LA PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÒN...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE FILOSOFÌA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÒN MAESTRÍA GERENCIA EDUCATIVA “TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL” PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN GERENCIA EDUCATIVA “LA PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÒN EDUCATIVA PARA DISEÑO DE PLAN DE SEGUIMIENTO” AUTOR: ZULEMA GRISSEL SALVADOR MORALES TUTOR: DR. ROOSEVELT BARROS, Msc. GUAYAQUIL – ECUADOR SEPTIEMBRE 2016
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÌA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÒN
MAESTRÍA GERENCIA EDUCATIVA
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN GERENCIA EDUCATIVA
“LA PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÒN
EDUCATIVA PARA DISEÑO DE PLAN DE SEGUIMIENTO”
AUTOR: ZULEMA GRISSEL SALVADOR MORALES
TUTOR: DR. ROOSEVELT BARROS, Msc.
GUAYAQUIL – ECUADOR
SEPTIEMBRE 2016
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REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO “ LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
PARA DISEÑO DE PLAN DE SEGUIMIENTO”
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Filosofía, letras y ciencias
de la Educación
CARRERA: Maestría en Gerencia Educativa
FECHA DE PUBLICACIÓN: FECHA ACTUAL N° DE PÁGS.:
ÁREA TEMÁTICA: LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA PARA DISEÑO DE PLAN DE SEGUIMIENTO
PALABRAS CLAVES: Planificación, estrategia, administración, seguimiento
RESUMEN: El presente proyecto de tesis estudia los problemas administrativos estratégicos de la
Escuela Particular Mixta Vespertina #565 Luis Vernaza, institución benéfica fundada en 1880, que tiene
como objetivo principal educar gratuitamente a niñas y niños de la ciudad de Guayaquil. El objeto de
estudio del presente proyecto se basa en la planificación estratégica que debe ser empleada para resolver
las falencias en la organización, revisión de documentos, elaboración de proyectos y toma de decisiones
en la Escuela Luis Vernaza.
En el presente documento se aplicará la metodología cuantitativa. Obtendremos los datos a
través de encuestas al personal, padres de familia y estudiantes orientadas a conocer desde el punto de
vista de los colaboradores que laboran en la institución y comunidad educativa, los problemas más
relevantes, proporcionado así de una herramienta para el análisis de gráficos estadísticos que permita
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determinar las causas que generan los mayores problemas que causan malestar al desempeño de las
actividades. La planificación estratégica que se ligará a la estructura de la institución, dejará a la
dirección como el ente que lidere el plantel pedagógica y administrativamente, y este tendrá como apoyo
principal el plan de seguimiento que se diseñará con la finalidad de monitorear las actividades que toda el
área administrativa, el área docente y la misma dirección debe realizar en un plantel educativo, manejado
conjuntamente a un cronograma de actividades, que al emplear esta herramienta se deshará de los retrasos
e incumplimientos que hasta la fecha se vienen dando por motivos de sobre carga de trabajo en la
dirección.
Posterior a la realización de los planees de seguimiento, estos deben ser socializados por
los directivos de la escuela el personal docente y mantenimiento, para evitar el desconocimiento de la
estrategia a seguir y los mismos colaboradores permitan que se dé fluidez de las acciones aquí
mencionadas, llegándose a establecer el monitoreo y control de las actividades en el ambiente conocido,
más armónico de la institución.
N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF
SI
NO
CONTACTO CON AUTOR:
Ing. Zulema Salvador Morales
Teléfono:
0994861458
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre:
Teléfono:
iv
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante Zulema Grissel Salvador Morales, del Programa de
Maestría en Gerencia Educativa, nombrado por el Decano de la Facultad de Filosofía, letras y
ciencias de la Educación, CERTIFICO: que el estudio de caso titulado La Planificación
Estratégica en la Administración Educativa para diseño de Plan de Seguimiento, en opción al
grado académico de Magíster en Gerencia Educativa, cumple con los requisitos académicos,
científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para tal efecto.
Atentamente
DR. ROOSEVELT BARROS, Msc.
TUTOR
Guayaquil, de 2016
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DEDICATORIA
Esta tesis la dedico a la mis padres,
quienes siempre me han brindado su
apoyo incondicional, mi inspiración para
cumplir este gran sueño; a mis hijos
fuentes de amor genuino para seguir
adelante; a mi esposo por demostrarme
que con fe y perseverancia todo es
posible. Pero sobre todo a Dios que me ha
permitido llegar hasta esta etapa.
vi
AGRADECIMIENTO
Agradezco a la Escuela Particular
Vespertina Luis Vernaza por brindarme el
total apoyo para la realización de esta tesis,
abriéndome las puertas y dándome las
facilidades para la realización de este
proyecto. También deseo agradecer a mi
familia, especialmente a mis tías quienes
con su ayuda y dedicación han sido mi
soporte a lo largo de este camino que hoy
culmina.
vii
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me corresponden
exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL”
___________________________
FIRMA
Zulema Salvador Morales
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ABREVIATURAS
F.O.D.A.: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
F.O.F.A.: Fortalezas y Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
D.O.D.A.: Debilidades y Oportunidades, Debilidades y Amenazas
P.E.I.: Plan Educativo Institucional
ix
Tabla de contenido
Resumen .................................................................................................................... 1
Introducción ............................................................................................................... 3
Delimitación del problema: ......................................................................................... 4
Formulación del problema: ......................................................................................... 4
Justificación: .............................................................................................................. 6
Objeto de estudio:....................................................................................................... 7
Campo de acción o de investigación: ........................................................................... 7
Objetivo general: ........................................................................................................ 7
Objetivos específicos: ................................................................................................. 8
La novedad científica:................................................................................................. 8
Capítulo 1 MARCO TEÓRICO ............................................................................... 9
1.1 Teorías generales .......................................................................................... 9
1.2 Teorías sustantivas ...................................................................................... 14
1.3 Referentes empíricos................................................................................... 17
Capítulo 2 MARCO METODOLÓGICO .............................................................. 19
2.1 Metodología: .............................................................................................. 19
2.2 Métodos: .................................................................................................... 19
2.3 Premisas o Hipótesis ................................................................................... 19
2.4 Universo y muestra ..................................................................................... 20
2.5 CDIU – Operacionalización de variables ..................................................... 20
x
2.6 Gestión de datos ......................................................................................... 21
2.7 Criterios éticos de la investigación .............................................................. 21
Capítulo 3 RESULTADOS ........................................................... …………………22
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población ...................................... 222
3.2 Diagnostico o estudio de campo: ............................................................... 222
Capítulo 4 DISCUSIÓN.......................................................................................... 28
4.1 Contrastación empírica: .............................................................................. 28
4.2 Limitaciones: .............................................................................................. 30
4.3 Líneas de investigación: ............................................................................ 330
4.4 Aspectos relevantes .................................................................................. 330
Capítulo 5 PROPUESTA ...................................................................................... 331
Conclusiones ............................................................................................................ 39
Sugerencias .............................................................................................................. 40
Bibliografía .......................................................................................................... 4141
Anexos..................................................................................................................... 43
Apéndice A. Encuesta Personal Docente……………………………………….44
Apéndice B Resultados Gráficos de la Encuesta………………………………45
Apéndice C. Encuesta Personal Administrativo………………………………..49
Apéndice D. Resultados Gráficos de la Encuesta……………………………….50
Apéndice E. Encuesta Personal Mantenimiento………………………………...54
Apéndice F. Resultado Gráficos de la Encuesta……………………..…….…....55
xi
Apéndice G. Encuesta Padres de Familia……………………………………….59
Apéndice H. Resultados Gráficos de la Encuesta Padres de Familia……………60
Apéndice I. Encuesta Estudiantes………………………………………………...64
Apéndice J. Resultado Gráfico de la Encuesta Estudiantes………………………65
Apéndice K. Autorización por parte de la Escuela Particular Luis Vernaza…......66
xii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Universo a encuestar………………………………………………………………..20
Tabla 2. Operacionalización de Variables…………………………………………………....21
xiii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Árbol de problemas Escuela Luis Vernaza………………………………………..20
Figura 2. Construcción de la Misión y Visión de la Institución……………………………..31
Figura 3.Modelo de organización Lineal…………………………………………………….32
Figura 4. Obtención del FODA………………………………………………………………32
Figura 5. Matriz FOFA DODA………………………………………………………………33
Figura 6. Planificación Estratégica…………………………………………………………..34
Figura 7. Plan de Seguimiento Director……………………………………………………..36
Figura 8. Plan de Seguimiento Administración……………….…………………………….37
Figura 9. Plan de Seguimiento Docentes……………………………………………………38
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ESTRUCTURA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
Título: Planificación Estratégica en la Administración Educativa para diseño de plan de
seguimiento.
Resumen: El presente proyecto de tesis estudia los problemas administrativos estratégicos de
la Escuela Particular Mixta Vespertina #565 Luis Vernaza, la cual es regentada por Sociedad
de Artesanos Amantes del Progreso, institución benéfica fundada en 1878, que tiene como
objetivo principal educar gratuitamente a niñas y niños de la ciudad de Guayaquil.
