La Lupa Sin Trabas 5 (10 de octubre de 2012)

10 de OCTUBRe de 2012 LA LUPA SIN TRABAS • 1

LA LUPA SIN TRABASREPública dominicana 10 dE ocTUbRE dE 2012

Número 5

FOTO: ORlandO RamOs

38 La reforma a la Policía: la historia de nunca acabar

16 Archivos personales de Bosch, Balaguer y Peña en anaqueles cerrados

Los BoLsiLLos otrA vez en jAque Por LA reformA fiscAL

LAs memoriAs De LeoneL un capricho millonario en tiempo de crisis

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2 • LA LUPA SIN TRABAS 10 de OCTUBRe de 2012 10 de OCTUBRe de 2012 LA LUPA SIN TRABAS • 3

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EL EDITORIAL de BeRNARdO VeGA

El resultado fue que los gas-tos corrientes entre enero y agosto crecieron un 34.6% con relación al mismo perío-do del 2011, representados por aun más gente coloca-da en nóminas. los gastos en obras públicas crecieron nada menos que un 134.1%, es decir, que más que se du-plicaron. aunque los ingresos fiscales crecieron un 15.4%, en gran parte por los impues-tos pagados por ganancias de capital en la venta de accio-nes de la cervecería, el défi-cit fue extraordinario.Para tener credibilidad inter-nacional nuestro Gobierno ten-drá que negociar un acuerdo con el Fondo monetario in-ternacional (Fmi), ya sea un

stand by o uno de monitoreo. Tendrá que reducir en mucho la inversión pública y el gasto corriente, así como buscar nue-vas fuentes de ingresos fiscales. Todo esto tendrá un muy alto costo político para un presi-dente medina imposibilitado de culpar de todo esto a su antecesor. También es cier-to que esos tres mecanismos no serán suficientes para lle-gar a un presupuesto equili-brado en el 2013, por lo que parece que nadie nos quitará de encima otra emisión de bo-nos soberanos, unos US$500 millones o US$1,000 millo-nes, ya que en el mercado in-ternacional hay “apetito” por estos, sobre todo si firma-mos un acuerdo con el Fmi.

Y es que los inversionistas ex-tranjeros prefieren invertir en obligaciones de mercados emergentes y no en Europa o Estados Unidos, dada la cri-sis internacional. El conseguir financiamiento con bonos in-ternos se ve más difícil, pues-to que el “apetito” de la banca local parece que desapareció, pues los últimos bonos emi-tidos para reducir los atrasos de la cdEEE los rehusaron comprar los bancos múlti-ples y sólo aceptaron hacerlo después de recibir “múltiples incentivos”.Por ahí vienen, no sabemos en qué orden, el proyecto de pre-supuesto del 2013, el proyec-to de reforma fiscal “integral” y un acuerdo con el Fmi. •

Para que Danilo medina ganara las elecciones el Gobierno de Leonel fernández incurrió en un exceso de gastos corrientes e inversiones públicas, entre enero y mayo de este año, pero después del día de las elecciones, y para promover su propia reelección en el 2016, fernández incurrió hasta el 15 de agosto en otros excesos de gastos corrientes e inversiones públicas, inaugurando obras que ni siquiera estaban listas, sobre todo en el interior del país. el déficit mayo-agosto, el de la reelección, fue mayor que el de enero-mayo, el de la elección.

Director y Vicepresidente bERnaRdo VEGaPresidente FERnando HaSbúnJefe de Redacción PankY coRcinoPeriodistas mERcEdES GonzálEz, nicanoR lEYba, FEliVia mEjía, ana miTila loRa, lERY laURa Piña, GabRiEla REad Y Edwin RUiz. Colaboración especial de alicia oRTEGaColumnistas RobERTo álVaREz, FRanklin báEz bRUGal, RobERTo dESPRadEl, FlaVio daRío ESPinal, RoSaRio ESPinal, FREddY GinEbRa, caRmEn imbERT bRUGal, wilFREdo lozano Y alEjandRo FERnándEz w. Reporteros gráficos oRlando RamoS Y RobERTo GUzmán Diseño gráfico ElíaS RoEdán Desarrollo web HilaRio diSla. Mercadeo: maGdalEna UREña 1(829)279-3481 Administración YANeRis TheN Redacción Oficinas Noticias SIN Ave. independencia esq. horacio Vicioso, Centro de los héroes, santo Domingo, República Dominicana. Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200www.lalupa.com.do. Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012. Para Publicidad [email protected] Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/ impresión omnimEdia. Todos los derechos reservados

