Lopcymat Marco Legal en Venezuela

5/11/2018 Lopcymat Marco Legal en Venezuela - slidepdf.com

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Ing. Cloudet DelgadoIng. Nicolás Ruiz

Ley Orgánica de PrevenciónCondiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT)

Marco Legal en Venezuela

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Contenido Programático

Marco Legal

Ley Orgánica de Prevención Condiciones yMedio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)

Reglamento Leyes relacionadas

Conceptos Generales



Objetivos

Conocer el basamento legal vigente),(LOPCYMAT) y articulación con otras leyes.



Marco Legal

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Articulación con otras leyes

Constitución Nacional Ley Orgánica del Trabajo (LOT) Ley Orgánica Procesal del Trabajo (LOPT) Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) Ley del Seguro Social Obligatorio

Ley del Régimen de Seguridad y Salud Ley Penal del Ambiente Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas Ley Orgánica de Turismo. Decreto Nº 1.524 GO Nº 37.332, 26

noviembre 2001 Ley para las Personas con Discapacidad

Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar laViolencia contra las Mujeres. Código Civil y Código Orgánico Procesal Penal Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial Reglamento parcial de LOPCYMAT Ley Orgánica del turismo



Fundamentos Constitucionales

Inclusión social / Justicia social

La inclusión social significa que todas lasvenezolanas y todos los venezolanos puedandesarrollarse integralmente , cumpliendo con susdeberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educación, a la seguridad social , a la seguridadciudadana, a la sana alimentación, al trabajo , a lavivienda digna y al pleno desarrollo de la personalidad del individuo , entre otros,garantizando así la igualdad de condiciones y deoportunidades que faciliten la justicia social y quegaranticen el desarrollo humano y la paz integral.




Artículo 86

Toda persona tiene derecho a la seguridad social comoservicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad,paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales,riesgos laborales , pérdida de empleo, desempleo, vejez,

viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vidafamiliar y cualquier otra circunstancia de previsión social.

El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad deeste derecho, creando un sistema de seguridad social universal,integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y

participativo, de contribuciones directas o indirectas . …

El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial.




Corresponsabilidad

Principio que implica que todos los venezolanos yvenezolanas, así como el Estado y sus instituciones,comparten la responsabilidad de hacer cumplir la Constitución y las leyes , de defender la soberaníay de construir el nuevo modelo de país propuesto enla Carta Magna. La sociedad en su conjunto debe aportar sus esfuerzos para darle validez a la letra

y el espíritu de las disposiciones constitucionales y legales de la República Bolivariana de Venezuela.




Artículo 86

Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar . El Estado garantizará la adopción de lasmedidas necesarias a los fines de que toda personapueda obtener ocupación productiva, que leproporcione una existencia digna y decorosa y legarantice el pleno ejercicio de este derecho.

Es fin del Estado fomentar el empleo Todo patrono o patrona garantizará a sus

trabajadores o trabajadoras condiciones de

seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones

que permitan el control y la promoción de estas condiciones.



La Responsabilidad Objetiva, Art. 560 LOT

1.- El patrono responde siempre por cualquierinfortunio de trabajo, exista o no, culpa de laempresa, o negligencia del trabajador.

2.- Excepto, si el infortunio se produce por CasoFortuito o Fuerza Mayor.

3.- La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.4.- Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.



Cuando se compruebe el Hecho Ilícito del Patrono,éste responde por todas las indemnizacionesprevistas en la LOPCYMAT, mas el Daño Moral,previsto en el Art 1196 CC.

Jurisprudencialmente la reparación por Daño Moral,se extiende a todo infortunio de trabajo, aún cuandono exista hecho Ilícito del patrono.