El objeto de estudio del presente proyecto se basa en la planificación
estratégica que debe ser empleada para resolver las falencias en la organización, revisión de
documentos, elaboración de proyectos y toma de decisiones en la Escuela Luis Vernaza.
En el presente proyecto se aplicará la metodología cuantitativa. Obtendremos
los datos a través de encuestas al personal orientadas a conocer desde el punto de vista de los
colaboradores que laboran en la institución, los problemas más relevantes, proporcionado así
de una herramienta para el análisis de gráficos estadísticos que permita determinar las causas
que generan los mayores problemas que causan malestar al desempeño de las actividades.
La planificación estratégica que se ligará a la estructura de la institución,
dejará a la dirección como el ente que lidere el plantel pedagógica y administrativamente, y
este tendrá como apoyo principal el plan de seguimiento que se diseñará con la finalidad de
monitorear las actividades que toda el área administrativa, el área docente y la misma
dirección debe realizar en un plantel educativo, manejado conjuntamente a un cronograma de
actividades, que al emplear esta herramienta se deshará de los retrasos e incumplimientos que
hasta la fecha se vienen dando por motivos de sobre carga de trabajo en la dirección.
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Posterior a la realización de los planees de seguimiento, estos deben ser
socializados por los directivos de la escuela el personal docente y mantenimiento, para evitar
el desconocimiento de la estrategia a seguir y los mismos colaboradores permitan que se de
fluidez de las acciones aquí mencionadas, llegándose a establecer el monitoreo y control de
las actividades en un ambiente conocido, agradable y armónico, sin contratiempos por
desorganización y desinformación del orden jerárquico de la institución.
Palabras clave: Planificación, estrategia, administración, seguimiento
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Introducción
Para cumplir los objetivos que cada institución educativa plantea al momento
de su creación y al realizar su Proyecto Educativo Institucional, la comunidad educativa,
estudiantes, docente y padres de familia, deben coincidir en mecanismos que aporten al
desenvolvimiento armónico de los quehaceres de cada uno de los actores. Es justamente en
este punto donde la administración educativa formula el orden que cada una de las
actividades y procesos con respecto a la organización deben desempeñar para conseguir
cumplir las metas y objetivos. La parte administrativa en el ámbito escolar está dirigida a la
ordenación de esfuerzos, determinar objetivos académicos y que estos vayan de la mano al
buen empleo del Código de Convivencia y PEI, con el fin de cumplir con lo requerido por el
sistema educativo nacional como toda institución, estable en su funcionamiento, dentro del
territorio ecuatoriano necesita para su buen desempeño a favor de la ciudadanía.
No obstante y dado el desarrollo de la cultura en nuestro país, al nivel socio
económico en que muchas escuelas trabajan, y a la falta de personal, existen instituciones
donde el orden y la planificación escasean, generando sobre carga de trabajo al personal
administrativo, desfase en los cronogramas de entrega y retraso en la toma de decisiones, lo
cual repercute directamente al momento de llevar una dirección eficiente y eficaz y nos deja
vulnerables al momento de ser visitados por un ente superior.
A todo esto debemos sumarle la importancia de la planificación estratégica,
que no es otra cosa más que un plan sistematizado, donde los objetivos son remarcados a
largo, mediano y largo plazo. El empleo de este documento nos servirá de herramienta para
elaborar y monitorear los caminos que hemos determinado para el cumplimiento de los
objetivos que la Institución Educativa se formuló desde sus inicios.
La planificación estratégica y el diseño del plan de seguimiento que se
presenta en esta propuesta se fundamenta en un completo análisis de la situación actual de la
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institución, tomando sus aspectos positivos y negativos, transformándolos en oportunidades
para la mejora de distribución de responsabilidades, agilizando el trabajo y estableciendo las
rutas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos en común.
La administración Educativa conforme con la organización, planificación,
ejecución y evaluación de los procesos que están dentro del FODA en el cumplimiento y
realización de los proyectos que se han planificado, magnificando las fortalezas y
oportunidades que la institución nos brinda y tomando como reto las debilidades y amenazas
que posterior al análisis determinamos que existen y la base de la problemática.
Delimitación del problema:
Previo a la determinación de la delimitación del problema, se construyó el
árbol de problemas, el cual nos expuso claramente las causas y efectos que genera el
problema detectado. La presentación del mismo debe ser clara y precisa para poder
analizarse fácilmente y conseguir la verdadera problemática del caso de estudio.
Figura 1. Árbol de problemas Escuela Luis Vernaza
Ausencia de organización administrativa educativa que determine jerarquías, responsabilidades,
monitoreo y planificación estratégica para efectuar las actividades de la Escuela Luis Vernaza
Aglomeración
de funciones a
la dirección
Desconocimiento de
responsabilidades y
atribuciones del
personal
Desmotivació
n del personal
docente y
administrativo
Desconocimie
nto de horario
laboral
Problemas
en la
asignación
de recursos
para
material
Estructura de
organización
deficiente
Falta de
monitoreo
del trabajo
Poca
planificación
institucional
Escaso
material de
apoyo
Carente
determinación
de prioridades
CONSECUENCIA
S
PROBLEMA
CAUSAS
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La institución educativa se encuentra atravesando problemas al momento de
cumplir con toda la documentación requerida para la ampliación de su oferta educativa,
carece de los documentos esenciales como el permiso de funcionamiento actualizado,
Proyecto Educativo Institucional, Plan de Gestión de Riesgos y Código de convivencia. Es
por esto que el desempeño de sus funciones administrativas actualmente se encuentra
encasillado en el problema de la institución, puesto que todo eso proviene de la falta de
distribución de responsabilidades y atribuciones del personal, sobrecarga de trabajo en una
sola persona, en este caso la Directora de la Institución, quien desempeña la labor de
secretaria, coordinadora y Directora, formándose de esta manera un cuello de botella que
complica la toma oportuna de decisiones y revisión de informes.
Los docentes y personal administrativo también se han visto afectados por la
falta de directrices organizacionales, desencadenando la desmotivación general en el
personal, puesto que su trabajo no puede ser supervisado, las planificaciones se encuentran en
archivos que pocas veces son monitoreados por la dirección y en ocasiones las solicitudes
para adquisición de material en beneficio de los estudiantes no pueden cumplirse en su
totalidad puesto que la misma dirección debe realizarlo y ocasiones por falta de presupuesto.
Además de esto existe despreocupación por la adquisición de material
didáctico por parte del representante legal, quien es la persona responsable en los pagos de
servicios básicos, sueldos y compra de insumos y materiales varios. Al ser esta una
institución de carácter benéfico sin fines de lucro, no se cobran mensualidades, afectando a
los docentes que son quienes necesitan de esto día a día al impartir sus clases.
En el área de informática en la escuela está impedida de generar
conocimiento, puesto que contamos con un Laboratorio de Cómputo que no está en uso a
6
pesar de haber en la institución internet inalámbrico y haber recibido donaciones del Muy
Ilustre municipio de Guayaquil. Problemas del cableado impide que la instalación del
laboratorio culmine y se abran las puertas a los estudiantes.
Al no existir una planificación estratégica, el cronograma actual ha sido varias
veces modificado, con la finalidad de ajustarse a la realidad que se vive en la institución,
puesto que la demora en la atención a los problemas en la dirección afecta incluso en la
entrega de reportes a los padres de familia, generando malestar en los representantes.
Formulación del problema:
¿Cómo elaborar la planificación estratégica aplicada a la administración educativa
identificando un plan de seguimiento?
Justificación:
La presente propuesta de trabajo busca proponer una solución a la
problemática actual en la administración educativa de la institución, que aporta a la
comunidad guayaquileña educación gratuita a los niños y jóvenes de escasos recursos
económicos. De esta forma conseguir que todos los recursos existentes puedan ser
empleados de la mejor manera por los docentes para impartir sus clases, que los maestros
cuenten con material audio visual para abarcar la mayor parte de las expectativas de los
estudiantes y los padres de familia, así poder ofrecer a la comunidad educación de calidad.
De igual manera el área administrativa podrá estar conformado por personas
capacitadas para desempeñar las distintas funciones de coordinación y secretaría, de esta
forma definir roles, responsabilidades y atribuciones a dicho personal y desahogar un poco el
trabajo de la directora que en los actuales momentos.
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La institución en estudio, puede verse afectada en un futuro muy cercano en
caso de no hacer las correcciones debidas, puesto las inspecciones y revisiones por parte de
los distritos de educación se están realizado más a menudo, los controles son mayores y la
organización de la documentación debe ser cautelosamente llevada estar lista para su revisión
en cualquier eventualidad o requerimiento por parte de autoridades de educación.
Objeto de estudio:
Determinar mediante el estudio de la administración educativa una propuesta
que solucione el problema manifestado en la institución educativa sobre la ausencia de
planificación estratégica y plan de seguimiento de las actividades.