LA LUPA SIN TRABASREPública dominicanaLa Lupa sin Trabas es una publicación quincenalde “Grupo editorial Nueva Crónica, sAs”


EL cONTENIDO

12LA PoLíticA BAjo LuPA

vientos de tormenta para Leonel

Panky Corcino

50PoDer emPresAriAL

entrevista a juan Hernández

Bernardo Vega

30Las licencias

post natales en la región

Mercedes González

60¿Llegó la hora

de la Biblioteca nacional?Gabriela Read

8 LAs cArtAs AL Director10 LA cAricAturA De HAroLD PrieGoPicADiLLos PoLíticos14 LA oPinión De cArmen imBert BruGAL RiTORnellO inCÓmOdO 16 aRCHivOs PeRsOnales de BOsCH, BalaGUeR y Peña Tienen CiTa PendienTe COn la HisTORia niCanOR leyBa22 LA oPinión De rosArio esPinAL ¿POR QUÉ FRaCasan las naCiOnes?24 millOnes de PesOs en memORias PaRa QUe nO se Olvide la GesTiÓn de leOnel leRy laURa Piña28 LA oPinión De wiLfreDo LozAno en el laRGO PlazO TOdOs esTaRemOs mUeRTOs38 el lenTO ReCORRidO HaCia la TRansFORmaCiÓn de la POliCía Felivia mejía40 LA oPinión De ALejAnDro fernánDez w. PaRa la HisTORia42 Un vendaval de ReFORmas FisCales QUe aRRUina la eCOnOmía de la GenTe edwin RUiz52 LA oPinión De freDDy GineBrA la dama del BasUReRO54 la maTanza de 1937 BeRnaRdO veGa58 cArAs y cosAs maRCiO velOz maGGiOlO, aTORmenTadO POR sUs FanTasmas BeRnaRdO veGa58 PLAnetA verDe BUsCandO lOs ORíGenes de Un RíO62 LA cuLturA63 en imáGenes mUñeCas FRanCisCO FORTUnaTO64 eL restAurAnte y eL BAr deliCias CaTalanasGAstronomíA COmeR COn lOs OjOs66 LA tecnoLoGíA a la esPeRa del iPHOne 5 Felivia mejía

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LAS cARTAS AL dIReCTOR

señores de La Lupa sin trabas: Quiero agradecerles pues he recibido sus ediciones número 2 y 4. me pa-recen sumamente interesantes. He completado la solicitud para recibir regularmente sus futuras ediciones y de existir las ediciones número 1 y 3 me gustaría que también me las remitieran.

simón T. Fernández P.SanTiaGo

señor director:agradezco el envío de la lupa sin Trabas, a la vez que le felicito por la objetividad, la calidad de las firmas y la variedad en su contenido, todos temas de mucho interés. Reciba mis mejores deseos de éxito. atentamente,

Pedro iglesias,SanTiaGo

señor Director:Resulta de alto interés para nuestra oficina recibir su prestigiosa y bien comentada Revista. atentamente,

Francisco Antonio Taveras ciUdad nUEVa, diSTRiTo nacional

comentArios A trAvés De www.LALuPA.com.Do

sobre artículo “eso me dicen”, de carmen imbert Brugaleste artículo demuestra, por si alguien lo duda, que no es tan necesario tocar un instrumento para declararse músico. Basta leer en voz alta (bueno no tan alta) lo que aquí escribe Carmen im-bert para sentir el ritmo y la cadencia musical en ello implícita. Cualquiera le recomienda al Conservatorio nacional de música estos artículos como método preciso para la comprensión melódica y rítmica del arte musical. ¡Felicitaciones, querida amiga!

