La OMC y la FACILITACIÓN del COMERCIO

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La organización internacional que rige las normas del comercio entre las naciones

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Facilitación del Comercioen la OMC

Las negociaciones sobre la facilitación del comercio comenzaron en 2004

Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (GNFC)

Acuerdo sobre Facilitación del

Comercio de la OMC

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¿Por qué la facilitación del Comercioen la OMC?

Compromisos vinculantes de los interlocutores comerciales (157 países Miembros)

Cumplimiento mediante la solución de diferencias

Se aplica a todos los organismos que intervienen en la frontera

Para los países en desarrollo:

La aplicación está vinculada a la capacidad de aplicar

Los Miembros deciden cuándo podrán aplicar cada medida de facilitación del comercio

Los Miembros deciden las necesidades de asistencia técnica

Para beneficiarse, deben cumplir las prescripciones en materia de notificación

La evaluación determinará las necesidades y ayudará a preparar las notificaciones

¿Por qué una evaluación delas necesidades?

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Objectivos:

• Agilizar el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías

• Mejorar la cooperación entre las autoridades aduaneras o cualesquiera otras autoridades competentes

• Potenciar la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad

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Mandato sobre facilitación del comercio de la OMC

WT/L/579- Anexo DWT/L/579- Anexo D

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Medidas de facilitación del comercio propuestas

Transparencia y recursos• Publicación/publicación en

Internet• Servicios de información sobre el

comercio• Plazo entre la publicación y la

entrada en vigor• Oportunidad de formular

observaciones• Resoluciones anticipadas• Derecho de recurso

Tránsito• Restricciones sobre los derechos

y cargas• No discriminación• No se aplican derechos de

aduana• Utilización de garantías

Derechos y formalidades relacionadoscon la importación, la exportación

y el tránsito• Disciplinas sobre los derechos• Tramitación previa a la llegada• Gestión del riesgo• Auditoría aduane• Publicación de los plazos medios

de levante• Comerciantes autorizados• Cooperación entre los organismos

que intervienen en la frontera• Examen de las formalidades y la

documentación• Ventanilla única• Eliminación de las inspecciones

previas a la expedición• Separación entre el levante y el

despacho de aduana

Estructura

Texto de negociación refundido

Estado actual- Redacción jurídica

- Labor en curso - se actualiza periódicamente para recoger las nuevas contribuciones

- Documento (de trabajo) vivo

- Sección I: 15 artículos de medidas técnicas

- Sección II: Trato especial y diferenciado (disposiciones para los países en desarrollo)

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(Texto refundido (depuradoTexto refundido (depurado)ARTÍCULO 10: FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA

EXPORTACIÓN Y EL TRÁNSITO

5. Ventanilla única/presentación una sola vez

5.1 Los Miembros [establecerán o mantendrán][, cuando sea factible,] [procurarán mantener o establecer] una ventanilla única que permita a los comerciantes presentar la documentación y/o información exigidas para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías en un punto de entrada único. [La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a las autoridades u organismos participantes.] Después de que las autoridades u organismos participantes examinen la documentación y/o información, se notificarán oportunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única.

TN/TF/W/165/Rev.14

Beneficios para sus exportadores

Beneficios para el gobierno

Transparencia + Equidad •Previsibilidad•Reducción de plazos/costos

•Mejor cumplimiento•Decisiones de mejor calidad

Buen gobierno •Reducción de costos •Reducción de demoras •Reducción de complejidad

•Mejor cumplimiento•Gobierno más eficaz•Gobierno más eficiente

Modernización •Reducción de los plazos y costos del despacho de aduana

•Poner en conformidad con las prácticas empresariales modernas•Gobierno más eficaz•Gobierno máseficiente

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Artículo 13 - Disposiciones institucionales

• Establecimiento de un Comité de Facilitación del Comercio - en la OMC

• Compuesto por todos los Miembros de la OMC

• Supervisará la aplicación del Acuerdo

(Este artículo no se tiene en cuenta en la evaluación)

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Artículo 15 - Preámbulo/cuestiones transversales

Este artículo es una indicación -o recordatorio- de las cuestiones generales que afectan a todas o a muchas de las disposiciones que se deben debatir.

Ejemplo:

• Uso uniforme de términos en todo el texto

• Necesidad de un preámbulo para el Acuerdo

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Trato especial y diferenciado

Sección II del texto - parte integrante

Se aplica únicamente a los países en desarrollo (incluidos los países menos adelantados)

Da flexibilidad para la aplicación

Cada país en desarrollo decidecuándo podrá aplicar cada disposición

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Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados

La aplicación del acuerdo está vinculada con la capacidad

Cada país puede decir cuándo aplicará cada medida

Los donantes han prometido dar asistencia técnica suficiente

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Clasificación de cada medida

Los países en desarrollo y menos adelantados clasificarán cada medida según si se podrá aplicar:

• Categoría A: en el momento en que el Acuerdo entre en vigor (se sigue debatiendo)

• Categoría B: en un plazo (x) después de la entrada en vigor (solo se necesitan "medidas a nivel local")  

• Categoría C: después de recibir asistenciatécnica y apoyo para la creación decapacidad