Campo de acción o de investigación:
La presente propuesta de tesis se limitará a la problemática presentada en la
planificación, las estrategias administrativas, y los diseños de la Escuela Particular Mixta
Vespertina Luis Vernaza ubicada en la ciudad de Guayaquil, en la cual se determinarán los
aspectos teóricos, se analizarán modelos probados y basándonos en los resultados se
elaborará un plan estratégico para dicha institución se presentará la propuesta de un plan de
seguimiento para conseguir la elaboración de todas las actividades en el tiempo requerido sin
desfases en el cronograma de trabajo. De esta manera contribuimos con la educación de
nuestra ciudad, dando calidad en educación, realizándose el monitoreo pertinentes, por lo que
el cambio de acción e investigación es fundamentalmente en la planificación educativa.
Objetivo general:
Determinar la influencia de la planificación estratégica en la gestión
administrativa mediante investigaciones de cambio, para diseñar un plan de seguimiento.
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Objetivos específicos:
Definir la planificación estratégica apropiada para la ejecución dinámica, puntual,
precisa y oportuna del trabajo administrativo, docente y de la dirección, por medio de
investigaciones profundas y actualizadas.
Establecer, técnicas, principios y procedimientos básicos que deben ser aplicados
al desarrollo del sistema educativo a través lineamientos organizacionales de la institución.
Diseñar un plan de seguimiento armónico a la metodología de trabajo empleada en la
institución, para realizar el respectivo monitoreo, verificación, vigilancia y evaluación de las
actividades de las distintas áreas en la Escuela Particular Luis Vernaza.
La novedad científica:
La elaboración de este proyecto será de gran ayuda científica en las
instituciones educativas con características similares a la planteada, ya que este estudio, nos
orienta a tener una visión administrativa del plantel y mejora el desempeño de los
colaboradores al contar con una planificación estratégica educativa apegada a su realidad
actual, partiendo de las necesidades latentes de la comunidad en general, enfocándonos en
materializar las metas planteadas desde su creación y conseguir los objetivos ya manifestados
en el tiempo previsto y sin retrasos, sirviéndonos ahí de gran ayuda la ejecución de los planes
de seguimiento, los cuales nos brindarán la herramienta que facilite el monitoreo general,
simplificando la supervisión en la ejecución de las actividades que cada área de la institución
requiere, ya sea administrativa, docente y de la misma dirección, todo esto apegado a los
lineamientos benéficos y altruista que son las características base de la institución en estudio
y respetando las actuales leyes que rigen en la educación.
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Capítulo 1
MARCO TEÓRICO
1.1 Teorías generales
La elaboración del presente documento de tesis ha tomado como base teorías
generales de planificación, planificación estratégica, administración y administración
educativa, pero también el diseño de plan de seguimiento que permitirá brindar una mejor
atención al público además de potenciar la calidad de la educación de la comunidad.
La planificación
La planificación es uno de los procesos que el ser humano realiza y emprende
teniendo como finalidad conseguir un resultado satisfactorio esperado, basándose en el
desarrollo de actividades conjuntas que se interrelacionan en post de la ejecución de exitosa
de planes. Esta supone un trabajo en conjunto y de equipo en la misma línea desde el
momento que un proyecto inicia, ya que solo ejecutándose todos los puntos en el orden
previamente establecido, el plan puede ser considerado como exitoso. Graffe, G (2006)
Para ello debemos identificar claramente lo dos actores importantes dentro de
la planificación; quien realiza la planificación y quienes deben ejecutarla. En una
organización lo más conveniente es que los directivos sean quienes elaboren la planificación,
puesto que así se aseguran que cumplan con el plan que rige en la institución. De no ser así
la persona a quien se le encomiende esta importantísima labor debe tener pleno conocimiento
de los lineamientos que rigen a la institución y las prioridades de la misma.
La operación y ejecución de los planes va de la mano con las
responsabilidades y atribuciones de cada miembro de la institución, puesto que son
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actividades donde el tiempo establecido al momento del cumplimiento es primordial, cada
empleado debe tener claro cuáles son sus responsabilidades y en que parte de la planificación
aportan su granito de arena. La evaluación y monitoreo de las tareas debe ser efectuado por
una persona o un grupo de personas que se comprometan a darle una visión general a las
actividades, debido a que la planificación subsiste con la interacción de varios actores de la
institución para darle vida a un proyecto y que tienen un fin en común. (MPPE, 2OO7)
Según indican los conocidos en la materia, a medida que el hombre sienta la
necesidad de monitorear y supervisar mas acciones, la planificación se hace más necesaria,
para conseguir tener el control y el camino de estas en una organización, es por esta razón
que planificar se vuelve indispensable si manejamos muchas actividades a la vez y no seamos
descuidar ninguna en ser ejecutada dentro de los parámetros establecidos.
Tipos de Planificación
Según Stoner, los gerentes tienden a emplear dos tipos de planificación. La
planificación estratégica y la planificación operativa. La planificación estratégica está creada
con la intensión de satisfacer las metas generales impuestas en la organización, en tanto que
la operativa va de la mano con el diario vivir de los procesos dentro de la planificación, esta
nos muestra como día a día vamos avanzando en el desarrollo de los puntos que fueron
planificados para conseguir el objetivo primordial de la empresa.
Tanto la planificación operativa como la planificación estratégica deben tener
estrecha relación con la misión de la organización, los objetivos principales que fueron
delineados en la creación de la misma y la razón de la existencia de la entidad. La diferencia
radica principalmente en el tiempo que lleva en la ejecución de las actividades, el alcance que
tenga cada uno de sus procesos y grado de detalle que estos demanden.
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La planificación operativa
La Planificación operativa consiste en la elaboración de planes a corto plazo
que pongan de relieve las diversas áreas de la organización. Se utiliza para describir lo que
estas partes deben hacer para que la empresa tenga éxito en un plazo más corto.
Se ha definido como el diseño del futuro estado deseado para una entidad y de
las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970). Según Patrick J. Montana y Bruce H.
Charnov, el plan operativo difiere de una organización a otra, pero de manera general siempre
debe proporcionar suficiente documentación y datos para ser revisados por la empresa de
comercialización desde el punto de vista financiero y que se integren en el conjunto del plan
de operaciones corporativas, esto siempre y cuando esté desempeñando cada departamento su
labor correctamente y cumpliendo con los lineamientos deseados, puesto que aunque las
organizaciones puedan tener distinta funciones a la comunidad, la ejecución del plan
operativo tiene que darse cuidándose en cumplir los parámetros de tiempo y los recursos que
se determinó desde el momento de su implantación del plan.
La planificación estratégica
La Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el
establecimiento de los cursos de acción para alcanzar dichos objetivos. (Armijo, 2011), esto
es trazar una ruta definida únicamente para mi organización que vaya ligada a los principios
básicos de mi empresa, se centre en los puntos más relevantes y de ahí parta a la ejecución de
actividades vitales para la existencia de nuestra organización
La Administración
La administración es una ciencia social que se compone de técnicas, prácticas
y principios, cuya aparición permite que los grupos humanos puedan desarrollar sistemas de
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esfuerzo cooperativos para alcanzar propósitos comunes que sería difícil de lograr
individualmente. Este proceso, cuyo principal objeto es conseguir la coordinación eficiente y
eficaz de los recursos de un grupo social, tiene como objetivos producir en su máxima
potenciación la productividad para lograr sus objetivos con la máxima productividad.
(Lourdes Münch Galindo y José García Martínez) La administración es una acumulación de
conocimientos, que incluyen en su definición principios, teorías, conceptos, comprende
funciones y actividades que los administradores deben llevar a cabo. Por esto se puede definir
como un conjunto de actividades, esfuerzo y recursos de una organización imprescindible
para la supervivencia y crecimiento de la misma.
La Administración es la gestión que desarrolla el talento humano para facilitar
las tareas de un grupo de trabajadores dentro de una organización. Con el objetivo de cumplir
las metas generales, tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la
aplicación de técnicas y principios del proceso administrativo, donde este toma un papel
preponderante en su desarrollo óptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera
certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicación de los diferentes recursos.
La administración es un conjunto de conocimientos sistematizados (teórico-
práctico), cuya doctrina se sustenta en la transformación de los recursos en base a la
cooperación humana, además, es un mecanismo de proceso entre (pensar-hacer-ser) y tiene
una aplicación multidisciplinaria.(Bladimir Barrenechea Vargas)Entre los principales
pioneros de la administración, encontramos a:
Henry Sisk Mario, quien la denominó como la coordinación de todos los
recursos a través del proceso de planeación, dirección y control, a fin de lograr los objetivos
establecidos, que algunos casos no se cumplen todos los pasos dispuestos debido al
desconocimiento del personal de la organización que estamos evaluando.
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José A. Fernández Arena, quien la llamó la ciencia social que persigue la
satisfacción de objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo
coordinado, conseguir los modelos administrativos actuales que ayudan la organización de la
Administración Educativa en las instituciones fiscales, particulares y fiscomisionales.
George R. Terry, quien dijo que consiste en lograr un objetivo predeterminado
mediante el esfuerzo individual, que la actualidad cambió, la administración funciona con el
trabajo de un equipo que se basa en las leyes sobre la administración
Tipos de Administración
La Administración General se divide en dos grandes campos:
Administración pública
La administración pública es considerada como parte de las ciencias de la
administración, por este motivo está formada por una serie de enunciados, además de ser
parte del de la actividad de los gobiernos, motivo por el cual está regida y es sometida
constantemente a exigencias políticas. Fernando Fernández en su libro "Dirección y
Organización de Empresas", manifiesta que la administración pública es un sistema que tiene
como prioridad de dirigir y monitorear las actividades que se tengan con los objetivos por
parte del estado en beneficio del país con la finalidad de coordinar la actividad del Estado
hacia los objetivos que se ha propuesto para beneficio del país.