Rafael solano

sobre los artículos de La Lupa sin trabassería importante para nuestro país que estos artículos de investigaciones periodísticas puedan llegar cada vez a mayor cantidad de dominicanos, ya que al leerlos nos podemos dar cuenta de que existe la preocupación de profundizar en el análisis de cada tema. esto es, no quedarse en la superficie del enfoque periodístico, además que muestran mucha objetividad al exponer los hechos noticiosos, y los temas escogidos son de mucha relevancia e interés, para generar el conocimiento y dominio de nuestra sociedad de tales informaciones.

Ángela henríquez Peña

sobre “nombres de fantasía compiten con el santoral que domina hace tres siglos”me encantan los temas que cubre, especialmente esto de los nombres. mi hermano y yo siempre estamos al

acecho de nombres raros… véase las listas de bodas, baby showers y gana-dores de premios en la sirena, Plaza lama y anthony’s para que disfrute. excelente trabajo…

J. Antonio Logroño Morales

sobre “Los reformistas no se despegan del poder”espero que cuando se pase la ley de partidos políticos, esta establezca que todos los partidos políticos tengan que ir solos a las elecciones en la primera vuelta y que sólo se acepten alianzas para la segunda vuelta si es necesario. de esa forma se acabará el relajo de estos vividores busca-fortunas.

Arsenio Castillo

si quiere recibir “La Lupa sin trabas” envíe su solicitud a través de:

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si desea hacer llegar una carta al Director de “La Lupa sin trabas”, envíela a través de

http://www.lalupa.com.do/cartas/

26 de SePTIeMBRe de 2012 LA LUPA SIN TRABAS • 1

LA LUPA SIN TRABAS

REPública dominicana 26 dE sEPtiEmbRE dE 2012

Número 4

FOTO: ORLANdO RAMOS

29 Las instalaciones deportivas en franco deterioro

16 Los reformistas se aferran al poder

Air DominicAnA

un intento fALLiDo De LA gestión De LeoneLeL hoyo DeL metro42

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Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http://www.lalupa.com.do/cartas/ el texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.


El incremento en los salarios chinos está haciendo que las zonas francas dominicanas de nuevo sean competitivas. aunque no se ha vuelto a los niveles de empleos del 2004, las divisas generadas son ma-yores, porque los sueldos son más altos en los sectores no textileros ••• nomura, el conocido banco internacio-nal, estima que en el primer semestre de este año el gasto corriente de nuestro Gobier-no aumentó un 22% y las in-versiones públicas un 97%, es decir que casi se duplica-ron. leonel decidió inaugurar hasta lo no terminado. El re-sultado es un enorme déficit. Ese banco predice un acuer-do con el Fmi, pero de mo-nitoreo, no stand by ••• al quitar a los eficientes recau-dadores en impuestos internos

y aduanas y al politizar a la tarjeta de Solidaridad y a la cdEEE, al gobierno de da-nilo medina le será difícil re-ducir la brecha fiscal ••• El 22 de septiembre el presiden-te martelly inauguró el cam-pus de la universidad estatal en limonade, construida por el Gobierno dominicano. de 7,300 aspirantes que presen-taron solicitudes, sólo 1,300

fueron aceptados ••• otro español ha sido engañado al comprar en nisibón por US$20 millones unas tierras que le di-jeron eran del vendedor, pero resultaron ser del central Ro-mana••• Rafael alburquer-que se enteró la semana pasada que su pensión por ocho años de vicepresidente y de otros en el sector público ascende-ría a $93,000, muy lejos de los $651,000 del ex Superinten-dente de bancos ••• los ve-nezolanos siguen comprando aquí. ahora le tocó a la añe-ja clínica abreu ••• james b. catledge, un rico empre-sario americano muy ligado a Romney, el candidato republi-cano, ha sido sometido a la jus-ticia en su país por engañar a inversionistas que compraron en su proyecto el Sun Village juan dolio Resort, un viejo

hotel que nunca reabrió ••• los congresistas seguidores de leonel amenazan con blo-quear la reforma tributaria si el gobierno de medina busca llevar a la justicia a los corrup-tos ••• después de la proyec-ción que le reportó su gestión al frente de la cámara de di-putados, alfredo Pacheco fa-lló en dos ocasiones con sus aspiraciones a la alcaldía del distrito nacional. ahora, en medio de las hostilidades del careo Hipólito mejía y miguel Vargas, se lanza por un nue-vo reto político: la presiden-cia del Partido Revolucionario dominicano (PRd). El tran-que entre estas dos figuras ci-meras puede generarle ventaja competitiva a Pacheco, aunque también se enfrenta al riesgo de tragar otra vez el polvo de la derrota •••

