional. internacional.

Esta convicción se expresó, Esta convicción se expresó, reiteradamente, en diversas declaraciones reiteradamente, en diversas declaraciones sobre los fines de la guerra, tales como la sobre los fines de la guerra, tales como la denominada Carta del Atlántico, de 11 de denominada Carta del Atlántico, de 11 de agosto de 1941, y la Declaración de las agosto de 1941, y la Declaración de las Naciones Unidas, de 1º de enero de 1942, Naciones Unidas, de 1º de enero de 1942, en las que se proclamó «que la victoria en las que se proclamó «que la victoria completa sobre los enemigos es esencial completa sobre los enemigos es esencial para la defensa de la vida, la libertad, la para la defensa de la vida, la libertad, la independencia y la libertad religiosa, y independencia y la libertad religiosa, y para preservar los derechos humanos y la para preservar los derechos humanos y la justicia, tanto en sus respectivos países justicia, tanto en sus respectivos países como en los demás Estados»." como en los demás Estados»."

Por ello es que también en la Por ello es que también en la Declaración Universal de Derechos Declaración Universal de Derechos Humanos se establece en su Humanos se establece en su Preámbulo que " . . . la paz en el Preámbulo que " . . . la paz en el mundo tiene por base el mundo tiene por base el reconocimiento de la dignidad reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros inalienables de todos los miembros de la familia humana".de la familia humana".

2. La Declaración Universal de 2. La Declaración Universal de Derechos Humanos, del 10 de Derechos Humanos, del 10 de

diciembre de 1948diciembre de 1948 Dentro del sistema de las Naciones Unidas, Dentro del sistema de las Naciones Unidas,

es el Consejo Económico y Social el órgano es el Consejo Económico y Social el órgano principal de la Organización encargado de principal de la Organización encargado de velar por los derechos humanos. En 1946 se velar por los derechos humanos. En 1946 se constituyó la Co misión de Derechos constituyó la Co misión de Derechos Humanos prevista en el artículo 68 de la Humanos prevista en el artículo 68 de la Carta, para llevar a cabo estudios y Carta, para llevar a cabo estudios y preparar proyectos de trata dos, en preparar proyectos de trata dos, en aplicación de los artículos 55 y 56 de la aplicación de los artículos 55 y 56 de la Carta. Carta.

El primer tema de trabajo de la El primer tema de trabajo de la Comisión, cuando fue creada, fue Comisión, cuando fue creada, fue abocarse a la redacción de una abocarse a la redacción de una Declaración de Derechos Humanos. Declaración de Derechos Humanos. Del resultado de sus estudios se Del resultado de sus estudios se originó la Declaración Universal de originó la Declaración Universal de Derechos Humanos, presentada Derechos Humanos, presentada luego por el Consejo Económico y luego por el Consejo Económico y Social a consideración de la Social a consideración de la Asamblea General.Asamblea General.

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General, reunida en París, aprobó dicha General, reunida en París, aprobó dicha Declaración por 48 votos a favor, Declaración por 48 votos a favor, 00 en en contra y 8 abstenciones, resultado del contra y 8 abstenciones, resultado del difícil equilibrio logrado entre dos difícil equilibrio logrado entre dos concepciones tan diferentes del hombre: concepciones tan diferentes del hombre: la liberal occidental y la socialistala liberal occidental y la socialista

No obstante la oposición de los Estados No obstante la oposición de los Estados Unidos, el 15 de marzo de 2006, la Unidos, el 15 de marzo de 2006, la Asamblea General la Asamblea General de Asamblea General la Asamblea General de las Naciones Unidos, aprobó por 170 votos a las Naciones Unidos, aprobó por 170 votos a favor y 4 en contra favor y 4 en contra [1][1], la creación del , la creación del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. El Consejo de Derechos Humanos de la ONU. El Consejo funcionará todo el año, y no sólo seis Consejo funcionará todo el año, y no sólo seis semanas como lo hacía la suprimida semanas como lo hacía la suprimida Comisión de Derechos Humanos. Comisión de Derechos Humanos.

[1][1] Estados Unidos, Israel, las Islas Marshall y Estados Unidos, Israel, las Islas Marshall y PalauPalau

Señala Diez de Velasco "El contenido de la Señala Diez de Velasco "El contenido de la Declara ción Universal de Derechos Humanos ha Declara ción Universal de Derechos Humanos ha sido presentado de una manera plástica y sido presentado de una manera plástica y magistral por uno de sus más eminentes redac magistral por uno de sus más eminentes redac tores, el profesor René Cassin, hoy Premio Nobel tores, el profesor René Cassin, hoy Premio Nobel de la Paz por su contribución a ésta a través de la de la Paz por su contribución a ésta a través de la internacionalización de los derechos humanos. En internacionalización de los derechos humanos. En su discurso como delegado de Francia en la su discurso como delegado de Francia en la Asamblea General la víspera de la aprobación, el Asamblea General la víspera de la aprobación, el ilustre profe sor resumía la Declaración diciendo ilustre profe sor resumía la Declaración diciendo que había sido comparada por algunos a un vasto que había sido comparada por algunos a un vasto templo templo

en cuyo atrio, formado por el en cuyo atrio, formado por el Preámbulo, se afirma la unidad de la Preámbulo, se afirma la unidad de la familia humana, y cuyos cimientos familia humana, y cuyos cimientos están formados o constituidos por los están formados o constituidos por los principios de libertad, de igualdad, principios de libertad, de igualdad, de no discriminación y de fraternidad de no discriminación y de fraternidad procla mados en los artículos 1º y 2º procla mados en los artículos 1º y 2º

Cuatro columnas de importancia igual Cuatro columnas de importancia igual sostienen el pórtico, dice sostienen el pórtico, dice CCassin: la assin: la primera es la formada por los derechos y primera es la formada por los derechos y libertades de orden personal (artículos 3º libertades de orden personal (artículos 3º a 11 incluidos) ,en los que se proclaman y a 11 incluidos) ,en los que se proclaman y definen los derechos a la vida, a la definen los derechos a la vida, a la seguridad y dignidad de la persona, a igual seguridad y dignidad de la persona, a igual protección ante la ley, a las garan tías protección ante la ley, a las garan tías contra la esclavitud, la tortura, las contra la esclavitud, la tortura, las detenciones y las penas arbitrarias y los detenciones y las penas arbitrarias y los recursos judiciales contra los abusos del recursos judiciales contra los abusos del poder político.poder político.

La segunda de las columnas está formada La segunda de las columnas está formada por los derechos del individuo en sus por los derechos del individuo en sus relaciones con los grupos de que forma relaciones con los grupos de que forma parte y de las cosas del mundo exterior parte y de las cosas del mundo exterior (artículos 12 a 17 incluidos).(artículos 12 a 17 incluidos).

El hombre y la mujer tienen El hombre y la mujer tienen reconocidos en un pie de igualdad el reconocidos en un pie de igualdad el derecho a casarse, fundar una familia, tener derecho a casarse, fundar una familia, tener un hogar, un domicilio, y el asilo en caso de un hogar, un domicilio, y el asilo en caso de persecución política. Todo ser humano por persecución política. Todo ser humano por vocación tiende a ser miembro de una vocación tiende a ser miembro de una ciudad, ser ciudad, ser

El tercer pilar es el formado por las El tercer pilar es el formado por las facultades del espíritu, las libertades facultades del espíritu, las libertades políticas y los derechos políticos políticas y los derechos políticos fundamentales (artículos 18 a 22 incluidos): fundamentales (artículos 18 a 22 incluidos): la libertad de conciencia, de pensa miento, la libertad de conciencia, de pensa miento, de creencias; la libertad de palabra, de de creencias; la libertad de palabra, de expresión; la de reunión, la de asociación; el expresión; la de reunión, la de asociación; el derecho a tomar parte en la vida política, y derecho a tomar parte en la vida política, y de participar en las elecciones periódicas y de participar en las elecciones periódicas y secretas. La voluntad del pueblo es secretas. La voluntad del pueblo es proclamada fundamento de la autoridad de proclamada fundamento de la autoridad de los poderes públicos.los poderes públicos.

El cuarto pilar, simétrico al primero, tiene El cuarto pilar, simétrico al primero, tiene un carácter enteramente nuevo en el un carácter enteramente nuevo en el plano internacional, y su importancia no plano internacional, y su importancia no cede en nada a la de los otros. Es aquel de cede en nada a la de los otros. Es aquel de los derechos económicos, sociales y los derechos económicos, sociales y culturales (artículos 22 a 27 incluidos): el culturales (artículos 22 a 27 incluidos): el derecho al trabajo, a escoger libremente derecho al trabajo, a escoger libremente este trabajo, a la seguridad so cial, a las este trabajo, a la seguridad so cial, a las libertades sindicales, a la educación; el libertades sindicales, a la educación; el derecho al descanso, a la vida cultural, y derecho al descanso, a la vida cultural, y el derecho a la protección de la creación el derecho a la protección de la creación artística.artística.

Sobre estas cuatro columnas Sobre estas cuatro columnas encontramos un frontispicio, en el encontramos un frontispicio, en el cual se enmarcan los lazos entre el cual se enmarcan los lazos entre el individuo y la sociedad. Los artículos individuo y la sociedad. Los artículos 28 y 30 afirman la necesidad de un 28 y 30 afirman la necesidad de un orden social internacional, en el cual orden social internacional, en el cual los derechos y las libertades de la los derechos y las libertades de la persona humana pueden y deben persona humana pueden y deben encontrar su plena efectividad. encontrar su plena efectividad.

Se proclama así la existencia de unos Se proclama así la existencia de unos deberes del individuo respecto a la deberes del individuo respecto a la comunidad, los cuales fijan los límites que el comunidad, los cuales fijan los límites que el hombre no puede pasar; éstos son los hombre no puede pasar; éstos son los deberes respecto a la comunidad: el deber deberes respecto a la comunidad: el deber de respetar los derechos y las libertades de de respetar los derechos y las libertades de los otros; no atentar contra las exigencias los otros; no atentar contra las exigencias de la moral, del orden público y del de la moral, del orden público y del bienestar general de una sociedad bienestar general de una sociedad democrática, y no ir en contra de los democrática, y no ir en contra de los principios y fines de las Naciones Unidas. principios y fines de las Naciones Unidas. Así, la Declaración Universal marca un tono Así, la Declaración Universal marca un tono continuado entre lo individual y lo social continuado entre lo individual y lo social (UN.: Oficial Records. .., pág. 865)". (UN.: Oficial Records. .., pág. 865)".

Son treinta artículos que, como lo expresó Son treinta artículos que, como lo expresó en 1968 el ex Secretario General de las en 1968 el ex Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant, habían ya ins Naciones Unidas, U Thant, habían ya ins pirado, en dicho año, por lo menos pirado, en dicho año, por lo menos cuarenta y tres constituciones, a lo que cuarenta y tres constituciones, a lo que hay que agregar que en todos los hay que agregar que en todos los continentes se pueden encontrar leyes continentes se pueden encontrar leyes que expresamente citan o reproducen que expresamente citan o reproducen dispo siciones de la Declaración . dispo siciones de la Declaración .

Así, por ejemplo, la Declaración ha influido Así, por ejemplo, la Declaración ha influido en las Constituciones de Guinea (1958), en las Constituciones de Guinea (1958), Madagascar (1959), Costa de Marfil, Mali y Madagascar (1959), Costa de Marfil, Mali y Níger (1960), Gabón y Mauritania (1961), Níger (1960), Gabón y Mauritania (1961), Burundi (1962), Argelia, la República del Burundi (1962), Argelia, la República del Congo, Senegal y Toga (1963), Zaire Congo, Senegal y Toga (1963), Zaire (1967), Dahomey y Alto Volta (1970) y (1967), Dahomey y Alto Volta (1970) y Camerún (1973). También se refiere a la Camerún (1973). También se refiere a la Declaración Universal el Acta Final de la Declaración Universal el Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, realizada en Cooperación en Europa, realizada en Helsinki, en 1975. Helsinki, en 1975.

A juicio de H. Waldock , este reconocimiento constante A juicio de H. Waldock , este reconocimiento constante y generalizado de los principios de la Declaración y generalizado de los principios de la Declaración reviste el carác ter de Derecho consuetudinario.reviste el carác ter de Derecho consuetudinario.

Esto último tiene innegable importancia si Esto último tiene innegable importancia si consideramos que la Declaración no revistió forma de consideramos que la Declaración no revistió forma de tratado sino de una resolu ción de la Asamblea General tratado sino de una resolu ción de la Asamblea General de Naciones Unidas, que normal mente no es de Naciones Unidas, que normal mente no es vinculante para los Estados. Sus redactores no la vinculante para los Estados. Sus redactores no la concibieron como estableciendo obligaciones legales concibieron como estableciendo obligaciones legales exigibles pa ra los miembros de la comunidad exigibles pa ra los miembros de la comunidad internacional, ni como medio de interpretar las internacional, ni como medio de interpretar las estipulaciones de la Carta.estipulaciones de la Carta.

Como lo indica Akehurst es posible, sí, que Como lo indica Akehurst es posible, sí, que la Declaración Universal pudiera haberse la Declaración Universal pudiera haberse convertido, posteriormente a su convertido, posteriormente a su formulación, en obligatoria, como una formulación, en obligatoria, como una nueva regla de derecho consuetudinario. nueva regla de derecho consuetudinario. Así, la Conferencia de las Naciones Unidas Así, la Conferencia de las Naciones Unidas reunida en Teherán, en 1968, adoptó una reunida en Teherán, en 1968, adoptó una solución que proclamó que la Declaración solución que proclamó que la Declaración Universal de Derechos Humanos [. . .] Universal de Derechos Humanos [. . .] constituyó una obligación para los constituyó una obligación para los miembros de la comunidad interna cional" miembros de la comunidad interna cional"

33.- .- La Convención Europea para la La Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Protección de los Derechos Humanos y las

Libertades FundamentalesLibertades Fundamentales

Fue suscrita en Roma el 14 de Fue suscrita en Roma el 14 de noviembre de 1950, entrando en noviembre de 1950, entrando en vigencia en 1953, luego de que un vigencia en 1953, luego de que un protocolo adicional, suscrito en París, protocolo adicional, suscrito en París, la complementó, en 1952. la complementó, en 1952. Posteriormente, han sido suscritos Posteriormente, han sido suscritos otros catorce protocolos adicionales. otros catorce protocolos adicionales.

En 1961, la Carta Social Europea incorporó En 1961, la Carta Social Europea incorporó los derechos so ciales y económicos del los derechos so ciales y económicos del hombre europeo, entrando en vigencia en hombre europeo, entrando en vigencia en 1965.1965.

Con lo anterior se llenó un vacío de la Con lo anterior se llenó un vacío de la Convención Europea, la que si bien había Convención Europea, la que si bien había incluido, más detalladamente, casi todas incluido, más detalladamente, casi todas las disposiciones de la Declaración las disposiciones de la Declaración Universal, no lo hizo con los de nominados Universal, no lo hizo con los de nominados derechos económicos y sociales. La Carta derechos económicos y sociales. La Carta Social incorporó diecinueve de éstos.Social incorporó diecinueve de éstos.

La Parte 1 de la Convención define y enumera los La Parte 1 de la Convención define y enumera los

de rechos personales y protegidos: el derecho a la de rechos personales y protegidos: el derecho a la vida; la prohibición de la tortura o las penas o vida; la prohibición de la tortura o las penas o tratos inhumanos o degradantes; la prohibición tratos inhumanos o degradantes; la prohibición de la esclavitud, de la servidumbre o del trabajo de la esclavitud, de la servidumbre o del trabajo forzado o coactivo; el derecho a la libertad y a la forzado o coactivo; el derecho a la libertad y a la seguridad de la persona; el derecho a un proceso seguridad de la persona; el derecho a un proceso justo, a la protección contra la retroactividad de justo, a la protección contra la retroactividad de la ley; el derecho al respeto de la vida privada, de la ley; el derecho al respeto de la vida privada, de la familia; a la libertad de pensamiento, de la familia; a la libertad de pensamiento, de conciencia, de religión conciencia, de religión

; a la libertad de expresión; a la libertad de ; a la libertad de expresión; a la libertad de reunión y de asociación pacífica; el reunión y de asociación pacífica; el derecho a casarse y fundar una familia; el derecho a casarse y fundar una familia; el derecho de disponer de recursos efectivos derecho de disponer de recursos efectivos ante las autoridades nacionales con ante las autoridades nacionales con respecto a la violación de los derechos respecto a la violación de los derechos protegidos por la Convención, aunque la protegidos por la Convención, aunque la violación fuere cometida por per sonas que violación fuere cometida por per sonas que actúan en función oficial; el derecho a una actúan en función oficial; el derecho a una reparación efectiva si se comete alguna reparación efectiva si se comete alguna violación. violación.

Estos derechos se reconocen a todas las personas Estos derechos se reconocen a todas las personas dentro de la jurisdicción de los Estados firmantes, dentro de la jurisdicción de los Estados firmantes, sin discriminación de nacionalidad, raza, religión, sin discriminación de nacionalidad, raza, religión, etc.etc.

Otros derechos se añadieron en el Otros derechos se añadieron en el Protocolo Adicional de 1952: el derecho al goce Protocolo Adicional de 1952: el derecho al goce pacífico de los bienes; el derecho de los padres a pacífico de los bienes; el derecho de los padres a educar a sus hijos de acuerdo con sus propias educar a sus hijos de acuerdo con sus propias convicciones religiosas o filosóficas y el convicciones religiosas o filosóficas y el compromiso de las partes “a organizar, compromiso de las partes “a organizar, periódicamente, elecciones libres por voto periódicamente, elecciones libres por voto secreto, bajo las y condiciones que aseguren la secreto, bajo las y condiciones que aseguren la libre expresión de la opinión del pueblo en la libre expresión de la opinión del pueblo en la elección de sus cuerpos legislativos".elección de sus cuerpos legislativos".

El Protocolo de 1963[ garantiza otros cuatro derechos: la El Protocolo de 1963[ garantiza otros cuatro derechos: la prohibición de encarcelamiento por deudas; la libertad de prohibición de encarcelamiento por deudas; la libertad de movimiento y de residencia; la prohibición de la expulsión movimiento y de residencia; la prohibición de la expulsión colectiva de extranjeros.colectiva de extranjeros.

En la Carta Social, los Estados aseguran el derecho al traba En la Carta Social, los Estados aseguran el derecho al traba jo; a que éste se realice en condiciones equitativas, de jo; a que éste se realice en condiciones equitativas, de higiene y de seguridad, y mediante una remuneración higiene y de seguridad, y mediante una remuneración equitativa; se asegura la libertad sindical, de negociación equitativa; se asegura la libertad sindical, de negociación colectiva; se protege a los niños, a los adolescentes ya las colectiva; se protege a los niños, a los adolescentes ya las mujeres trabajadoras; a la salud y seguridad social; a la mujeres trabajadoras; a la salud y seguridad social; a la asistencia médica y social, etc.asistencia médica y social, etc.

En 1969 se establecieron garantías para las personas que En 1969 se establecieron garantías para las personas que par ticipan en los procedimientos seguidos ante la Comisión par ticipan en los procedimientos seguidos ante la Comisión y la Cor te Europea de Derechos Humanos.y la Cor te Europea de Derechos Humanos.

La Parte II de la Convención de Roma y los protocolos adi La Parte II de la Convención de Roma y los protocolos adi cionales se preocupan de los mecanismos llamados a cionales se preocupan de los mecanismos llamados a garantizar el cumplimiento de sus disposiciones. garantizar el cumplimiento de sus disposiciones.

Se establecieron originariamente dos órganos: la Comisión Se establecieron originariamente dos órganos: la Comisión y la Corte Europea de Derechos Humanos. También es y la Corte Europea de Derechos Humanos. También es importante destacar el rol efectivo que le corresponde importante destacar el rol efectivo que le corresponde realizar al Comité de Ministros del Consejo de Europa, como realizar al Comité de Ministros del Consejo de Europa, como lo veremos más adelante.lo veremos más adelante.

El Comité de Ministros, cuando el caso no ha sido El Comité de Ministros, cuando el caso no ha sido sometido a la Corte Europea de Derechos sometido a la Corte Europea de Derechos Humanos dentro del plazo de tres meses de Humanos dentro del plazo de tres meses de recibido el informe, por mayoría de votos de dos recibido el informe, por mayoría de votos de dos tercios, establecerá si ha habido violación de la tercios, establecerá si ha habido violación de la Convención. Con secuencia de su decisión serán Convención. Con secuencia de su decisión serán las medidas a adoptar, las que pueden consistir las medidas a adoptar, las que pueden consistir desde una petición de rectificar la conducta im desde una petición de rectificar la conducta im pugnada dentro de un determinado plazo, o una pugnada dentro de un determinado plazo, o una reparación equitativa, hasta la medida extrema reparación equitativa, hasta la medida extrema de expulsión del Estado infrac tor del Consejo de de expulsión del Estado infrac tor del Consejo de Europa. Europa.

La Corte Europea de Derechos La Corte Europea de Derechos Humanos: Se compone de jueces de Humanos: Se compone de jueces de diferente nacionalidad y de igual diferente nacionalidad y de igual número al de los Es tados miembros número al de los Es tados miembros del Consejo de Europa. Duran nueve del Consejo de Europa. Duran nueve años en funciones y son reelegibles. años en funciones y son reelegibles. Los designa la Asamblea Consulti va Los designa la Asamblea Consulti va del Consejo de Europa.del Consejo de Europa.

Su sede está en Estrasburgo.Su sede está en Estrasburgo.

La aceptación de la jurisdicción de la La aceptación de la jurisdicción de la Corte, que se extien de a todos los casos Corte, que se extien de a todos los casos relacionados con la interpretación y aplica relacionados con la interpretación y aplica ción de la convención, es facultativa para ción de la convención, es facultativa para los Estados partes en la Convención.los Estados partes en la Convención.

Los Estados pueden declarar en cualquier Los Estados pueden declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria, momento que reconocen como obligatoria, ipso factoipso facto y sin acuerdo especial, la y sin acuerdo especial, la jurisdicción de la Corte. jurisdicción de la Corte.

La Corte puede, además, emitir La Corte puede, además, emitir dictámenes u opiniones juridicas, a dictámenes u opiniones juridicas, a petición del Comité de Ministros.petición del Comité de Ministros.

EL PROTOCOLO N° 11 DEL EL PROTOCOLO N° 11 DEL CONVENIO EUROPEO DE CONVENIO EUROPEO DE

DERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS(Noviembre de 1998(Noviembre de 1998

Antes de la entrada en vigor del protocolo Antes de la entrada en vigor del protocolo N° 11, el mecanismo de control N° 11, el mecanismo de control descansaba en una estructura tripartita:descansaba en una estructura tripartita:-la Comisión, encargada de pronunciarse -la Comisión, encargada de pronunciarse sobre la admisibilidad de los recursos, sobre la admisibilidad de los recursos, establecer los hechos, contribuir a las establecer los hechos, contribuir a las soluciones amistosas y, en su caso, soluciones amistosas y, en su caso, formular un dictamen sobre si hay o no formular un dictamen sobre si hay o no violación del Convenio;violación del Convenio;

[1][1] Entr Entróó en vigencia el 1º de noviembre en vigencia el 1º de noviembre de 1998de 1998

-La Corte, encargado de pronunciar un -La Corte, encargado de pronunciar un sentencia definitiva sobre los recursos que sentencia definitiva sobre los recursos que le remite la Comisión o una parte le remite la Comisión o una parte contratante interesada;contratante interesada; -el Comité de Ministros del Consejo de -el Comité de Ministros del Consejo de Europa, encargado, por una parte, de Europa, encargado, por una parte, de adoptar una decisión definitiva y adoptar una decisión definitiva y obligatoria sobre las cuestiones que no se obligatoria sobre las cuestiones que no se han remitido al Tribunal y, por otra parte, han remitido al Tribunal y, por otra parte, de vigilar la ejecución de sus decisiones o de vigilar la ejecución de sus decisiones o de las sentencias del Tribunal. de las sentencias del Tribunal.

Sin embargo, con el paso de los años, el Sin embargo, con el paso de los años, el sistema creado fue víctima de su propio sistema creado fue víctima de su propio éxito. El volumen de litigios tratados por la éxito. El volumen de litigios tratados por la Comisión y el Tribunal no ha dejado de Comisión y el Tribunal no ha dejado de aumentar. A modo de ejemplo, se puede aumentar. A modo de ejemplo, se puede citar que en 1981 la Comisión había citar que en 1981 la Comisión había registrado 400 recursos. En 1997, esta registrado 400 recursos. En 1997, esta cifra se elevaba a 4.750. En cuanto al cifra se elevaba a 4.750. En cuanto al Tribunal, sólo tuvo que pronunciarse sobre Tribunal, sólo tuvo que pronunciarse sobre 26 recursos entre el año de su creación en 26 recursos entre el año de su creación en 1959 y 1976; sólo en 1997 pronunció unas 1959 y 1976; sólo en 1997 pronunció unas 200 sentencias. 200 sentencias.

Este riesgo de progresiva asfixia de los Este riesgo de progresiva asfixia de los órganos del Convenio aumentó con la órganos del Convenio aumentó con la llegada masiva al Consejo de Europa, en llegada masiva al Consejo de Europa, en los últimos años, de países de Europa los últimos años, de países de Europa central y oriental. Aunque el Consejo de central y oriental. Aunque el Consejo de Europa contaba sólo con diez Estados, Europa contaba sólo con diez Estados, Francia entre ellos, en el momento de su Francia entre ellos, en el momento de su creación en 1950, hoy reagrupa a 40 creación en 1950, hoy reagrupa a 40 Estados, todos ellos parte del Convenio Estados, todos ellos parte del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Europeo de Derechos Humanos.

En este contexto, a partir de los En este contexto, a partir de los años 80, se inició en el Consejo de años 80, se inició en el Consejo de Europa una reflexión sobre los Europa una reflexión sobre los medios para aumentar la eficacia del medios para aumentar la eficacia del mecanismo de control instaurado por mecanismo de control instaurado por el Convenio y reducir la extensión de el Convenio y reducir la extensión de los procedimientos, al mismo tiempo los procedimientos, al mismo tiempo que se mantiene el nivel actual de que se mantiene el nivel actual de protección de Derechos Humanos. protección de Derechos Humanos.

El protocolo N° 11 quedó así El protocolo N° 11 quedó así sometido a la Cumbre de Jefes de sometido a la Cumbre de Jefes de Estados y de gobierno del Consejo de Estados y de gobierno del Consejo de Europa, reunidos en Viena en Europa, reunidos en Viena en octubre de 1993. Su redacción se octubre de 1993. Su redacción se concluyó a principios de 1994 y se concluyó a principios de 1994 y se abrió a la firma a partir de mayo de abrió a la firma a partir de mayo de 1994. 1994.

Los recursos llevados ante el Tribunal son Los recursos llevados ante el Tribunal son primero sometidos a un comité de tres primero sometidos a un comité de tres jueces que puede declararlos jueces que puede declararlos improcedentes sin examen adicional. Si asi improcedentes sin examen adicional. Si asi fuera, el recurso queda sometido a una fuera, el recurso queda sometido a una sala de siete jueces que se pronuncia sala de siete jueces que se pronuncia sobre la admisibilidad y la cuestión de sobre la admisibilidad y la cuestión de fondo. fondo.

- Las partes tienen la posibilidad, en - Las partes tienen la posibilidad, en casos excepcionales, de solicitar el casos excepcionales, de solicitar el reexamen del recurso por parte de una reexamen del recurso por parte de una cámara superior de 17 jueces, bajo cámara superior de 17 jueces, bajo reserva del acuerdo de un comité de reserva del acuerdo de un comité de filtraje. La sala también puede inhibirse en filtraje. La sala también puede inhibirse en beneficio de la sala superior incluso antes beneficio de la sala superior incluso antes de haber pronunciado sentencia, si el de haber pronunciado sentencia, si el recurso suscita una cuestión grave relativa recurso suscita una cuestión grave relativa a la interpretación del Convenio o de sus a la interpretación del Convenio o de sus protocolos o si la solución de la cuestión protocolos o si la solución de la cuestión puede llevar a una contradicción con una puede llevar a una contradicción con una sentencia anterior del Tribunal. sentencia anterior del Tribunal.

-Las sentencias de la Sala o de la Sala Superior -Las sentencias de la Sala o de la Sala Superior se remiten al Comité de Ministros, que vela por su se remiten al Comité de Ministros, que vela por su ejecución, como ocurría en el antiguo sistema.ejecución, como ocurría en el antiguo sistema.

Durante los tres años inciales de aplicación del Durante los tres años inciales de aplicación del protocolo Nº 11, los casos ante la Corte se protocolo Nº 11, los casos ante la Corte se incrementaron en forma extraordinaria: de 5,979 incrementaron en forma extraordinaria: de 5,979 in 1998, a 13,858 in 2001, esto es, un in 1998, a 13,858 in 2001, esto es, un crecimiento de un 130%.crecimiento de un 130%.