Administración privada
La administración privada proviene de la ciencia de la administración y
actualmente es considerada como el origen de los sistemas que dan vida al mundo occidental,
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puesto que en la mayor parte de las naciones existe el derecho a este tipo de propiedad
manifestado en cartas constitucionales
Fernando Fernández define que la finalidad de la administración o empresa
privada es la de conducir y coordinar a grupos humanos basándose en actividades y estos a su
vez con sistemas mayores, todo esto buscando conseguir objetivos comunes que generen
mayores ingresos para satisfacer las necesidades humanas y a su vez obtener beneficios a la
empresa que vienen a ser beneficios para la comunidad. En pocas palabras la empresa privada
buscar satisfacer a los usuarios para garantizar la permanencia de ellas en el sistema.
1.2 Teorías sustantivas
La Planificación Estratégica
Igor Ansoff (1980), teórico especializado en la estrategia, señala a 1960 como
la década de aparición de la planificación estratégica, y considera que la importancia de
desarrollar capacidades estratégicas para culminar con los procesos en el tiempo previsto
sirvieron de mucho para los avances de la época. La Planificación Estratégica se basa en ser
un sistema de altos mandos donde su prioridad se basa en lo debemos hacer y que hacer para
conseguirlo, como es el caso de las estrategias, las cuales provienen de los objetivos.
Con la planificación estratégica buscamos centrarnos en los objetivos que a
nuestro pensar creemos factibles dentro de los planteados por la organización, conociendo el
área al que vamos a apuntar, en el orden de las oportunidades y amenazas que nuestra
institución nos refleje según los análisis realizados. Se consideran cuatro puntos de vista en la
planeación estratégica:
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Esencialmente esta planificación se basa en la identificación de las
oportunidades y riesgos que puedan surgir en un momento dado, observando las posibles
consecuencias de causas y efectos que puedan darse durante un tiempo, entrelazado a la
decisión real o intencionada que tomará el director, estos junto a otros parámetros
importantes son la base para que los planificadores tomen decisiones y estas sean las más
convenientes para toda la organización.
La planificación estratégica es un proceso tiene como primer paso establecer
metas organizacionales, determinar estrategias y políticas para lograr estas metas, y
desarrollar planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los
fines buscados. También podemos decir que es un proceso que empleamos predecir qué tipo
de esfuerzos de planeación debe asumir, cuándo y cómo debe realizarse, asignar quién será el
responsable en llevarlo a cabo, y qué se hará con los resultados obtenidos en esta
intervención. Esta planificación es sistemática puesto prioriza la organización y se dirige
basándose en la realidad entendida de cada organización en particular.
La planificación estratégica es una actividad que requiere principalmente de la
entrega de tiempo para visionar un futuro de cambios, con la finalidad de planear pasos que
deben darse armónicamente y así se vuelven parte integral de la dirección. Además,
representa un proceso que requiere de un exhaustivo análisis mental, puesto que es más que
una serie de procesos, pasos, procedimientos o técnicas establecidas por los teóricos. La
planificación estratégica es adaptable a la situación, puesto que debe ajustarse a la realidad de
cada organización, haciendo de este estudio una fuente innumerable de creación.
Un sistema formal de este tipo consolida tres tipos de planes fundamentales:
planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto plazo y planes
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operativos. La planeación estratégica es el esfuerzo sistemático y más o menos formal de una
compañía para establecer su propósito, objetivos, políticas y estrategias básicas, para
desarrollar planes detallados con el fin de poner en práctica las políticas y estrategias y así
lograr los objetivos y propósitos básicos de la compañía.
A la planificación estratégica, Steiner la define como un proceso continuo y
que agrupa varias áreas, relacionando sus acciones para el futuro, basándose en decisiones
tomadas de la actualidad bajo el contexto de la situación que se vive actualmente,
manifestado en un conjunto de planes, es decir elaborar un camino establecido personalizado
para la organización especifica, satisfaciendo sus necesidades y acorde a las características de
cada institución.
La planificación estratégica emplea varias herramientas básicas que permiten
alcanzar las metas propuestas. Entre ellas podemos mencionar el Análisis FODA, Hoja de
verificación, estratificación, diagrama de causa – efecto, diagrama de pareto, histograma, etc.
La Administración Educativa
La administración educativa está orientada a coordinar esfuerzos y poner
orden para realizar los objetivos académicos establecidos con anterioridad, ajustando estos
para que vayan de la mano con las políticas externas e internas de nuestra región. Compete
la elaboración y desarrollo de una normativa para los estudiantes, personal docente y
administrativo, con la única finalidad de encaminar el proceso educativo correcto y dirigir la
capacidad de cada miembro de la comunidad educativa, con el mejor manejo y uso de los
recursos que existen en la institución.
La administración educativa nos proporciona técnicas variadas que nos
permiten planear, dirigir, evaluar y organizar al sistema educativo en toda su extensión, Se
17
refiere a la dirección e interacción de los recursos humanos, tecnológicos, intelectuales;
proyectando las necesidades futuras que cada miembro pueda manifestar y previniendo
estratégicamente al personal con la capacitación para las necesidades futuras.
La función primordial es la implementación de políticas que se reflejen en toda
la comunidad educativa, así como el manejo de las estructuras organizacionales que prestan
los servicios educativos a la población. Como resultado tenemos el facilitar el proceso de
enseñanza-aprendizaje, maximizando los recursos que la institución cuenta.
1.3 Referentes empíricos
Los modelos administrativos de las organizaciones han sido empleados como
herramienta para de verificación, seguimiento, diagnostico y monitoreo de las entidades,
algunas de ellas han adoptado mecanismos de carácter empírico, sin tener conocimiento
formal de técnicas sustentadas en base a estudios, simplemente a través su propias
investigaciones y pruebas o experiencias adquiridas con el tiempo.
Ernest Dale, de origen alemán, realizó sus estudios de economía, tiene a su
haber obras tales como "Las grandes organizaciones" y "Administración, teoría y práctica",
es tiene gran reconocimiento mundialmente por las asesorías en liderazgo y organización que
brinda, presidió la Academia Americana de administración, en donde utilizó sus vastos
conocimientos, los cuales fueron adquiridos a través de la aplicación de sus propias técnicas,
manteniendo el principal enunciado de ”¿Y esto funciona?”, recibió gran cantidad de
reconocimientos y premios en economía y administración por sus aportes a las empresas,
también conocido como “el padre de la escuela empiriológica”. Este estudioso manifiesta
que la manera principal de transferencia de experiencia la experiencia a los alumnos es a
través del uso de casos reales y manifiesta que en la práctica debe emplearse la investigación,
18
buscando las soluciones en otras empresas, viendo en el reflejo de las mismas lo que estas
están haciendo correctamente y así tomar de esa experiencia lo provechoso.
Lawrence Appley, quien fue presidente de la asociación americana de
administradores y se dedicó a cambiar y darle mejoras los métodos administrativos existentes
a través del mejoramiento de las técnicas y habilidades que la administración brinda. Realizó
un profundo análisis a un sin número de autores y empresas con lo que consiguió vasto
conocimiento sobre las organizaciones y su conducción, haciendo real que los beneficios
administrativos que han dado buenos resultados lleguen a los diferentes países.
Peter Drucker, de nacionalidad estadounidense, presentó en su libro "La
gerencia de empresas" donde manifiesta que para conseguir el éxito de una empresa debemos
analizar la atención que se le esté prestando a los objetivos de la misma. En su documento
muestra un análisis del sistema de la APO (Administración por objetivos) o (Administración
por resultados) señalando lo necesario que se vuelve el cumplimiento de objetivos al
momento de administrar.
Nos indica que en todo sistema se debe cumplir con las situaciones especiales
en donde podemos ubicar a la capacidad de subordinados que tengamos a nuestra disposición
para delegar actividades que requieran de conocimiento específico, que no necesariamente
debe ser realizado por los jefes de la organización. De esta manera existe una mejor
distribución de trabajo, delegando actividades para las cuales existe personal calificado y
comprometido en el desarrollo y evolución de la institución.
19
Capítulo 2
MARCO METODOLÓGICO
2.1 Metodología:
La metodología empleada para este proyecto de tesis será el enfoque
cuantitativo, puesto que me va a arrojar información que me ayudarán a palpar más de cerca
los factores sociales que en la problemática actual de la institución educativa inciden, por
medio de la realización de cuestionarios a los docentes y personal administrativo de la
organización. Nos proporcionará información de tipo objetivo con datos de forma numérica,
Esta metodología ayudará a conocer y diagnosticar los problemas más relevantes,
proporcionando de esta manera herramientas de análisis que usaremos de sustento al
momento de realizar el estudio de la problemática que acontece en la institución en estudio.