La Responsabilidad Subjetiva



Órganos Rectores

Ministerio del Poder Popular para Trabajo yla Seguridad Social

Ministerio del Poder Popular para la Salud Ministerio del Poder para el Turismo Ministerio del Poder Popular para el

Ambiente

INPSASEL (Ente de Gestión)



INPSASEL

1. Inspección de las condiciones de seguridad ysalud

2. Aplicar las sanciones3. Calificar el grado de peligrosidad de las

empresas4. Investigar los accidentes y enfermedades5. Calificar su origen ocupacional6. Determinar el grado de discapacidad

7. Registrar y acreditar los Comités de Seguridad ySalud

8. Tramitar el pago de las Prestaciones por causade Accidente o Enfermedad



OBJETO DE LA PRESENTE LEY (Art. 1)

Establecer las instituciones, normas y lineamientosen materia de seguridad y salud.

Regular derechos y deberes de trabajadores yempleadores.

Establecer sanciones por incumplimiento de esta

normativa.



AMBITO DE APLICACION(Art. 4)

Empresas públicas o privadas, persigan o no fines delucro.

Cooperativas u otras formas asociativas,

comunitarias de carácter productivo o de servicio. Se exceptúan los miembros de la Fuerza Armada

Nacional de conformidad con el art. 328 CRBV



Derechos y Deberes de losTrabajadores y Trabajadoras y

Empleadores


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DERECHOS de los Trabajadores yTrabajadoras (Art. 53)

Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en queésta se va a desarrollar.

Recibir formación teórica y práctica, en la prevención deaccidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuandoexista un peligro inminente que ponga en riesgo su vida.

Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo. Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de

sus tareas por razones de salud, rehabilitación o reinserciónlaboral.

Que se le realicen periódicamente exámenes de saludpreventivos.



DEBERES de los Trabajadores yTrabajadoras (Art.54)

Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a lasnormas de seguridad y salud en el trabajo.

Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones losEquipos de Protección Personal (EPP) e instalaciones. Hacer buen

uso y cuidar las instalaciones de trabajo. Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.

Informar de inmediato, de la existencia de una condición inseguracapaz de causar daños a la salud o a la vida.

Participar activamente en forma directa o a través de la elección derepresentantes, en los Comité de Seguridad y Salud Laboral(CSSL).



DERECHOS de los Empleadoresy Empleadoras (Art. 55)

Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de lasnormas de higiene, seguridad, ergonomía, las políticas deprevención y el uso adecuado de las instalaciones y EPP.

Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene,

seguridad, por parte de los organismos competentes. Proponer en el CSSL las amonestaciones a los trabajadores

(as) que incumplan con los deberes establecidos en el Art. 54de la presente ley.

Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias quepuedas acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en lapresente ley.



DEBERES de los Empleadores yEmpleadoras (Art. 56)

Informar por escrito a los trabajadores (as) y al CSSL de lascondiciones inseguras.

Elaborar con la participación de los trabajadores (as), elPrograma de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y SeguridadLaborales (INPSASEL), con carácter obligatorio, lasenfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo dentrodel ámbito laboral previsto por esta Ley.

Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención,

seguridad y salud laborales.

Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en elTrabajo previstos en esta ley.



Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo(Art. 39)

Los empleadores deben organizar un servicio propio omancomunado de seguridad y salud en el trabajo, conformadode manera multidisciplinaria, de carácter especialmentepreventivo.

La exigencias de estos servicios se regirá por número detrabajadores y en una evaluación técnica de las condiciones yriesgos específicos de cada empresa.



Comité de Seguridad y SaludLaboral

(CSSL)




¿ Qué es?

Órgano paritario y colegiado de participacióndestinado a la consulta regular y periódica delas políticas, programas y actuaciones enmateria de Seguridad y Salud en el Trabajo.(Art. 46)



Atribuciones. CSSL(Art. 47)

Participar en la elaboración, aprobación, puesta enpractica y evaluación del Programa de Seguridad ySalud en el Trabajo.

Promover iniciativas, sobre métodos yprocedimientos para el control efectivo de lascondiciones peligrosas de trabajo, proponiendo lamejora de controles existentes o la corrección de lasdeficiencias detectadas.



Facultades CSSL.(Art. 48)

Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad ySalud en el Trabajo.

Vigilar las condiciones de seguridad y salud en eltrabajo.

Supervisar los servicios de salud en el trabajo de laempresa.