De aquí que se aprobara el Protocolo No. 14, el De aquí que se aprobara el Protocolo No. 14, el 13 de mayo de 2004, con el fin de agilizar el 13 de mayo de 2004, con el fin de agilizar el trabajo de la Corte trabajo de la Corte

Aún no vigenteAún no vigente Se ha suscrito también un Se ha suscrito también un

Protocolo adicional al Convenio para la proProtocolo adicional al Convenio para la protección de los derechos humanos y las libetección de los derechos humanos y las libertades fundamentalesrtades fundamentales, con las modificaciones introducidas por el , con las modificaciones introducidas por el protocolo número 11, relativo a la protocolo número 11, relativo a la reestructuración de los mecanismos de reestructuración de los mecanismos de control establecidos en el Convenio, hecho control establecidos en el Convenio, hecho en Estrasburgo el 11 de mayo de 1994 en Estrasburgo el 11 de mayo de 1994 («Boletín Oficial del Estado» Nº 152, de 26 («Boletín Oficial del Estado» Nº 152, de 26 de junio de 1998) de junio de 1998)

4. La Convención Americana sobre 4. La Convención Americana sobre Derechos HumanosDerechos Humanos

Establece el artículo 16 de la Carta Establece el artículo 16 de la Carta de la Organización de los Estados de la Organización de los Estados Americanos -OEA- lo siguiente: "Cada Americanos -OEA- lo siguiente: "Cada Estado tie ne el derecho a Estado tie ne el derecho a desenvolver libre y desenvolver libre y espontáneamente su vida cultural, espontáneamente su vida cultural, política y económioa. En este libre política y económioa. En este libre desenvolvimiento d Estado respetará desenvolvimiento d Estado respetará los derechos de la persona humana y los derechos de la persona humana y los prin cipios de la moral universal".los prin cipios de la moral universal".

En consecuencia, a diferencia de la Carta En consecuencia, a diferencia de la Carta de las Naciones Unidas, donde la de las Naciones Unidas, donde la vaguedad del lenguaje ha dado origen a vaguedad del lenguaje ha dado origen a dife rentes interpretaciones, la Carta de la dife rentes interpretaciones, la Carta de la OEA establece la obliga ción internacional OEA establece la obliga ción internacional de respetar los derechos de la persona de respetar los derechos de la persona huma na. Se dice que el Estado "respetará" huma na. Se dice que el Estado "respetará" los derechos de la persona humana. Hay los derechos de la persona humana. Hay aquí una exigencia explícita para el aquí una exigencia explícita para el Estado.Estado.

En 1948, la OEA aprobó la En 1948, la OEA aprobó la Declaración Americana de los Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Derechos y Deberes del Hombre, muy similar a la Declaración muy similar a la Declaración Universal de Naciones Unidas. Universal de Naciones Unidas. Aprobó también la Carta Inter Aprobó también la Carta Inter americana de Garantías Sociales.americana de Garantías Sociales.

La 5ª Reunión de Consulta de Ministros de La 5ª Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exte riores, reunida en Santiago en Relaciones Exte riores, reunida en Santiago en 1959, creó una Comisión Inter americana de 1959, creó una Comisión Inter americana de Derechos Humanos, compuesta de siete Derechos Humanos, compuesta de siete miembros, e instruyó al Consejo Interamericano miembros, e instruyó al Consejo Interamericano de Jurisconsultos para que preparara una: de Jurisconsultos para que preparara una: Convención Interamericana de Derechos Huma Convención Interamericana de Derechos Huma nos y la creación de una Corte Interamericana nos y la creación de una Corte Interamericana para la Protección de los Derechos Humanos. El para la Protección de los Derechos Humanos. El Estatuto de la Comisión fue apro bado, en 1960, Estatuto de la Comisión fue apro bado, en 1960, por el Consejo de la OEA y enmendado, en por el Consejo de la OEA y enmendado, en 1965, por la n Conferencia Interamerioana 1965, por la n Conferencia Interamerioana Extraordinaria, reunida en Río de Janeiro.Extraordinaria, reunida en Río de Janeiro.

La III Conferencia La III Conferencia Interamericana Extraordinaria, Interamericana Extraordinaria, reunida en Buenos Aires en reunida en Buenos Aires en 1967, que aprobó las reformas 1967, que aprobó las reformas introducidas a la Carta de La introducidas a la Carta de La OEA, OEA, [1][1] estableció como estableció como órgano de ésta a la Comisión órgano de ésta a la Comisión Interamericana de Derechos Interamericana de Derechos Humanos. Humanos. [1][1] Entraron en vigor en 1970. Entraron en vigor en 1970.

El artículo 112 de la Carta de la OEA dice: El artículo 112 de la Carta de la OEA dice: "Habrá una Comisión In teramericana de "Habrá una Comisión In teramericana de Derechos Humanos que tendrá como Derechos Humanos que tendrá como función principal, la de promover la función principal, la de promover la observación y la defensa de los de rechos observación y la defensa de los de rechos humanos y de servir como órgano humanos y de servir como órgano consultivo de la Orga nización en esta consultivo de la Orga nización en esta materia". Agrega: "Una Convención materia". Agrega: "Una Convención Interame ricana sobre Derechos Humanos Interame ricana sobre Derechos Humanos determinará la estructura, com petencia y determinará la estructura, com petencia y procedimiento de dicha Comisión, así procedimiento de dicha Comisión, así como la de los otros órganos encargados como la de los otros órganos encargados de esa materia". de esa materia".

En 1968, el Consejo de la OEA presentó a los En 1968, el Consejo de la OEA presentó a los Estados miem bros el Proyecto de Convención Estados miem bros el Proyecto de Convención preparado por la Comisión In teramericana, el que preparado por la Comisión In teramericana, el que fue aprobado como Convención Americana de fue aprobado como Convención Americana de Derechos Humanos en una conferencia Derechos Humanos en una conferencia especializada de dere chos humanos, reunida en especializada de dere chos humanos, reunida en Costa Rica, del 7 al 28 de noviembre de 1969. Costa Rica, del 7 al 28 de noviembre de 1969. [1][1] Entró en vigencia el 18 de julio de 1978 Entró en vigencia el 18 de julio de 1978 [1][1] Los siguientes Estados suscribieron la Los siguientes Estados suscribieron la Convención: Barbados, Bolivia, Colombia, Costa Convención: Barbados, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Grenada, Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Perú, Nicaragua, Perú, República Dominicana, República Dominicana, Venezuela, y Panamá.Venezuela, y Panamá.

Esta Convención protege veintiséis Esta Convención protege veintiséis derechos y libertades, dieciocho de derechos y libertades, dieciocho de los cuales están incluidos en la los cuales están incluidos en la Convención Eu ropea, ya analizada, y Convención Eu ropea, ya analizada, y sus protocolos, y ocho han sido sus protocolos, y ocho han sido tomados del Convenio de Naciones tomados del Convenio de Naciones Unidas sobre Derechos Civiles y Unidas sobre Derechos Civiles y Políticos.Políticos.

De acuerdo con el artículo 1º de la De acuerdo con el artículo 1º de la Convención Americana: "Los Estados Convención Americana: "Los Estados partes en esta Convención se partes en esta Convención se comprometen a res petar los derechos y comprometen a res petar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garanti libertades reconocidos en ella y a garanti zar su libre y pleno ejercicio a toda zar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición índole, origen nacional o social, posición económica, naci miento o de cualquier económica, naci miento o de cualquier condición social. . condición social. .

." Los Estados se com prometen a ." Los Estados se com prometen a adoptar, con arreglo a sus adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitu cionales y a procedimientos constitu cionales y a las disposiciones de esta Convención, las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y hacer efectivos tales derechos y libertades (artículo 2º). libertades (artículo 2º).

El Capítulo II se refiere a los derechos civiles y El Capítulo II se refiere a los derechos civiles y políticos: derecho al reconocimiento de la políticos: derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica (artículo 3º); derecho a la personalidad jurídica (artículo 3º); derecho a la vida (artículo 4º): toda persona tiene derecho a vida (artículo 4º): toda persona tiene derecho a que se respete su vida (este derecho estará que se respete su vida (este derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción; nadie puede ser momento de la concepción; nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente; en los países privado de la vida arbitrariamente; en los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por los delitos más graves , por podrá imponerse por los delitos más graves , por sentencia ejecutoriada ; en ningún caso se la sentencia ejecutoriada ; en ningún caso se la puede aplicar por delitos políticos ni comunes puede aplicar por delitos políticos ni comunes conexos con los políticos; derecho a la integridad conexos con los políticos; derecho a la integridad personal (ar tículo 5º): personal (ar tículo 5º):

nadie debe ser sometido a tortura, ni a penas o nadie debe ser sometido a tortura, ni a penas o tra tos crueles, inhumanos o degradantes; tra tos crueles, inhumanos o degradantes; prohibición de la esclavi tud y servidumbre prohibición de la esclavi tud y servidumbre (artículo 6º); derecho a la libertad personal (artículo 6º); derecho a la libertad personal (artículo 7º): toda persona tiene derecho a la (artículo 7º): toda persona tiene derecho a la libertad y a la se guridad personales; nadie puede libertad y a la se guridad personales; nadie puede ser sometido a detención o en carcelamiento ser sometido a detención o en carcelamiento arbitrario, debiendo ser informado de las razones arbitrario, debiendo ser informado de las razones de su detención y ser notificado, sin demora, del de su detención y ser notificado, sin demora, del cargo o cargos formulados en su contra; debe ser cargo o cargos formulados en su contra; debe ser llevado, sin demora, ante un juez u otro llevado, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable juzgado dentro de un plazo razonable

Las garantías judiciales están consignadas Las garantías judiciales están consignadas en el artículo 8º y el artículo 9º establece en el artículo 8º y el artículo 9º establece el principio de legalidad y de el principio de legalidad y de retroactividad.retroactividad.

Otros derechos que caben destacarse son: Otros derechos que caben destacarse son: el derecho a la indemnización (artículo el derecho a la indemnización (artículo 10): toda persona tiene derecho a ser 10): toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme haber sido condenada en sentencia firme por error judicial; protección de la honra y por error judicial; protección de la honra y de la dignidad (artículo 11); libertad de de la dignidad (artículo 11); libertad de conciencia y de religión (artículo 12); conciencia y de religión (artículo 12);

de pensamiento y de expresión (artículo de pensamiento y de expresión (artículo 13); de recho de reunión (artículo 15); 13); de recho de reunión (artículo 15); libertad de asociación (artículo 16); libertad de asociación (artículo 16); protección a la familia (artículo 17); protección a la familia (artículo 17); derecho a la naciona lidad (artículo 20); derecho a la naciona lidad (artículo 20); derecho a la propiedad privada (artículo derecho a la propiedad privada (artículo 21): toda persona tiene derecho al uso y 21): toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes, pudiendo la ley goce de sus bienes, pudiendo la ley subordinar tal uso y goce al interés social; subordinar tal uso y goce al interés social; derecho de circulación y de residencia derecho de circulación y de residencia (artículo 22).(artículo 22).

Entre los derechos políticos, se enumeran Entre los derechos políticos, se enumeran los siguientes: el derecho de participar en los siguientes: el derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos, di la dirección de los asuntos públicos, di rectamente o por medio de representantes rectamente o por medio de representantes libremente elegidos; de votar y ser libremente elegidos; de votar y ser elegidos en elecciones periódicas elegidos en elecciones periódicas auténticas, reali zadas por sufragio auténticas, reali zadas por sufragio universal e igual y por voto secreto; tener universal e igual y por voto secreto; tener acceso, en condiciones generales de acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su igualdad, a las funciones públicas de su país.país.

Los derechos económicos, sociales y Los derechos económicos, sociales y culturales fueron incorporados a la Carta culturales fueron incorporados a la Carta de la OEA mediante el Protocolo de de la OEA mediante el Protocolo de Buenos Aires, de 1967, que reformó la Buenos Aires, de 1967, que reformó la Carta. EIlos, en consecuencia, no se Carta. EIlos, en consecuencia, no se encuentran mencionados en la Convención encuentran mencionados en la Convención Americana, la que en su artículo 26 sólo Americana, la que en su artículo 26 sólo consigna que los Estados se comprometen consigna que los Estados se comprometen a adoptar providencias para lograr su a adoptar providencias para lograr su plena efectividad plena efectividad

Las normas económicas están tratadas en Las normas económicas están tratadas en la Carta de la OEA, en los artículos 29 al la Carta de la OEA, en los artículos 29 al 42; las normas sociales, en los artículos 43 42; las normas sociales, en los artículos 43 y 44, Y las normas sobre educación, y 44, Y las normas sobre educación, ciencia y cultura, en los artículos 45 al 50.ciencia y cultura, en los artículos 45 al 50.

Entre las normas económicas se destacan: Entre las normas económicas se destacan: el compromiso de los Estados para lograr el compromiso de los Estados para lograr que impere la justicia social en el que impere la justicia social en el continente y para que sus pueblos continente y para que sus pueblos alcancen un desarrollo económico y alcancen un desarrollo económico y armónico, como con diciones armónico, como con diciones indispensables para la paz y seguridad.indispensables para la paz y seguridad.

Para acelerar dicho desarrollo económico y social. los Para acelerar dicho desarrollo económico y social. los Estados miem bros convienen en dedicar sus máximos Estados miem bros convienen en dedicar sus máximos esfuerzos al logro de las siguien tes metas: un incremento esfuerzos al logro de las siguien tes metas: un incremento suhstancial y autosostenido del producto na cional suhstancial y autosostenido del producto na cional per per cápitacápita; distribución equitativa del ingreso nacional; ; distribución equitativa del ingreso nacional; sistemas impositivos adecuados y equitativos; sistemas impositivos adecuados y equitativos; modernización de la vida rural y reformas que conduzcan a modernización de la vida rural y reformas que conduzcan a regímenes equitativos y eficaces de la tenen cia de la tierra; regímenes equitativos y eficaces de la tenen cia de la tierra; industrialización acelerada y diversificada; salarios jus tos; industrialización acelerada y diversificada; salarios jus tos; erradicación del analfabetismo; viviendas adecuadas para erradicación del analfabetismo; viviendas adecuadas para todos los sectores de la población; promoción de la todos los sectores de la población; promoción de la iniciativa y la inversión priva das en armonía con la acción iniciativa y la inversión priva das en armonía con la acción del sector público; expansión y diversifi cación de las del sector público; expansión y diversifi cación de las exportaciones.exportaciones.

La Convención establece como La Convención establece como competente para conocer de los competente para conocer de los asuntos relacionados con el asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromi sos cumplimiento de los compromi sos contraídos por los Estados partes, a contraídos por los Estados partes, a la Comisión Interame ricana de la Comisión Interame ricana de Derechos Humanos, en adelante la Derechos Humanos, en adelante la Comisión, y a la Corte Comisión, y a la Corte Interamericana de Derechos Interamericana de Derechos Humanos, en adelante la Corte.Humanos, en adelante la Corte.

5.- Sistema Interamericano de Protección de los Derechos 5.- Sistema Interamericano de Protección de los Derechos HumanosHumanos

La Comisión Interamericana de Derechos HumanosLa Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Como ya se ha dicho, la Quinta Como ya se ha dicho, la Quinta Reunión de Ministros de Relaciones Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores tiene lugar en Santiago, Exteriores tiene lugar en Santiago, del 12 al 18 de agosto de 1959, y del 12 al 18 de agosto de 1959, y encomendó al Consejo encomendó al Consejo Interamericano de Jurisconsultos Interamericano de Jurisconsultos elaborar un proyecto de Convención elaborar un proyecto de Convención sobre derechos humanos y crear una sobre derechos humanos y crear una Comisión Interamericana de Comisión Interamericana de Derechos Humanos Derechos Humanos

El origen de la Comisión no fue un tratado, sino El origen de la Comisión no fue un tratado, sino una resolución de uno de los órganos de la OEA. una resolución de uno de los órganos de la OEA. Según la Resolución VIII de la Quinta Reunión de Según la Resolución VIII de la Quinta Reunión de Consulta, la Comisión se componía de 7 Consulta, la Comisión se componía de 7 miembros, elegidos a titulo personal, de ternas miembros, elegidos a titulo personal, de ternas de candidatos presentados por los gobiernos al de candidatos presentados por los gobiernos al Consejo de la OEA Las personas elegidas deben Consejo de la OEA Las personas elegidas deben ser de alta autoridad moral y de reconocida ser de alta autoridad moral y de reconocida competencia en materia de derechos humanos. competencia en materia de derechos humanos. No pueden haber dos nacionales del mismo No pueden haber dos nacionales del mismo Estado y deberían ser elegidos de acuerdo al Estado y deberían ser elegidos de acuerdo al principio de la representación colectiva. Eran principio de la representación colectiva. Eran elegidos por 4 años y podían ser reelegidos.elegidos por 4 años y podían ser reelegidos.

La Comisión tendría las atribuciones que el Consejo le La Comisión tendría las atribuciones que el Consejo le señalara. Así, en 1960, el Consejo de la OEA aprobó su señalara. Así, en 1960, el Consejo de la OEA aprobó su Estatuto y eligió sus miembros. Se la concibió como una Estatuto y eligió sus miembros. Se la concibió como una entidad autónoma de la OEA cuya función se limitaba a entidad autónoma de la OEA cuya función se limitaba a promover entre los Estados Partes el respeto de los promover entre los Estados Partes el respeto de los derechos humanosderechos humanos[1][1], consagrados en la Declaración , consagrados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. No Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. No obstante lo limitado de sus atribuciones obstante lo limitado de sus atribuciones [2][2], desplegó una , desplegó una intensa actividad en defensa de los derechos humanos.intensa actividad en defensa de los derechos humanos.

[1][1] Id., pág. 35 Id., pág. 35 [2] No podía recibir y tramitar peticiones o comunicaciones [2] No podía recibir y tramitar peticiones o comunicaciones

individuales.individuales.

Su sede fue la de la Unión Panamericana en Su sede fue la de la Unión Panamericana en Washington D.C. pero se la facultó para sesionar Washington D.C. pero se la facultó para sesionar en el territorio de cualquier Estado, si así lo en el territorio de cualquier Estado, si así lo acordara la mayoría absoluta de sus miembros, acordara la mayoría absoluta de sus miembros, con el acuerdo del Estado a visitar.con el acuerdo del Estado a visitar.

La Comisión estuvo facultada para preparar La Comisión estuvo facultada para preparar informes, los que han sido más de de 50 hasta la informes, los que han sido más de de 50 hasta la fecha: el primero sobre Cuba, en 1963, otro sobre fecha: el primero sobre Cuba, en 1963, otro sobre la situación de los derechos humanos en la cárcel la situación de los derechos humanos en la cárcel de Challapalca- Departamento de Tacna, Perú-, de Challapalca- Departamento de Tacna, Perú-, 2003, otro sobre la población nicaragüense de 2003, otro sobre la población nicaragüense de origen Mismito, 1983, etc. origen Mismito, 1983, etc.

Ha preparado Informes especiales Ha preparado Informes especiales sobre la Situación de la Mujer en las sobre la Situación de la Mujer en las Américas, 1998, La situación de los Américas, 1998, La situación de los derechos humanos de los indígenas derechos humanos de los indígenas en las Américas, 2000, un Informe en las Américas, 2000, un Informe sobre terrorismo y derechos sobre terrorismo y derechos humanos, 2002, etc humanos, 2002, etc

La interpretación de las atribuciones hechas por La interpretación de las atribuciones hechas por la propia Comisión de su competencia. la propia Comisión de su competencia.

a) las comunicaciones individuales.- Al interpretar a) las comunicaciones individuales.- Al interpretar su Estatuto, la Comisión entendió que su articulo su Estatuto, la Comisión entendió que su articulo 9 letra b) la autorizaba a formular 9 letra b) la autorizaba a formular recomendaciones generales a todos y a cada uno recomendaciones generales a todos y a cada uno de los Estados miembros. Así inició estudios sobre de los Estados miembros. Así inició estudios sobre Cuba, Haití y República Dominicana, Cuba, Haití y República Dominicana, formulándoles recomendaciones[ Igualmente, formulándoles recomendaciones[ Igualmente, comenzó a publicar informes sobre violaciones de comenzó a publicar informes sobre violaciones de derechos humanos en diversos países. derechos humanos en diversos países.

. Estimó, asimismo, que era . Estimó, asimismo, que era competente para conocer competente para conocer comunicaciones individuales comunicaciones individuales denunciando violaciones a los denunciando violaciones a los derechos humanos, formular derechos humanos, formular recomendaciones generales y recomendaciones generales y elaborar informes.elaborar informes.

Una reforma muy importante surgió de la Una reforma muy importante surgió de la conferencia de Río de Janeiro, de 1965, que fue conferencia de Río de Janeiro, de 1965, que fue sobre el procedimiento a seguir en caso de sobre el procedimiento a seguir en caso de denuncias por violaciones de derechos humanos: denuncias por violaciones de derechos humanos: se la consideró competente para conocer de las se la consideró competente para conocer de las comunicaciones o reclamaciones por alegadas comunicaciones o reclamaciones por alegadas violaciones a los derechos humanos; para violaciones a los derechos humanos; para transmitir las partes pertinentes a los Estados transmitir las partes pertinentes a los Estados interesados, solicitándoles la información interesados, solicitándoles la información correspondiente y recomendarles la adopción de correspondiente y recomendarles la adopción de medidas apropiadas y progresivas para la medidas apropiadas y progresivas para la observancia de dichos derechos.observancia de dichos derechos.

b) Observaciones “in loco”. Otras de b) Observaciones “in loco”. Otras de las competencias desarrolladas por las competencias desarrolladas por la propia Comisión, fue la sus la propia Comisión, fue la sus inspecciones o visitas in loco. Ella inspecciones o visitas in loco. Ella consideró que estaba facultada para consideró que estaba facultada para efectuar observaciones in loco o efectuar observaciones in loco o efectuar misiones observadoras i efectuar misiones observadoras i formular recomendaciones formular recomendaciones apropiadas a los gobiernos de los apropiadas a los gobiernos de los Estados miembros de la OEA.Estados miembros de la OEA.

El nuevo Estatuto de la Comisión, aprobado por la El nuevo Estatuto de la Comisión, aprobado por la Asamblea General de la OEA, en La Paz, Bolivia, Asamblea General de la OEA, en La Paz, Bolivia, en octubre de 1979, en su artículo 18 letra g) en octubre de 1979, en su artículo 18 letra g) dispone que tiene facultad de practicar dispone que tiene facultad de practicar observaciones in loco en un Estado, con la observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o invitación del gobierno respectivo. anuencia o invitación del gobierno respectivo. Entre 1961 y 1974, la Comisión realizó siete Entre 1961 y 1974, la Comisión realizó siete visitas in loco. Chile fue visitado del 22 de julio al visitas in loco. Chile fue visitado del 22 de julio al 2 de agosto de 1974. Ha realizado 86 visitas 2 de agosto de 1974. Ha realizado 86 visitas hasta agosto de 2003 , visitas que considera hasta agosto de 2003 , visitas que considera indispensable para el desarrollo de sus tareas.indispensable para el desarrollo de sus tareas.

Los Estados involucrados, si bien pueden Los Estados involucrados, si bien pueden negarles dichas visitas a la Comisión, para negarles dichas visitas a la Comisión, para que practique una observación in loco, que practique una observación in loco, tienen el deber de cumplir de buena fe con tienen el deber de cumplir de buena fe con las obligaciones de la Carta de la OEA y las obligaciones de la Carta de la OEA y con el deber de cooperar con las tareas de con el deber de cooperar con las tareas de los órganos del Sistema Interamericano. los órganos del Sistema Interamericano. En la práctica, se han hecho numerosos En la práctica, se han hecho numerosos informes, pese a la negativa del estado a informes, pese a la negativa del estado a aceptar la visita in loco aceptar la visita in loco

Para estas visitas se designa una Para estas visitas se designa una Comisión Especial El miembro Comisión Especial El miembro nacional del Estado que se visita no nacional del Estado que se visita no puede participar. En el curso de la puede participar. En el curso de la misma, se pueden recibir denuncias misma, se pueden recibir denuncias individuales, o investigar las individuales, o investigar las denuncias individuales pendientes denuncias individuales pendientes ante la Comisión. ante la Comisión.

En Río de Janeiro, en la Segunda En Río de Janeiro, en la Segunda Conferencia Interamericana Conferencia Interamericana Extraordinaria, se le dio a la Comisión las Extraordinaria, se le dio a la Comisión las atribuciones que ellas misma se había atribuciones que ellas misma se había asignado anteriormente, autorizándola a asignado anteriormente, autorizándola a enmendar su Estatuto aprobado en 1960. enmendar su Estatuto aprobado en 1960. Se le encomendó una permanente Se le encomendó una permanente supervigilancia de la vigencia de los supervigilancia de la vigencia de los derechos humanos en los Estados de la derechos humanos en los Estados de la OEA y observar los derechos establecidos OEA y observar los derechos establecidos en la Declaración Americana de los en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.Derechos y Deberes del Hombre.

Se la autorizó para examinar comunicaciones que Se la autorizó para examinar comunicaciones que se le sometieran y cualquier otra información se le sometieran y cualquier otra información disponible y para dirigirse a los gobiernos para disponible y para dirigirse a los gobiernos para requerir información que estimara pertinente y requerir información que estimara pertinente y hacerles recomendaciones. Se le solicitó someter hacerles recomendaciones. Se le solicitó someter un Informe anual a la Conferencia un Informe anual a la Conferencia Interamericana, hoy Asamblea General o a la Interamericana, hoy Asamblea General o a la Reunión de Consulta de los Ministros de Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores para examinar los Relaciones Exteriores para examinar los progresos alcanzados en el continente en materia progresos alcanzados en el continente en materia de derechos humanos. Estas nuevas atribuciones de derechos humanos. Estas nuevas atribuciones la incorporó la Comisión a su Estatuto, en Ciudad la incorporó la Comisión a su Estatuto, en Ciudad de México, en 1966.de México, en 1966.

Este nuevo procedimiento señaló: a) el Este nuevo procedimiento señaló: a) el deber de la Comisión de verificar el deber de la Comisión de verificar el agotamiento de los recursos internos; b) agotamiento de los recursos internos; b) un plazo de seis meses para presentar la un plazo de seis meses para presentar la queja ante la Comisión, contados desde la queja ante la Comisión, contados desde la última resolución interna , o desde que el última resolución interna , o desde que el peticionario haya llegado a la conclusión peticionario haya llegado a la conclusión que sus recursos internos han sido que sus recursos internos han sido arbitrariamente obstaculizados o que la arbitrariamente obstaculizados o que la decisión final ha sido indebidamente decisión final ha sido indebidamente retardada; retardada;

c) establecimiento de un lapso de 180 días c) establecimiento de un lapso de 180 días contados a partir del momento en que la contados a partir del momento en que la denuncia ha sido comunicada al gobierno denuncia ha sido comunicada al gobierno involucrado, para que éste proporcione la involucrado, para que éste proporcione la información pertinente, , permitiendo asumir la información pertinente, , permitiendo asumir la veracidad de los hechos denunciados si el veracidad de los hechos denunciados si el gobierno no proporciona la información en el gobierno no proporciona la información en el plazo estipulado; d) la preparación por la plazo estipulado; d) la preparación por la Comisión de un Informe sobre el caso, con las Comisión de un Informe sobre el caso, con las recomendaciones apropiadas para el gobierno del recomendaciones apropiadas para el gobierno del Estado involucrado, si se confirma la existencia Estado involucrado, si se confirma la existencia de la violación de los derechos humanos: de la violación de los derechos humanos:

: c) establecimiento de un lapso de 180 días : c) establecimiento de un lapso de 180 días contados a partir del momento en que la contados a partir del momento en que la denuncia ha sido comunicada al gobierno denuncia ha sido comunicada al gobierno involucrado, para que éste proporcione la involucrado, para que éste proporcione la información pertinente, , permitiendo asumir la información pertinente, , permitiendo asumir la veracidad de los hechos denunciados si el veracidad de los hechos denunciados si el gobierno no proporciona la información en el gobierno no proporciona la información en el plazo estipulado; d) la preparación por la plazo estipulado; d) la preparación por la Comisión de un Informe sobre el caso, con las Comisión de un Informe sobre el caso, con las recomendaciones apropiadas para el gobierno del recomendaciones apropiadas para el gobierno del Estado involucrado, si se confirma la existencia Estado involucrado, si se confirma la existencia de la violación de los derechos humanos de la violación de los derechos humanos

La Comisión aplica el mismo La Comisión aplica el mismo procedimiento a las comunicaciones procedimiento a las comunicaciones que denuncien represalias en contra que denuncien represalias en contra de las personas que hayan firmado de las personas que hayan firmado comunicaciones dirigidas a la comunicaciones dirigidas a la Comisión o en contra de cualquier Comisión o en contra de cualquier persona mencionada como víctima persona mencionada como víctima en tales comunicaciones.en tales comunicaciones.

Será el Protocolo de Buenos Aires, suscrito el 27 Será el Protocolo de Buenos Aires, suscrito el 27 de febrero de 1967 y en vigor el 27 de febrero de de febrero de 1967 y en vigor el 27 de febrero de 1970, que enmendó la Carta de la OEA, el que 1970, que enmendó la Carta de la OEA, el que fortaleció las bases jurídicas de la Comisión fortaleció las bases jurídicas de la Comisión incorporándola al texto de la Carta y incorporándola al texto de la Carta y designándola como un órgano principal de la designándola como un órgano principal de la Organización Organización [1][1], cuya función principal será “ , cuya función principal será “ promover la observancia y protección de, los promover la observancia y protección de, los derechos humanos y servir como órgano derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización”consultivo de la Organización”[2][2] [1][1] Artículo 51 de la Carta de la OEA Artículo 51 de la Carta de la OEA

[2] Artículo 112 de la Carta de la OEA.[2] Artículo 112 de la Carta de la OEA.