2.2 Métodos:
Teóricos y empíricos
Considerando que la técnica seleccionada será el uso de encuestas, el método
empleado será el empírico.
2.3 Premisas o Hipótesis
La hipótesis del presente trabajo de tesis es:
Si se resuelven los problemas de planificación y administración que atraviesa
la Institución con un plan estratégico de seguimiento se mejorará atención y la calidad de
educativa que beneficiará a la comunidad educativa.
20
2.4 Universo y muestra
En el propósito de establecer el universo se tomó la información
correspondiente al personal docente, administrativo, mantenimiento, estudiantes
pertenecientes al consejo estudiantil y padres de familia del comité de cada año básico de la
institución educativa, arrojando los siguientes resultados:
Universo
Tabla 1. Universo a encuestar
Muestra
Al ser el universo de 80 personas no es recomendable tomar una muestra. Es
preferible aplicar la herramienta de investigación, en este caso la encuesta, a todo el universo.
2.5 CDIU – Operacionalización de variables
Se establecieron procedimientos estadísticos en correspondencia con la
investigación cuantitativa. A continuación se detalla cada una
Campo Administración Educativa
Objeto Planificación Estratégica
Propuesta Diseño de plan de Seguimiento
10 administrativos 40 comité padres de familia por paralelo
12 docentes 12 Consejo estudiantil (presidente,
secretario, tesorero)
6 Mantenimiento Total: 80
21
CATEGORÍA DIMENSIONES INSTRUMENTOS UNIDAD DE
ANÁLISIS
Campo
Administración educativa
Liderazgo
Modelos de organización
Administrativo
Educación
Entorno
Acuerdos
Leyes FODA
Medios
Criterios
Encuesta Observación
Objeto Planificación estratégica
Planificación
Estrategia
Niveles de eficiencia
Condiciones de
operación
Encuesta
Propuesta
Diseño plan de seguimiento
Plan Seguimiento
Recursos Internos Recursos Externos
Encuesta
Tabla 2. Operacionalización de Variables
2.6 Gestión de datos
Para efectuar la recolección de datos y proceder a realizar el presente proyecto,
se procedió al llenado de las encuestas por parte de los 12 docentes de la Escuela Luis
Vernaza junto con los 10 colaboradores que pertenecen al personal administrativo, 6
colaboradores de mantenimiento, 12 estudiantes del consejo estudiantil y 40 padres de familia
que conforman el comité de padres de familia de cada año básico. A través de la gestión de
datos, que involucra la recolección, manipulación, almacenamiento, y recuperación de la
información, obtendremos los antecedes necesarios para la elaboración del diseño del plan de
seguimiento. Este detalle ampliado en el capítulo 3; las encuestas que se realizaron al
personal pueden ser observadas en los Apéndices A, B, C y D.
2.7 Criterios éticos de la investigación
Previo al desarrollo de la tesis y el levantamiento de la información respectiva
se solicitó al representante legal de la Escuela Particular Mixta Vespertina #565 Luis Vernaza
la autorización respectiva para proceder con la investigación de la problemática. Esta
autorización puede observarse en el Apéndice I donde se presentan los oficios de solicitud de
permiso y de aprobación por parte de la institución del mismo.
22
Capítulo 3
RESULTADOS
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población
La Escuela Partícula Mixta Vespertina #565 Luis Vernaza, es una institución
educativa de carácter benéfico de la ciudad de Guayaquil, fundada en 1880 inicialmente
como escuela nocturna de varones, luego se convirtió en vespertina en el año 1997. Esta
institución sin fines de lucro ha educado jóvenes y niños durante los últimos 136 años.
A partir de los cambios que se dieron a nivel gubernamental, específicamente
por parte del ministerio de educación, la escuela de varones pasó a ser mixta, abriendo la
posibilidad de estudios también a las niñas y señoritas que provienen de familias de limitados
recursos económicos. Esta escuela es regentada por Sociedad de Artesanos Amantes del
Progreso, la que percibe ingresos de Junta de Beneficencia de Guayaquil. Cabe recalcar que
la Escuela Luis Vernaza no cobra valor alguno por concepto de matrículas ni pensiones, es
una institución gratuita que brinda educación Actualmente los inconvenientes administrativos
impiden que la Institución tenga un eficiente funcionamiento de sus actividades,
disminuyendo la productividad de sus colaboradores, tales como:
3.2 Diagnostico o estudio de campo:
Posterior al análisis de los datos que arrojaron las encuestas obtuvimos la siguiente
información:
Apéndice A. Encuesta Docentes
La visión que tienen los docentes sobre el área administrativa de la institución
no es del todo buena, puesto que del 100% de los maestros encuestados el 67% afirma que
solo “a veces” se cumplen los tiempos y actividades detallados en el cronograma
23
institucional, esto coincide con el 42% de maestros que indican que “a veces” sus solicitudes
son atendidas en un tiempo prudente, adicional a esto el 50% de ellos manifiesta que la sus
planificaciones y demás documentos de igual importancia “pocas veces” son revisadas y
monitoreadas dentro del periodo razonable. El 42% de los docentes mencionan que “pocas
veces” se ha socializado el código de convivencia, el plan institucional educativo, además el
58% señala que “nunca” han escuchado hablar sobre la Misión y Visión de la institución.
En lo que respecta a la dirección de la Escuela, solo el 33% de los maestros
manifiestan que la institución “siempre” se preocupa por facilitar material didáctico, seguido
por el 25% que indican que esto se da “a veces” y “casi nunca”. Lo cual nos lleva a pensar
que depende de algún factor importante, como lo sería el costo, que se facilite o no los
materiales a todos los docentes; por otra parte el 42% de los docentes indican que “casi
nunca” se aprovecha de todo el espacio físico y humano con el que la institución cuenta.
Hablando del plano organizativo, el 67% de los docentes encuestados
manifestó que “a veces” dudan al reconocer a su jefe directo y en el caso de recibir órdenes
dadas por más de una persona, el 25% coinciden en que “a veces” y “pocas veces” han tenido
inconveniente al acatar y ejecutar dichas ordenes.
Apéndice B. Encuesta Administrativos
El personal docente de la institución manifestó mediante encuestas que el 42%
considera entre “siempre” y “a veces” se respeta lo planteado por el cronograma de
actividades, también el 33% de ellos indican que “a veces” las solicitudes pedidas a dirección
son despachadas a tiempo, por otra parte el 42% considera que la documentación de vital
importancia de la institución (planificaciones semanales, diarias, etc.) “siempre” y “a veces”
es manejada correctamente, refiriéndose al tiempo de revisión y monitoreo.
24
Cuando se cuestionó sobre la comunicación que existe en la institución el
personal administrativo manifestó que el 50% de ellos “siempre” sabe a quién acudir en caso
de tener que aclarar una duda sobre su trabajo, por otra parte el 25% de ellos indican que
han tenido problemas al acatar órdenes dadas por más de una persona, coincidiendo con el
25% que considera entre “siempre” y “a veces” son informados de la realización de algún
acto de gran importancia en las instalaciones de la escuela.
Sobre las facilidades que se les da a los docentes para impartir clases al
alumnado, el 42% del personal administrativo indica que “siempre” la institución se preocupa
por proveer material didáctico a los maestros, y cuando se cuestionó sobre el
aprovechamiento del recurso físico y humano que cuenta la institución, el 50% manifiesta
que “pocas veces” se aprovecha del espacio y el personal con el que la escuela cuenta.
Apéndice B. Encuesta Mantenimiento
Al personal de mantenimiento se lo cuestionó sobre la comunicación que
existe en la institución, a esto el 67% de ellos dijo que “a veces” son avisados a tiempo sobre
la realización de algún evento en las instalaciones de la escuela, el 50% indican que
“siempre” sus peticiones realizadas a la dirección son despachadas a tiempo, y el 83%
manifiestan desconocer la misión y visión de la institución.
En cuanto a los materiales que se les brinda a los maestros el 50% de ellos
indican que “pocas veces” se les brinda material necesario a los maestro, tienen conocimiento
de esto debido a que ellos son los encargado de la compra de cualquier tipo de material que
van a ser empleados en la institución. Además fueron cuestionados sobre el trato que ellos
reciben por parte de la comunidad educativa, a esto el 50% manifestó que “siempre” reciben
un trato cordial por parte del personal docente y administrativo, el 33% que “siempre” los
25
estudiantes les dan un trato cordial, de igual manera el 50% de ellos indicaron que “siempre”
reciben buen trato de parte de los padres de familia.
Apéndice D. Encuesta Padres de Familia
A los padres de familia se les pregunto sobre la comunicación que existe la
escuela, específicamente sobre el conocimiento de la misión y visión de la institución, a esto
el 50% de ellos indicaron que “nunca” han escuchado hablar de estos temas, el 38% que “casi
nunca” han sido socializados sobre el plan institucional educativo y el código de convivencia,
el 23% de ellos manifestó que “pocas veces” han estado al tanto de los cambios de las
autoridades de la escuela y cuando se han acercado a conversar con alguna autoridad de la
institución el 30% manifestó que “siempre” y “a veces” han sido recibidos y brindado la
atención debida por parte de la persona requerida para aclarar alguna duda.