Denunciar las condiciones inseguras y elincumplimiento de los acuerdos que se logren en suseno en relación a las condiciones de seguridad ysalud en el trabajo.



¿Donde deben Constituirse?

“En todo centro de trabajo, establecimiento, o unidad deexplotación de las diferentes empresas o de institucionespublicas o privadas” (Art. 46)

En Empresas de Trabajo Temporal, Intermediarias yContratistas. (Art. 46 y 50)

“ Quienes desempeñan labores en cooperativas u otras formasasociativas, comunitarias, de carácter productivo o de servicioestarán amparados por las disposiciones de esta Ley ” (Art. 4,2º párrafo)



¿Cómo se Constituye?

A través de la elección de los Delegados(as) de Prevención por parte de los

trabajadores y las trabajadoras, y ladesignación de los representantes de laempresa por parte del empleador (ambosconstituirán el CSSL en partes iguales).

(Art. 46)



Delegados de Prevención (Art.41)

Los delegados o delegadas de prevenciónson los representantes de los trabajadores

en el CSSL, elegidos por y entre estos, pormedios democráticos, con atribucionesespecíficas en materia de Seguridad ySalud en el Trabajo.



Aspectos a Considerar para laElección del Delegado de Prevención

Número de trabajadores y trabajadoras. La organización del trabajo. Los turnos de trabajo. Áreas, departamentos o ubicación de los

espacios físicos. Peligrosidad de los procesos de trabajo.



Numero de Trabajadores



Derechos y Garantías delDelegado

Una vez electos el o los delegados (as) deprevención y hasta tres (3) meses después devencidos los dos años que debe durar en susfunciones, quedan investido de la inamovilidad por lo

tanto No podrán ser despedidos trasladados nidesmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspectordel Trabajo.



Responsabilidades ySanciones

Titulo VIII




INFRACCIONES LEVES (Art. 118)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles,penales, administrativas disciplinarias, se sancionaraal empleador o empleadora con multas de hastaveinticinco unidades tributarias (25 U.T) POR CADA

TRABAJADOR EXPUESTO cuando: Elabore sin la participación de los trabajadores el

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. No colocar de forma publica y visible en el centro

de trabajo los registros actualizados de los índicesde accidentes de trabajo y enfermedadesocupacionales.



INFRACCIONES GRAVES (Art. 119)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles,penales, administrativas o disciplinarias, sesancionara al empleador o empleadora conmultas de veintiséis a setenta y cincounidades tributarias (26 a 75 U.T) POR CADATRABAJADOR EXPUESTO cuando: No cree o mantenga actualizado un sistema

de información de prevención, seguridad y

salud laborales de conformidad con esta Ley. No diseñe o implemente una política de

seguridad y salud en el trabajo.



INFRACCIONES GRAVES (Art. 119)

No permita u obstaculice a través de cualquier medio laselecciones de los Delegados de Prevención.

No desarrolle programas de educación y capacitacióntécnica para los trabajadores en materia de seguridad.

No desarrolle o mantenga un sistema de vigilanciaepidemiológica de accidentes y enfermedadesocupacionales.

No informe por escrito a los trabajadores y al CSSL de losprincipios y de las condiciones peligrosas del centro detrabajo.



INFRACCIONES MUY GRAVES (Art. 120)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles,penales, administrativas o disciplinarias, sesancionara al empleador o empleadora con multasde setenta y seis a cien unidades tributarias (76 a 100

U.T) POR CADA TRABAJADOR EXPUESTO cuando: No organice, registre o acredite un servicio de

Seguridad y Salud en el trabajo propio omancomunado.

No informe la ocurrencia de los accidentes de trabajode forma inmediata al INPSASEL y CSSL




No declare formalmente dentro de las 24 horassiguientes de la ocurrencia de los accidentes detrabajo o del diagnostico de las enfermedadesocupacionales al INPSASEL.

No constituya, registre o mantenga en funcionamientoel CSSL

No incorpore o reingrese al trabajador que se hayarecuperado de su discapacidad al trabajo quedesempeñaba con anterioridad.