La estructura y competencia de la La estructura y competencia de la Comisión, así como sus procedimientos Comisión, así como sus procedimientos serán determinados por la Convención serán determinados por la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, suscrita Pacto de San José de Costa Rica, suscrita el 21 de noviembre de 1969.el 21 de noviembre de 1969.

Esta Convención incorporó como órgano a Esta Convención incorporó como órgano a la Comisión Interamericana de Derechos la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y creó una Corte Interamericana Humanos y creó una Corte Interamericana de Derechos Humanos.de Derechos Humanos.

El Preámbulo de la Convención establece que la El Preámbulo de la Convención establece que la protección ofrecida por ésta tiene un carácter protección ofrecida por ésta tiene un carácter coadyuvante o complementario de la que ofrece coadyuvante o complementario de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos. O el derecho interno de los Estados Americanos. O sea, los órganos de la Convención no tienen la sea, los órganos de la Convención no tienen la supremacía sobre los recursos de la jurisdicción supremacía sobre los recursos de la jurisdicción interna, sólo la complementan. Para que entren interna, sólo la complementan. Para que entren en operación es indispensable que el derecho en operación es indispensable que el derecho interno haya sido incapaz de proporcionar un interno haya sido incapaz de proporcionar un remedio apropiado y oportuno a las víctimas de remedio apropiado y oportuno a las víctimas de la violación de los derechos humanos la violación de los derechos humanos

De acuerdo con el artículo 41 de la Convención, De acuerdo con el artículo 41 de la Convención, la Comisión tiene las siguientes funciones y la Comisión tiene las siguientes funciones y atribuciones:atribuciones:

a) estimular la conciencia de los derechos a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América;humanos en los pueblos de América;

b) formular recomendaciones, cuando lo estime b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas miembros para que adopten medidas progresivas a favor de los derechos humanos dentro del a favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;esos derechos;

c) preparar los estudios o informes c) preparar los estudios o informes que considere convenientes para el que considere convenientes para el desempeño de sus funciones;desempeño de sus funciones;

d) solicitar a los gobiernos de los d) solicitar a los gobiernos de los Estados miembros que le Estados miembros que le proporcionen informes sobre las proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia de medidas que adopten en materia de derechos humanos;derechos humanos;

e) atender las consultas que, por medio de la e) atender las consultas que, por medio de la Secretaría General de la Organización de los Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, le formulen los Estados Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, prestarles el asesoramiento que éstos le soliciten;prestarles el asesoramiento que éstos le soliciten;

f) actuar respecto de las peticiones y otras f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad, de comunicaciones en ejercicio de su autoridad, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 a conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 a 51 de la Convención; y51 de la Convención; y

g) rendir un informe anual a la Asamblea General g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organización de los estados Americanos.de la Organización de los estados Americanos.

Por su parte, el artículo 42 le encomienda Por su parte, el artículo 42 le encomienda a la Comisión porque se promuevan los a la Comisión porque se promuevan los derechos derivados de las normas derechos derivados de las normas económicas, sociales y sobre educación, económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura contenidas en la Carta de ciencia y cultura contenidas en la Carta de la OEA. Además, señala a los Estados la OEA. Además, señala a los Estados partes la obligación de remitir a la partes la obligación de remitir a la Comisión copias de los informes y estudios Comisión copias de los informes y estudios que en sus respectivos campos someten que en sus respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo Interamericano Económico y del Consejo Interamericano Económico y Social y al Consejo Interamericano para la Social y al Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Educación, la Ciencia y la Cultura.

peticiones o comunicaciones que contengan peticiones o comunicaciones que contengan denuncias de violaciones de la Convención por denuncias de violaciones de la Convención por algún Estado parte, la Comisión ejerce funciones algún Estado parte, la Comisión ejerce funciones jurisdiccionales o cuasi jurisdiccionales, ya que jurisdiccionales o cuasi jurisdiccionales, ya que suponen un examen de la situación planteada por suponen un examen de la situación planteada por el peticionario, confiriéndole las mismas el peticionario, confiriéndole las mismas oportunidades procesales tanto al denunciante oportunidades procesales tanto al denunciante como al Estado denunciado y requieren de un como al Estado denunciado y requieren de un pronunciamiento de la Comisión sobre la base del pronunciamiento de la Comisión sobre la base del derecho, con miras a la solución del caso que se derecho, con miras a la solución del caso que se le ha sometido. La Comisión sería así, un órgano le ha sometido. La Comisión sería así, un órgano cuasi judicial llamada a participar en los cuasi judicial llamada a participar en los procedimientos ante la Corte procedimientos ante la Corte

La Convención ha reservado a la Comisión La Convención ha reservado a la Comisión la fase inicial de la investigación de los la fase inicial de la investigación de los hechos denunciados, además de ser el hechos denunciados, además de ser el órgano ante el cual el Estado afectado órgano ante el cual el Estado afectado suministra las informaciones y alegatos suministra las informaciones y alegatos que estime convenientes. Es, además, el que estime convenientes. Es, además, el órgano competente para recibir denuncias órgano competente para recibir denuncias individuales, que pondrán en marcha el individuales, que pondrán en marcha el sistema de protección de los derechos sistema de protección de los derechos humanos. humanos.

En un procedimiento inquisitivo, la En un procedimiento inquisitivo, la Comisión debe oír a las partes e investigar Comisión debe oír a las partes e investigar los hechos, todo lo cual se encuentra los hechos, todo lo cual se encuentra regulado por la Convención, su Estatuto y regulado por la Convención, su Estatuto y su Reglamento, no dejando margen para su Reglamento, no dejando margen para la discrecionalidad . Asimismo, la la discrecionalidad . Asimismo, la calificación de los hechos que debe hacer calificación de los hechos que debe hacer la Comisión, al momento de formular sus la Comisión, al momento de formular sus conclusiones, está sometida a las normas conclusiones, está sometida a las normas de la Convención.de la Convención.

Su competencia varía en cuanto actúa Su competencia varía en cuanto actúa como órgano de la OEA respecto de los Estados como órgano de la OEA respecto de los Estados miembros de ésta miembros de ésta [1][1]o en cuanto órgano de la o en cuanto órgano de la Convención Americana de Derechos Humanos, en Convención Americana de Derechos Humanos, en cuyo caso su competencia lo es sólo con los cuyo caso su competencia lo es sólo con los Estados ratificantes de la Convención. Esta le Estados ratificantes de la Convención. Esta le permite, además, actuar como órgano de permite, además, actuar como órgano de conciliación e inscluso, solicitar un conciliación e inscluso, solicitar un pronunciamiento jurídico de la Corte pronunciamiento jurídico de la Corte Interamericana de Derechos Humano Interamericana de Derechos Humano [1][1] El contenido de los derechos protegidos está El contenido de los derechos protegidos está regulado por la Declaración Americana de los regulado por la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.Derechos y Deberes del Hombre.

La Comisión tiene función consultiva y La Comisión tiene función consultiva y asesora (artículo 41 letra e) de la asesora (artículo 41 letra e) de la Convención y que el artículo 18 del Convención y que el artículo 18 del Estatuto reitera respecto de todos los Estatuto reitera respecto de todos los Estados miembros de la OEA) Estados miembros de la OEA) Originariamente, la Comisión era cuerpo Originariamente, la Comisión era cuerpo consultivo de la OEA en materia de consultivo de la OEA en materia de derechos humanos. Con la vigencia de la derechos humanos. Con la vigencia de la Convención, esta función consultiva se ha Convención, esta función consultiva se ha ampliado en lo que se refiere a quienes ampliado en lo que se refiere a quienes pueden formularles consultas, como en pueden formularles consultas, como en cuanto al contenido de ellas. cuanto al contenido de ellas.

Su orientación es hacia la asesoría Su orientación es hacia la asesoría que proporciona en el desarrollo de que proporciona en el desarrollo de los derechos humanos, los derechos humanos, especialmente en la elaboración de especialmente en la elaboración de tratados, ej. El Protocolo de San tratados, ej. El Protocolo de San Salvador, relativo a derechos Salvador, relativo a derechos económicos, sociales y culturales, en económicos, sociales y culturales, en la Convención Interamericana para la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, etc Prevenir y Sancionar la Tortura, etc

En resumen, su competencia se refiere: a) En resumen, su competencia se refiere: a) la consideración de peticiones individuales la consideración de peticiones individuales denunciando la violación de alguno de los denunciando la violación de alguno de los derechos protegidos; b) preparación y derechos protegidos; b) preparación y publicación de Informes sobre la situación publicación de Informes sobre la situación de los derechos humanos en un país de los derechos humanos en un país determinado; y c) actividades orientadas a determinado; y c) actividades orientadas a la protección de los derechos humanos, la protección de los derechos humanos, tales como labores de asesoría a tales como labores de asesoría a determinados Estados, o preparación de determinados Estados, o preparación de proyectos de tratados para una mayor proyectos de tratados para una mayor protección a los derechos humanos. protección a los derechos humanos.

Competencia contenciosa.- Los Competencia contenciosa.- Los mecanismo de control comprenden un mecanismo de control comprenden un sistema de peticiones individuales y un sistema de peticiones individuales y un sistema de comunicaciones estatales. En sistema de comunicaciones estatales. En cuanto a estas últimas hay una ruptura cuanto a estas últimas hay una ruptura con las reglas del amparo diplomático, ya con las reglas del amparo diplomático, ya que un Estado puede denunciar a otro por que un Estado puede denunciar a otro por violación de los derechos humanos de sus violación de los derechos humanos de sus propios nacionales. No existe un vínculo propios nacionales. No existe un vínculo de nacionalidad entre el denunciante y la de nacionalidad entre el denunciante y la víctima. víctima.

En relación al primer mecanismo, el En relación al primer mecanismo, el individuo puede recurrir a una instancia individuo puede recurrir a una instancia internacional directamente, si mediación internacional directamente, si mediación de un Estado, probando así su carácter de de un Estado, probando así su carácter de sujeto de Derecho internacional.sujeto de Derecho internacional.

El artículo 44 de la Convención El artículo 44 de la Convención dispone que cualquier persona o grupo de dispone que cualquier persona o grupo de personas o cualquier entidad no personas o cualquier entidad no gubernamental puede presentar gubernamental puede presentar peticiones que contengan denuncias o peticiones que contengan denuncias o quejas de violación de la Convención por quejas de violación de la Convención por parte de alguno de los estados partes. parte de alguno de los estados partes.

. El art.20 letra b) del Estatuto de la Comisión le . El art.20 letra b) del Estatuto de la Comisión le confiere atribuciones para “examinar” las confiere atribuciones para “examinar” las comunicaciones que le sean dirigidas. La comunicaciones que le sean dirigidas. La Convención Europea consagraba el derecho de Convención Europea consagraba el derecho de petición individual como procedimiento opcional o petición individual como procedimiento opcional o facultativo que exigía una declaración expresa facultativo que exigía una declaración expresa del Estado. Con la entrada en vigor del Protocolo del Estado. Con la entrada en vigor del Protocolo Nº 11, de fecha 1º de noviembre de 1998, los Nº 11, de fecha 1º de noviembre de 1998, los individuos recurren automáticamente ahora a la individuos recurren automáticamente ahora a la CorteCorte[1][1] La Carta Africana de los Derechos La Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos, no lo contempla. Humanos y de los Pueblos, no lo contempla. [1][1] Unico órgano del sistema europeo, que Unico órgano del sistema europeo, que suprimió a la Comisión.suprimió a la Comisión.

En relación a las comunicaciones de los Estados, En relación a las comunicaciones de los Estados, está contemplada en el art.45 de la Convención, está contemplada en el art.45 de la Convención, que establece que cada Estado, al depositar su que establece que cada Estado, al depositar su instrumento de ratificación o de adhesión a la instrumento de ratificación o de adhesión a la Convención, puede declarar que reconoce la Convención, puede declarar que reconoce la competencia de la Comisión para recibir y competencia de la Comisión para recibir y examinar las comunicaciones que un Estado examinar las comunicaciones que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos en violaciones de los derechos humanos reconocidos por la Convención. La Convención reconocidos por la Convención. La Convención Europea contempla, en cambio, Europea contempla, en cambio, automáticamente, la procedencia de este sistema automáticamente, la procedencia de este sistema de quejas o denuncias estatales.. Para la de quejas o denuncias estatales.. Para la Convención Americana en cambio, es opcional Convención Americana en cambio, es opcional

Opera en este caso la Opera en este caso la reciprocidad, esto es, las denuncias reciprocidad, esto es, las denuncias sólo las puede hacer un Estado que sólo las puede hacer un Estado que ha aceptado la competencia de la ha aceptado la competencia de la Comisión contra otro que haya hecho Comisión contra otro que haya hecho una declaración similar. Las una declaración similar. Las declaraciones sobre reconocimiento declaraciones sobre reconocimiento de la competencia de la Comisión de la competencia de la Comisión puede hacerse para que rijan por puede hacerse para que rijan por tiempo indefinido ilimitadotiempo indefinido ilimitado

Chile, Costa Rica, Ecuador, Jamaica, Perú, Chile, Costa Rica, Ecuador, Jamaica, Perú, Uruguay y Venezuela han aceptado la Uruguay y Venezuela han aceptado la competencia de la Corte. Argentina y Colombia, competencia de la Corte. Argentina y Colombia, la han aceptado por tiempo indefinido, bajo la han aceptado por tiempo indefinido, bajo reciprocidad, sin hacer referencia al artículo 45, reciprocidad, sin hacer referencia al artículo 45, sin mencionar el derecho de otros Estados a sin mencionar el derecho de otros Estados a someter comunicaciones a la Comisión por someter comunicaciones a la Comisión por violación de los derechos consagrados en la violación de los derechos consagrados en la Convención.Los artículos 48 a 50 se refieren al Convención.Los artículos 48 a 50 se refieren al procedimiento que se sigue por igual, sea en las procedimiento que se sigue por igual, sea en las peticiones individuales, sea en las peticiones individuales, sea en las comunicaciones estatales.comunicaciones estatales.

[[

Las siguientes son las etapas iniciales Las siguientes son las etapas iniciales comunes: a) una primera etapa en que la comunes: a) una primera etapa en que la Comisión debe establecer su competencia Comisión debe establecer su competencia para conocer del caso sometido; b) la fase para conocer del caso sometido; b) la fase de la admisibilidad; c) el establecimiento de la admisibilidad; c) el establecimiento de los hechos; d) la mediación y el de los hechos; d) la mediación y el esfuerzo de la Comisión para procurar un esfuerzo de la Comisión para procurar un arreglo amigable (artículo 48.1.f); e) la arreglo amigable (artículo 48.1.f); e) la decisión de la Comisión, mediante la decisión de la Comisión, mediante la elaboración del informe respectivo, con elaboración del informe respectivo, con sus conclusiones y recomendaciones sus conclusiones y recomendaciones (artículo 50).(artículo 50).

Competencia de la Comisión. Competencia de la Comisión. Deberá examinar: la Deberá examinar: la naturaleza de la persona que interviene, sea naturaleza de la persona que interviene, sea como denunciante, sea como denunciado; la como denunciante, sea como denunciado; la materia objeto de la petición o comunicación; el materia objeto de la petición o comunicación; el lugar de los hechos; el momento en que se lugar de los hechos; el momento en que se cometió la violacióncometió la violación

En cuanto a la persona, la Comisión, el En cuanto a la persona, la Comisión, el denunciado debe ser un Estado parte, o un denunciado debe ser un Estado parte, o un Estado miembro de la OEA. En ciertos casos la Estado miembro de la OEA. En ciertos casos la Comisión ha recibido violaciones por parte de Comisión ha recibido violaciones por parte de grupos armados irregulares: operaban en grupos armados irregulares: operaban en Nicaragua, negándose a considerarlos por no Nicaragua, negándose a considerarlos por no tratarse de gobiernos.tratarse de gobiernos.

En cuanto a la petición individual, la puede En cuanto a la petición individual, la puede presentar cualquier persona o grupo de presentar cualquier persona o grupo de personas, no necesariamente la víctima. personas, no necesariamente la víctima. En el En el caso Ivcher Bronsteincaso Ivcher Bronstein, la denuncia , la denuncia fue hecha por un congresista peruano, fue hecha por un congresista peruano, luego por el Decano del Colegio de luego por el Decano del Colegio de Abogados, sólo al final lo hizo la víctima. Abogados, sólo al final lo hizo la víctima. No es necesario que exista vínculo entre el No es necesario que exista vínculo entre el peticionario y la presunta víctima peticionario y la presunta víctima

La petición se puede referir a la violación de La petición se puede referir a la violación de alguno de los derechos reconocidos por:alguno de los derechos reconocidos por:

La Declaración Americana de los Derechos y La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del HombreDeberes del Hombre

La Convención Americana sobre Derechos La Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”

El Protocolo Adicional a la Convención Americana El Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Cultural Derechos Económicos, Sociales y Cultural “Protocolo de Sal Salvador”“Protocolo de Sal Salvador”

El Protocolo a la Convención Americana sobre El Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la Derechos Humanos relativo a la abolición de la Pena de MuertePena de Muerte

La Convención Interamericana para La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la TorturaPrevenir y Sancionar la Tortura

La Convención Interamericana sobre La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Forzada de Personas y

La Convención Interamericana para La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.contra la Mujer.

El peticionario puede designar a un El peticionario puede designar a un abogado u otra persona para que lo abogado u otra persona para que lo represente ante la Comisión.represente ante la Comisión.

Siendo siempre la víctima una Siendo siempre la víctima una persona física, también puede persona física, también puede presentar una denuncia una entidad presentar una denuncia una entidad no gubernamental, siempre que esté no gubernamental, siempre que esté reconocida en uno o más Estados reconocida en uno o más Estados miembros de la OEA miembros de la OEA [1][1] , peticiones , peticiones que puede formular en su propio que puede formular en su propio nombre o en el de terceras personas nombre o en el de terceras personas [1][1] No se requiere que sea en un No se requiere que sea en un Estado parte de la ConvenciónEstado parte de la Convención

En el evento de no estar reconocida la En el evento de no estar reconocida la organización, se la acepta puesto que la petición, organización, se la acepta puesto que la petición, en todo caso, proviene de un grupo de personas. en todo caso, proviene de un grupo de personas. Así se determinó en el Así se determinó en el caso Castillo Petruzzi y caso Castillo Petruzzi y otrosotros[1][1], en que Chile alegó que la peticionaria no , en que Chile alegó que la peticionaria no estaba registrada en Chile (La Fundación de estaba registrada en Chile (La Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas FASIC). La Ayuda Social de las Iglesias Cristianas FASIC). La Comisión ha asimilado a organizaciones no Comisión ha asimilado a organizaciones no gubernamentales a las personas jurídicas de gubernamentales a las personas jurídicas de carácter privado, como las empresas. Ha excluido carácter privado, como las empresas. Ha excluido a entidades estatales de denuncias contra su a entidades estatales de denuncias contra su propio Estado propio Estado [1][1] Sentencia del 4 de septiembre de 1998 Sentencia del 4 de septiembre de 1998

De acuerdo a su propio Reglamento- artículo 24-, la De acuerdo a su propio Reglamento- artículo 24-, la Comisión puede actuar Comisión puede actuar motu propiomotu propio contra un Estado contra un Estado violador si, por ejemplo, conoce de su comportamiento por violador si, por ejemplo, conoce de su comportamiento por noticias en la prensa noticias en la prensa [1][1]

Competencia respecto de la presunta víctimaCompetencia respecto de la presunta víctima.- No es .- No es indispensable la existencia de un vínculo efectivo entre el indispensable la existencia de un vínculo efectivo entre el peticionario y la víctima, como ya lo señalamos. La víctima peticionario y la víctima, como ya lo señalamos. La víctima debe ser una persona física.( ver Preámbulo y artículo1º p.1 debe ser una persona física.( ver Preámbulo y artículo1º p.1 y 2) Persona es todo ser humano. Se protege a las personas y 2) Persona es todo ser humano. Se protege a las personas naturales, no a las jurídicas.naturales, no a las jurídicas.[2][2], que no pueden ser víctimas , que no pueden ser víctimas de una violación de sus derechos humanos de una violación de sus derechos humanos [1][1] Situación no utilizada hasta la fecha. Situación no utilizada hasta la fecha.

[2] El Protocolo 1 Adicional a la Convención Europea sí las [2] El Protocolo 1 Adicional a la Convención Europea sí las protegeprotege

Caso diferente sería si un perjuicio Caso diferente sería si un perjuicio causado a una persona jurídica causado a una persona jurídica redunda en una violación de los redunda en una violación de los derechos humanos de una persona derechos humanos de una persona natural; si se disuelve a un sindicato, natural; si se disuelve a un sindicato, negándose así el derecho de negándose así el derecho de asociación de sus miembros, quienes asociación de sus miembros, quienes podrían ejercer el derecho de podrían ejercer el derecho de petición petición

Competencia rationae materia.-Competencia rationae materia.- Se hace Se hace una distinción entre el artículo 44, referida una distinción entre el artículo 44, referida a la petición individual y el art. 45, que se a la petición individual y el art. 45, que se refiere a las comunicaciones estatales. El refiere a las comunicaciones estatales. El primero parece referirse a cualquier primero parece referirse a cualquier violación de la Convención,- no cumplir de violación de la Convención,- no cumplir de buena fe con las obligaciones buena fe con las obligaciones voluntariamente contraídas en la fase de voluntariamente contraídas en la fase de la conciliación artículo 48 Nº 1 letra f) de la conciliación artículo 48 Nº 1 letra f) de la Convención la Convención

; o la violación del artículo 2 de la Convención al ; o la violación del artículo 2 de la Convención al no adoptar el Estado parte las disposiciones de no adoptar el Estado parte las disposiciones de derecho interno indispensables para hacer derecho interno indispensables para hacer efectivos los derechos y libertades consagradas efectivos los derechos y libertades consagradas en la Convención; o la violación del artículo 29 en la Convención; o la violación del artículo 29 letra b) de la Convención, al interpretarla de letra b) de la Convención, al interpretarla de manera de limitar el goce y ejercicio de los manera de limitar el goce y ejercicio de los derechos que pueden ser reconocidos en el derechos que pueden ser reconocidos en el derecho interno. El texto del artículo 44 de la derecho interno. El texto del artículo 44 de la Convención incluye la posibilidad de que Convención incluye la posibilidad de que cualquier persona pueda denunciar la violación cualquier persona pueda denunciar la violación del ar.27 de la Convención por parte de un Estado del ar.27 de la Convención por parte de un Estado que haya suspendido las obligaciones contraídas que haya suspendido las obligaciones contraídas en forma distinta a los previstos en la en forma distinta a los previstos en la Convención.Convención.

La Comisión ha dado una La Comisión ha dado una interpretación restrictiva del artículo interpretación restrictiva del artículo 44 al establecer en su Reglamento 44 al establecer en su Reglamento Condición para considerar la petición Condición para considerar la petición que solamente tomará en que solamente tomará en consideración peticiones sobre consideración peticiones sobre presuntas violaciones de derechos presuntas violaciones de derechos humanos consagrados en la humanos consagrados en la Convención y otros instrumentos Convención y otros instrumentos aplicables aplicables

El 45 hace referencia únicamente a la violación El 45 hace referencia únicamente a la violación de los derechos humanos de la Convención.de los derechos humanos de la Convención.

La competencia en razón de la materia La competencia en razón de la materia requiere que la petición o comunicación se refiera requiere que la petición o comunicación se refiera a la violación de algún derecho protegido por la a la violación de algún derecho protegido por la Convención u otro instrumento internacional Convención u otro instrumento internacional aplicable, respecto del cual el Estado no haya aplicable, respecto del cual el Estado no haya hecho reserva y en relación a los Estados hecho reserva y en relación a los Estados miembros de la OEA que no han ratificado la miembros de la OEA que no han ratificado la Convención, a un derecho reconocido en la Convención, a un derecho reconocido en la Declaración Americana de Derechos y deberes Declaración Americana de Derechos y deberes del Hombredel Hombre

La Comisión en el La Comisión en el caso las Palmeras,caso las Palmeras, resolvió no tener competencia ni ella ni la resolvió no tener competencia ni ella ni la Corte para decidir si un acto de las Corte para decidir si un acto de las fuerzas armadas de Colombia era o no fuerzas armadas de Colombia era o no contrario a los Convenios de Ginebra de contrario a los Convenios de Ginebra de 1949 o a otros tratados distintos de la 1949 o a otros tratados distintos de la Convención, arguyendo que ésta sólo ha Convención, arguyendo que ésta sólo ha atribuido competencia a la Corte para atribuido competencia a la Corte para determinar la compatibilidad de los actos determinar la compatibilidad de los actos o normas de los Estados con la propia o normas de los Estados con la propia Convención, no con los Convenios de Convención, no con los Convenios de Ginebra Ginebra

Respecto a los derechos económicos, Respecto a los derechos económicos, sociales y culturales, la doctrina dice sociales y culturales, la doctrina dice que son derechos de realización que son derechos de realización progresiva , por lo que no son progresiva , por lo que no son juasticiables, por lo tanto, no están juasticiables, por lo tanto, no están sometidos a control o supervisión. sometidos a control o supervisión. Otros sostienen que están Otros sostienen que están reconocidos por el artículom, 26 de reconocidos por el artículom, 26 de la Convención y hay que tener en la Convención y hay que tener en cuenta el artículo 29 letra a).cuenta el artículo 29 letra a).

Competencia rationae loci.-Competencia rationae loci.- Si bien no hay Si bien no hay disposición expresa, la competencia de la disposición expresa, la competencia de la Comisión debe quedar establecida según Comisión debe quedar establecida según el lugar en que puede haberse cometido la el lugar en que puede haberse cometido la supuesta violación de, los derechos supuesta violación de, los derechos consagrados en la Convención. De consagrados en la Convención. De acuerdo al artículo 1 los Estados partes en acuerdo al artículo 1 los Estados partes en la Convención se comprometen a respetar la Convención se comprometen a respetar los derechos reconocidos en ella los derechos reconocidos en ella

y garantizar su libre y pleno ejercicio y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sometida a a toda persona que esté sometida a su jurisdicción. Las peticiones o su jurisdicción. Las peticiones o comunicaciones por violaciones de comunicaciones por violaciones de derecho fuera de su jurisdicción derecho fuera de su jurisdicción serían inadmisibles por estar fuera serían inadmisibles por estar fuera de su competencia: actividades de su competencia: actividades terroristas de un Estado en el terroristas de un Estado en el territorio de otro Estadoterritorio de otro Estado

La condición de víctima sujeta a la La condición de víctima sujeta a la jurisdicción de un Estado debe cumplirse jurisdicción de un Estado debe cumplirse al momento de producirse la violación. La al momento de producirse la violación. La Comisión rechazó el argumento de Costa Comisión rechazó el argumento de Costa Rica de que el periodista Stephen Smith Rica de que el periodista Stephen Smith ya no residía en Costa Rica. La Comisión ya no residía en Costa Rica. La Comisión desestimó la alegación por cuanto Smith desestimó la alegación por cuanto Smith estaba en Costa Rica al momento de la estaba en Costa Rica al momento de la violación de sus derechos.violación de sus derechos.

Competencia ratione temporis.Competencia ratione temporis. - La Convención - La Convención no se aplica retroactivamente por hechos no se aplica retroactivamente por hechos anteriores a su vigencia o anteriores a la anteriores a su vigencia o anteriores a la ratificación del Estado ratificación del Estado [1][1]. Esta última situación . Esta última situación la alegó Argentina y fue atendida por la Comisión. la alegó Argentina y fue atendida por la Comisión. Diferente situación es si la violación anterior Diferente situación es si la violación anterior continúa después de su entrada en vigor para el continúa después de su entrada en vigor para el Estado denunciado: por ej, un proceso extendido Estado denunciado: por ej, un proceso extendido más allá de un tiempo razonable o una detención más allá de un tiempo razonable o una detención ilegal o violaciones ocurridas antes pero ilegal o violaciones ocurridas antes pero amparadas por leyes de amnistía, si favorecen amparadas por leyes de amnistía, si favorecen abusos previos o constituyen denegación de abusos previos o constituyen denegación de justicia. Por esta situación fueron denunciados justicia. Por esta situación fueron denunciados Chile, Argentina y Uruguay Chile, Argentina y Uruguay [1][1] Ver Ver caso Almonacid,caso Almonacid, de 2006 de 2006

En un caso de denuncia contra Chile, por la amnistía En un caso de denuncia contra Chile, por la amnistía decretada por el gobierno militar que, según la Comisión decretada por el gobierno militar que, según la Comisión favorecía a los partícipes de los planes gubernamentales favorecía a los partícipes de los planes gubernamentales del régimen militar, dijo la Comisión:del régimen militar, dijo la Comisión:

“ “ La autoamnistía fue un procedimiento general por el cual La autoamnistía fue un procedimiento general por el cual el Estado renunció a sancionar ciertos delitos graves. el Estado renunció a sancionar ciertos delitos graves. Además, el decreto, de la manera como fue aplicado por los Además, el decreto, de la manera como fue aplicado por los tribunales chilenos, impidió no solamente la posibilidad de tribunales chilenos, impidió no solamente la posibilidad de sancionar a los autores de violaciones de derechos sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos, sino también aseguró que ninguna acusación humanos, sino también aseguró que ninguna acusación fuera hecha y que no se conocieran los nombres de los fuera hecha y que no se conocieran los nombres de los responsables ( beneficiarios) de forma que, legalmente, responsables ( beneficiarios) de forma que, legalmente, éstos han sido considerados como si no hubieran cometido éstos han sido considerados como si no hubieran cometido acto ilegal alguno. acto ilegal alguno.