El 50% de los padres de familia expresaron que “pocas veces” la institución se
ha preocupado por proveer el material didáctico necesario los docentes, ellos conocen sobre
esto puesto que en ocasiones se recoge cuota para el fotocopiado y compra de marcadores.
Se les cuestiono sobre los recursos tecnológicos que cuenta la escuela y si estos están puesto
a disposición de los niños y el 28% indicaron que “casi nunca” los maestros cuentan con este
tipo de recurso para dinamizar su trabajo, también fueron cuestionados sobre el espacio físico
de la institución y si está dándose uso a este, y las respuestas indicaron que el 28% considera
que “pocas veces” se aprovecha este recurso en beneficio de sus representados.
Al preguntarles si consideran que sus hijos están protegidos dentro de las
instalaciones de la institución, el 40% indicó que “siempre” se sienten confiados de la
seguridad de sus representados dentro del plantel. Y en lo que respecta al trato que reciben el
43% indico que “siempre” el trato que reciben es cordial y agradable.
26
Apéndice E. Encuesta Estudiantes
Los estudiantes fueron encuestados sobre temas relacionados a la
comunicación que existe en la institución, a esto el 42% manifestó “no se” al preguntarles si
saben que es la directora de su escuela, también se les preguntó si han escuchado hablar de la
misión y visión de la institución, a esto contestó el 75% que “no” se les ha hablado sobre este
tema a los maestros, además el 42% indicó “no se” al preguntarles si se les ha hablado del
código de convivencia. Las ocasiones que han necesitado hablar con alguna autoridad, el
83% “si” han sido escuchados, y sobre la atención que reciben en la dirección de la escuela,
el 50% “si” han sido atendidos para despejar alguna duda.
Al preguntarles sobre los recursos que la institución les brinda, el 67% indicó
que “si” reciben material para el estudio, el 100% de los jóvenes manifestó que la maestra de
computación “no” los lleva al salón de cómputo, el 58% indican que “si” tienen espacio
suficiente para recreación y deporte en el plantel. También se les preguntó sobre las clases
que sus maestros dan, y si son de fácil entendimiento para ellos, a lo que los estudiantes
manifestaron en un 50% que “si” comprende lo que el maestro les explica en su hora de clase.
Al cuestionarles sobre si se sienten a gusto al asistir diariamente a clases, el 75% de los
estudiantes encuestados manifestó que “si” le gusta asistir al plantel educativo.
27
Capítulo 4
DISCUSIÓN
4.1 Contrastación empírica:
Posterior a la toma de resultados de las encuestas que se aplicaron al personal
docente, administrativo, mantenimiento, padres de familia y estudiantes, se realizó el análisis
exhaustivo y minucioso pertinente para poder extraer de toda esta información la estrategia
que la escuela empleará para solucionar la problemática, el cual actualmente impide la
correcta ejecución de todos los procesos de tan emblemática institución
Los inconvenientes administrativos, organizativos y estratégicos que
podemos avizorar son los siguientes:
Inexistente organización administrativa y su debida asignación de roles.
Insuficiente control en el cumplimiento de actividades ubicadas en el cronograma de
trabajo a nivel administrativo y docente.
Incumplimiento de documentación altamente sensible para la existencia de la institución.
Déficit en la revisión, aprobación y monitoreo de distintas planificaciones exigidas por la
ley y documentos varios por parte de la dirección.
Escaso tiempo para realizar actividades administrativas para la dirección de la escuela.
Sobre carga de trabajo a la dirección de la institución.
Descuido en proveer de material didáctico a todos maestros que laboran en la institución.
Poco empleo de los diversos recursos que la institución posee.
Falta de mantenimiento y administración de los recursos tecnológicos que posee el plantel
en beneficio del estudiantado.
Deficiente comunicación entre el personal administrativo, docente y mantenimiento.
Deficiente comunicación entre la escuela y los padres de familia.
Desconocimiento general de misión y visión de la institución.
28
Desconocimiento general del PEI y Código de convivencia.
Trato inapropiado entre los miembros de la comunidad educativa.
Temor por seguridad de los estudiantes cuando culmina su jornada de estudios por el
consumo de estupefacientes en las afueras de los centros de estudios.
Solicitud de cuota monetaria a padres de familia de la institución para la compra de
material didáctico siendo esta una escuela gratuita en su totalidad.
Para solucionar los problemas organizacionales debemos definir el modelo a
emplear, este debe adaptarse a las características de la institución y debe poseer la cualidad de
poder ser evaluado y monitoreado por la dirección, sin restarle al personal la capacidad de
desarrollo profesional, planificación y cumplimiento de su trabajo.
Es por esto que el modelo organizacional más sencillo de aplicar para la situación
actual fue el Modelo Organizacional Lineal. Este modelo tiene como característica el centrar
en una sola persona la toma de decisiones, además de otorgarle la responsabilidad del mando,
distribuyendo el trabajo a sus subordinados, como lo manifestaron sus defensores Henry
Fayol y Max Weber. Bajo este esquema se facilitará la toma de decisiones sin que exista
malos entendidos en lo que respecta a la responsabilidad y sea mucho más fácil mantener la
disciplina y controlar la ejecución del trabajo de los demás miembros de la institución.
A pesar de la sencillez y facilidad de adaptación, la desventaja más relevante es su
estructura rígida e inflexible, razón por la cual Frederick Taylor propuso incluir especialistas
y así dividir entre ellos las actividades en caso de que la empresa, en este caso la institución,
crezca y sea necesario una persona especializada en cada campo o área de trabajo, naciendo
en este punto la organización funcional.
29
De igual manera lo denota Idalberto Chiavenato en su libro “Administración Proceso
Administrativo”, en el año 2001, manifiesta que según se va dando el crecimiento ampliación
de las empresas y la competencia toma parte en el juego, es necesario contar con entes que
tengan la especialización debida y estén capacitados para hacer innovación de manera rápida
y evitar que quedemos rezagados. Ahí queda en evidencia una de las fallas que tiene el
sistema lineal, donde la flexibilidad no está considerada.
4.2 Limitaciones:
Como manifestamos en el presente proyecto, se buscó implementar un tipo de
organización que cumpla con los requerimientos de la institución, que nos brinde la
estabilidad y determine roles con sus respectivas responsabilidades y atributos. A pesar de
esto nos vemos limitados a presentar la propuesta, puesto que una implementación y puesta
en práctica y posterior verificación tomaría más tiempo del que tenemos determinado para la
elaboración de este estudio.
Para la determinación de la estrategia que más conviene para solucionar los
problemas institucionales se consideró realizar la encuesta a el personal docente,
administrativo y de mantenimiento, además de contar con la apreciación de los padres de
familia de los estudiantes de la institución y los alumno, pero al ser citados los miembros de
los comité de padres de familia de cada año básico hubo un 12% que no asistió y por ende no
pudimos contar con su apreciación sobre la problemática de la escuela.
Con la finalidad de tener el punto de vista de los estudiantes inicialmente se
planteo realizar la encuesta al alumnado en general, pero considerando que está compuesta en
su mayoría por niños menores de 10 años se decidió realizarla únicamente a los estudiantes
que formen parte consejo estudiantil de la institución.
30
4.3 Líneas de investigación:
La línea de investigación que empleamos en la realización de la presente tesis
es la Administración Educativa en el contexto organizacional, con la sublínea de
investigación de la Planificación Estratégica
Las conclusiones y resultados que se determinaron en este proyecto quedan de
antecedente para las futuras problemáticas que se planteen en instituciones educativas con
características similares a la del estudio en cuestión, la cual no cuenta con un modelo de
organización definida, ni con establecimiento de roles; además de otorgar un análisis
detallado de las posibles estrategias a implementar para regular los controles y monitoreo en
el desarrollo de la planificación institucional orientada a organizaciones sin fines de lucro y
que por cuestiones de antigüedad se han contenido en la adaptación a los cambios que la
globalización y los avances tecnológicos exige en la actualidad. Sirviendo así de referente
para comparaciones y contrastaciones en proyectos futuros relacionados al mismo.
4.4 Aspectos relevantes
Entre los aspectos relevantes a destacar está la implementación de un modelo
organizacional aplicado a la administración educativa, campo en el que generalmente no es
utilizado, puesto que el uso de estos modelos son en su mayoría son orientados a las grandes
organizaciones de índole comercial, donde el aspecto más importante definido desde su
creación es lo lucrativo y no la parte humanista que las organizaciones de índole benéfico
tienen, como es el caso del presente proyecto de titulación, que tiene como finalidad otorgar
educación gratuita de calidad a todo estrato social, presentándose de esta manera un empleo
novedoso de estos modelos de organización y administración.
31
Capítulo 5
PROPUESTA
El presente proyecto elabora una posible solución a la problemática que acaece
en la Institución en estudio, considerando que esta entidad es de orden benéfico y sin fines de
lucro marca un precedente para la aplicación de medidas similares a planteles educativos con
características parecidas que denoten dificultad a la hora de dirigir, monitorear, organizar y
planificar sus actividades en beneficio de la comunidad educativa. Por esto el objetivo
general de esta investigación se basó en la planificación estratégica, la cual es una
herramienta de gran ayuda para determinar prioridades y determinar recursos bajo el contexto
de altas exigencias, como lo indica Armijos en su estudio.