No reingrese o reubique al trabajador en un puestocompatible con sus capacidades residuales cuando sehaya calificado la discapacidad total permanente parael trabajo habitual.




En los casos previstos en este articulo procederásegún la gravedad de la infracción el cierre de laempresa, establecimiento, explotación o faena, hastapor 48 horas. Durante el cierre de las empresas el

patrono deberá pagar todos los salarios como si lostrabajadores hubiesen cumplido efectivamente su jornada de trabajo.



Disposiciones Transitorias

Primera. La vigilancia y control del área deseguridad y salud en el trabajo y de condiciones yambiente de trabajo de los entes de administraciónpublica con competencia en las materias antes

señaladas serán trasferidas al INPSASEL. Quinta. Hasta tanto sea creada la Tesorería de

Seguridad Social, prevista en la LOSSS losempleadores continuaran cotizando al IVSS en las

condiciones establecidas en la Ley del Seguro Socialy LOSSS los afiliados continuaran recibiendo lasprestaciones previstas en la legislación.



Disposiciones Transitorias

Octava. Hasta tanto sean establecidas las normaspara la elaboración, implementación, evaluación yaprobación de la política y programa de seguridad ysalud en el trabajo, los empleadores se orientaran

por los criterios técnicos y científicos universalmenteaceptados en materia de salud, higiene, ergonomía yseguridad en el trabajo.



Definiciones

Contempladas en la Ley




Accidente de Trabajo

- Todo suceso que produzca una lesión o lamuerte, resultante de una acción en el curso, porel hecho o con ocasión del trabajo.

-La lesión producto de la exposición a agentesfísicos, mecánicos, químicos, biológicos,psicosociales, condiciones metereológicas.

-Los accidentes que sufra el trabajador en el

trayecto hacia y desde su centro de trabajo



Declaración del Accidente

El empleador debe informarlo dentro de las 24 horas

siguientes ante el INPSASEL, el Comité de Seguridad

y Salud Laboral y el Sindicato.

El trabajador, sus familiares, el Comité de Seguridad y

Salud Laboral, otro trabajador, o el Sindicato.



Estados patológicos contraídos o agravados conocasión del trabajo o exposición al medio, tales comola acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones

disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos,biológicos, factores psicosociales y emocionales, quese manifiesten por una lesión orgánica, trastornosenzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales odesequilibrio mental, temporales o permanentes

Enfermedad Ocupacional



Discapacidad Temporal

Nace con el diagnóstico del médico.

Deberá ser validado por el INPSASEL

Puede permanecer hasta por 12 meses continuos.

Agotado este lapso, el trabajador deberá serevaluado por el INPSASEL

Podrá estar discapacitado hasta por 12 mesesadicionales

Clasificación de las Discapacidades



Discapacidad Temporal:

Prestación dineraria = 100% del salario

Se contará a partir del 4º día

El empleador pagará el salario, incluyendo todos losbeneficios socioeconómicos como si hubiese laborado la jornada correspondiente a los tres primeros días

Si amerita que reciba la atención de otra persona, laindemnización diaria se incrementa hasta 50% adicional





Discapacidad parcial permanente:

Disminución parcial y definitiva menor del 67% de sucapacidad

Discapacidad total permanente para el trabajohabitual

Disminución mayor o igual al 67% de su capacidad

para su labor habitual

C ó



Discapacidad absoluta permanente para cualquiertipo de actividad laboral:

Disminución total y definitiva mayor o igual al 67% de su

capacidad, para cualquier trabajo

Gran discapacidad:

Obliga al trabajador a auxiliarse de otras personas pararealizar los actos elementales de la vida diaria




Obligación de reingresar o reubicar altrabajador.

En el cargo que desempeñaba,

o Reubicarlo en un puestocompatible con sus capacidades residuales.

Se efectuarán los traslados de personal que seannecesarios.

El empleador informará de las medidas tomadas alINPSASEL

Efectos de la Discapacidad



El trabajador, gozará de inamovilidad por un 1año, desde la fecha de su reincorporación.