La ley de amnistía dio lugar a unas La ley de amnistía dio lugar a unas ineficacia jurídica de los delitos y ineficacia jurídica de los delitos y dejó a las víctimas y a sus familias dejó a las víctimas y a sus familias sin ningún recurso judicial a través sin ningún recurso judicial a través del cual se pudiese identificar a los del cual se pudiese identificar a los responsables de las violaciones de responsables de las violaciones de derechos humanos cometidos derechos humanos cometidos durante la dictadura militar, e durante la dictadura militar, e imponerles los castigos imponerles los castigos correspondientes correspondientes

En un tema relacionado, la prescripción En un tema relacionado, la prescripción de la acción civil de la acción civil [1][1], cabe precisar que de , cabe precisar que de acuerdo a los artículos 1.1 y 63.1 de la acuerdo a los artículos 1.1 y 63.1 de la Convención Americana de Derechos Convención Americana de Derechos Humanos, cuando ha habido una violación Humanos, cuando ha habido una violación a los derechos humanos surge para el a los derechos humanos surge para el Estado infractor la obligación de reparar Estado infractor la obligación de reparar con el pago de una justa indemnización a con el pago de una justa indemnización a la parte lesionada. la parte lesionada. [1][1] Ver fallos Corte de Apelaciones de Ver fallos Corte de Apelaciones de Santiago , Rol Nº 11.821-2003 y Rol Santiago , Rol Nº 11.821-2003 y Rol 37.483 – 2004. 37.483 – 2004.

. A juicio de la Corte Interamericana, . A juicio de la Corte Interamericana, el artículo 63.1 de la Convención el artículo 63.1 de la Convención “constituye una norma “constituye una norma consuetudinaria que es, además, uno consuetudinaria que es, además, uno de los principios fundamentales del de los principios fundamentales del actual derecho de gentes tal como lo actual derecho de gentes tal como lo han reconocido esta Corte (...) y la han reconocido esta Corte (...) y la jurisprudencia de otros tribunales jurisprudencia de otros tribunales (...)” (Caso Aloeboetoe y otros de (...)” (Caso Aloeboetoe y otros de 1993; ver 1993; ver caso Almanacid,caso Almanacid, de 2006. de 2006.

En un fallo del 2002, aplicando este En un fallo del 2002, aplicando este criterio señala la Corte criterio señala la Corte Interamericana: “Tal como ha Interamericana: “Tal como ha indicado la Corte, el artículo 63.1 de indicado la Corte, el artículo 63.1 de la Convención Americana refleja una la Convención Americana refleja una norma consuetudinaria que norma consuetudinaria que constituye uno de los principios constituye uno de los principios fundamentales del derecho fundamentales del derecho internacional contemporáneo sobre internacional contemporáneo sobre la responsabilidad de los Estados. la responsabilidad de los Estados.

De esta manera, al producirse un hecho De esta manera, al producirse un hecho ilícito imputable a un Estado surge de ilícito imputable a un Estado surge de inmediato la responsabilidad internacional inmediato la responsabilidad internacional de éste por la violación de una norma de éste por la violación de una norma internacional, con el consecuente deber de internacional, con el consecuente deber de reparación y de hacer cesar las reparación y de hacer cesar las consecuencias de la violación”. (consecuencias de la violación”. (caso caso Trujillo Oroza,Trujillo Oroza, de 2002. En el mismo de 2002. En el mismo sentido: caso Cantoral Benavides, de sentido: caso Cantoral Benavides, de 2001; 2001; caso Cesti Hurtadocaso Cesti Hurtado, de 2001; , de 2001; caso caso Villagrán Morales y otrosVillagrán Morales y otros, de 2001; , de 2001; caso caso Bámaca VelásquezBámaca Velásquez, de 2002). , de 2002).

En otras sentencias la misma Corte ha En otras sentencias la misma Corte ha manifestado: “Es un principio de Derecho manifestado: “Es un principio de Derecho Internacional, que la jurisprudencia ha Internacional, que la jurisprudencia ha considerado ‘incluso una concepción general de considerado ‘incluso una concepción general de derecho’, que toda violación a una obligación derecho’, que toda violación a una obligación internacional que haya producido un daño internacional que haya producido un daño comporta el deber de repararlo adecuadamente”. comporta el deber de repararlo adecuadamente”. ((caso Velásquez Rodríguez,caso Velásquez Rodríguez, de 1989. En el mismo de 1989. En el mismo sentido sentido caso Godínez Cruz, caso Godínez Cruz, de 1989. Asimismo la de 1989. Asimismo la Corte cita fallos de otros tribunales en que se ha Corte cita fallos de otros tribunales en que se ha sostenido la misma doctrina, dictados los años sostenido la misma doctrina, dictados los años 1927, 1928 y 1949). 1927, 1928 y 1949).

La Corte también ha aclarado que el La Corte también ha aclarado que el artículo 63.1 de la Convención no se artículo 63.1 de la Convención no se remite al derecho interno para el remite al derecho interno para el cumplimiento de la responsabilidad del cumplimiento de la responsabilidad del Estado, de manera que la obligación “no Estado, de manera que la obligación “no se establece en función de los defectos, se establece en función de los defectos, imperfecciones o insuficiencia del derecho imperfecciones o insuficiencia del derecho nacional, sino con independencia del nacional, sino con independencia del mismo”. (mismo”. (caso Velásquez Rodríguezcaso Velásquez Rodríguez).).

De otra parte, se ha señalado que De otra parte, se ha señalado que esta responsabilidad estatal surge esta responsabilidad estatal surge sin necesidad de que exista falta o sin necesidad de que exista falta o culpa por parte del agente, lo cual culpa por parte del agente, lo cual resulta lógico ya que indudablemente resulta lógico ya que indudablemente una violación de derechos humanos, una violación de derechos humanos, por su naturaleza, supone dolo o al por su naturaleza, supone dolo o al menos culpa estatal. En este sentido menos culpa estatal. En este sentido refiere el juez Cancado Trindade: refiere el juez Cancado Trindade:

““En mi entender, la responsabilidad En mi entender, la responsabilidad internacional del Estado se compromete a internacional del Estado se compromete a partir del momento en que deja él de partir del momento en que deja él de cumplir una obligación internacional, cumplir una obligación internacional, independientemente de la verificación de independientemente de la verificación de falla o culpa de su parte, y de la falla o culpa de su parte, y de la ocurrencia de un daño adicional. Más que ocurrencia de un daño adicional. Más que una presunta actitud o falla psicológica de una presunta actitud o falla psicológica de los agentes del poder público, lo que los agentes del poder público, lo que realmente es determinante es la conducta realmente es determinante es la conducta objetiva del Estado (la debida diligencia objetiva del Estado (la debida diligencia para evitar violaciones de los derechos para evitar violaciones de los derechos humanos). humanos).

Se puede, así, ciertamente llegar a la Se puede, así, ciertamente llegar a la configuración de la responsabilidad configuración de la responsabilidad objetiva o “absoluta” del Estado a partir objetiva o “absoluta” del Estado a partir de la violación de sus obligaciones de la violación de sus obligaciones internacionales convencionales en materia internacionales convencionales en materia de protección de los derechos humanos. de protección de los derechos humanos. Sobre dicha responsabilidad objetiva Sobre dicha responsabilidad objetiva reposa el deber de prevención”. (Voto del reposa el deber de prevención”. (Voto del Juez A Cancado.Juez A Cancado. Caso El Amparo Caso El Amparo). ).

Por otra parte, la denuncia de la Por otra parte, la denuncia de la Convención por parte de un Estado pone Convención por parte de un Estado pone término a la competencia de la Comisión término a la competencia de la Comisión para recibir peticiones o comunicaciones para recibir peticiones o comunicaciones sobre violación de los derechos humanos sobre violación de los derechos humanos en ese Estado. Sin embargo, de acuerdo en ese Estado. Sin embargo, de acuerdo al artículo 78 de la Convención, la al artículo 78 de la Convención, la denuncia surtirá efecto después del plazo denuncia surtirá efecto después del plazo de 5 años de entrada en vigor de la de 5 años de entrada en vigor de la Convención-el 18 de julio de 1978-, y Convención-el 18 de julio de 1978-, y luego de un pre-aviso de un año al luego de un pre-aviso de un año al Secretario General de la OEA Secretario General de la OEA

La denuncia no releva al Estado de sus La denuncia no releva al Estado de sus obligaciones respecto de actos que han ocurrido obligaciones respecto de actos que han ocurrido antes de la entrada en vigor de la denuncia La antes de la entrada en vigor de la denuncia La Comisión retiene su competencia.Comisión retiene su competencia.

En el caso de Trinidad y Tobago, la En el caso de Trinidad y Tobago, la Comisión introdujo ante la Corte las demandas en Comisión introdujo ante la Corte las demandas en los los casos Constantine y otroscasos Constantine y otros vs. vs. Trinidad y Trinidad y TobagoTobago y y Benjamín y otros v. Trinidad y TobagoBenjamín y otros v. Trinidad y Tobago , , el 22 de febrero de 2000 y el 5 de octubre de el 22 de febrero de 2000 y el 5 de octubre de 2000, respectivamente 2000, respectivamente

Condiciones y requisitos de Condiciones y requisitos de admisibilidad de las peticiones.admisibilidad de las peticiones.

Introducida una petición Introducida una petición ante la Comisión, la Secretaría la ante la Comisión, la Secretaría la registra y se inicia el procedimiento registra y se inicia el procedimiento regulado por los artículos 46 y regulado por los artículos 46 y siguientes de la Convención, siguientes de la Convención,

Establecida la competencia de la Establecida la competencia de la Comisión para conocer de la petición o Comisión para conocer de la petición o comunicación, ésta las examinará para comunicación, ésta las examinará para establecer si reúne los requisitos y establecer si reúne los requisitos y condiciones de admisibilidad para ser condiciones de admisibilidad para ser examinada: artículos 46 y 47. El 46 se examinada: artículos 46 y 47. El 46 se refiere a los requisitos formales de refiere a los requisitos formales de admisibilidad y el 47 a las condiciones admisibilidad y el 47 a las condiciones substantivas de admisibilidad de las substantivas de admisibilidad de las peticiones, con excepción de su letra a) peticiones, con excepción de su letra a) que apunta a la ausencia de alguno de los que apunta a la ausencia de alguno de los requisitos establecidos en el artículo 46.requisitos establecidos en el artículo 46.

Según el artículo 47 letra c) de la Convención, Según el artículo 47 letra c) de la Convención, una de las causales de inadmisibilidad es que la una de las causales de inadmisibilidad es que la petición o comunicación sea manifiestamente petición o comunicación sea manifiestamente infundada infundada [1][1]..

Además de estos dos artículos, los Además de estos dos artículos, los requisitos los señala el artículo 28 del requisitos los señala el artículo 28 del Reglamento de la Comisión, que señala que las Reglamento de la Comisión, que señala que las peticiones dirigidas a la Comisión, deberán peticiones dirigidas a la Comisión, deberán contener: a) el nombre, nacionalidad y firma de la contener: a) el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas denunciantes o, si el persona o personas denunciantes o, si el peticionario es una entidad no gubernamental, el peticionario es una entidad no gubernamental, el nombre y la firma de su representante legal; nombre y la firma de su representante legal;

b) si el peticionario desea que su identidad b) si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al sea mantenida en reserva frente al Estado; c) la dirección para recibir Estado; c) la dirección para recibir correspondencia de la Comisión y, en su correspondencia de la Comisión y, en su cado, número de teléfono, y dirección de cado, número de teléfono, y dirección de correo electrónico; d) una relación del correo electrónico; d) una relación del hecho o situación denunciada, con hecho o situación denunciada, con especificación del lugar y fecha de las especificación del lugar y fecha de las violaciones alegadas; e) de ser posible, el violaciones alegadas; e) de ser posible, el nombre de la víctima, así como de nombre de la víctima, así como de cualquier autoridad pública que haya cualquier autoridad pública que haya tomado conocimiento del hecho o tomado conocimiento del hecho o situación denunciada situación denunciada

; f) indicación del Estado que el peticionario ; f) indicación del Estado que el peticionario estima responsable, por acción u omisión, de la estima responsable, por acción u omisión, de la violación de alguno de los derechos humanos violación de alguno de los derechos humanos consagrados en la Convención Americana sobre consagrados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia aplicables, aunque no se haga una referencia específica al artículo presuntamente violado; g) el específica al artículo presuntamente violado; g) el cumplimiento con el plazo previsto en el artículo cumplimiento con el plazo previsto en el artículo 32 del Reglamento; h) las gestiones emprendidas 32 del Reglamento; h) las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdicción interna para agotar los recursos de la jurisdicción interna o la imposibilidad de hacerlo, conforme al artículo o la imposibilidad de hacerlo, conforme al artículo 31 del Reglamento; 31 del Reglamento;

e i) la indicación si la denuncia ha e i) la indicación si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento sido sometida a otro procedimiento de arreglo internacional , conforme al de arreglo internacional , conforme al artículo 33 del Reglamento artículo 33 del Reglamento

Cuando se observe que la Cuando se observe que la petición es incompleta, se le debe petición es incompleta, se le debe notificar al peticionario solicitándole notificar al peticionario solicitándole que complete los requisitos omitidos que complete los requisitos omitidos en la petición en la petición

No obstante haber declarado admisible No obstante haber declarado admisible una petición o comunicación, la Comisión una petición o comunicación, la Comisión puede, excepcionalmente, declararla puede, excepcionalmente, declararla improcedente o inadmisible sobre la base improcedente o inadmisible sobre la base de informaciones o pruebas sobrevivientes de informaciones o pruebas sobrevivientes [1][1], o debido a una reconsideración , o debido a una reconsideración posterior de los hechos. posterior de los hechos. [1][1] Artículo 48 Nº1 letra c de la Artículo 48 Nº1 letra c de la ConvenciónConvención

Los requisitos de forma.-Los requisitos de forma.- Las peticiones deben someterse Las peticiones deben someterse por escrito[ Excepcionalmente la Comisión ha recibido por escrito[ Excepcionalmente la Comisión ha recibido peticiones orales en el curso de sus investigaciones in loco. peticiones orales en el curso de sus investigaciones in loco. Incluso ha recibido peticiones telefónicas.Incluso ha recibido peticiones telefónicas.

Hay un Formulario Modelo de la Comisión para Hay un Formulario Modelo de la Comisión para efectuar las peticiones. El denunciante no requerirá de efectuar las peticiones. El denunciante no requerirá de abogado, sin perjuicio de su derecho a designar alguno abogado, sin perjuicio de su derecho a designar alguno para que lo represente o asista ante la Comisión. El Modelo para que lo represente o asista ante la Comisión. El Modelo requiere, además de las exigencias señaladas más arriba, requiere, además de las exigencias señaladas más arriba, que se indique la edad del denunciante, su estado civil, su que se indique la edad del denunciante, su estado civil, su documento de identificación.documento de identificación.

En el En el caso Caballero Delgado y caso Caballero Delgado y SantanaSantana la Comisión decidió la Comisión decidió motu motu proprioproprio , antes de recibir una , antes de recibir una comunicación formal, sobre la base comunicación formal, sobre la base de una solicitud urgente confiable, de una solicitud urgente confiable, transmitió luego la denuncia al transmitió luego la denuncia al gobierno colombiano y le solicitó la gobierno colombiano y le solicitó la adopción de medidas excepcionales adopción de medidas excepcionales para proteger la vida de las victimas para proteger la vida de las victimas

La comunicación escrita exige la La comunicación escrita exige la individualización del peticionario a fin individualización del peticionario a fin de evitar las denuncias anónimas. de evitar las denuncias anónimas. Pero, y a fin de evitar posibles Pero, y a fin de evitar posibles represalias del Estado denunciado, al represalias del Estado denunciado, al transmitirle la comunicación se transmitirle la comunicación se omitirá la identidad del peticionario. omitirá la identidad del peticionario.

Identificación de la víctima.- Toda Identificación de la víctima.- Toda petición se sustenta en la existencia petición se sustenta en la existencia de una víctima concreta, aunque no de una víctima concreta, aunque no esté identificada.esté identificada.[1][1] Puede sí, la Puede sí, la Comisión, mantener en reserva la Comisión, mantener en reserva la identidad de la víctima. identidad de la víctima. [1][1] Excepciones preliminares. Excepciones preliminares. Sentenciadle 21 de enero de 1991.Sentenciadle 21 de enero de 1991.

Violación de la Convención Americana Violación de la Convención Americana mediante ley interna.-mediante ley interna.- La jurisprudencia de La jurisprudencia de la Comisión . Un norma legal interna de un la Comisión . Un norma legal interna de un estado puede por si sola constituir una estado puede por si sola constituir una violación de la Convención Americana. El violación de la Convención Americana. El hecho de que se trate de leyes internas y hecho de que se trate de leyes internas y que se hayan adoptados de acuerdo con la que se hayan adoptados de acuerdo con la Constitución nada significa si ellas han Constitución nada significa si ellas han violado los derechos o libertades violado los derechos o libertades protegidos por la Convención. Ello implica protegidos por la Convención. Ello implica determinar si la ley interna resulta determinar si la ley interna resulta violatoria de las obligaciones contraídas violatoria de las obligaciones contraídas por el Estado en virtud de un tratado.por el Estado en virtud de un tratado.

En el caso Barrios Altos, la Corte En el caso Barrios Altos, la Corte señaló que la adopción de leyes de señaló que la adopción de leyes de autoamnistía , incompatibles con la autoamnistía , incompatibles con la Convención Americana, incumplió la Convención Americana, incumplió la obligación de adecuar el derecho obligación de adecuar el derecho interno consagrado en el artículo 2. interno consagrado en el artículo 2. Las leyes de autoamnistía violan los Las leyes de autoamnistía violan los artículos 8 y 25 de la Convención, en artículos 8 y 25 de la Convención, en concordancia con los artículos 1.1 y 2 concordancia con los artículos 1.1 y 2 de la Convención. de la Convención.

La autoamnistía conduce a la indefensión de la La autoamnistía conduce a la indefensión de la víctima y a la impunidad de los transgresores de víctima y a la impunidad de los transgresores de los derechos humanos. Constituyen violaciones los derechos humanos. Constituyen violaciones de jure de los derechos de las persona humana.de jure de los derechos de las persona humana.

En el caso En el caso La Ultima Tentación de CristoLa Ultima Tentación de Cristo ( Olmedo Bustos y otros), la Corte señaló que el ( Olmedo Bustos y otros), la Corte señaló que el deber del estado, establecido en el artículo 2 de deber del estado, establecido en el artículo 2 de la Convención establece la obligación general de la Convención establece la obligación general de cada Estado parte de adecuar su derecho interno cada Estado parte de adecuar su derecho interno a las disposiciones de la Convención a fin de a las disposiciones de la Convención a fin de garantizar los derechos consagrados en ésta.garantizar los derechos consagrados en ésta.[1][1]

[1][1] Sentencia del 5 de febrero de 2001, pár. 87 Sentencia del 5 de febrero de 2001, pár. 87

La protección de intereses colectivos La protección de intereses colectivos o difusos.-o difusos.- Si se requiere que en la Si se requiere que en la petición se individualicen víctimas petición se individualicen víctimas concretas, pareciera que se descarta concretas, pareciera que se descarta una acción en nombre de un grupo una acción en nombre de un grupo indeterminado de personas. Pero el indeterminado de personas. Pero el derecho a la vida, que es un derecho derecho a la vida, que es un derecho individual, puede amenazar a un individual, puede amenazar a un grupo: ej. Genocidio, o persecuciones grupo: ej. Genocidio, o persecuciones por razones políticas. por razones políticas.

Aunque resulta difícil la identificación, la Aunque resulta difícil la identificación, la Comisión ha aceptado una petición a favor Comisión ha aceptado una petición a favor de un grupo indeterminado de personas: de un grupo indeterminado de personas: así recurrió a la Corte solicitando medidas así recurrió a la Corte solicitando medidas provisionales a favor de personas provisionales a favor de personas haitianas y dominicanas de origen haitiano haitianas y dominicanas de origen haitiano sujetas a la jurisdicción de República sujetas a la jurisdicción de República Dominicana que corrían el riesgo de ser Dominicana que corrían el riesgo de ser expulsadas o deportadas colectivamente expulsadas o deportadas colectivamente

Condiciones de admisibilidad de la Condiciones de admisibilidad de la petición. petición.

1.- El agotamiento de los recursos 1.- El agotamiento de los recursos internos.( artículo 46 Nº1 letra a) Esto internos.( artículo 46 Nº1 letra a) Esto implica la obligación de los Estados partes implica la obligación de los Estados partes de la Convención de suministrar recursos de la Convención de suministrar recursos judiciales efectivos a las víctimas ( artículo judiciales efectivos a las víctimas ( artículo 25 de la Convención). Así en el 25 de la Convención). Así en el caso Cinco caso Cinco Pensionistas v. Perú,Pensionistas v. Perú, la Corte constató que la Corte constató que durante casi ocho años el Estado no había durante casi ocho años el Estado no había ejecutado las sentencias dictadas por sus ejecutado las sentencias dictadas por sus propios tribunales propios tribunales

Dijo que este hecho constituía la violación Dijo que este hecho constituía la violación del derecho a un recurso rápido y efectivo. del derecho a un recurso rápido y efectivo. El sistema jurídico del país debe garantizar El sistema jurídico del país debe garantizar a los nacionales una pronta reparación del a los nacionales una pronta reparación del derecho cuya violación se alega.derecho cuya violación se alega.

Si, una vez interpuestos los recursos Si, una vez interpuestos los recursos disponibles ni hay una decisión de las disponibles ni hay una decisión de las autoridades judiciales, se produce una autoridades judiciales, se produce una denegación de justicia, lo que ha llevado a denegación de justicia, lo que ha llevado a la Corte a considerar agotados los la Corte a considerar agotados los recursos.recursos.

Esta exigencia del agotamiento de los recursos se Esta exigencia del agotamiento de los recursos se entiende ya que la jurisdicción internacional es entiende ya que la jurisdicción internacional es coadyuvante o complementaria de la interna y la coadyuvante o complementaria de la interna y la competencia de la Comisión es subsidiariacompetencia de la Comisión es subsidiaria

El momento crítico. Se ha entendido que el El momento crítico. Se ha entendido que el agotamiento de los recursos no se requiere que agotamiento de los recursos no se requiere que se produzca antes de presentarse la petición, sino se produzca antes de presentarse la petición, sino que antes que la Comisión decida admitir la que antes que la Comisión decida admitir la petición. petición. [1][1]caso Castillo Petruzzi y otros:caso Castillo Petruzzi y otros: 4 de 4 de septiembre de 1998septiembre de 1998

[1][1] Caso Castillo Petruzzi y otrosCaso Castillo Petruzzi y otros: 4 de : 4 de septiembre de 1998septiembre de 1998

En el En el caso Comunidad Mayagna ( Sumo)Awas caso Comunidad Mayagna ( Sumo)Awas Tingni v. NicaraguaTingni v. Nicaragua estaba en trámite ante la estaba en trámite ante la Comisión y los peticionarios interpusieron un Comisión y los peticionarios interpusieron un recurso de amparo y luego la ejecución de una recurso de amparo y luego la ejecución de una sentencia anterior. El Estado sostuvo que la sentencia anterior. El Estado sostuvo que la petición fuera declarada inadmisible ya que no petición fuera declarada inadmisible ya que no estaban agotados los recursos internos. Cuando estaban agotados los recursos internos. Cuando el Estado sostuvo esta argumentación, había el Estado sostuvo esta argumentación, había transcurrido casi un mes sin resolverse el recurso transcurrido casi un mes sin resolverse el recurso de amparo y la sentencia Había sido dictada un de amparo y la sentencia Había sido dictada un año atrás. La Corte desestimó el alegato del año atrás. La Corte desestimó el alegato del Estado Estado

Se ha discutido si esta exigencia de Se ha discutido si esta exigencia de agotamiento de los recursos es un agotamiento de los recursos es un requisito o condición de admisibilidad del requisito o condición de admisibilidad del recurso o es un derecho que puede ser recurso o es un derecho que puede ser denunciado por el Estado.denunciado por el Estado.

En el En el caso Viviana Gallardo y otras,caso Viviana Gallardo y otras, Costa Rica sometió directamente a la Costa Rica sometió directamente a la Corte, renunciando expresamente a esta Corte, renunciando expresamente a esta condición condición [1][1]. La Corte consideró que ella . La Corte consideró que ella estaba concebida en beneficio del Estado.estaba concebida en beneficio del Estado.

[1][1] 13 de noviembre de 1981 13 de noviembre de 1981

Si el Estado no lo alega por negligencia en Si el Estado no lo alega por negligencia en la Fase de la admisibilidad de la petición o la Fase de la admisibilidad de la petición o comunicación, se entiende que comunicación, se entiende que tácitamente está admitiendo la tácitamente está admitiendo la inexistencia de tales recursos o su inexistencia de tales recursos o su agotamiento.agotamiento.

Características de los recursos que Características de los recursos que hay que agotar Son los que corresponden hay que agotar Son los que corresponden a una autoridad judicial, no las peticiones a una autoridad judicial, no las peticiones o gestiones ante autoridades o gestiones ante autoridades administrativas, como se argumentó por el administrativas, como se argumentó por el Estado en el Estado en el caso Loayza Tamayocaso Loayza Tamayo . .

Los recursos deben ser adecuados, es decir, que Los recursos deben ser adecuados, es decir, que sea eficaces y suficientes. El gobierno argentino sea eficaces y suficientes. El gobierno argentino señaló que la víctima disponía aún del recurso de señaló que la víctima disponía aún del recurso de revisión La Comisión observó que no atendía a la revisión La Comisión observó que no atendía a la nulidad del proceso por el cual se llegó a la nulidad del proceso por el cual se llegó a la condena. Si el recurso no es idóneo, no hay que condena. Si el recurso no es idóneo, no hay que agotarlo.agotarlo.

Así, en el caso de la desaparición forzada Así, en el caso de la desaparición forzada de personas, el recurso idóneo es el de hábeas de personas, el recurso idóneo es el de hábeas corpus para hallar a la persona, no así la corpus para hallar a la persona, no así la declaración de muerte presunta que no satisfacía declaración de muerte presunta que no satisfacía el resultado que se buscaba el resultado que se buscaba

Respecto de una persona privada de libertad, la Comisión Respecto de una persona privada de libertad, la Comisión sostuvo que no hubo recursos idóneos a interponerse, ya sostuvo que no hubo recursos idóneos a interponerse, ya que existían dos decretos leyes que prohibían el ejercicio que existían dos decretos leyes que prohibían el ejercicio de hábeas corpus para los procesados por delitos de de hábeas corpus para los procesados por delitos de terrorismo o traición a la patriaterrorismo o traición a la patria[1][1]

Recursos efectivos. Es decir que sean capaces de Recursos efectivos. Es decir que sean capaces de producir el resultado para e4l cual fueron concebidos. No lo producir el resultado para e4l cual fueron concebidos. No lo son si no obligan a las autoridades, si no se les aplica son si no obligan a las autoridades, si no se les aplica imparcialmente, si son peligrosos para los afectados, etc. imparcialmente, si son peligrosos para los afectados, etc.

[1][1] Caso Cantoral Benavides. Excepciones Caso Cantoral Benavides. Excepciones preliminarespreliminares: sentencia del 3 de septiembre de 1998: sentencia del 3 de septiembre de 1998

Por otra parte el agotamiento de los Por otra parte el agotamiento de los recursos tiene las excepciones señaladas recursos tiene las excepciones señaladas en el artículo 46 pár.2, esto es, esta en el artículo 46 pár.2, esto es, esta exigencia no tiene lugar: a) si en la exigencia no tiene lugar: a) si en la legislación interna del Estado no existe el legislación interna del Estado no existe el debido proceso legal para la protección de debido proceso legal para la protección de los derechos violados; b) si no se ha los derechos violados; b) si no se ha permitido al lesionado en sus derechos el permitido al lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdicción acceso a los recursos de la jurisdicción interna o se le ha impedido agotarlos; c) si interna o se le ha impedido agotarlos; c) si hay retardo injustificado en la decisión hay retardo injustificado en la decisión sobre los recursos sobre los recursos

Como se está en presencia de requisitos Como se está en presencia de requisitos de admisibilidad de la queja o denuncia de admisibilidad de la queja o denuncia ante la Comisión, en principio corresponde ante la Comisión, en principio corresponde a ésta pronunciarse sobre si se han a ésta pronunciarse sobre si se han agotado o no los recursos Algunos agotado o no los recursos Algunos sostienen que se está en presencia de una sostienen que se está en presencia de una interpretación o aplicación de la interpretación o aplicación de la Convención, por lo que cae dentro de la Convención, por lo que cae dentro de la competencia contenciosa de la Corte, que competencia contenciosa de la Corte, que lo resolverá como una excepción lo resolverá como una excepción preliminar o la dejará junto a la decisión preliminar o la dejará junto a la decisión del fondo de la controversia. del fondo de la controversia.