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Lista de compromisos de Barua

A - Aplicación inmediata

B - Se necesita un plazo adicional

C - Se necesita un plazo adicional y asistencia técnica

A.1 PublicaciónB.1 Plazo entre la publicación y la entrada en vigorB.2 Publicación previaD.1 Derecho de recursoE.1 Alertas de importaciones/alertas rápidasF.1 Disciplinas sobre los derechosG.2 Separación del levante

A.2 Publicación en internetA.3 Servicios de informaciónA.4 NotificaciónG.3 Gestión del riesgoG.6 Comerciantes autorizadosG.7 Envíos urgentesJ.1 Examen periódico de las formalidadesL.6 Transporte bajo control aduanero

C.1 Resoluciones anticipadasG.1 Tramitación previa a la llegadaG.4 Auditoría posterior al despacho de aduanaJ.2 Reducción de las formalidadesJ.5 Ventanilla únicaJ.6 Eliminación de las inspecciones previas a la expediciónL.7 Acuerdos regionales en materia de tránsito

Artículo 4

Notificación del plazo - plan de aplicación para las categorías B/C

Disposiciones/partes de las disposiciones

Plazo Asistencia necesaria y otras informaciones

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Sección II

Artículo 5: "Mecanismo de alerta inmediata" - notificación si no aplicará en la fecha notificada. i) automática; ii) previa solicitud.

Artículo 6: Cambios entre las categorías B y C

Artículo 7: Período de gracia - los países se abstendrán de utilizar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC

Artículos 8 y 9: Prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad.

Flexibilidades adicionales y asistencia

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Proceso de negociación 4-6 reuniones del grupo de negociación (GNFC) al año

Medidas seleccionadas para la siguiente reunión del GNF

Entre las reuniones del GNF Los facilitadores trabajan sobre temas seleccionados

Los proponentes trabajan sobre sus temas

En la reunión del GNFC se somete el texto revisado a la aprobación de los Miembros

Se revisa el texto refundido para incorporar el texto aprobado

¿Podemos llegar a un acuerdo para la Conferencia Ministerial de Bali que se celebrará en diciembre?

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Transparentes

Acumulación progresiva

Dirigidas por los Miembros

Incluyentes (reuniones abiertas)

Principios básicosPrincipios básicos

Documento de trabajo sobre el artículo 5: Ventanilla única/presentación una sola vez

Texto de TN/TF/W/165/Rev.6 Texto propuesto (al 18 de enero de 2011)

Observaciones   JOB/TF/16

Texto que figura en el documento TN/TF/W/165/Rev.6

Texto de trabajo propuesto por el Facilitador

 Observaciones de los Miembros

5.1 Los Miembros [[mantendrán o] [establecerán]] [[procurarán] [mantener o] [establecer]] una "ventanilla única", en la que [un comerciante residente en el Estado Miembro en cuestión presente] [se presenten] la documentación y/o información exigidas para los procedimientos de exportación, importación y tránsito [[una sola vez] [en un punto de entrada único]]. (2ª oración) [[[La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a todas las autoridades pertinentes [y organismos participantes]]. (3ª oración) [La ventanilla única se encargará de distribuir los documentos [[y la información]] [[y/o los datos]] a todos los organismos que intervengan en el comercio internacional.]]] (4ª oración) [[Generalmente, un organismo principal gestiona la ventanilla única de forma centralizada, lo que [La ventanilla única] permite a las autoridades y organismos públicos adecuados recibir o tener acceso a la información pertinente para sus fines.]] [Después de que las autoridades u organismos competentes examinen la documentación y/o información, se notificarán oportunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única.]

5.1 Los Miembros [establecerán o mantendrán][, cuando sea factible,] [procurarán mantener o establecer] una ventanilla única que permita a los comerciantes presentar la documentación y/o información exigidas para la importación, la exportación o el tránsito en un punto de entrada único. [La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a las autoridades u organismos participantes]. Después de que las autoridades u organismos competentes examinen la documentación y/o información, se notificarán oportunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única. 

El texto propuesto en la columna central tiene en cuenta las observaciones y sugerencias formuladas por los Miembros durante la sesión de 18 de enero de 2011.

Santa Lucía - " cuando sea factible"

Rwanda - es necesario considerar si se precisa o no una nota de pie de página tras "comerciantes" en la cuarta línea para indicar que este término incluye también a los representantes autorizados de los comerciantes. Cuestión horizontal, ya que los "comerciantes" se mencionan en otras partes del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.

Unión Europea, Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, la India - pueden aceptar "comerciantes" solo.

Nueva Zelandia - incumbe a los Miembros determinar quién está autorizado a presentar información, y que este artículo no es una disposición con ese fin, sino para ilustrar las funciones de una ventanilla única, por lo que no requiere explicaciones sobre los comerciantes.

Turquía - es necesario volver a considerar si es preciso especificar "una sola vez" antes de "en un punto de entrada único" en la sexta línea.

Malasia no puede aceptar "una sola vez".

Unión Europea; el Japón; la India; Hong Kong China pueden aceptar que se suprima "una sola vez", principalmente porque no figura en la definición del CEFACT de las Naciones Unidas. 

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