La antigüedad comprenderá, el tiempo que dure

la discapacidad temporal.

Efectos de la Discapacidad



Tipos de responsabilidad del Empleador

Administrativas:Leves = 25 UT p/trabajadorGraves = 26 a 75 U.T

Muy graves = 76 a 100 U.T

Penales y Civiles

Infracciones en seguridad y salud en el trabajo =

100 UT

El doble si hay reincidencia .



Responsabilidad del Empleador

Si existiere violación a la normativa encaso de accidente o enfermedad, elempleador tendrá responsabilidad penal, ydeberá pagar además de las prestacionesa cargo de la SS, una indemnizaciónadicional, más el Daño Material y el Daño

Moral, de conformidad con el Código Civil.



Responsabilidad Penal

Los Representantes del Patrono. Cuando hay violación a la LOPCYMAT:

Muerte = 8 a 10 años

Datos Falsos = 1 a 2 años Quien no informe = 1 a 2 años

Discapacidad total permanente con imposibilidadpara realizar los actos elementales de la vida diaria

= 5 a 9 años Discapacidad total permanente para cualquier tipo

de actividad, = 5 a 8 años Discapacidad total permanente para el trabajo

habitual, = 4 a 7 años



Responsabilidad Penal

Discapacidad parcial permanente = de 2 a 4 años

Discapacidad temporal, = 2 meses a 2 años

Discapacidad temporal con imposibilidad para realizar losactos elementales de la vida diaria:

= de 2 a 4 años

Los delitos de esta Ley son de acciónpública



Recomendaciones paraImplantar la Ley

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Recomendaciones

Comprensión de la función de INPSASEL Cambio de cultura Asignación de Recursos Designación de un Órgano de Higiene y Seguridad

Planificación Selección de Asesores calificados multidisciplinarios Caracterización de la empresa



En paralelo:

Constitución del Comité.

Reporte de investigación de Infortunios

Exámenes Médicos

Evaluación ergonómicaAuditoría de Higiene y Seguridad:

Médicos Ocupacionales

Técnicos en Higiene y Seguridad

Especialistas en Ambiente

Psicólogos Industriales

Abogados Laborales

Recomendaciones



Comité de Salud y Seguridad

Inducción de los Delegados

Compromiso de trabajo (30%)

Compromiso de Confidencialidad

Elaboración del Reglamento Preliminar

Programación de los Talleres Básicos:

Control de Emergencias

Prevención de Incendios Primeros Auxilios

Prevención de Accidentes



Auditoría de Higiene y Seguridad

1. Detección de necesidades 2. Análisis de Riesgos:

a) Patrimoniales

b) Trabajador

c) Ambiente

3. Calificación de los Riesgos

4. Diagnóstico

5. Establecer prioridades en el Plan

6. Formular y aprobar el Programa de Higiene ySeguridad

7. Asignar recursos



Evaluación Ergonómica

Realizar evaluaciones aplicando uno o varios métodos a fin deque: Provea una evaluación integral de los factores de riesgo laboral.

Provea de una evaluación independiente de riesgo de lesiónpara diferentes partes del cuerpo según la actividad.

Provea un nivel de riesgo global y que permita priorizar lastareas más criticas.

Que establezca un nivel máximo permisible de acción.

Permita diseñar e implantar un programa ergonómico en laorganización



Adecuación a la ley

Elaboración de la Notificación de Riesgos.

Instrumentación de las otras Obligaciones Documentales.

Implementación de los Programas:

Inducción y Formación

Motivación

PlanificaciónPrevención



Adecuación a la ley

Regularización de Vacaciones

Adecuación de las Horas Extras

Regularización de la inscripción y Cotización en el

IVSS Verificación de Contratistas y ETT

Actualización de los expedientes de los trabajadores.

Mantenimiento de archivos por 5 años.

Monitoreo



Programa de Higiene y Seguridad

Programa de Salud Ocupacional

Programa de ergonomía

Programa de Recreación y Turismo

Programa Anti-Drogas

Programa de Preservación del Ambiente

Articulación de los Programas

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