Oportunidad de la petición.- La Oportunidad de la petición.- La petición o comunicación para ser petición o comunicación para ser admitida debe ser sometida a la admitida debe ser sometida a la Comisión dentro del plazo de seis Comisión dentro del plazo de seis meses ( artículo 46 pár.1 letra b)., meses ( artículo 46 pár.1 letra b)., contados desde que la persona contados desde que la persona lesionada en sus derechos haya sido lesionada en sus derechos haya sido notificada de la decisión definitiva, notificada de la decisión definitiva, que agota sus recursos. que agota sus recursos.

Ausencia de litis pendencia. Para evitar Ausencia de litis pendencia. Para evitar demandas en otras instancias demandas en otras instancias internacionales, el artículo 46 pár 1 letra internacionales, el artículo 46 pár 1 letra c) señala que para que sea admitida una c) señala que para que sea admitida una petición o comunicación, ella no debe petición o comunicación, ella no debe estar pendiente de otro procedimiento de estar pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional. Lo mismo el artículo arreglo internacional. Lo mismo el artículo 33 indica que la Comisión no considerará 33 indica que la Comisión no considerará una petición si la materia contenida en ella una petición si la materia contenida en ella se encuentra pendiente de arreglo ante un se encuentra pendiente de arreglo ante un organismo internacional gubernamental organismo internacional gubernamental que sea parte el Estado en cuestión. que sea parte el Estado en cuestión.

La ausencia de cosa juzgada.- La petición o La ausencia de cosa juzgada.- La petición o comunicación puede ser declarada inadmisible si comunicación puede ser declarada inadmisible si se comprueba que ella es substancialmente la se comprueba que ella es substancialmente la misma que una anterior examinada por la propia misma que una anterior examinada por la propia Comisión, ya examinada por la Comisión o por Comisión, ya examinada por la Comisión o por otro organismo internacional.otro organismo internacional.

Procedencia y fundamento de la petición. Procedencia y fundamento de la petición. De acuerdo al art.47 letra c) la petición o De acuerdo al art.47 letra c) la petición o comunicación será declarada inadmisible si de la comunicación será declarada inadmisible si de la exposición del peticionario o de la respuesta del exposición del peticionario o de la respuesta del estado, resulta que ella es manifiestamente estado, resulta que ella es manifiestamente infundada o es evidente su total improcedencia.infundada o es evidente su total improcedencia.

Así, en la Así, en la caso Viviana Gallardo y caso Viviana Gallardo y otras,otras, se desprendió que Costa Rica se desprendió que Costa Rica había sancionado con todo rigor al había sancionado con todo rigor al responsable de los hechos responsable de los hechos denunciados: sentencias dictadas denunciados: sentencias dictadas contra el autor de los delitos de contra el autor de los delitos de homicidio y lesiones. Declaró homicidio y lesiones. Declaró improcedente la petición improcedente la petición

Pronunciamiento sobre admisibilidad. El Pronunciamiento sobre admisibilidad. El artículo 47 dispone que la Comisión artículo 47 dispone que la Comisión declarará inadmisible toda petición o declarará inadmisible toda petición o comunicación o petición que no reúna los comunicación o petición que no reúna los requisitos exigidos, por lo que no se exige requisitos exigidos, por lo que no se exige la declaración de admisibilidad . La la declaración de admisibilidad . La exigencia de ésta no se señala. Pero si un exigencia de ésta no se señala. Pero si un estado suscita una cuestión de estado suscita una cuestión de inadmisibilidad, la Comisión deberá inadmisibilidad, la Comisión deberá pronunciarse sea para declararla o para pronunciarse sea para declararla o para considerarla admisible. considerarla admisible.

Ultimamente se ha inclinado a adoptar Ultimamente se ha inclinado a adoptar una decisión preliminar sobre una decisión preliminar sobre admisibilidad. Según lo previene el artículo admisibilidad. Según lo previene el artículo 37 Nº 3 del Reglamento, en circunstancias 37 Nº 3 del Reglamento, en circunstancias excepcionales, luego de solicitar excepcionales, luego de solicitar información a las partes, puede diferir la información a las partes, puede diferir la consideración de la admisibilidad hasta el consideración de la admisibilidad hasta el debate y decisión sobre el fondo. El debate y decisión sobre el fondo. El procedimiento sobre la admisibilidad está procedimiento sobre la admisibilidad está regulado por el artículo 30 del regulado por el artículo 30 del Reglamento. Reglamento.

Señala que la petición de información de Señala que la petición de información de información al estado denunciado no información al estado denunciado no prejuzga sobre la decisión posterior que prejuzga sobre la decisión posterior que adopte la Comisión sobre la admisibilidad. adopte la Comisión sobre la admisibilidad. Después que el Estado reciba la Después que el Estado reciba la comunicación de la Comisión, dispondrá comunicación de la Comisión, dispondrá de dos meses para responder, con sus de dos meses para responder, con sus observaciones sobre la admisibilidad. observaciones sobre la admisibilidad. Podrá solicitar prorrogas del plazo de dos Podrá solicitar prorrogas del plazo de dos meses debidamente fundadas. No se le meses debidamente fundadas. No se le concederá prorrogas que excedan de tres concederá prorrogas que excedan de tres meses contados desde la fecha del envío meses contados desde la fecha del envío de la primera comunicación al Estado. de la primera comunicación al Estado.

Solicitud de medidas cautelaresSolicitud de medidas cautelares [1][1] De De acuerdo al artículo 25 Nº 1 del Reglamento acuerdo al artículo 25 Nº 1 del Reglamento de la Comisión, en caso de gravedad y de la Comisión, en caso de gravedad y urgencia la Comisión deurgencia la Comisión de motu propio motu propio o a o a petición del interesado, podrá solicitar al petición del interesado, podrá solicitar al estado la adopción de medidas cautelares estado la adopción de medidas cautelares para evitar daños irreparables a las para evitar daños irreparables a las personas. Se evitará así una violación personas. Se evitará así una violación inminente de los derechos humanos. inminente de los derechos humanos. [1][1] Se las denomina también por el Se las denomina también por el Reglamento Reglamento medidas excepcionales de medidas excepcionales de protección,protección, medidas cautelaresmedidas cautelares urgentesurgentes o o medidas precautorias urgentes.medidas precautorias urgentes.

Por su gravedad y urgencia no requiere Por su gravedad y urgencia no requiere que el caso esté pendiente ante la que el caso esté pendiente ante la Comisión, ni tiene que plantearse junto Comisión, ni tiene que plantearse junto con la denuncia de una violación de los con la denuncia de una violación de los derechos humanos. En el derechos humanos. En el caso Hilaire, caso Hilaire, junto con transmitir al estado la denuncia, junto con transmitir al estado la denuncia, se pidió la suspensión de la ejecución de se pidió la suspensión de la ejecución de Hilaire- de conformidad al artículo 29.2 del Hilaire- de conformidad al artículo 29.2 del Reglamento-, hasta examinar el asunto Reglamento-, hasta examinar el asunto

En el caso Barrios Altos, la Comisión pidió al Perú que En el caso Barrios Altos, la Comisión pidió al Perú que adoptara medidas para garantizar la integridad personal y adoptara medidas para garantizar la integridad personal y el derecho a la vida a los sobrevivientes, familiares y el derecho a la vida a los sobrevivientes, familiares y abogados relacionados con el caso.abogados relacionados con el caso.[1][1]

Tramitación de una peticiónTramitación de una petición. De acuerdo al artículo . De acuerdo al artículo 26 del Reglamento de la Comisión la Secretaria Ejecutiva 26 del Reglamento de la Comisión la Secretaria Ejecutiva tiene la responsabilidad del estudio y tramitación inicial de tiene la responsabilidad del estudio y tramitación inicial de las peticiones que cumplan con los requisitos en el estatuto las peticiones que cumplan con los requisitos en el estatuto y en el artículo 28 del Reglamento.y en el artículo 28 del Reglamento.

[1][1] Caso Barrios AltosCaso Barrios Altos ( (Chumbipuma Aguirre y otros Chumbipuma Aguirre y otros versus Perúversus Perú) sentencia del 14 de marzo de 2001) sentencia del 14 de marzo de 2001

Atendido lo que dispone el artículo 30 del Atendido lo que dispone el artículo 30 del Reglamento, la Comisión, a través de su Reglamento, la Comisión, a través de su Secretaria Ejecutiva, dará trámite a las peticiones Secretaria Ejecutiva, dará trámite a las peticiones que reúnan los requisitos del artículo 28del que reúnan los requisitos del artículo 28del ReglamentoReglamento

La Comisión, para proceder al examen de La Comisión, para proceder al examen de los alegatos del reclamante, solicitará los alegatos del reclamante, solicitará informaciones al gobierno del Estado denunciad, informaciones al gobierno del Estado denunciad, dentro de un plazo razonable. dentro de un plazo razonable.

Esta es la oportunidad que tiene el Esta es la oportunidad que tiene el Estado para defenderse. Si la información Estado para defenderse. Si la información aportada es insuficiente o imprecisa, se le pedirá aportada es insuficiente o imprecisa, se le pedirá información adicional.información adicional.

Según el artículo 30 Nº 3 del Según el artículo 30 Nº 3 del Reglamento, el Estado deberá presentar Reglamento, el Estado deberá presentar su respuesta dentro del plazo de dos su respuesta dentro del plazo de dos meses desde la fecha de la transmisión de meses desde la fecha de la transmisión de la solicitud de información.la solicitud de información.

Recibida la información o a falta de Recibida la información o a falta de ésta, la Comisión verificará si existen los ésta, la Comisión verificará si existen los motivos de la petición. Si no fuera así, motivos de la petición. Si no fuera así, archivará los antecedentes.archivará los antecedentes.

De lo contrario, se convocará a las partes a una De lo contrario, se convocará a las partes a una audiencia, la que tendrá como objeto recibir audiencia, la que tendrá como objeto recibir informaciones de las partes, o el seguimiento de informaciones de las partes, o el seguimiento de las medidas cautelares. Se recibirán exposiciones las medidas cautelares. Se recibirán exposiciones verbales o escritas sobre hechos nuevos o verbales o escritas sobre hechos nuevos o informaciones adicionales y también testimonios informaciones adicionales y también testimonios o pruebas. Las audiencias no serán públicas.o pruebas. Las audiencias no serán públicas.

La Comisión también podrá realizar La Comisión también podrá realizar investigaciones in loco, previo consentimiento del investigaciones in loco, previo consentimiento del Estado. Se designará una Comisión Especial, cuyo Estado. Se designará una Comisión Especial, cuyo número dependerá de la Comisión.número dependerá de la Comisión.

El procedimiento de Conciliación.- Tiene por El procedimiento de Conciliación.- Tiene por objeto lograr la satisfacción de las demandas del objeto lograr la satisfacción de las demandas del peticionario. Requiere que la Comisión se ponga a peticionario. Requiere que la Comisión se ponga a disposición de las partes a fin de procurar un disposición de las partes a fin de procurar un arreglo amistoso antes de emitir sus propias arreglo amistoso antes de emitir sus propias conclusiones y recomendaciones. Proporciona al conclusiones y recomendaciones. Proporciona al peticionario una solución más rápida. Se le ha peticionario una solución más rápida. Se le ha asimilado a la mediación, ya que la Comisión asimilado a la mediación, ya que la Comisión procura una solución amistosa. Requiere sí, el procura una solución amistosa. Requiere sí, el consentimiento de ambas partes y este consentimiento de ambas partes y este procedimiento no es obligatorio ni para la procedimiento no es obligatorio ni para la Comisión ni para las partes. Comisión ni para las partes.

Así, en la Así, en la caso Loayza Tamayocaso Loayza Tamayo, la Comisión , la Comisión destacó que la reclamante no tuvo interés a destacó que la reclamante no tuvo interés a someterse a este procedimiento con el Estado someterse a este procedimiento con el Estado peruano, ni tampoco éste demostró interés en peruano, ni tampoco éste demostró interés en llegar a una solución amistosa con la reclamantellegar a una solución amistosa con la reclamante[1][1] Tampoco Perú lo aceptó en el caso Barrios Tampoco Perú lo aceptó en el caso Barrios Altos, solicitando su inadmisibilidad, por falta de Altos, solicitando su inadmisibilidad, por falta de agotamiento de los recursos internos. agotamiento de los recursos internos. [1][1] Demanda ante la Corte Interamericana de Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos contra la República del Perú Derechos Humanos contra la República del Perú ( María Elena Loayza Tamayo)( María Elena Loayza Tamayo)

De acuerdo al artículo 41 del Reglamento, De acuerdo al artículo 41 del Reglamento, la Comisión debe ponerse a disposición de la Comisión debe ponerse a disposición de las partes en cualquier etapa del examen las partes en cualquier etapa del examen de una petición. Cualquier avenimiento de una petición. Cualquier avenimiento requiere la aprobación de la Comisión, la requiere la aprobación de la Comisión, la que lo dará si se han respetado los que lo dará si se han respetado los derechos humanos reconocidos en la derechos humanos reconocidos en la Convención. Dará lugar a un Informe que Convención. Dará lugar a un Informe que se transmitirá a las partes interesadas y al se transmitirá a las partes interesadas y al Secretario General de la OEA. Secretario General de la OEA.

La decisión de la Comisión. Esta no es La decisión de la Comisión. Esta no es sólo un órgano investigador, cuya función sólo un órgano investigador, cuya función es establecer los hechos y a intervenir es establecer los hechos y a intervenir como órgano de conciliación Ella emite un como órgano de conciliación Ella emite un pronunciamiento y formula pronunciamiento y formula recomendaciones al Estado denunciado.recomendaciones al Estado denunciado.

Establecidos los hechos, sobre la Establecidos los hechos, sobre la base de la evidencia obtenida en el base de la evidencia obtenida en el procedimiento, se hubiera o no recurrido procedimiento, se hubiera o no recurrido al procedimiento de conciliación, la al procedimiento de conciliación, la Comisión adopta una decisión sobre el Comisión adopta una decisión sobre el caso.caso.

Decisión sobre los Estados no Partes de la Decisión sobre los Estados no Partes de la Convención Americana.Convención Americana. Si establece que hubo Si establece que hubo violaciones a los derechos humanos, la Comisión violaciones a los derechos humanos, la Comisión preparará un informe preliminar con las preparará un informe preliminar con las proposiciones y recomendaciones que estime proposiciones y recomendaciones que estime hacer, trasmitiéndolo al Estado y fijándole un hacer, trasmitiéndolo al Estado y fijándole un plazo para informar sobre las medidas adoptadas plazo para informar sobre las medidas adoptadas para cumplir con dichas recomendaciones. para cumplir con dichas recomendaciones. Si el Estado no adopta dichas recomendaciones Si el Estado no adopta dichas recomendaciones dentro del plazo señalado, la Comisión. Esta dentro del plazo señalado, la Comisión. Esta podrá adoptar un Informe final y decidir podrá adoptar un Informe final y decidir publicarlo, ya sea en el Informe Anual que se publicarlo, ya sea en el Informe Anual que se someterá a la Asamblea General de la OEA, o en someterá a la Asamblea General de la OEA, o en cualquier otra forma.cualquier otra forma.

Decisión respecto de los Estados Partes de la Convención Decisión respecto de los Estados Partes de la Convención AmericanaAmericana. El procedimiento está regulado en los artículos . El procedimiento está regulado en los artículos 50 y 51 de la Convención.50 y 51 de la Convención.

De acuerdo al artículo 50, si no se llega a una De acuerdo al artículo 50, si no se llega a una solución amistosa, dentro del plazo de 180 días, la solución amistosa, dentro del plazo de 180 días, la Comisión redactará un Informe, con los hechos y sus Comisión redactará un Informe, con los hechos y sus conclusiones. Si no existe una opinión unánime, cualquier conclusiones. Si no existe una opinión unánime, cualquier miembro de la Comisión puede agregar su opinión miembro de la Comisión puede agregar su opinión separada. El informe incluirá las exposiciones orales o separada. El informe incluirá las exposiciones orales o escritas hechas por las partes, con las conclusiones, escritas hechas por las partes, con las conclusiones, proposiciones y recomendaciones adecuadas. El informe se proposiciones y recomendaciones adecuadas. El informe se transmitirá al Estado, quien no estará facultado para transmitirá al Estado, quien no estará facultado para publicarlo. publicarlo.

El artículo 51 establece que si dentro del plazo El artículo 51 establece que si dentro del plazo de tres meses, contados desde la transmisión del de tres meses, contados desde la transmisión del informe, el asunto no ha sido solucionado o informe, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la decisión de la Corte, la Comisión, sometido a la decisión de la Corte, la Comisión, por mayoría absoluta de sus miembros, emitirá por mayoría absoluta de sus miembros, emitirá un informe con su opinión y conclusiones. La un informe con su opinión y conclusiones. La Comisión hará sus recomendaciones y fijará un Comisión hará sus recomendaciones y fijará un plazo al Estado para que éste adopte las plazo al Estado para que éste adopte las medidas pertinentes para remediar la situación. medidas pertinentes para remediar la situación. Transcurrido este plazo, la Comisión decidirá, por Transcurrido este plazo, la Comisión decidirá, por mayoría absoluta, si el estado ha tomado o no las mayoría absoluta, si el estado ha tomado o no las medidas adecuadas y si publica o no su informe. medidas adecuadas y si publica o no su informe.

Lo anterior ha sido criticado por lo Lo anterior ha sido criticado por lo confuso, ya que la existencia de dos confuso, ya que la existencia de dos informes aparece como innecesario. De informes aparece como innecesario. De acuerdo a la interpretación de la Corte de acuerdo a la interpretación de la Corte de los artículos 50 y 51, el procedimiento los artículos 50 y 51, el procedimiento consta de tres etapas: a) la primera está consta de tres etapas: a) la primera está regulada por el artículo 50, y siempre que regulada por el artículo 50, y siempre que no haya habido una solución amistosa, no haya habido una solución amistosa, consistiría en la adopción del informe de la consistiría en la adopción del informe de la Comisión, con sus proposiciones y Comisión, con sus proposiciones y recomendaciones para el Estado, el cual recomendaciones para el Estado, el cual no estaría facultado para publicarlo; no estaría facultado para publicarlo;

b) la segunda etapa la prevé el artículo b) la segunda etapa la prevé el artículo 51: faculta a la Comisión para que, si 51: faculta a la Comisión para que, si dentro del plazo de los tres meses dentro del plazo de los tres meses siguientes a la notificación del informe siguientes a la notificación del informe anterior el Estado denunciado no ha anterior el Estado denunciado no ha solucionado el asunto, decida si somete el solucionado el asunto, decida si somete el asunto a la Corte o si continúa con el asunto a la Corte o si continúa con el conocimiento del mismo, en cuyo caso conocimiento del mismo, en cuyo caso podrá elaborar un segundo informe que podrá elaborar un segundo informe que tendría carácter definitivo, con sus tendría carácter definitivo, con sus opiniones y conclusiones; opiniones y conclusiones;

y c) la Corte entiende que podría y c) la Corte entiende que podría haber una tercera fase: tendría lugar haber una tercera fase: tendría lugar luego de vencido el plazo que la luego de vencido el plazo que la Comisión ha dado al estado para Comisión ha dado al estado para cumplir con las recomendaciones del cumplir con las recomendaciones del informe del artículo 51, sin que ellas informe del artículo 51, sin que ellas hayan sido acatadas, en la cual la hayan sido acatadas, en la cual la Comisión estaría facultada para Comisión estaría facultada para decidir si publica o no ese informe. decidir si publica o no ese informe.

La Corte Interamericana de La Corte Interamericana de Derechos Humanos.Derechos Humanos.

Se integra con siete jueces, Se integra con siete jueces, nacionales de los Estados miembros nacionales de los Estados miembros de la OEA, elegidos a título personal de la OEA, elegidos a título personal entre los juristas de la más alta entre los juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos competencia en materia de derechos humanos. humanos.

No debe haber dos No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.jueces de la misma nacionalidad.

Son elegidos en votación secreta, por mayoría Son elegidos en votación secreta, por mayoría absoluta de los Estados partes en la Convención, absoluta de los Estados partes en la Convención, por la Asamblea General de 1a.OEA. Duran seis por la Asamblea General de 1a.OEA. Duran seis años en funciones y sólo podrán ser reelegidos años en funciones y sólo podrán ser reelegidos una vez.una vez.

Si el juez es nacional de alguno de los Si el juez es nacional de alguno de los Estados partes en el caso sometido a Estados partes en el caso sometido a consideración de la Corte, conservará su dere cho consideración de la Corte, conservará su dere cho a conocer del mismo, pero el otro Estado podrá a conocer del mismo, pero el otro Estado podrá designar a una persona de su elección paraque designar a una persona de su elección paraque integre la Corte en calidad de juez integre la Corte en calidad de juez ad hoc.ad hoc.

Si entre los jueces llamados a conocer del Si entre los jueces llamados a conocer del caso no hubiere ninguno que tuviere la caso no hubiere ninguno que tuviere la nacionalidad de los Estados partes, cada nacionalidad de los Estados partes, cada uno de éstos podrá designar un juez ad uno de éstos podrá designar un juez ad hoc.hoc.

La sede de la Corte es la ciudad de San La sede de la Corte es la ciudad de San José de Costa Rica. Podrá, sí funcionar en José de Costa Rica. Podrá, sí funcionar en el territorio de cualquier Estado miembro el territorio de cualquier Estado miembro de la OEA, cuando lo decida así la mayoría de la OEA, cuando lo decida así la mayoría de sus miembros y previa aquiescencia del de sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo.Estado respectivo.

Adopción de medidas provisionales por la Corte.Adopción de medidas provisionales por la Corte. El artículo El artículo 63 de la Convención ha previsto que, independientemente 63 de la Convención ha previsto que, independientemente de que se haya presentado una demanda ante la Corte, de que se haya presentado una demanda ante la Corte, ésta puede adoptar medidas provisionales. El artículo 25 ésta puede adoptar medidas provisionales. El artículo 25 del Reglamento de la Corte dispone que en casos de del Reglamento de la Corte dispone que en casos de extrema gravedad y urgencia, a fin de evitar daños extrema gravedad y urgencia, a fin de evitar daños irreparables a las personas, la Corte puede adoptar irreparables a las personas, la Corte puede adoptar medidas provisionales, incluso en casos que aún no le medidas provisionales, incluso en casos que aún no le hayan sido sometidos o que no se les someta nuncahayan sido sometidos o que no se les someta nunca[1][1]. . Puede adoptarlas a petición de la Comisión, si el caso está Puede adoptarlas a petición de la Comisión, si el caso está siendo conocida por ésta, y no le ha sido sometido por la siendo conocida por ésta, y no le ha sido sometido por la Comisión.Comisión.

[1][1] casos Chunimá, Colotenango, Bustíos-Rojas, casos Chunimá, Colotenango, Bustíos-Rojas, Chipoco, Penales PeruanosChipoco, Penales Peruanos y y Reggiardo-Tolosa.Reggiardo-Tolosa.

Si las medidas cautelares adoptadas por la Si las medidas cautelares adoptadas por la Comisión son acatadas y son oportunas y Comisión son acatadas y son oportunas y eficaces, no habrá necesidad de recurrir a eficaces, no habrá necesidad de recurrir a la Corte para que aplique medidas la Corte para que aplique medidas provisionales.. Mientras las primeras las provisionales.. Mientras las primeras las adopta la Comisión, las provisionales las adopta la Comisión, las provisionales las adopta la Corte, de oficio, a solicitud de la adopta la Corte, de oficio, a solicitud de la Comisión o en los casos pendientes ante Comisión o en los casos pendientes ante ella, a requerimiento de la parte. ella, a requerimiento de la parte.

Las medidas provisionales que puede Las medidas provisionales que puede aplicar la Corte están previstas en la aplicar la Corte están previstas en la Convención, mientras las cautelares sólo Convención, mientras las cautelares sólo se encuentran en el Reglamento de la C se encuentran en el Reglamento de la C omisión. Mientras las cautelas las adopta omisión. Mientras las cautelas las adopta la Comisión respecto a un estado miembro la Comisión respecto a un estado miembro de la OEA sea ratificante o no de la de la OEA sea ratificante o no de la Convención, la Corte sólo puede adoptar Convención, la Corte sólo puede adoptar medidas cautelares respecto de los medidas cautelares respecto de los Estados partes de la Convención. Estados partes de la Convención.

Mientras la Comisión puede solicitar medidas cautelares a Mientras la Comisión puede solicitar medidas cautelares a las autoridades del Estado, la Corte puede tomar medidas las autoridades del Estado, la Corte puede tomar medidas provisionales ( artículo 63 Nº de la Convención). Las provisionales ( artículo 63 Nº de la Convención). Las primeras son recomendación, las segundas obligatorias. Si primeras son recomendación, las segundas obligatorias. Si las cautelares no son atendidas, se puede recurrir a las las cautelares no son atendidas, se puede recurrir a las provisionales.provisionales.

En el En el caso James y otros,caso James y otros, sin embargo Trinidad y Tobago sin embargo Trinidad y Tobago objetó las medidas de la Corte alegando que la Corte sólo objetó las medidas de la Corte alegando que la Corte sólo podía emitir recomendaciones y que la reserva hecha se podía emitir recomendaciones y que la reserva hecha se aceptaba la competencia de la Corte sólo en la medida en aceptaba la competencia de la Corte sólo en la medida en que tal reconocimiento era compatible con la Constitución que tal reconocimiento era compatible con la Constitución del país. La Corte rechazó esta objeción.del país. La Corte rechazó esta objeción.

La práctica de la Corte parece La práctica de la Corte parece aceptar la tesis de que adopta aceptar la tesis de que adopta medidas provisionales cuando es medidas provisionales cuando es competente para conocer del caso, competente para conocer del caso, esto es, cuando el Estado ha esto es, cuando el Estado ha formulado la declaración prevista en formulado la declaración prevista en el artículo 62 Nº1, de la Convención el artículo 62 Nº1, de la Convención aceptando la competencia de la aceptando la competencia de la Corte Corte

La Corte aplicó estas medidas en los tres La Corte aplicó estas medidas en los tres primeros casos contra Honduras, en vista de primeros casos contra Honduras, en vista de amenazas a testigos y ante solicitud expresa de amenazas a testigos y ante solicitud expresa de la Comisión para protegerlos. Se solicitó la Comisión para protegerlos. Se solicitó información sobre las medidas concretas información sobre las medidas concretas adoptadas por el gobierno para proteger la adoptadas por el gobierno para proteger la integridad física de los testigos. Se le dio a dicho integridad física de los testigos. Se le dio a dicho gobierno dos semanas para que informara sobre gobierno dos semanas para que informara sobre las medidas adoptadas; de las medidas judiciales las medidas adoptadas; de las medidas judiciales que se fueran a inicias debido a dichas amenazas que se fueran a inicias debido a dichas amenazas y sobre las investigaciones por los asesinatos y y sobre las investigaciones por los asesinatos y las acciones a ejercer ante los tribunales para las acciones a ejercer ante los tribunales para sancionar a los responsables.sancionar a los responsables.

En el En el caso James y otros,caso James y otros, la la Comisión solicitó a la Corte la Comisión solicitó a la Corte la adopción De medidas provisionales adopción De medidas provisionales para preservar la vida y la integridad para preservar la vida y la integridad física de las personas detenidas en física de las personas detenidas en espera de su ejecución en Trinidad y espera de su ejecución en Trinidad y Tobago a ejecución de éstas antes de Tobago a ejecución de éstas antes de que la Comisión se pronunciara les que la Comisión se pronunciara les causaría un daño irreparable. causaría un daño irreparable.

Las medidas provisionales se pueden Las medidas provisionales se pueden adoptar en cualquier estado del adoptar en cualquier estado del procedimiento. Se requiere sí probar procedimiento. Se requiere sí probar la existencia de extrema gravedad y la existencia de extrema gravedad y urgencia. Que puede causar un daño urgencia. Que puede causar un daño irreparable. Adoptada la misma Corte irreparable. Adoptada la misma Corte supervisa y controla el cumplimiento supervisa y controla el cumplimiento de las medidas adoptadas; puede, de las medidas adoptadas; puede, sin embargo, confiarle a la Comisión sin embargo, confiarle a la Comisión esta tarea.esta tarea.

La competencia contenciosa de la La competencia contenciosa de la Corte.Corte. Si bien el individuo tiene Si bien el individuo tiene capacidad procesal para someter una capacidad procesal para someter una denuncia ante la Comisión, no la denuncia ante la Comisión, no la tiene ante la Corte, la que sólo tiene ante la Corte, la que sólo conoce de un caso a requerimiento conoce de un caso a requerimiento de la Comisión o de alguno de los de la Comisión o de alguno de los Estados involucrados.Estados involucrados.

Con el actual Reglamento, de acuerdo a su Con el actual Reglamento, de acuerdo a su artículo 2 Nº 23, la víctima es considerada parte artículo 2 Nº 23, la víctima es considerada parte en el caso, El artículo 23 dispone que, después en el caso, El artículo 23 dispone que, después de admitida la demanda, las presuntas víctimas, de admitida la demanda, las presuntas víctimas, sus familiares o representantes, debidamente sus familiares o representantes, debidamente acreditados, podrán presentar sus solicitudes, acreditados, podrán presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas, en forma autónoma argumentos y pruebas, en forma autónoma durante todo el proceso.durante todo el proceso.[1][1]

El Estatuto y el Reglamento de la Corte regulan el El Estatuto y el Reglamento de la Corte regulan el procedimiento a seguir ante la Corte.procedimiento a seguir ante la Corte.