Es de gran necesidad determinar la visión y misión de su existencia, y
considerando que estos dos conceptos no se han desarrollado procederemos a hacerlo a través
de la matriz que vemos a continuación:
Visión Necesidad a
atender en
futuro
Mercados que
nos
enfocamos
Servicio Actividades
a realizar
Ventajas
competitivas
Ser
Reconocidos como una
escuela particular
Que entrega a
la sociedad niños y
jóvenes emprendedores
Competentes,
íntegros y humanistas
A través de
un modelo educativo
pedagógico
que garantice
justicia y solidaridad
Misión
Necesidad
que se
atiende
Mercados que
nos enfocamos
Servicio Actividades
a realizar
Ventajas
competitivas
Ser una
institución educativa
Dirigido a
niños y jóvenes innovadores
Comprometi
do en la formación
integral con responsabilid
ad social.
Que aplique
estrategias metodológica
s actuales
Con un
personal altamente
calificado
Figura 2. Construcción de la Misión y Visión de la Institución
32
La elaboración de esta planificación se realizará orientándola a la
administración educativa, aplicando un modelo de organización que delimite la participación
de los colaboradores según el área en que desempeñen su labor, adoptando la organización
lineal como lo manifiesta Henry Fayol en su teoría clásica, siendo esta parte importante en la
realización de este estudio.
Figura 3.Modelo de organización Lineal
La planificación estratégica a nivel de la Dirección, con la finalidad de
supervisar y controlar que se esté ejecutando los procesos definidos en el plan de seguimiento
para garantizar el correcto desempeño de las áreas administrativas, docentes y de
mantenimiento de la institución educativa se desarrollará partiendo de la elaboración de la
matriz FODA y posteriormente la matriz FOFA DODA, de la cual extraemos las estrategias a
emplear en nuestro plan de seguimiento.
FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS
Figura 4. Obtención del FODA
Director
Tutor
1er Año
Básico
Secretaría
General
Coordinación
Académica
Tutor
2do Año
Básico
Tutor
3er Año
Básico
Tutor
4to Año
Básico
Tutor
5to Año
Básico
Tutor
6to Año
Básico
Tutor
7mo Año
Básico
Docentes
especiales
Consejería
estudiantil
Mantenimiento Redes y Sistemas
33
FORTALEZAS DEBILIDADES
Gran espacio físico
Estabilidad laboral Alianzas con otras entidades de
beneficencia
Estudiantes acuden de
generación en generación Personal calificado
Personal predispuesto al cambio
Ambiente de trabajo agradable
Amplios salones de clase Excelente trato en la comunidad
educativa
Institución con más de 139 años
de servicio
Falta de determinación de roles
Personal no recibe continua capacitación
Laboratorios no utilizados
Costumbre inadecuada de padres
de familia Poca importancia a órdenes
superiores
Comunicación deficiente
Maestros poco conocedores del manejo de la computadora
Falta de control de
planificaciones
OPORTUNIDADES FO DO
Salones de eventos Cursos de capacitación para
adultos
Utilización de tecnología de
punta Terraza amplia
Amplios salones para
conferencias en óptimas
condiciones para ser puestos en alquiler
Adecuación de cyber para uso de estudiantes para realización de
tareas.
Adecuación de patio en terraza
de la institución. Cursos de capacitación en
diversas aéreas para solventar
gastos varios.
Alquiler salones para eventos corporativos.
Campaña de valores y buen trato en la comunidad educativa.
Creación de fuentes de ingreso a
través del alquiler de espacios
sin usar. Capacitaciones a maestros para
innovación tecnológica
Definición de roles con sus
respectivas responsabilidades y atribuciones.
AMENAZAS FA DA
Cambios en las directrices del
ministerio de educación
Cambios en documentos y
planificaciones. País propenso a desastres
naturales
Ruido exterior muy fuerte por
estar ubicados en el centro de la ciudad
Incremento de consumo de
estupefacientes
Modificación en ventanales para
impedir sonido exterior.
Campaña de prevención contra
el consumo de estupefacientes Asesoría legal para evitar
problemas debido al cambio de
la legislación
Capacitación constante a los
docentes y administrativos para
prevenir problemas con los
constantes cambios de la legislación.
Reactivar el uso de la tecnología
en la institución.
Figura 5. Matriz FOFA DODA
La metodología cualitativa fue la empleada para la recolección de datos en la
comunidad educativa, empleando como herramienta principal la encuesta que fue orientada a
los docentes, a los administrativos, mantenimiento, padres de familia y estudiantes. Todo esto
para corroborar la hipótesis planteada y extraer cuales son los problemas administrativos y de
organización que se dan en la institución.
34
Las encuestas realizadas a los colaboradores fueron tabuladas y graficadas
para facilitar su comprensión y análisis, como lo podemos apreciar en los Apéndices A, B, C,
D y E. A partir de esta información se selecciono el modelo de organización más a fin a su
realidad y se creó la matriz de plan de seguimiento que posibilitará la ejecución, control y
monitoreo de cumplimiento de las actividades donde se dan las falencias; finiquitando en la
afirmación de la hipótesis planteada al inicio del proyecto.
La Planificación Estratégica es destinada para el uso de la dirección, quien se
encargará de la puesta en marcha de este plan. Se lo desarrolló basándonos en la recabación
de la información, se definen tres áreas principales, la Gestión de Recursos, Gestión
Administrativa y Gestión de Recursos, donde los propósitos son los cambios que debemos
realizar en cada área, los recursos los medios que vamos a emplear y los participantes son los
colaboradores que ayuden en su implementación.
Procedimiento Propósito Recursos Participantes Responsable
Gestión de
Recursos
Definir y controlar por
medio de estrategias el
monitoreo y
cumplimiento de actividades a ser
mejoradas en la
institución.
Plantear estrategias
específicas a las
actividades que
deben ser controladas a nivel
del director, que
correspondan a
cada área de la institución.
Incluir en este
proceso a la
comunidad
educativa en la construcción de la
planificación
Director
Establecer los cambios
a realizar dentro de los
recursos que la
institución brinda para beneficiar la
comunicación y
desempeño del personal
administrativo, docentes y estudiantes.
Definir las
actividades
pendientes para ser
ejecutadas y proveer a la
comunidad
educativa las
facilidades técnicas,
tecnológicas y de
infraestructura que
se necesitan para brindar una
educación de
calidad.
La dirección en
trabajo
mancomunado con
el personal administrativo y de
mantenimiento.
Administrador
general
Gestión
Administrativa
Desarrollar
características particulares que la
institución brinde a la
comunidad en general
Creación de un
proyecto educativo a nivel de
institución
a realizarse en
Toda la comunidad
educativa.
Coordinación
educativa
35
que sean exclusivas de
esta institución dando
un aporte adicional a la educación que se
brinda en la actualidad
y de manera gratuita.
unión a la
comunidad
educativa.
Reorganización,
revisión y depuración de archivo de la
documentación de vital
importancia para la
existencia del plantel.
Administración
correcta de la documentación
sensible de la
institución.
Personal
administrativo, personal docente.
Secretaría
General
Control de Planes
de tutorías para estudiantes con
refuerzo académico
Establecer
comunicación permanente en la
comunidad educativa.
Socialización de
los planes institucionales,
PEI, Código de
Convivencia.
Toda la comunidad
educativa
Coordinación
Educativa
Control y
monitoreo de reuniones con
padres de familia
Seguimiento al
desempeño escolar
de los estudiantes
Gestión Educativa
Promover una relación de respeto y cordialidad
entre los docentes de la
institución y los padres
de familia
Establecer reuniones con los
representantes de
los estudiantes.
Docentes y Padres de familia
Docentes
Consolidar metodología adaptada al nivel de
conocimiento de los
estudiantes.
Evaluar las posibles técnicas a
usar para mejorar
la concentración de
los alumnos.
Docentes y Estudiantes
Docentes
Determinar mecanismos educativos
para la fácil captación
de información de las
materias impartidas
Implementación de recursos
audiovisuales y
visitas de campo.
Docentes y administración
Administrador general
Figura 6. Planificación Estratégica
El Plan de Seguimiento del Director de la Institución le servirá de instrumento
para supervisar y monitorear que las actividades ahí planteadas sean cumplidas a cabalidad.
Estas son orientadas a los cambios y reformas que deben realizarse al plantel, capacitación de
personal, generación de ingreso a través de alquiler de salones para conferencias, adecuación
de laboratorios, arreglo de infraestructura e implementos audiovisuales, etc.
36
Estrategia Objetivo Metodología Recursos Tiempo Elaboración de
Proyecto de mantenimiento a áreas
para esparcimiento de
los estudiantes
Poder brindar al
estudiantado el espacio físico
necesario para su
entretenimiento en
horas de recreo y de deporte.
Limpieza y arreglo
de terraza de la institución en
beneficio de los
estudiantes.