[1][1] El Protocolo Nº 11 permite a los individuos El Protocolo Nº 11 permite a los individuos recurrir directamente ante la Corte Europea de recurrir directamente ante la Corte Europea de Derechos Humanos.Derechos Humanos.

Los Estados Parte y la Comisión, que son Los Estados Parte y la Comisión, que son los únicos que pueden remitir un asunto a los únicos que pueden remitir un asunto a la Corte, luego de elaborado el Informe de la Corte, luego de elaborado el Informe de la Comisión y notificado al Estado, deben la Comisión y notificado al Estado, deben decidir, dentro de los tres meses decidir, dentro de los tres meses siguientes, si lo someten a la Corte. Debe siguientes, si lo someten a la Corte. Debe entenderse que es el Estado denunciado, entenderse que es el Estado denunciado, que jamás lo ha hecho viendo todos los que jamás lo ha hecho viendo todos los casos, por que debe ser la Comisión la que casos, por que debe ser la Comisión la que lo lleva a la Corte. No obstante, sólo desde lo lleva a la Corte. No obstante, sólo desde 1986 lo ha hecho. 1986 lo ha hecho.

La Convención no especifica las La Convención no especifica las circunstancias bajo las cuales la Comisión circunstancias bajo las cuales la Comisión debe llevar el caso ante la Corte; si bien debe llevar el caso ante la Corte; si bien no está obligada a hacerlo, si no se ha no está obligada a hacerlo, si no se ha podido resolver el caso amistosamente, podido resolver el caso amistosamente, debería hacerlo. Por cierto también los debería hacerlo. Por cierto también los casos graves. La mayoría de los casos que casos graves. La mayoría de los casos que ha sometido la Comisión se refiere a ha sometido la Comisión se refiere a aquellos en que el derecho a la vida está aquellos en que el derecho a la vida está en juego; lo mismo sucede si el caso mes en juego; lo mismo sucede si el caso mes de gran trascendencia o complejidad.de gran trascendencia o complejidad.

Luego de la última reforma al Reglamento Luego de la última reforma al Reglamento de la Comisión, el artículo 44 dispone que de la Comisión, el artículo 44 dispone que si el estado ha aceptado la jurisdicción de si el estado ha aceptado la jurisdicción de la Corte , de conformidad con el artículo la Corte , de conformidad con el artículo 62 de la Convención Americana, y la 62 de la Convención Americana, y la Comisión considera que no ha cumplido Comisión considera que no ha cumplido con las recomendaciones del informe con las recomendaciones del informe aprobado conforme al artículo 50 del aprobado conforme al artículo 50 del referido instrumento, someterá el caso a la referido instrumento, someterá el caso a la Corte, por decisión fundada de la mayoría Corte, por decisión fundada de la mayoría absoluta de los miembros de la Comisiónabsoluta de los miembros de la Comisión

Para que la Corte pueda conocer de un Para que la Corte pueda conocer de un caso, verificará de oficio que posee caso, verificará de oficio que posee competencia para conocer del mismo: en competencia para conocer del mismo: en razón de las partes que intervienen; en razón de las partes que intervienen; en razón de la materia objeto de la razón de la materia objeto de la controversia; en atención al tiempo controversia; en atención al tiempo transcurrido desde la notificación al estado transcurrido desde la notificación al estado demandado del Informe de la Comisión. demandado del Informe de la Comisión. Emitida su decisión, será ésta obligatoria Emitida su decisión, será ésta obligatoria para las partes.para las partes.

En cuanto a los Estados que intervienen: el En cuanto a los Estados que intervienen: el estado demandado debe de haber estado demandado debe de haber declarado expresamente que reconoce declarado expresamente que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin como obligatoria de pleno derecho y sin convención especial la competencia de la convención especial la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de la interpretación o aplicación de la Convención.. Según el párrafo 2 del Convención.. Según el párrafo 2 del artículo 62 de la Convención, esta artículo 62 de la Convención, esta declaración puede haber sido hecha declaración puede haber sido hecha incondicionalmente o bajo condición de incondicionalmente o bajo condición de reciprocidad, por un plazo determinado, reciprocidad, por un plazo determinado, por tiempo indefinidopor tiempo indefinido

Chile, al conferir la competencia a la Chile, al conferir la competencia a la Comisión y a la Corte Interamericana, Comisión y a la Corte Interamericana, declara que estos órganos, al aplicar lo declara que estos órganos, al aplicar lo preceptuado en el párrafo segundo del preceptuado en el párrafo segundo del artículo 21 de la Convención, no podrá artículo 21 de la Convención, no podrá pronunciarse acerca de las razones de pronunciarse acerca de las razones de utilidad pública o de interés social que se utilidad pública o de interés social que se hayan tenido en consideración al privar de hayan tenido en consideración al privar de sus bienes a una persona.sus bienes a una persona.

La aceptación de la competencia de la Corte es La aceptación de la competencia de la Corte es que ésta sólo puede conocer de hechos que que ésta sólo puede conocer de hechos que ocurran a partir de la fecha en que el estado ha ocurran a partir de la fecha en que el estado ha aceptado la competencia de la Corte: Chile, Costa aceptado la competencia de la Corte: Chile, Costa Rica, Perú, Venezuela, Panamá. Otros han Rica, Perú, Venezuela, Panamá. Otros han reconocido la competencia de la Corte por plazo reconocido la competencia de la Corte por plazo indeterminado: Brasil, Ecuador, o indefinido: indeterminado: Brasil, Ecuador, o indefinido: Colombia, Bolivia, Uruguay. México declara que Colombia, Bolivia, Uruguay. México declara que la aceptación de la competencia de la Corte será la aceptación de la competencia de la Corte será hasta un año después de la fecha en que proceda hasta un año después de la fecha en que proceda su denuncia. Ecuador se reserva el derecho de su denuncia. Ecuador se reserva el derecho de retirar el reconocimiento de la competencia retirar el reconocimiento de la competencia cuando lo estime conveniente; lo mismo cuando lo estime conveniente; lo mismo Colombia y El Salvador.Colombia y El Salvador.

En los En los casos Ivcher Bronstein y del casos Ivcher Bronstein y del Tribunal ConstitucionalTribunal Constitucional, en que el Perú, fue , en que el Perú, fue Estado demandado, declaró retirar su Estado demandado, declaró retirar su declaración de competencia de la Corte, declaración de competencia de la Corte, con efecto inmediato. La Corte lo rechazó. con efecto inmediato. La Corte lo rechazó. Dijo que el Estado estaba vinculado a la Dijo que el Estado estaba vinculado a la integridad de la Convención, al ser ésta un integridad de la Convención, al ser ésta un tratado de garantía efectiva de los tratado de garantía efectiva de los derechos humanos, y que sólo puede derechos humanos, y que sólo puede sustraerse a la competencia de la Corte sustraerse a la competencia de la Corte mediante la denuncia de la Convención mediante la denuncia de la Convención

El actorEl actor. En lo que se refiere a la persona que puede . En lo que se refiere a la persona que puede requerir el pronunciamiento del tribunal, sólo los Estados requerir el pronunciamiento del tribunal, sólo los Estados Partes- puede ser el propio Estado denunciado- y la Partes- puede ser el propio Estado denunciado- y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la Corte. Comisión tienen derecho a someter un caso a la Corte.

El individuo ante la CorteEl individuo ante la Corte. No puede concurrir ante la Corte. . No puede concurrir ante la Corte. El Reglamento de la Corte , artículo 2 Nº 23 dispone que la El Reglamento de la Corte , artículo 2 Nº 23 dispone que la expresión “partes en el caso” significa la víctima o la expresión “partes en el caso” significa la víctima o la presunta víctima, el Estado y la Comisión. El artículo 23 presunta víctima, el Estado y la Comisión. El artículo 23 señala que, después de admitida la demanda, las presuntas señala que, después de admitida la demanda, las presuntas víctimas, sus familiares , o sus representantes acreditados, víctimas, sus familiares , o sus representantes acreditados, podrán presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas podrán presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas durante el proceso, en forma autónomadurante el proceso, en forma autónoma

Competencia ratione materiae.Competencia ratione materiae. La Corte La Corte tiene competencia para conocer cualquier tiene competencia para conocer cualquier caso que concierna a la interpretación y caso que concierna a la interpretación y aplicación de la Convención. En el aplicación de la Convención. En el caso caso Petruzzi y otrosPetruzzi y otros el Estado demandado el Estado demandado alegó que la demanda se refería a alegó que la demanda se refería a aspectos inherentes a su soberanía, que aspectos inherentes a su soberanía, que no podían renunciarse sin afectar el orden no podían renunciarse sin afectar el orden público, por lo que estarían excluidos de la público, por lo que estarían excluidos de la competencia material de la Corte. competencia material de la Corte.

. Así Perú tendría pleno derecho a . Así Perú tendría pleno derecho a dictar leyes para reprimir los delitos dictar leyes para reprimir los delitos cometidos en su territorio, sin que cometidos en su territorio, sin que ninguna autoridad pudiera dejarla sin ninguna autoridad pudiera dejarla sin efecto La Corte rechazó la efecto La Corte rechazó la argumentación, señalando que Perú, argumentación, señalando que Perú, al ratificar la Convención, aceptó las al ratificar la Convención, aceptó las obligaciones de la Convenciónen obligaciones de la Convenciónen relación a todas las personas bajo su relación a todas las personas bajo su jurisdicción. jurisdicción.

La competencia de la Corte se extiende sólo a La competencia de la Corte se extiende sólo a aquellas controversias que se refieran a hechos aquellas controversias que se refieran a hechos que surjan después de la aceptación por el que surjan después de la aceptación por el Estado de su competencia :caso Genie Lacayo. Estado de su competencia :caso Genie Lacayo. En el caso Cantos, Argentina sostuvo que la En el caso Cantos, Argentina sostuvo que la víctima de la violación alegada no era persona, víctima de la violación alegada no era persona, puesto que eran persona jurídica, lo que la Corte puesto que eran persona jurídica, lo que la Corte rechazó.rechazó.

La Corte puede extender su competencia a otros La Corte puede extender su competencia a otros tratados de derechos humanos: la Convención tratados de derechos humanos: la Convención Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura; Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura; la Convención Interamericana sobre Desaparición la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, etc.Forzada de Personas, etc.

Excepciones Preliminares.Excepciones Preliminares. El demandado El demandado puede oponerlas. La Corte puede puede oponerlas. La Corte puede pronunciarse sobre éstas: tiene pronunciarse sobre éstas: tiene competencia para pronunciarse sobre su competencia para pronunciarse sobre su propia competencia: propia competencia: casos Tribunal casos Tribunal Constitucional e Ivcher Bronstein: Constitucional e Ivcher Bronstein: Perú, Perú, mediante declaración unilateral le quitó mediante declaración unilateral le quitó competencia a la Corte.; lo mismo caso competencia a la Corte.; lo mismo caso Barrios Altos. La Corte la declaró Barrios Altos. La Corte la declaró inadmisible.inadmisible.

No suspenden el procedimiento sobre el fondo del No suspenden el procedimiento sobre el fondo del asunto: asunto: caso Cayara,caso Cayara, si bien pueden poner fin al si bien pueden poner fin al asunto: en este caso, no se entró al fondo debido asunto: en este caso, no se entró al fondo debido a infracciones manifiestas en el procedimiento.a infracciones manifiestas en el procedimiento.

Pueden ser excepciones preliminares las Pueden ser excepciones preliminares las siguientes: falta de agotamiento de los recursos siguientes: falta de agotamiento de los recursos internos; causa decidida por la Comisión; cosa internos; causa decidida por la Comisión; cosa juzgada; caducidad del petitorio, prescrip ción; juzgada; caducidad del petitorio, prescrip ción; incompetencia de la Corte; defecto legal, falta de incompetencia de la Corte; defecto legal, falta de legitimidad; falta de personería :legitimidad; falta de personería :caso Durand y caso Durand y Ugarte.Ugarte.

Las excepciones, en general, tienen que Las excepciones, en general, tienen que ver con la admisibilidad de la demanda y ver con la admisibilidad de la demanda y con el trámite seguido ante la Comisión.con el trámite seguido ante la Comisión.

En cuanto a la admisibilidad de la En cuanto a la admisibilidad de la demanda, alegan defectos de forma de la demanda, alegan defectos de forma de la demanda: caso Paniagua Morales y otros, demanda: caso Paniagua Morales y otros, en que Guatemala sostuvo que no se en que Guatemala sostuvo que no se acompañaron los documentos originales; o acompañaron los documentos originales; o ambiguedad : no había congruencia entre ambiguedad : no había congruencia entre el objeto de la misma y la petición el objeto de la misma y la petición formulada: formulada: caso Castillo Petruzzi y otroscaso Castillo Petruzzi y otros

Omisión de requisitos previos:Omisión de requisitos previos: Honduras alegó: Honduras alegó: falta de declaración formal de admisibilidad de la falta de declaración formal de admisibilidad de la petición por la Comisión; falta de una petición por la Comisión; falta de una investigación in loco; omisión de una audiencia investigación in loco; omisión de una audiencia previa por la Comisión. En otros casos se ha previa por la Comisión. En otros casos se ha argumentado errores de la tramitación por la argumentado errores de la tramitación por la Comisión: premura en la decisión de ésta de Comisión: premura en la decisión de ésta de enviar el asunto a la Corte, estando pendiente el enviar el asunto a la Corte, estando pendiente el plazo para que el Estado se pronunciara sobre el plazo para que el Estado se pronunciara sobre el Informe. Informe.

La extemporaneidad de la demandaLa extemporaneidad de la demanda: no : no interponerla dentro del plazo de tres meses la interponerla dentro del plazo de tres meses la demanda ante la Corte: demanda ante la Corte: caso Cayaracaso Cayara..

Incompetencia de la Comisión, por Incompetencia de la Comisión, por falta de agotamiento de los recursosfalta de agotamiento de los recursos. . Se ataca así a que ésta presente la Se ataca así a que ésta presente la demanda ante la Cortedemanda ante la Corte

Falta de garantías para la defensa Falta de garantías para la defensa del Estado: falta de imparcialidad de del Estado: falta de imparcialidad de la Comisión: caso Cayara.la Comisión: caso Cayara.

OportunidadOportunidad: dentro de los dos meses de : dentro de los dos meses de notificada la demanda y en el escrito de notificada la demanda y en el escrito de contestación de la demanda, se deben contestación de la demanda, se deben oponer las excepciones preliminares: oponer las excepciones preliminares: artículo 36 Nº 1 del Reglamento de la artículo 36 Nº 1 del Reglamento de la Corte Se pueden solicitar prorrogas : caso Corte Se pueden solicitar prorrogas : caso Benavides Cevallos. Si no se oponen Benavides Cevallos. Si no se oponen oportunamente, debe entenderse que el oportunamente, debe entenderse que el estado renunció a su derecho.estado renunció a su derecho.

Contenido:Contenido: exposiciones de los exposiciones de los hechos, fundamentos de derecho, hechos, fundamentos de derecho, conclusiones y documentos que la conclusiones y documentos que la fundan, así como la mención de los fundan, así como la mención de los medios de prueba: articulo 36 p.2 del medios de prueba: articulo 36 p.2 del Reglamento de la Corte. Por no Reglamento de la Corte. Por no sustentarlas, la Corte las rechazó de sustentarlas, la Corte las rechazó de plano en el plano en el caso Gangaram Panday. caso Gangaram Panday.

TramitaciónTramitación: Recibid el escrito, se : Recibid el escrito, se notificará al Presidente y jueces de la notificará al Presidente y jueces de la Corte, a la Comisión si es demandante, al Corte, a la Comisión si es demandante, al denunciante original, a la víctima o a sus denunciante original, a la víctima o a sus familiares. También al estado familiares. También al estado demandante.demandante.

Si las Partes desean presentar alegatos Si las Partes desean presentar alegatos escritos, lo harán en el plazo de 30 días.escritos, lo harán en el plazo de 30 días.

Si la Corte lo considera, puede citar a una Si la Corte lo considera, puede citar a una audiencia pública para oír a las Partesaudiencia pública para oír a las Partes

Si bien es una cuestión de previo y Si bien es una cuestión de previo y especial pronunciamiento, que debe especial pronunciamiento, que debe decidirse antes de pronunciarse decidirse antes de pronunciarse sobre los méritos de la demanda, la sobre los méritos de la demanda, la Corte puede ordenar que sea Corte puede ordenar que sea examinada junto a la cuestión de examinada junto a la cuestión de fondo: fondo: caso Cantoral Benavides, caso caso Cantoral Benavides, caso Comunidad Mayagna.Comunidad Mayagna.

De acuerdo al artículo 26 Nº 6 del De acuerdo al artículo 26 Nº 6 del Reglamento de la Corte, ésta podrá Reglamento de la Corte, ésta podrá resolver en una sola sentencia las resolver en una sola sentencia las excepciones preliminares y el fondo excepciones preliminares y el fondo del asunto: puede acogerlas, del asunto: puede acogerlas, acogerlas parcialmente- en cuyo acogerlas parcialmente- en cuyo caso se desestima parte de la caso se desestima parte de la demanda, rechazarlas o determinar demanda, rechazarlas o determinar que no tienen un carácter que no tienen un carácter preliminar.preliminar.

Fases sobre el procedimiento de fondo:Fases sobre el procedimiento de fondo: se se regula por el Estatuto- Resolución Nº 448, regula por el Estatuto- Resolución Nº 448, adoptado por el noveno período de adoptado por el noveno período de sesiones La Paz, octubre de 1979- y el sesiones La Paz, octubre de 1979- y el Reglamento de la Corte, de fecha 24 de Reglamento de la Corte, de fecha 24 de noviembre de 2000; se le hicieron noviembre de 2000; se le hicieron reformas el 25 de noviembre de 2003.reformas el 25 de noviembre de 2003.

Iniciado el procedimiento, sea que se haya Iniciado el procedimiento, sea que se haya iniciado por iniciativa de un estado o de la iniciado por iniciativa de un estado o de la Comisión, ésta comparecerá y será tenida Comisión, ésta comparecerá y será tenida como parte en todos los casos. Tendrá una como parte en todos los casos. Tendrá una función auxiliar de la justicia.función auxiliar de la justicia.

Sólo los Estados y la Comisión tienen Sólo los Estados y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la decisión derecho a someter un caso a la decisión de la Corte( artículo 61.1 de la de la Corte( artículo 61.1 de la Convención) .Cuando un individuo Convención) .Cuando un individuo presente un asunto a la Comisión, éste presente un asunto a la Comisión, éste puede ser remitido a la Corte , sea por un puede ser remitido a la Corte , sea por un estado Parte o por la Comisión. El nuevo estado Parte o por la Comisión. El nuevo Reglamento de la Corte-Artículo 2 Nº 3-, Reglamento de la Corte-Artículo 2 Nº 3-, considera partes en el caso, a la víctima o considera partes en el caso, a la víctima o a la presunta víctima, al Estado y, a la presunta víctima, al Estado y, procesalmente, a la Comisión. procesalmente, a la Comisión.

De acuerdo al artículo 51 de la De acuerdo al artículo 51 de la Convención, la Comisión o los Convención, la Comisión o los Estados Partes tienen el plazo de 3 Estados Partes tienen el plazo de 3 meses , contados desde la remisión meses , contados desde la remisión del Informe de la Comisión a los del Informe de la Comisión a los Estados interesados, para someter el Estados interesados, para someter el caso a la consideración de la Corte, caso a la consideración de la Corte, plazo no fatal que puede ser plazo no fatal que puede ser prorrogado: prorrogado: caso Cayara, caso Neira caso Cayara, caso Neira Alegría y otrosAlegría y otros

La Comisión tiene el plazo de 3 meses, La Comisión tiene el plazo de 3 meses, contados desde la remisión de su Informe contados desde la remisión de su Informe de a los Estados interesados, si el asunto de a los Estados interesados, si el asunto no se ha solucionado, para someter el no se ha solucionado, para someter el caso a la consideración de la Corte; pero caso a la consideración de la Corte; pero dentro de este plazo pueden ocurrir dentro de este plazo pueden ocurrir circunstancias que hagan necesaria la circunstancias que hagan necesaria la elaboración de un nuevo informe o la elaboración de un nuevo informe o la reanudación de un nuevo plazoreanudación de un nuevo plazo

La Corte, para conocer de un caso, deben La Corte, para conocer de un caso, deben ser agotados los procedimientos ante la ser agotados los procedimientos ante la Comisión.Comisión.

Fase escritaFase escrita .El artículo 33 del Reglamente .El artículo 33 del Reglamente dispone que el escrito de la demanda dispone que el escrito de la demanda expresará: las pretensiones- incluidas expresará: las pretensiones- incluidas reparaciones y costas-, la indicación de las reparaciones y costas-, la indicación de las partes, la exposición de los hechos, , la partes, la exposición de los hechos, , la admisibilidad de la denuncia por parte de admisibilidad de la denuncia por parte de la Comisión, las pruebas ofrecidas- con la Comisión, las pruebas ofrecidas- con indicación de los hechos sobre las que indicación de los hechos sobre las que versarán., la individualización de los versarán., la individualización de los testigos y peritos, y el objeto de sus testigos y peritos, y el objeto de sus declaraciones, los fundamentos de declaraciones, los fundamentos de derecho y las conclusiones pertinentes. derecho y las conclusiones pertinentes.

. La Comisión deberá consignar el nombre . La Comisión deberá consignar el nombre y dirección del denunciante original, así y dirección del denunciante original, así como el nombre y dirección de las como el nombre y dirección de las víctimas o sus representantes víctimas o sus representantes debidamente acreditados y los nombres debidamente acreditados y los nombres de los agentes o de los delegados de la de los agentes o de los delegados de la Comisión. Si la demanda es de la Comisión. Si la demanda es de la Comisión acompañará el Informe. Comisión acompañará el Informe.

Si la demanda es del Estado, éste incluirá Si la demanda es del Estado, éste incluirá las objeciones elevadas contra la opinión las objeciones elevadas contra la opinión de la Comisiónde la Comisión

El Presidente de la Corte si observa que los El Presidente de la Corte si observa que los requisitos fundamentales no han sido cumplidos requisitos fundamentales no han sido cumplidos solicitará al demandante que los subsane en el solicitará al demandante que los subsane en el plazo de 20 días: en el caso del Tribunal plazo de 20 días: en el caso del Tribunal Constitucional, se observó anexos incompletos o Constitucional, se observó anexos incompletos o ilegibles.ilegibles.

La introducción de la causa se hará en la La introducción de la causa se hará en la Secretaría de la Corte, mediante la interposición Secretaría de la Corte, mediante la interposición de la demanda en los idiomas de trabajo del de la demanda en los idiomas de trabajo del tribunal.. La introducción a los otros idiomas de tribunal.. La introducción a los otros idiomas de trabajo se hará dentro de los 30 días siguientes, trabajo se hará dentro de los 30 días siguientes, La mayor parte se han hecho en castellano, pero La mayor parte se han hecho en castellano, pero también en inglés también en inglés

De acuerdo al artículo 34 del Reglamento, el De acuerdo al artículo 34 del Reglamento, el Presidente de la Corte realizará un examen Presidente de la Corte realizará un examen preliminar de la demanda para constatar si se preliminar de la demanda para constatar si se han cumplido los requisitos ya expuestos.han cumplido los requisitos ya expuestos.

La Secretaría de la Corte notificará la demanda. La Secretaría de la Corte notificará la demanda. Notificada ésta a la víctima o a sus familiares, Notificada ésta a la víctima o a sus familiares, éstos tendrán un plazo de dos meses para éstos tendrán un plazo de dos meses para presentar en forma autónoma a la Corte, sus presentar en forma autónoma a la Corte, sus solicitudes, argumentos y pruebas. Al Estado se solicitudes, argumentos y pruebas. Al Estado se notificará al órgano que lo representa, sea el Jefe notificará al órgano que lo representa, sea el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno o el Ministro de de Estado, el Jefe de Gobierno o el Ministro de Relaciones exteriores.Relaciones exteriores.

Notificado el Estado, tendrá dos meses para Notificado el Estado, tendrá dos meses para contesta la demanda. Al notificarse la demanda, contesta la demanda. Al notificarse la demanda, el Secretario de la Corte solicitará a los Estados el Secretario de la Corte solicitará a los Estados demandados que, en el plazo de 30 días designen demandados que, en el plazo de 30 días designen al Agente que los representará, el que podrá ser al Agente que los representará, el que podrá ser asistido por la persona de la elección del Agente. asistido por la persona de la elección del Agente. Podrá designar también Agente alterno, quien lo Podrá designar también Agente alterno, quien lo suplirá en sus ausencias temporales. La Comisión suplirá en sus ausencias temporales. La Comisión estará representada por los delegados que estará representada por los delegados que designe. Si no es demandante, designará designe. Si no es demandante, designará delegados dentro de 30 días, de notificada la delegados dentro de 30 días, de notificada la demandademanda

Después de admitida la demanda, las Después de admitida la demanda, las presuntas víctimas o sus familiares o sus presuntas víctimas o sus familiares o sus representantes podrá presentar sus representantes podrá presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas en solicitudes, argumentos y pruebas en forma autónoma. Se fortalece así la forma autónoma. Se fortalece así la capacidad procesal del individuo. En el capacidad procesal del individuo. En el caso de pluralidad de víctimas o sus caso de pluralidad de víctimas o sus familiares o sus representantes, deberán familiares o sus representantes, deberán designar un interviniente común: designar un interviniente común: caso caso Hilaire, Constantine y Benjamín y otrosHilaire, Constantine y Benjamín y otros[1][1]v. Trinidad y Tobago v. Trinidad y Tobago [1][1] Se acumularon tres casos con 32 Se acumularon tres casos con 32 víctimasvíctimas

Según la Corte, si bien la demanda no debe ser Según la Corte, si bien la demanda no debe ser un una réplica exacta del Informe, no debe un una réplica exacta del Informe, no debe contener una eventual violación de la Convención contener una eventual violación de la Convención que el Estado demandado no conoció durante el que el Estado demandado no conoció durante el procedimiento ante la Comisión. Y que no pudo procedimiento ante la Comisión. Y que no pudo desvirtuarlo oportunamente al no conocerlo.desvirtuarlo oportunamente al no conocerlo.

El procedimiento escrito, demanda y El procedimiento escrito, demanda y contestación, están regulados por los artículos 26 contestación, están regulados por los artículos 26 y siguientes del Reglamento de la Corte. Estos y siguientes del Reglamento de la Corte. Estos podrán presentarse personalmente, via courier, podrán presentarse personalmente, via courier, telex, correo o cualquier otro medio. Si lo son por telex, correo o cualquier otro medio. Si lo son por medio electrónico, deberán presentar los medio electrónico, deberán presentar los documentos auténticos dentro del plazo de 15 documentos auténticos dentro del plazo de 15 días.días.

La contestación de la demanda deberá ser La contestación de la demanda deberá ser contestada dentro del plazo de cuatro contestada dentro del plazo de cuatro meses improrrogables. El demandado meses improrrogables. El demandado presentará sus observaciones, argumentos presentará sus observaciones, argumentos y pruebas. En la práctica, ha sido y pruebas. En la práctica, ha sido prorrogado.prorrogado.

El demandado manifestará si acepta los El demandado manifestará si acepta los hechos y las pretensiones de la demanda hechos y las pretensiones de la demanda o si las contradice. Serán aceptados o si las contradice. Serán aceptados aquellos no negados y las pretensiones no aquellos no negados y las pretensiones no controvertidas: caso Blake.controvertidas: caso Blake.

El Estado puede allanarse a la demanda: El Estado puede allanarse a la demanda: casos Aloeboetoe y otros El Amparo, casos Aloeboetoe y otros El Amparo, Garrido y Baigorria , el CaracazoGarrido y Baigorria , el Caracazo y el caso y el caso BulacioBulacio

Contestada la demanda, y antes del Contestada la demanda, y antes del procedimiento oral, las partes podrán procedimiento oral, las partes podrán solicitar al Presidente la celebración de solicitar al Presidente la celebración de otros actos del procedimiento escrito, y otros actos del procedimiento escrito, y éste fijará los plazos para la presentación éste fijará los plazos para la presentación de documentos: caso las Palmeras, caso de documentos: caso las Palmeras, caso Baena Ricardo y otros.Baena Ricardo y otros.

Se ha hecho frecuente que en la fase Se ha hecho frecuente que en la fase escrita intervengan, a título de escrita intervengan, a título de amicus curiae, organizaciones no amicus curiae, organizaciones no gubernamentales o personas gubernamentales o personas naturales que no son partes: en el naturales que no son partes: en el caso Baena Ricardo y otroscaso Baena Ricardo y otros la Corte la Corte recibió un escrito, en calidad de recibió un escrito, en calidad de amicus curiae, del Defensor del amicus curiae, del Defensor del Pueblo de Panamá. Pueblo de Panamá.

Fase oral.Fase oral. ( artículos 39 a 42 del ( artículos 39 a 42 del Reglamento de la Corte) El Reglamento de la Corte) El Presidente señala la fecha de la Presidente señala la fecha de la apertura de la fase oral y fijará las apertura de la fase oral y fijará las audiencias necesarias. Estas tendrán audiencias necesarias. Estas tendrán lugar en la sede de la Corte, pero lugar en la sede de la Corte, pero pueden realizarse en otros sitios: en pueden realizarse en otros sitios: en la sede la OEA, por ejemplo, en el la sede la OEA, por ejemplo, en el aeropuerto de San José, o en la sede aeropuerto de San José, o en la sede de la Corte Suprema de ésta, de la Corte Suprema de ésta,

En una audiencia previa, la Corte convoca a las En una audiencia previa, la Corte convoca a las partes para que acrediten a las personas que las partes para que acrediten a las personas que las representará en las audiencias.. El Presidente representará en las audiencias.. El Presidente dirigirá los debates y determinará el orden de las dirigirá los debates y determinará el orden de las intervenciones,.Los jueces pueden formular intervenciones,.Los jueces pueden formular preguntas. Los testigos y peritos podrán ser preguntas. Los testigos y peritos podrán ser interrogados por las personas que representen o interrogados por las personas que representen o asistan a las partes. El artículo 60 del Reglamento asistan a las partes. El artículo 60 del Reglamento de la Corte señala que las exposiciones de las de la Corte señala que las exposiciones de las partes serán tan sucintas como sea posible. De partes serán tan sucintas como sea posible. De cada audiencia se levantará una acta. Con la cada audiencia se levantará una acta. Con la reforma del Reglamento ahora se graban las reforma del Reglamento ahora se graban las audiencias, cuyas copias se entregan a las partesaudiencias, cuyas copias se entregan a las partes

Después de recibidas las pruebas, la Después de recibidas las pruebas, la Corte invita a las partes a presentar Corte invita a las partes a presentar sus alegatos finales verbales. La sus alegatos finales verbales. La práctica lleva a que las partes práctica lleva a que las partes presenten alegatos finales escritos, presenten alegatos finales escritos, dentro de un mes de finalizada la dentro de un mes de finalizada la audiencia pública..audiencia pública..

Competencia de la Corte en materia probatoria.Competencia de la Corte en materia probatoria. La Corte tiene competencia, sin perjuicio de los La Corte tiene competencia, sin perjuicio de los

medios de prueba que ofrecen las partes, puede medios de prueba que ofrecen las partes, puede procurar otras, de oficio. De acuerdo al artículo procurar otras, de oficio. De acuerdo al artículo 45 del Reglamento de la Corte, en cualquier 45 del Reglamento de la Corte, en cualquier estado de la causa, la Corte podrá: procurar de estado de la causa, la Corte podrá: procurar de oficio toda prueba que considere útil, pudiendo oficio toda prueba que considere útil, pudiendo oír, en calidad de testigo, perito o por otro título, oír, en calidad de testigo, perito o por otro título, a cualquier persona cuyo testimonio, opinión o a cualquier persona cuyo testimonio, opinión o declaración estime pertinente; requerir de las declaración estime pertinente; requerir de las partes alguna prueba, o declaración que estime partes alguna prueba, o declaración que estime útil útil

; solicitar de cualquier entidad, oficina o ; solicitar de cualquier entidad, oficina o autoridad, que obtenga información, que autoridad, que obtenga información, que exprese una opinión, que haga un exprese una opinión, que haga un dictamen o informe sobre un punto dictamen o informe sobre un punto determinado; y comisionar a uno o varios determinado; y comisionar a uno o varios de sus miembros que realicen cualquier de sus miembros que realicen cualquier medida de instrucción, incluyendo medida de instrucción, incluyendo audiencias de recepción de pruebas, sea audiencias de recepción de pruebas, sea en la sede de la Corte o fuera de ésta. en la sede de la Corte o fuera de ésta.

Así, en el caso Las Palmeras ordenó la Así, en el caso Las Palmeras ordenó la exhumación de los restos de dos víctimas, cuya exhumación de los restos de dos víctimas, cuya identidad no se encontraba fehacientemente identidad no se encontraba fehacientemente establecida. En otros casos ha solicitado del establecida. En otros casos ha solicitado del Estado determinada documentación Estado determinada documentación

El Estado es quien tiene el control de los medios El Estado es quien tiene el control de los medios para aclarar los hechos. Su defensa no puede para aclarar los hechos. Su defensa no puede descansar sobre la imposibilidad del demandante descansar sobre la imposibilidad del demandante para allegar pruebas, que en muchos casos no para allegar pruebas, que en muchos casos no puede obtener sin la cooperación del Estado. El puede obtener sin la cooperación del Estado. El Estado tiene la responsabilidad de garantizar los Estado tiene la responsabilidad de garantizar los derechos, previniendo situaciones que lo afectan: derechos, previniendo situaciones que lo afectan: casos Bulacio y Juan Humberto Sánchezcasos Bulacio y Juan Humberto Sánchez..

Las partes deben ofrecer las pruebas que Las partes deben ofrecer las pruebas que presentarán, lo que harán en la demanda presentarán, lo que harán en la demanda y en la contestación a ésta. Ellas serán las y en la contestación a ésta. Ellas serán las admitidas por la Corte, aunque admitidas por la Corte, aunque excepcionalmente podrán ofrecerlas si excepcionalmente podrán ofrecerlas si alegan imposibilidad por fuerza mayor o alegan imposibilidad por fuerza mayor o impedimento grave. Las víctimas, impedimento grave. Las víctimas, susfamiliares o representantes tendrán susfamiliares o representantes tendrán dos meses, contados desde la notificación dos meses, contados desde la notificación de la demanda, para presentar sus de la demanda, para presentar sus pruebas; su prueba testimonial la pruebas; su prueba testimonial la ofrecerán dentro del plazo de 30 días ofrecerán dentro del plazo de 30 días desde dicha notificación.desde dicha notificación.

A fin de demostrar el tipo de lesiones por A fin de demostrar el tipo de lesiones por torturas o la existencia de daños cuya torturas o la existencia de daños cuya indemnización se persigue, se citarán indemnización se persigue, se citarán peritos ofrecidos por la parte, o solicitados peritos ofrecidos por la parte, o solicitados de oficio por la Corte: de oficio por la Corte: caso Fiaren Garbi y caso Fiaren Garbi y Solís Corrales,Solís Corrales, en que la Corte pidió un en que la Corte pidió un perito para determinar la autenticidad de perito para determinar la autenticidad de una firma; o se solicita una opinión una firma; o se solicita una opinión interpretativa a una entidad-informe interpretativa a una entidad-informe médico-, o expertos para determinan una médico-, o expertos para determinan una indemnización:indemnización: caso Aloeboetoe y otros. caso Aloeboetoe y otros.

En cuanto a la prueba documental, ésta En cuanto a la prueba documental, ésta puede consistir en documentos públicos o puede consistir en documentos públicos o privados, recortes de prensa, planos, privados, recortes de prensa, planos, mapas, videocintas, expedientes mapas, videocintas, expedientes judiciales, etc. Puede, además, la Corte judiciales, etc. Puede, además, la Corte pedir de oficio determinados documentos pedir de oficio determinados documentos u otros medios probatorios. No obstante, u otros medios probatorios. No obstante, carece de medios coercitivos para carece de medios coercitivos para demandarlos. demandarlos.

Puede la Corte encargar a uno o varios Puede la Corte encargar a uno o varios de sus miembros la realización de una de sus miembros la realización de una inspección judicial.inspección judicial.

La Convención no contempla el retiro La Convención no contempla el retiro o desistimiento de la demanda. Si así o desistimiento de la demanda. Si así se manifestara, la Corte puede dar se manifestara, la Corte puede dar lugar al desistimiento y sobreseer el lugar al desistimiento y sobreseer el asunto: asunto: caso Cayaracaso Cayara. Si el . Si el desistimiento nace de un acuerdo desistimiento nace de un acuerdo entre las partes, la Corte podrá entre las partes, la Corte podrá sobreseersobreseer: caso Maqueda.: caso Maqueda.

La sentencia. La sentencia. El fallo es definitivo e inapelable. El fallo es definitivo e inapelable. Tiene que ser motivado: se exponen los hechos y Tiene que ser motivado: se exponen los hechos y las consecuencias jurídicas a que ellos conducen. las consecuencias jurídicas a que ellos conducen. El tribunal designa un juez relator, quien prepara El tribunal designa un juez relator, quien prepara el proyecto de sentencia.. Cualquier juez puede el proyecto de sentencia.. Cualquier juez puede agregar a la fallo su opinión disidente o agregar a la fallo su opinión disidente o individual, igualmente razonados.individual, igualmente razonados.

La sentencia puede ser objeto del recurso de La sentencia puede ser objeto del recurso de interpretación o, eventualmente, del de revisión.interpretación o, eventualmente, del de revisión.

El artículo 56 del Reglamento de la Corte, El artículo 56 del Reglamento de la Corte, establece el contenido de la sentencia:establece el contenido de la sentencia:

La sentencia contendrá: La sentencia contendrá: a. a. El nombre del Presidente y de los demás El nombre del Presidente y de los demás

jueces que la hubieren dictado, del Secretario y jueces que la hubieren dictado, del Secretario y del Secretario Adjunto; del Secretario Adjunto;

b. b. la identificación de las partes y sus la identificación de las partes y sus representantes; representantes;

c. c. una relación de los actos del procedimiento; una relación de los actos del procedimiento;

d. d. la determinación de los hechos; la determinación de los hechos; e. e. las conclusiones de las partes; las conclusiones de las partes; f. f. los fundamentos de derecho; los fundamentos de derecho; g. g. la decisión sobre el caso; la decisión sobre el caso;

h. el pronunciamiento sobre las reparaciones h. el pronunciamiento sobre las reparaciones y costas, si procede; y costas, si procede;

i. i. el resultado de la votación; el resultado de la votación; j. j. la indicación sobre cuál de los textos hace la indicación sobre cuál de los textos hace

fe” fe” Si la Corte decide que hubo violación de un Si la Corte decide que hubo violación de un

derecho o libertad protegido por la Convención, derecho o libertad protegido por la Convención, dispondrá que se garantice su goce y, si fuere dispondrá que se garantice su goce y, si fuere procedente, que se reparen las consecuencias de procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado dicha la medida o situación que ha configurado dicha violación y el pago de una justa indemnización al violación y el pago de una justa indemnización al agraviado agraviado

Esto requiere que se haya establecido que Esto requiere que se haya establecido que los hechos configuran una violación de la los hechos configuran una violación de la Convención y qué disposiciones ( artículo Convención y qué disposiciones ( artículo 63Nº 1 de la Convención). El tribunal no 63Nº 1 de la Convención). El tribunal no puede desentenderse de su obligación en puede desentenderse de su obligación en cuanto a la calificación jurídica de los cuanto a la calificación jurídica de los hechos, aún cuando no exista contienda hechos, aún cuando no exista contienda respecto a los hechos alegados en la respecto a los hechos alegados en la demanda, al ser aceptados por el Estado: demanda, al ser aceptados por el Estado: caso Blake, caso El Amparo, caso Garrido y caso Blake, caso El Amparo, caso Garrido y Baigorria, Baigorria, en que el Estado aceptó su en que el Estado aceptó su responsabilidad internacional.responsabilidad internacional.

La Corte deberá indicar, asimismo, las La Corte deberá indicar, asimismo, las medidas concretas que el Estado deberá medidas concretas que el Estado deberá adoptar si se concluye que ha violado la adoptar si se concluye que ha violado la Convención, restableciendo así el orden Convención, restableciendo así el orden jurídico infringidojurídico infringido

En cuanto al futuro, garantizará al En cuanto al futuro, garantizará al lesionado el goce del derecho o libertad lesionado el goce del derecho o libertad conculcados: si ha estado preso, conculcados: si ha estado preso, restableciendo su libertad; si no habido un restableciendo su libertad; si no habido un proceso legal, ordenándole al Estado que proceso legal, ordenándole al Estado que lo lleve a cabo. lo lleve a cabo.

Reparaciones e indemnizacionesReparaciones e indemnizaciones. Se . Se deben reparar las consecuencias de la deben reparar las consecuencias de la medida o situación que han configurado la medida o situación que han configurado la violación de los derechos y el pago de una violación de los derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada justa indemnización a la parte lesionada ( artículo 63 N1 1 de la Convención)( artículo 63 N1 1 de la Convención)

Muchas veces el daño causado es Muchas veces el daño causado es irreparable, pero las reparaciones pueden irreparable, pero las reparaciones pueden tornar menos insoportable el sufrimiento; tornar menos insoportable el sufrimiento; evitan que se agraven sus consecuencias.evitan que se agraven sus consecuencias.

La función de la Corte no consiste únicamente en La función de la Corte no consiste únicamente en determinar el monto de la indemnización a pagar, sino, determinar el monto de la indemnización a pagar, sino, sobre todo, en indicar las medidas concretas que debe sobre todo, en indicar las medidas concretas que debe adoptar el Estado para reparar las consecuencias de su adoptar el Estado para reparar las consecuencias de su acto ilícito. En el acto ilícito. En el caso Loayza Tamayocaso Loayza Tamayo, reincorporando a la , reincorporando a la víctima a sus actividades docentes anteriores a su víctima a sus actividades docentes anteriores a su detención, recibiendo salario, garantías sociales y laborales.detención, recibiendo salario, garantías sociales y laborales.

La indemnización es una de las formas de reparar, La indemnización es una de las formas de reparar, pero no es la única. No exonera al estado de su obligación pero no es la única. No exonera al estado de su obligación de adoptar las medidas indispensables para evitar la de adoptar las medidas indispensables para evitar la impunidad: investigar y sancionar a los culpablesimpunidad: investigar y sancionar a los culpables: caso : caso Gangaram Panday, caso Aloeboetoe y otros.Gangaram Panday, caso Aloeboetoe y otros.

La reparación prevista en el artículo 63 Nº de la La reparación prevista en el artículo 63 Nº de la Convención, consiste en borrar las consecuencias Convención, consiste en borrar las consecuencias que el acto ilícito pudo provocar en el afectado, que el acto ilícito pudo provocar en el afectado, en sus familiares. Aunque la víctima puede en sus familiares. Aunque la víctima puede renunciar a la indemnización o perdonar al autor, renunciar a la indemnización o perdonar al autor, el Estado está obligado a castigarlo. La obligación el Estado está obligado a castigarlo. La obligación de éste de investigar los hechos y sancionar a los de éste de investigar los hechos y sancionar a los culpables no tiende a borrar las consecuencias culpables no tiende a borrar las consecuencias del acto ilícito en la persona afectada, sino que del acto ilícito en la persona afectada, sino que persigue que cada Estado asegure en su orden persigue que cada Estado asegure en su orden jurídico los derechos y libertades consagradas en jurídico los derechos y libertades consagradas en la Convención. la Convención.

La reparación debe ser ética y monetaria, La reparación debe ser ética y monetaria, medidas de reparación moral- actos del medidas de reparación moral- actos del Estado que reivindiquen la memoria de la Estado que reivindiquen la memoria de la víctima, disculpas públicas -, la adopción víctima, disculpas públicas -, la adopción de disposiciones que impidan la repetición de disposiciones que impidan la repetición de hechos similares. Consiste en el de hechos similares. Consiste en el restablecimiento de la situación anterior a restablecimiento de la situación anterior a la violación; de no ser posible, que se la violación; de no ser posible, que se reparen las consecuencias de la infracción, reparen las consecuencias de la infracción, garantizando el respeto de los derechos garantizando el respeto de los derechos conculcados y el pago de una conculcados y el pago de una indemnización como compensación de los indemnización como compensación de los daños ocasionados: daños ocasionados:

caso Aloeeboetoe y otroscaso Aloeeboetoe y otros: se adoptaron : se adoptaron medidas más allá de una indemnización medidas más allá de una indemnización compensatoria, como fue la de reabrir una compensatoria, como fue la de reabrir una escuela y dotarla de personal docente y escuela y dotarla de personal docente y administrativo para que funcione administrativo para que funcione permanentemente a partir de 1994, permanentemente a partir de 1994, desenterrar los cadáveres de seis de las desenterrar los cadáveres de seis de las víctimas y devolverlos a sus familias; víctimas y devolverlos a sus familias; caso caso de la Comunidad Mayagnade la Comunidad Mayagna: reparación del : reparación del daño inmaterial, como lo fue que el Estado daño inmaterial, como lo fue que el Estado debía invertir US$50.000 en obras o debía invertir US$50.000 en obras o servicios de interés colectivo, en beneficio servicios de interés colectivo, en beneficio de la comunidad Awas Tingni; de la comunidad Awas Tingni;

en el en el caso Hilaire, Constantine y Benjamín caso Hilaire, Constantine y Benjamín y otrosy otros, el Estado debía abstenerse de , el Estado debía abstenerse de aplicar la Ley de Delitos contra la Persona, aplicar la Ley de Delitos contra la Persona, la que debía ser modificada para la que debía ser modificada para adecuarla a la Convención y debía ajustar adecuarla a la Convención y debía ajustar las condiciones del régimen carcelario a las condiciones del régimen carcelario a las normas internacionales de protección las normas internacionales de protección de los derechos humanos; caso Niños de la de los derechos humanos; caso Niños de la calle, la Corte dispuso que el estado debía calle, la Corte dispuso que el estado debía designar un centro educativo con el designar un centro educativo con el nombre de los jovenes víctimas, con una nombre de los jovenes víctimas, con una placa con sus nombres placa con sus nombres

En resumen la reparación debe a) de En resumen la reparación debe a) de ser posible, la restitución de la situación ser posible, la restitución de la situación jurídica infringida, garantizando al jurídica infringida, garantizando al afectado el goce de sus derechos o afectado el goce de sus derechos o libertades conculcadas; b) la libertades conculcadas; b) la indemnización pecuniaria que proceda; c) indemnización pecuniaria que proceda; c) las medidas reparadoras no pecuniarias; las medidas reparadoras no pecuniarias; d) la investigación de los hechos y sanción d) la investigación de los hechos y sanción de los responsables; e) las garantías de no de los responsables; e) las garantías de no repetición de los hechos que originaron la repetición de los hechos que originaron la demanda y f) la adecuación de la demanda y f) la adecuación de la normativa interna del Estado a la normativa interna del Estado a la Convención Convención

en el en el caso Ivcher Brontein,caso Ivcher Brontein, la Corte dijo que la la Corte dijo que la obtención de una sentencia que ampare las obtención de una sentencia que ampare las pretensiones de las víctimas es una forma de pretensiones de las víctimas es una forma de satisfacción, tomando en cuenta los actos de satisfacción, tomando en cuenta los actos de persecución sufridos por las víctima era persecución sufridos por las víctima era pertinente concederles una indemnización pertinente concederles una indemnización adicional por concepto de daño moral, la cual adicional por concepto de daño moral, la cual debía fijarse conforme a la equidad y basándose debía fijarse conforme a la equidad y basándose en una apreciación prudente, dado que no era en una apreciación prudente, dado que no era susceptible de una tasación precisa; en el caso susceptible de una tasación precisa; en el caso del Tribunal Constitucional, la Corte consideró del Tribunal Constitucional, la Corte consideró que el hecho que los magistrados del Tribunal que el hecho que los magistrados del Tribunal Constitucional , que habían sido destituidos, y Constitucional , que habían sido destituidos, y fueron restablecidos en sus funciones, constituíafueron restablecidos en sus funciones, constituía, , per seper se, una reparación moral. , una reparación moral.

En el En el caso Palamara,caso Palamara, la Corte fijó, en la Corte fijó, en equidad, la suma de US$30.000 por concepto de equidad, la suma de US$30.000 por concepto de indemnización del daño inmaterial.indemnización del daño inmaterial.

La obligación de reparar debe incluir las garantías La obligación de reparar debe incluir las garantías necesarias de la no repetición de los hechos que necesarias de la no repetición de los hechos que motivaron la demanda: por ejemplo, medidas motivaron la demanda: por ejemplo, medidas legislativas para hacer efectivos los derechos y legislativas para hacer efectivos los derechos y libertades consagrados en la Convención; libertades consagrados en la Convención; garantías a todos de acceso a la justicia, recursos garantías a todos de acceso a la justicia, recursos rápidos y efectivos para salvaguardar los rápidos y efectivos para salvaguardar los derechos, procedimiento de habeas corpus, etc. derechos, procedimiento de habeas corpus, etc.

El artículo 63 Nº 1 dispone el pago de una justa El artículo 63 Nº 1 dispone el pago de una justa indemnización a la parte lesionada. La Corte ha indemnización a la parte lesionada. La Corte ha señalado que la indemnización debe guardar señalado que la indemnización debe guardar relación con las violaciones incurridas por el relación con las violaciones incurridas por el Estado. No, puede implicar enriquecimiento ni Estado. No, puede implicar enriquecimiento ni empobrecimiento para la víctima o sus sucesores.empobrecimiento para la víctima o sus sucesores.

Para ser justa, debe ser pronta, adecuada y Para ser justa, debe ser pronta, adecuada y efectiva.. En el efectiva.. En el caso Suarez Rosero,caso Suarez Rosero, se calculó la se calculó la indemnización de acuerdo al daño material indemnización de acuerdo al daño material sufrida por la víctima y sus familiares, una suma sufrida por la víctima y sus familiares, una suma por daño moral y otra por gastos generados en la por daño moral y otra por gastos generados en la jurisdicción interna. jurisdicción interna.

Adecuada significa que debe ser suficiente para compensar Adecuada significa que debe ser suficiente para compensar íntegramente los daños causados, tanto materiales- daño íntegramente los daños causados, tanto materiales- daño emergente ( que comprende el valor de los bienes emergente ( que comprende el valor de los bienes destruidos, como lo son la rehabilitación de la víctima, por destruidos, como lo son la rehabilitación de la víctima, por ejemplo, los costos de tratamiento médico, asistencia ejemplo, los costos de tratamiento médico, asistencia psicológica de los familiares) y lucro cesante ( tiempo sin psicológica de los familiares) y lucro cesante ( tiempo sin trabajar, pérdida de ingresos, incluso de familiares) como trabajar, pérdida de ingresos, incluso de familiares) como morales o inmateriales ( humillación de la víctima, morales o inmateriales ( humillación de la víctima, desconocimiento de su dignidad, de su sufrimiento y dolor, desconocimiento de su dignidad, de su sufrimiento y dolor, las consecuencias psicológicas para la victima y sus familia, las consecuencias psicológicas para la victima y sus familia, etc.) a fin de que las consecuencias de la violación sean etc.) a fin de que las consecuencias de la violación sean reparadas en virtud del principio reparadas en virtud del principio restitutio in integrumrestitutio in integrum. .

Un nuevo concepto es el referido al Un nuevo concepto es el referido al proyecto de vida: caso proyecto de vida: caso Loayza Loayza TamayoTamayo. Se refiere a los trabajos de . Se refiere a los trabajos de un profesor de la Universidad de un profesor de la Universidad de Lima, daño que frustra la vocación de Lima, daño que frustra la vocación de la víctima, sus aptitudes, su la víctima, sus aptitudes, su proyecto de vida, su realización proyecto de vida, su realización personal. Es independiente del daño personal. Es independiente del daño emergente o lucro cesante. Sin emergente o lucro cesante. Sin embargo, no lo indemnizóembargo, no lo indemnizó

Se indemnizan los daños que son Se indemnizan los daños que son consecuencia directa de la conducta ilícita. consecuencia directa de la conducta ilícita. Al daño material se ha agregado el Al daño material se ha agregado el llamado daño patrimonial familiar, llamado daño patrimonial familiar, determinándose quienes han sido determinándose quienes han sido perjudicados; se incluyen gastos de perjudicados; se incluyen gastos de traslados de familiares para visitar a la traslados de familiares para visitar a la víctima, gastos médicos futuras para él y víctima, gastos médicos futuras para él y sus familiares, pérdida de trabajo de los sus familiares, pérdida de trabajo de los familiares. Así la Corte tasó en US$21.000 familiares. Así la Corte tasó en US$21.000 estos gastos en estos gastos en el caso Bulacioel caso Bulacio; lo mismo ; lo mismo en el en el caso Loayza Tamayocaso Loayza Tamayo

El daño moral se compensa de dos El daño moral se compensa de dos maneras: mediante el pago de una suma maneras: mediante el pago de una suma de dinero conforme a la equidad; y actos y de dinero conforme a la equidad; y actos y obras: reparación de la memoria de las obras: reparación de la memoria de las víctimas, restablecer su dignidad. Se habla víctimas, restablecer su dignidad. Se habla ahora de daño inmaterial, más que moral: ahora de daño inmaterial, más que moral: caso Cantoral Benavides, terminología caso Cantoral Benavides, terminología más propia de la violación de derechos más propia de la violación de derechos humanos, y no del derecho civil: humanos, y no del derecho civil: alteraciones de carácter no pecuniario en alteraciones de carácter no pecuniario en las condiciones de existencia de la víctima las condiciones de existencia de la víctima y su familia; y su familia; caso Comunidad Mayagna, caso Comunidad Mayagna, caso Bulaciocaso Bulacio. .

El monto de la indemnización tiene que El monto de la indemnización tiene que estar de acuerdo a la naturaleza de la estar de acuerdo a la naturaleza de la violación y con la responsabilidad del violación y con la responsabilidad del Estado Ha ido desde US$10.000-Estado Ha ido desde US$10.000-caso caso GangaramGangaram Panday-,Panday-, hasta US$245.000, en hasta US$245.000, en el el caso Velásquez Rodríguez. caso Velásquez Rodríguez. El monto El monto más alto pagado por infringirse el derecho más alto pagado por infringirse el derecho a la vida ha sido US$1.000.000: a la vida ha sido US$1.000.000: caso caso Benavides Cevallos.Benavides Cevallos. En el caso En el caso Godínez Godínez CruzCruz se pagó un equivalente a se pagó un equivalente a US$213.000 y US$413.102, en el US$213.000 y US$413.102, en el caso caso Aloeboetoey Aloeboetoey otros otros

Para ser justa la indemnización debe ser pagada Para ser justa la indemnización debe ser pagada dentro de un plazo razonable, efectiva si es dentro de un plazo razonable, efectiva si es pagada en dinero o en bienes convertibles en pagada en dinero o en bienes convertibles en dinero. Si las sumas no se pagan, se han dinero. Si las sumas no se pagan, se han determinado intereses, o compensaciones por la determinado intereses, o compensaciones por la pérdida del valor adquisitivo de la moneda local: pérdida del valor adquisitivo de la moneda local: casos Velásquez Rodríguez y Godínez Cruz.casos Velásquez Rodríguez y Godínez Cruz. No No basta con demostrar que el Estado ha violado la basta con demostrar que el Estado ha violado la Convención.- Se exige probar los daños que se Convención.- Se exige probar los daños que se piden indemnizar, salvo el daño moral. Para éste piden indemnizar, salvo el daño moral. Para éste es suficiente el reconocimiento de la es suficiente el reconocimiento de la responsabilidad internacional del Estado.responsabilidad internacional del Estado.

En el En el caso Comunidad Mayagnacaso Comunidad Mayagna la Corte la Corte señaló que la Comisión no había probado señaló que la Comisión no había probado daños materiales a los miembros de la daños materiales a los miembros de la comunidad. .comunidad. .

En el En el caso Garrido y Baigorriacaso Garrido y Baigorria, la Corte , la Corte estimó que los reclamantes no había estimó que los reclamantes no había probado las empresas en que habían probado las empresas en que habían trabajado las víctimas, cuándo lo hicieron, trabajado las víctimas, cuándo lo hicieron, su salario, etc.su salario, etc.

Para determinar los daños la Corte cita a Para determinar los daños la Corte cita a una audiencia para presentar la prueba de una audiencia para presentar la prueba de ellos.ellos.

En cuanto a la parte lesionada, que no En cuanto a la parte lesionada, que no está definida, puede comprender tanto la está definida, puede comprender tanto la víctima directa como la indirecta, que víctima directa como la indirecta, que cereal familiar de la víctima. Ambos han cereal familiar de la víctima. Ambos han sufrido el daño y deben ser indemnizados. sufrido el daño y deben ser indemnizados. El artículo 2 Nº 15 del Reglamento de la El artículo 2 Nº 15 del Reglamento de la Corte señala que el término familiares Corte señala que el término familiares significa los familiares inmediatos-significa los familiares inmediatos-ascendientes, descendientes en línea ascendientes, descendientes en línea directa, hermanos cónyuges, compañeros directa, hermanos cónyuges, compañeros permanentes o aquellos determinados por permanentes o aquellos determinados por la Corte.la Corte.

En cuanto a las costas, entendidas como En cuanto a las costas, entendidas como gastos en que incurre el afectado en un gastos en que incurre el afectado en un procedimiento internacional, incluyendo procedimiento internacional, incluyendo los honorarios de abogados, pueden ser los honorarios de abogados, pueden ser considerables: en el caso Tribunal considerables: en el caso Tribunal Constitucional, la Comisión alegó gastos Constitucional, la Comisión alegó gastos referentes a contratación de abogados, referentes a contratación de abogados, hospedaje, transporte aéreo, secretarias, hospedaje, transporte aéreo, secretarias, oficina, alimentación. Se ha distinguido oficina, alimentación. Se ha distinguido entre costas y gastos, las primeras son los entre costas y gastos, las primeras son los honorarios de abogados.honorarios de abogados.