Mantenimiento
1 mes
Definir proyecto de
mantenimiento y
reparación de
infraestructura de la edificación
Mejorar la
presentación del
plantel educativo,
para brindar las seguridades
pertinentes
Colocación de
aislantes en los
ventanales para
disminuir el ruido exterior.
Mantenimiento 3 meses
Adecuación de recurso
tecnológico
desperdiciado y existente
Aportar a la
comunidad
educativa el empleo de
tecnología de
punta.
Habilitar el
laboratorio de
computación para el uso de los
estudiantes en sus
clases e
investigaciones
Mantenimiento
Sistemas
1 mes
Capacitación constante a docentes para mejorar
su metodología de
enseñanza
Llegar al entendimiento
claro y general de
los estudiantes por
parte de los docentes
Elaborar un cronograma de
capacitación por
área de específica
con profesionales calificados.
Coordinación Académica
Permanente
Capacitación constante
al personal docente y
administrativo para
prevenir problemas futuros por los cambios
en la legislación
Dar herramientas a
los colaboradores
para evitar salida
de personal por asuntos ligados con
modificaciones
legales.
Incentivar a los
colaboradores a
continuar con
estudios como especializaciones y
maestrías.
Coordinación
Académica
Dirección
Permanente
Creación de fuentes de
ingreso independientes de los asignados por la
institución.
Generar ingreso de
dinero para adquisición de
material didáctico.
Alquiler de aulas
libres y salones para eventos
corporativos
Administración
Contabilidad
Permanente
Creación de campañas
para prevención del
consumo de estupefacientes
Prevenir el
consumo de
sustancias dañinas para la salud.
Promover
campañas en
colaboración con el ministerio de salud
para prevenir
consumo de
estupefacientes.
Coordinación
Académica
Campaña por
quimestre
Capacitación a docentes para el uso de los
recursos tecnológicos.
Ampliar la visión del maestro para
que consiga dar
una clase dinámica.
Utilización de proyector, sala de
cómputo y recursos
audiovisuales.
Sistemas Coordinación
Educativa
Todo el año
Figura 7. Plan de seguimiento Director
El Plan de Seguimiento del personal administrativo se empleará para exigir el
cumplimiento de entrega por parte de los docentes de la documentación que ellos necesitan
para la realización de su trabajo, como la entrega de calificaciones, asistencias,
planificaciones, tutorías, etc. A través de esta planificación en área administrativa puede
37
hacer el monitoreo permanente de su documentación y cerciorarse de que se esté cumpliendo
con todo lo requerido por el distrito de educación sin temor a revisiones y visitas sorpresa.
Estrategia Objetivo Metodología Recursos Tiempo
Administración
correcta de la
documentación
sensible de la institución
ajustada a los
requerimientos del
distrito de educación
.
Permiso de
funcionamiento
Cumplir con
requisitos
Dirección
Secretaría
1 vez al año
Permiso de los
Bomberos
Cumplir con
requisitos
Dirección
Secretaría
1 vez al año
Junta Reguladora de
costos
Enviar
documentación donde se nos
exonera de cobros
Dirección
Secretaría
1 vez al año
Permiso de ampliación
de oferta educativa
Cumplir con
requisitos
Dirección
Secretaría
1 vez
Horarios de clase Determinar
maestro y materia
Secretaría General 1 vez al año
Horarios de exámenes
Elaboración y
Socialización de documentación
importante de la
institución
Cronograma
Institucional
Citar a docentes
para su socialización.
Coordinación
Académica Docentes
1 veces al
quimestre
PEI
Código de convivencia,
visión
misión
Monitoreo y revisión de
planificaciones de
docentes
Planificación microcurricular por
destrezas
Elaboradas por los docentes de la
institución. y
revisadas por la
coordinación
Coordinación Académica
Revisión diaria
Planes de tutorías para
estudiantes con refuerzo
académico
Planificaciones con adaptaciones
curriculares
Registros y
archivo de
documentos de estudiantes
Libro de matrículas Proceso de
matriculación anual
a inicio de año.
Secretaría General 1 vez al año
Registro de calificaciones
Pasados al sistema de calificaciones
Secretaría General Por parcial
Asistencia diaria a
clases
Asistencia a refuerzo
académico
Registro y archivo
de comunicación de la comunidad
educativa
Directiva de padres de
familia
Designadas en el
aula de clase
Secretaría general 1 vez al año
Horario atención a padres de familia
Establecido por secretaría de la
institución
Secretaría general 1 vez al año
Figura 8. Plan de seguimiento Administración
El Plan de Seguimiento de los docentes está creado para ayudar al maestro en
el cumplimiento de sus tareas, disminuyendo la probabilidad de desfases en los tiempos y
aprovechando los recursos que la institución le brinda.
38
Estrategia Objetivo Metodología Recursos Tiempo
Creación de un
proyecto
educativo a nivel
de institución
Proyecto orientado al
reciclaje y
mejoramiento del medio
ecológico de nuestra ciudad
Recolección de
plástico, papel y
cartón para su
posterior venta
Estudiantes
Padres de familia
Primer quimestre
Proyecto anual
empleando
conocimientos
adquiridos en costura y manualidades
Elaboración de
prendas de vestir
con ayuda de
maestra de costura
Estudiantes
Docentes
Segundo
Quimestre
Socialización del
documentación
importante para
comunidad educativa
Cronograma
Institucional
Citar a padres de
familia para su
explicación y
conocimiento.
Docentes Según convenga
PEI
Código de convivencia,
visión y visión
Elaboración y
presentación de
planificaciones
Planificación
microcurricular por
destrezas
Elaboradas por los
docentes de la
institución.
Docentes
1 vez al año
Planes de tutorías para estudiantes con refuerzo
académico
1 vez cada parcial
Planificaciones con
adaptaciones
curriculares
1 vez al año
Calificaciones y asistencias
Registro de calificaciones
Llenado por docentes de la
institución
Docentes Estudiantes
Diariamente
Asistencia diaria a
clases
Asistencia a refuerzo
académico
Comunicación
efectiva en la comunidad
educativa
Directiva de padres de
familia
Seleccionada a
través de votaciones por los
tutores de aula
Docentes
Padres de Familia
1 vez al año
Actas de compromiso
de padres de familia o
representantes legales.
Firmadas por los
representantes y
docentes
Según sea
necesario
Registro de reuniones con padres de familia o
representantes legales
Registro de
compromiso de
estudiantes
Figura 9. Plan de seguimiento Docentes
Se propone mediante este proyecto de titulación que la Escuela Particular
Mixta Vespertina #565 Luis Vernaza, implemente cambios en la ejecución de sus procesos
administrativos educativos, aplicando un modelo de organización y a través del uso de planes
de seguimiento y planificación estratégica, donde todos los puntos están alineados a su
realidad actual con la finalidad de obtener mayor desempeño en sus actividades.
39
Conclusiones
Con la elaboración del presente documento, estrechamente ligado a los
objetivos planteados inicialmente, los cuales dieron paso al desarrollo del mismo a través de
una exhaustiva investigación, se realizó una recabación de información con la finalidad de
darle solución a los problemas planteados por los actores que se encuentran en afectados
dentro de la institución. Se analizó las encuestas tomadas a los miembros de la comunidad
educativa, se tabuló la información y se resumieron sus incomodidades a través de una matriz
FODA y FOFA DODA, las dos últimas nos proporcionaron las estrategias a seguir para darle
una planificación exitosa a este proyecto, atendiendo los requerimientos de todas las partes.
Se optó por definir un modelo de organización lineal que facilite la
administración y distribución de responsabilidades entre los colaboradores, motivo por el cual
se denotaba inconformidad entre los integrantes del plantel. Se construyó la matriz de
Planificación Estratégica de la Institución, la cual servirá de herramienta de supervisión y
monitoreo para la dirección, además se elaboraron los Planes de Seguimiento por cada área
en conflicto, de tal manera que, cada colaborador tenga pleno conocimiento de sus
actividades para cumplir con los objetivos planteados al inicio del estudio.
Por lo ya expresado, se concluye que la Planificación Estratégica y la
organización lineal son plenamente viables para su aplicación dentro de la institución por su
facilidad de ejecución y adaptabilidad a la organización en estudio, además de otorgar al
plantel herramientas sencillas de manejar que nos aseguran obtener excelentes resultados en
el orden de cumplir las necesidades de la comunidad en general.
40
Recomendaciones
Se recomienda a los directivos de la institución que previo a la
implementación de las soluciones propuestas en este estudio, se socialice en su totalidad la
solución planteada con todos los colaboradores de la institución, con la finalidad de que todos
tengan pleno conocimiento de los problemas detectados en la investigación que se realizó y
conozcan los mecanismos que se emplearán para mejorar en esos puntos, se comprometan a
realizar este trabajo en equipo y se apoyen para sacar a delante esta legendaria y no lucrativa
institución.
Además de esto se recomienda que esta propuesta sea implementada a
cabalidad para poder palpar y evaluar los resultados obtenidos, posterior a eso verificar y que
se estén generando las mejoras en la ejecución de las actividades que están dispuestas en la
planificación, apuntando todo esto a mejorar los tiempos de atención, el despacho de
documentación, el monitoreo general de las actividades y mejorar la calidad educativa.
41
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