Las sentencias son obligatoriasLas sentencias son obligatorias. . Según el artículo Según el artículo 68 Nº 1 de la Convención, los Estados han 68 Nº 1 de la Convención, los Estados han asumido el compromiso de cumplir las decisiones asumido el compromiso de cumplir las decisiones de la Corte.. Respecto a la indemnización, ésta se de la Corte.. Respecto a la indemnización, ésta se podrá ejecutar en el respectivo país por el podrá ejecutar en el respectivo país por el procedimiento interno vigente para la ejecución procedimiento interno vigente para la ejecución de sentencias contra el Estado, lo que puede ser de sentencias contra el Estado, lo que puede ser ilusorio: en los ilusorio: en los casos Velásquez Rodríguez y casos Velásquez Rodríguez y Godínez CruzGodínez Cruz, el gobierno de Honduras informé el , el gobierno de Honduras informé el cumplimiento de las sentencias de cumplimiento de las sentencias de indemnización.: lo mismo en el indemnización.: lo mismo en el caso Gangaram caso Gangaram Panday,Panday, que afectó a Surinam.; en el que afectó a Surinam.; en el caso caso Benavides CevallosBenavides Cevallos, Ecuador informó el pago de , Ecuador informó el pago de US$1.000.000. US$1.000.000.

Un caso de incumplimiento notable fue el Un caso de incumplimiento notable fue el de Trinidad y Tobago en elde Trinidad y Tobago en el caso James y caso James y otros, otros, en que la Asamblea General de la en que la Asamblea General de la OEA hizo caso omiso de la exigencia de la OEA hizo caso omiso de la exigencia de la Corte para obligar a Trinidad y Tobago. Lo Corte para obligar a Trinidad y Tobago. Lo mismo sucedió con Perú, cuyo Consejo mismo sucedió con Perú, cuyo Consejo Supremo de Justicia Militar estimó Supremo de Justicia Militar estimó inejecutables las sentencias de la Corte: inejecutables las sentencias de la Corte: casos Loayza Tamayo y Castillo Petruzzi y casos Loayza Tamayo y Castillo Petruzzi y otros. otros. A la caída de Fujimori el nuevo A la caída de Fujimori el nuevo gobierno peruano dio cumplimiento a las gobierno peruano dio cumplimiento a las sentencias.sentencias.

Si bien no hay un procedimiento coercitivo de las Si bien no hay un procedimiento coercitivo de las sentencias, el artículo m65 de la Convención en sentencias, el artículo m65 de la Convención en el Informe que la Corte somete anualmente a la el Informe que la Corte somete anualmente a la Asamblea General de la OEA debe señalar, con Asamblea General de la OEA debe señalar, con las recomendaciones pertinentes, , los casos en las recomendaciones pertinentes, , los casos en que un Estado no ha dado cumplimiento a sus que un Estado no ha dado cumplimiento a sus fallos. No se han previsto las medidas que podrá fallos. No se han previsto las medidas que podrá adoptar la Asamblea General, ni sus mecanismos adoptar la Asamblea General, ni sus mecanismos coercitivos para dar cumplimiento a los fallos, coercitivos para dar cumplimiento a los fallos, pero no podría descartarse la acción de ésta, en pero no podría descartarse la acción de ésta, en casos extremos, para la adopción de medidas casos extremos, para la adopción de medidas contra el Estado rebelde.contra el Estado rebelde.

La Corte se ha reservado el derecho de La Corte se ha reservado el derecho de supervisar el cumplimiento de sus supervisar el cumplimiento de sus sentencias, requiriendo al efecto al Estado sentencias, requiriendo al efecto al Estado le informe periódicamente las medidas le informe periódicamente las medidas que ha adoptado para el cumplimiento de que ha adoptado para el cumplimiento de los fallos. Emite resoluciones o envía los fallos. Emite resoluciones o envía comunicaciones con el objeto de comunicaciones con el objeto de manifestar su preocupación por los puntos manifestar su preocupación por los puntos pendientes de cumplimiento. Lo insta a su pendientes de cumplimiento. Lo insta a su cumplimiento. cumplimiento.

Un caso de rebeldía en el cumplimiento Un caso de rebeldía en el cumplimiento del fallo es el de Panamá, en el caso del fallo es el de Panamá, en el caso Baena Ricardo y otros, en el que pagó el Baena Ricardo y otros, en el que pagó el daño mora en forma extemporánea, fijó daño mora en forma extemporánea, fijó indemnizaciones en forma arbitraria, indemnizaciones en forma arbitraria, ignorado su propia legislación, etc. ignorado su propia legislación, etc. Panamá sostuvo que en la etapa de Panamá sostuvo que en la etapa de cumplimiento de la sentencia, era una cumplimiento de la sentencia, era una etapa que no se encontraba en la esfera etapa que no se encontraba en la esfera judicial de las Corte, y que sólo la judicial de las Corte, y que sólo la Asamblea General tenía estas funciones, Asamblea General tenía estas funciones, de acuerdo al artículo 65 de la de acuerdo al artículo 65 de la Convención.Convención.

Este problema fue abordado por el XXIV Este problema fue abordado por el XXIV Congreso del IHLADI- Instituto Hispano Congreso del IHLADI- Instituto Hispano Luso Americano Filipino de Derechos Luso Americano Filipino de Derechos Internacional-, en su reunión celebrada en Internacional-, en su reunión celebrada en el mes de septiembre del 2006, en el mes de septiembre del 2006, en Granada, España.Granada, España.

Luego de un largo debate se aprobó Luego de un largo debate se aprobó lo resuelto en la Cuarta Comisión que lo resuelto en la Cuarta Comisión que señaló lo siguiente;señaló lo siguiente;

Considerando Considerando que: que: El acatamiento de las sentencias de la Corte Interamericana El acatamiento de las sentencias de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos corresponde al principio general de de Derechos Humanos corresponde al principio general de derecho derecho pacta sunt servandapacta sunt servanda y al cumplimiento de buena y al cumplimiento de buena de fe de todas las obligaciones internacionales; de fe de todas las obligaciones internacionales;

En Particular, el Artículo 68 de la Convención Americana En Particular, el Artículo 68 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos prescribe la obligación de los sobre Derechos Humanos prescribe la obligación de los Estados Parte de cumplir las sentencias de la Corte; Estados Parte de cumplir las sentencias de la Corte;

Asume la mayor importancia para los Estados Parte este Asume la mayor importancia para los Estados Parte este punto en razón de que el citado Pacto de San José de Costa punto en razón de que el citado Pacto de San José de Costa Rica no prevé ningún mecanismo de supervisión efectivo Rica no prevé ningún mecanismo de supervisión efectivo concerniente al cumplimiento de las sentencias y de las concerniente al cumplimiento de las sentencias y de las medidas provisionales de protección; medidas provisionales de protección;

La Asamblea General de la Organización de los La Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos no se pronuncia Estados Americanos no se pronuncia regularmente sobre los informes de la Corte regularmente sobre los informes de la Corte Interamericana en relación con el Interamericana en relación con el incumplimiento de las sentencias que dicta; incumplimiento de las sentencias que dicta;

La Corte Interamericana determinó en la La Corte Interamericana determinó en la sentencia sobre competencia en el sentencia sobre competencia en el CasoCaso Baena Baena Ricardo y OtrosRicardo y Otros contra Panamácontra Panamá, de diciembre , de diciembre de 2003, que la Corte tiene la facultad de 2003, que la Corte tiene la facultad inherente a su función jurisdiccional de inherente a su función jurisdiccional de supervisar el cumplimiento de las sentencias supervisar el cumplimiento de las sentencias que dicta con el fin de poder comunicar a la que dicta con el fin de poder comunicar a la Asamblea General de la OEA sobre el Asamblea General de la OEA sobre el incumplimiento de sentencia. incumplimiento de sentencia.

Que no obstante el cumplimiento generalmente Que no obstante el cumplimiento generalmente satisfactorio de las sentencias que dicta la Corte satisfactorio de las sentencias que dicta la Corte InteramericanaInteramericana, es conveniente que los Estados aprueben , es conveniente que los Estados aprueben medidas legislativas en el plano interno que faciliten su medidas legislativas en el plano interno que faciliten su pronta ejecución. pronta ejecución.

En consecuencia, el En consecuencia, el IHLADIIHLADI exhorta a sus exhorta a sus Miembros para que, dentro de sus actividades Miembros para que, dentro de sus actividades académicas y profesionales, impulsen la toma de académicas y profesionales, impulsen la toma de conciencia por parte de las instituciones de altos estudios conciencia por parte de las instituciones de altos estudios y de los gobiernos, sobre la importancia del cumplimiento y de los gobiernos, sobre la importancia del cumplimiento de las sentencias y las medidas provisionales que dicta la de las sentencias y las medidas provisionales que dicta la Corte Interamericana y de su pronta publicación para ser Corte Interamericana y de su pronta publicación para ser divulgadas de la manera más amplia posible en los divulgadas de la manera más amplia posible en los Estados nacionales de los Miembros que integral el Estados nacionales de los Miembros que integral el Instituto”.Instituto”.

Recursos contra la sentencia de la Corte.Recursos contra la sentencia de la Corte. El artículo 67 de la Convención contempla El artículo 67 de la Convención contempla el recurso de interpretación que puede el recurso de interpretación que puede interponer cualquier parte en caso de interponer cualquier parte en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo. fallo.

Los representantes de la víctima o de sus Los representantes de la víctima o de sus familiares pueden interponerlo. El que familiares pueden interponerlo. El que representa al Estado es su agente o el representa al Estado es su agente o el que representa al Estado en sus relaciones que representa al Estado en sus relaciones internacionales.internacionales.

De acuerdo al artículo 67 de la Convención el De acuerdo al artículo 67 de la Convención el plazo para interponer el recurso es perentorio: 90 plazo para interponer el recurso es perentorio: 90 días siguientes a la fecha de notificación del fallo. días siguientes a la fecha de notificación del fallo. La Corte ha pasado por encima de este plazo : La Corte ha pasado por encima de este plazo : caso El Amparo.caso El Amparo.

Recurso de revisiónRecurso de revisión. A pesar de que el fallo de la . A pesar de que el fallo de la Corte es definitivo e inapelable, si se Corte es definitivo e inapelable, si se descubrieran hechos nuevos, después de dictada descubrieran hechos nuevos, después de dictada la sentencia, que eran desconocidos por la la sentencia, que eran desconocidos por la víctima,la Comisión o por el Estado, no parece víctima,la Comisión o por el Estado, no parece incompatible con la Convención permitir que se incompatible con la Convención permitir que se revise el fallo.revise el fallo.

La Comisión, en el La Comisión, en el caso Neira Alegría y otroscaso Neira Alegría y otros, solicitó el , solicitó el rechazo del recurso de revisión presentado por Perú y que rechazo del recurso de revisión presentado por Perú y que luego se desistió. La Comisión sostuvo la inexistencia de luego se desistió. La Comisión sostuvo la inexistencia de este recurso.este recurso.[1][1]

El artículo 29 Nº 3 del Reglamento de la Corte dispone que El artículo 29 Nº 3 del Reglamento de la Corte dispone que contra las sentencias y resoluciones no procede ningún contra las sentencias y resoluciones no procede ningún medio de impugnación.medio de impugnación.

No obstante Perú interpuso un recurso de nulidad en el No obstante Perú interpuso un recurso de nulidad en el caso Castillo Páez en contra de la sentencia que se había caso Castillo Páez en contra de la sentencia que se había pronunciado sobre las excepciones preliminares opuesta pronunciado sobre las excepciones preliminares opuesta por el Estado. La Corte lo rechazópor el Estado. La Corte lo rechazó

[1][1] Este recurso está previsto en el Estatuto de la Corte Este recurso está previsto en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia: artículo 61.Internacional de Justicia: artículo 61.

La Competencia Consultiva de la CorteLa Competencia Consultiva de la Corte. . Se refiere a la interpretación de la Convención y de Se refiere a la interpretación de la Convención y de

tratados de derechos humanos tratados de derechos humanos [1][1] y al examen de la y al examen de la compatibilidad de las leyes internas de los Estados con compatibilidad de las leyes internas de los Estados con dichos textos legalesdichos textos legales[2][2]. Así lo establece el articulo 64 Nº 1 . Así lo establece el articulo 64 Nº 1 de la Convención.de la Convención.

[1][1]Principalmente, la Convención sobre los Derechos del Principalmente, la Convención sobre los Derechos del Hombre, que si bien no es tratado, ha sido incorporada a la Hombre, que si bien no es tratado, ha sido incorporada a la Carta de la OEA a través del Protocolo de Río. Carta de la OEA a través del Protocolo de Río. Opinión Opinión Consultiva OC-10/89 del 14 de julio de 1989Consultiva OC-10/89 del 14 de julio de 1989..

[2] Incluyendo disposiciones constitucionales. [2] Incluyendo disposiciones constitucionales. Opinión Opinión Consultiva OC -4/84 de 19 de enero de 1984Consultiva OC -4/84 de 19 de enero de 1984

La pueden requerir cualquier Estado miembro de la OEALa pueden requerir cualquier Estado miembro de la OEA[1][1], sean o no partes de la Convención y los órganos , sean o no partes de la Convención y los órganos principales de ésta: la Asamblea General, la Reunión de principales de ésta: la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los Consejos,- el Consejo Permanente, el Consejo Consejos,- el Consejo Permanente, el Consejo Interamericano Económico y Social y el Consejo Interamericano Económico y Social y el Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura -, Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura -, el Comité Jurídico Interamericano, la Comisión el Comité Jurídico Interamericano, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Secretaría Interamericana de Derechos Humanos, la Secretaría General, las Conferencias especializadas y los Organismos General, las Conferencias especializadas y los Organismos especializados: la Organización Panamericana de la Salud, especializados: la Organización Panamericana de la Salud, el Instituto Interamericano del Niño, la Comisión el Instituto Interamericano del Niño, la Comisión Interamericana de Mujeres, EL Instituto Panamericano de Interamericana de Mujeres, EL Instituto Panamericano de Geografía e Historia, el Instituto Indigenista Americano y el Geografía e Historia, el Instituto Indigenista Americano y el Instituto de Ciencias Agrícolas.Instituto de Ciencias Agrícolas.

[1][1] No lo pueden hacer los particulares. No lo pueden hacer los particulares.

No requiere de una declaración especial del No requiere de una declaración especial del Estado aceptando la competencia de la Corte, Estado aceptando la competencia de la Corte, puesto que la competencia consultiva es puesto que la competencia consultiva es obligatoria obligatoria [1][1]

En lo referente a la interpretación de los tratados En lo referente a la interpretación de los tratados de derechos humanos, la Corte le ha dado la de derechos humanos, la Corte le ha dado la interpretación más amplia, considerando que se interpretación más amplia, considerando que se refiere a todo tratado de derechos humanos refiere a todo tratado de derechos humanos aplicable en los Estados americanos: sea aplicable en los Estados americanos: sea celebrado entre los Estados americanos, o celebrado entre los Estados americanos, o tratados universales en que son partes los tratados universales en que son partes los Estados americanos Estados americanos [1][1] Salvo que el Estado no haya aceptado la Salvo que el Estado no haya aceptado la jurisdicción de la Corte.jurisdicción de la Corte.

El artículo 62 Nº 1 del Reglamento de la El artículo 62 Nº 1 del Reglamento de la Corte establece que la solicitud de opinión Corte establece que la solicitud de opinión consultiva sea notificada todos los Estados consultiva sea notificada todos los Estados miembros de la OEA, los cuales pueden miembros de la OEA, los cuales pueden presentar observaciones y participar en presentar observaciones y participar en las audiencias públicas. Para ello se les las audiencias públicas. Para ello se les fijará un plazo para que remitan sus fijará un plazo para que remitan sus observaciones escritasobservaciones escritas

El retiro de una consulta no tiene efecto El retiro de una consulta no tiene efecto sobre la competencia ya establecida de la sobre la competencia ya establecida de la Corte, y no se la puede privar de ella al Corte, y no se la puede privar de ella al tribunal.tribunal.

Al formularse la consulta, sea por el Estado o por Al formularse la consulta, sea por el Estado o por la Comisión, deberá indicarse con precisión las la Comisión, deberá indicarse con precisión las preguntas especificas sobre las cuales se preguntas especificas sobre las cuales se requiere la opinión de la Corte, las disposiciones a requiere la opinión de la Corte, las disposiciones a ser interpretadas, las consideraciones que la ser interpretadas, las consideraciones que la origina, nombre y dirección del agente o origina, nombre y dirección del agente o delegados designados, Si proviene de un órgano delegados designados, Si proviene de un órgano de la OEA, distinto de la Comisión, la solicitud de la OEA, distinto de la Comisión, la solicitud precisará de que manera se refiere a la precisará de que manera se refiere a la competencia de ese órgano.competencia de ese órgano.

Luego de establecer su competencia, la Corte se Luego de establecer su competencia, la Corte se pronunciará sobre la admisibilidad de la consulta. pronunciará sobre la admisibilidad de la consulta. Así la Corte puede abstenerse de emitir un Así la Corte puede abstenerse de emitir un pronunciamiento.pronunciamiento.

En el procedimiento seguido no hay En el procedimiento seguido no hay partes, ni demandante ni demandado. No partes, ni demandante ni demandado. No hay controversias ya que las consultas hay controversias ya que las consultas recaen sobre cuestiones de Derecho.recaen sobre cuestiones de Derecho.

El artículo 63 Nº 3 del Reglamento de la El artículo 63 Nº 3 del Reglamento de la Corte faculta al Presidente de la Corte Corte faculta al Presidente de la Corte para que invite o autorice a cualquier para que invite o autorice a cualquier persona interesada a presentar su opinión persona interesada a presentar su opinión escrita sobre puntos de la consulta. Esta escrita sobre puntos de la consulta. Esta es la institución del es la institución del amicus curiaeamicus curiae. Se ha . Se ha invitado incluso a organizaciones no invitado incluso a organizaciones no gubernamentales.gubernamentales.

La Corte decidirá si considera La Corte decidirá si considera conveniente realizar un conveniente realizar un procedimiento oral. Si es así fijará procedimiento oral. Si es así fijará fecha y hora de la audiencia pública.fecha y hora de la audiencia pública.

El pronunciamiento de la Corte podrá El pronunciamiento de la Corte podrá incluir la opinión de los jueces incluir la opinión de los jueces disidentes. Se emite en una disidentes. Se emite en una audiencia públicaaudiencia pública

Si bien se afirma que las opiniones Si bien se afirma que las opiniones consultivas carecen de fuerza obligatoria, consultivas carecen de fuerza obligatoria, difícilmente un Estado las ignorará., ya difícilmente un Estado las ignorará., ya que se estima que lo vincula y no podrá que se estima que lo vincula y no podrá interpretar la Convención a su arbitrio y interpretar la Convención a su arbitrio y sin ningún control. De aquí que recurre a sin ningún control. De aquí que recurre a la Corte para que emita su la Corte para que emita su pronunciamiento. La misma Corte ha pronunciamiento. La misma Corte ha señalado que su opinión es un método señalado que su opinión es un método judicial alterno de carácter consultivo judicial alterno de carácter consultivo

Se dice que el artículo 64 de la Convención ha Se dice que el artículo 64 de la Convención ha distinguido entre las materias respecto de las distinguido entre las materias respecto de las cuales se podrá consultar,- la interpretación de la cuales se podrá consultar,- la interpretación de la Convención o de otros tratados concernientes a la Convención o de otros tratados concernientes a la protección de los derechos humanos en los protección de los derechos humanos en los Estados Americanos-, y las materias sobre las Estados Americanos-, y las materias sobre las cuales se podrá pedir opiniones, que comprenden cuales se podrá pedir opiniones, que comprenden el examen de la compatibilidad de la legislación el examen de la compatibilidad de la legislación interna de los Estados con la Convención u otros interna de los Estados con la Convención u otros tratados concernientes a la protección de los tratados concernientes a la protección de los derechos humanos. Solo en este último caso, la derechos humanos. Solo en este último caso, la Corte emitiría una opinión consultiva propiamente Corte emitiría una opinión consultiva propiamente tal.tal.

DERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS

Expone: Hugo Llanos Mansilla

EstadísticasEstadísticas

En este capítulo del Informe En este capítulo del Informe Anual 2007 se incluye información Anual 2007 se incluye información estadística con la finalidad de brindar estadística con la finalidad de brindar una visión general sobre las diferentes una visión general sobre las diferentes actividades de la Comisión actividades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Interamericana de Derechos Humanos.

En primer lugar se presentan los En primer lugar se presentan los datos referentes a los casos y peticiones en datos referentes a los casos y peticiones en trámite, que constituyen el mayor volumen trámite, que constituyen el mayor volumen de trabajo de la CIDH. Por casos se de trabajo de la CIDH. Por casos se entienden todas aquellas peticiones que han entienden todas aquellas peticiones que han sido declaradas admisibles mediante un sido declaradas admisibles mediante un informe de admisibilidad. Por peticiones se informe de admisibilidad. Por peticiones se entienden todas aquellas denuncias en las entienden todas aquellas denuncias en las que se ha dado traslado al Estado pero que que se ha dado traslado al Estado pero que no cuentan con informe de admisibilidad. no cuentan con informe de admisibilidad.

1. Peticiones y casos1. Peticiones y casos

290

225215

160

87 82 80

54 53

35 33

17 15 14 12 12 11 11 10 10 7 7 5 5 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 00

50

100

150

200

250

300

350

a. Total de denuncias recibidas por país en el año 2007


En este gráfico se muestra el total de denuncias recibidas por año según el país respecto al cual se presentó la petición.

435

571520

658

885

9791050

1319 1330 1325

1456

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1997 1998 1999 2000 2001 2002* 2003 2004 2005 2006 2007

b. Total de denuncias recibidas por año

El gráfico que se presenta incluye el número total de denuncias recibidas por la Comisión en los últimos once años. Se ha considerado como "denuncia" toda queja, presentada por escrito, sobre la alegada violación por un Estado miembros de la Convención y/o la Declaración Americanas u otro instrumento.


* En el año 2002, se recibieron 3783 * En el año 2002, se recibieron 3783 denuncias adicionales a las que tiene denuncias adicionales a las que tiene el gráfico, que se refieren a la el gráfico, que se refieren a la situación de los derechos humanos de situación de los derechos humanos de las personas afectadas por medidas las personas afectadas por medidas bancarias ("Corralito") en Argentina.bancarias ("Corralito") en Argentina.

258

157 154

119110

6760

55 51

38 3830 27

20 19 19 17 15 15 13 12 116 4 4 4 3 2 1 1 1 0 0 0 0

0

50

100

150

200

250

300


c. Total de peticiones evaluadas por país durante el año 2007

Total 1331Total 1331


33

16

11

8

6 6 65

4 4 43 3 3

2 2 2 21 1 1 1 1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00

5

10

15

20

25

30

35

Perú

Bra

sil

Venezuela

Colo

mbia

Chile

Costa

Ric

a

Guate

mala

Méxic

o

Arg

entin

a

Ecuador

Panam

á

Esta

dos U

nid

os

Hondura

s

Uru

guay

Boliv

ia

Cuba

Nic

ara

gua

Para

guay

Barb

ados

Canadá

Guyana

Haití

Jam

aic

a

Surinam

e

Antig

ua y

Barb

uda

Baham

as

Belic

e

Dom

inic

a

El S

alv

ador

Gre

nada

Rep. D

om

inic

ana

San K

itts y

Nevis

San V

incente

y la

s G

renadin

as

Santa

Lucia

Trinid

ad y

Tobago

d. Peticiones comunicadas a los Estados por país durante el año 2007

TOTALTOTAL 126126

En este gráfico se muestra el total de peticiones transmitidas a los Estados respectivos entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2007, según el país respecto al cual se presentó la petición.

147

116

161

110

96

83

115

160

150 147

126

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


En este gráfico se muestra el total de peticiones transmitidas a los Estados por año desde 1997.

e. Total de peticiones comunicadas a los Estados por año

177

158

126

114

101

87

6961

5747

3428 24 22 21 20

15 15 14 11 10 9 8 6 6 5 2 2 1 1 0 0 0 0 00

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Perú

Arg

entin

a

Colo

mbia

Ecu

ador

Bra

sil

Guate

mala

Méxi

co

Chile

Venezu

ela

Est

ados

Unid

os

Hondura

s

Para

guay

Cost

a R

ica

Trinid

ad y

Tobago

El S

alv

ador

Cuba

Boliv

ia

Panam

á

Haití

Nic

ara

gua

Jam

aic

a

Baham

as

Canadá

Surinam

e

Uru

guay

Rep. D

om

inic

ana

Barb

ados

Guya

na

Gre

nada

Santa

Luci

a

Antig

ua y

Barb

uda

Belic

e

Dom

inic

a

San K

itts

y N

evi

s

San V

ince

nte

y la

s G

renadin

as


TOTALTOTAL 12511251

Este gráfico incluye la cifra total de casos y peticiones pendientes ante la CIDH y su discriminación por Estado miembro de la OEA en orden descendente según el país.

f. Total de casos y peticiones en trámite por país


En este gráfico se muestra una comparación del número de casos y peticiones pendientes en los últimos once años.

976 945 945 930 936973 982

1021

1137

1237 1251

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

g. Total de casos y peticiones en trámite por año

2. Medidas cautelares2. Medidas cautelares

265

314

250

0

50

100

150

200

250

300

350

2005 2006 2007


a. a. Total de solicitudes de medidas cautelares recibidas por añoTotal de solicitudes de medidas cautelares recibidas por año


b. b. Total de medidas cautelares otorgadas por país durante el año 2007Total de medidas cautelares otorgadas por país durante el año 2007

12

6

5

4 4

2

1 1 1 1 1 1

0

2

4

6

8

10

12

14G

uate

mala

Colo

mbia

Méxic

o

Esta

dos U

nid

os

Perú

Hondura

s

Barb

ados

Boliv

ia

Bra

sil

Cuba

Ecuador

Haití

TOTALTOTAL 4040

Este gráfico muestra la cantidad de medidas cautelares otorgadas por país durante el año 2007.


c. c. Total de medidas cautelares otorgadas por añoTotal de medidas cautelares otorgadas por año

54 52 5250

91

56

3733

3740

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

El gráfico ilustra el total y la variación en la cifra de medidas cautelares otorgadas por la CIDH en los últimos diez años. La cantidad de medidas cautelares otorgadas no refleja necesariamente la cantidad de personas protegidas con su adopción, puesto que en muchas ocasiones se protegen varias personas o comunidades.

3. Informes3. Informes


a. a. Total de informes de admisibilidad e inadmisibilidad publicadosTotal de informes de admisibilidad e inadmisibilidad publicados

El gráfico muestra las cifras de informes de admisibilidad e inadmisibilidad publicados durante los últimos once años. Estos informes reflejan la decisión definitiva de la CIDH sobre el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de las peticiones.

22

34

26

35 36

18

37

45

53

56

51

5

10

5

21 22

6

10 9

1614 14

0

10

20

30

40

50

60

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Admisible

Inadmisible


b. b. Total de informes de fondo publicados por añoTotal de informes de fondo publicados por año

El gráfico ilustra la variación de la cifra total de informes de fondo sobre los casos individuales aprobados y publicados en los últimos once años. Las cifras incluyen los informes en los cuales la CIDH se ha pronunciado sobre la presunta violación de la Convención Americana por los Estados partes así como la Declaración Americana por los Estados miembros que aún no han ratificado la Convención. Cabe señalar que un informe de fondo puede incluir decisión sobre varios casos individuales previamente tramitados por separado.

23

25

30

23

4

11

6

4

78

4

0

5

10

15

20

25

30

35

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


c. c. Total de informes de solución amistosa publicados por añoTotal de informes de solución amistosa publicados por año

Las cifras indican el número de casos en los que bajo los auspicios de la Comisión los peticionarios y el Estado llegaron a un acuerdo de solución amistosa.

1

2

4

13

8

2

11

3

8

10

5

0

2

4

6

8

10

12

14

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


d. d. Total de casos archivados por año.Total de casos archivados por año.

El cuadro grafica los datos pertenecientes al total de casos archivados por la CIDH en los últimos nueve años, cuando se considera que no existen o subsisten los motivos de la petición.

41

61

47

41

2119

12

27

14

0

10

20

30

40

50

60

70

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


e. e. Total de audiencias celebradas por año. Total de audiencias celebradas por año.

Durante sus períodos ordinarios de sesiones, la Comisión Interamericana lleva a cabo audiencias sobre casos individuales con la finalidad de recibir información, pruebas y/o alegatos sobre admisibilidad, fondo, cumplimiento de obligaciones o con el propósito de contribuir a la solución amistosa del asunto. La CIDH también concede audiencias con el fin de recibir información sobre la situación general de los derechos humanos en los Estados miembros o sobre cuestiones temáticas en particular.

90

110

94 92

102

116

103 10398

120

105

0

20

40

60

80

100

120

140

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

4. Casos ante la Corte 4. Casos ante la Corte Interamericana de Derechos Interamericana de Derechos

HumanosHumanos

4. Casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos4. Casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos

a. a. Casos presentados a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.Casos presentados a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Tras su pronunciamiento sobre el fondo de un caso conforme el artículo 50 de la Convención Americana, tanto la CIDH como el o los Estados partes involucrados se encuentran facultados para someter el caso a la jurisdicción contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

2

3

7

3

5

7

15

12

10

14 14

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

LOS DERECHOS HUMANOS Profesor Hugo Llanos Mansilla.

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