LA cARIcATURA de hAROLd pRIeGO

PIcADILLOS pOLíTICOs

•••

Leonel fernández

sigue dando entrevistas

a la prensa extranjera,

mas no a la dominicana

•••


LA POLíTIcA BAjO LupA

ViEnToS dE ToRmEnTa PaRa lEonEl FERnándEzPor Panky corcino La paz del ex presidente Leonel fernández, quien llegó a asegurar después de

dejar el Palacio que se encontraba “tranquilo y callado”, se ve amenazada en los últimos días –al menos públicamente– con los cuestionamientos al estado económico del país tras sus ocho años de gestión, así como con la discusión mediática sobre el plan de juicios populares a sus ejecutorias y las de sus prin-cipales colaboradores.

a todo esto, el abogado Vini-cio castillo Semán le atribuye al procurador general, Fran-cisco domínguez brito, ar-mar una trama para sentar al ex mandatario en el “banqui-llo de los acusados”, al trami-tar ante la Suprema corte de justicia una petición que abre la posibilidad de eventuales in-vestigaciones al senador Félix bautista, uno de los más cer-canos colaboradores políticos de Fernández.Un proceso contra el legisla-dor ventilaría sin duda mu-chos procedimientos de la gestión de Fernández, como el cuestionado endeudamien-to de US$132 millones con The Sun land o las presun-tas irregularidades en los fi-nanciamientos y presupuestos de las obras públicas contra-tadas por la oficina de inge-nieros Supervisores de obras del Estado (oiSoE), que en-cabezó bautista.Primero fue el padre de cas-tillo Semán, el polémico abo-gado marino Vinicio (Vincho) castillo, director general de Ética e integridad Guberna-mental, quien cuestionó la de-cisión domínguez brito de pedir a la Suprema que revo-cara un auto mediante el cual el titular de la dirección na-cional de Persecución de la

corrupción (dPca), Hoto-niel bonilla, favoreció a bau-tista con el archivo definitivo de las denuncias de supuestas malversaciones de fondos pú-blicos incoadas por el oposi-tor Partido Revolucionario dominicano (PRd).Ya algunas declaraciones del presidente danilo medina y de los funcionarios de su ga-binete cuestionan, en forma indirecta y hasta sutil, la ges-tión de Fernández. cuatro días después de instalarse la nue-va administración, el minis-tro de la Presidencia, Gustavo montalvo, aseguró que las au-toridades desconocían la si-tuación financiera del Estado para culminar este año.Ese mismo día, el 20 de agos-to, el presidente medina se re-firió –durante un consejo de gobierno que encabezó en San juan de la maguana– a una parábola de dos gallegos que hallaron un maletín que cre-yeron lleno de dinero, pero que en realidad estaba reple-to de facturas por pagar. Una abierta alusión a que recibió de su compañero de partido una administración pública atada en términos de com-promisos económicos.En ese mismo tono y direc-ción, la misión del Fondo mo-netario internacional que vino

recientemente al país reportó una situación fiscal “que no es fácil”, según su vocero, Prze-mek Gajdeczka.medina adoptó disposiciones que dan señales de que su ges-tión buscaría tener mayor ri-gor en el manejo del gasto público que la de su antecesor. dispuso, por ejemplo, que se supervisará directamente las compras y contrataciones del Estado y limitó el uso de tarje-tas de crédito. las anunciadas medidas de austeridad provo-caron reacciones en la parcela de Fernández. Su ex vicepre-sidente Rafael alburquerque salió al frente de los sectores que hablaban de un gobierno quebrado y consideró que el país terminará este año con un crecimiento de 5%.alburquerque dijo que en el mundo existen dos modelos económicos: el de austeridad y el de la inversión, y el pri-mero lleva a los países al “de-rrotero”. También anunció su disposición a defender a Fernández en caso de que se concreten los denominados

“juicios populares”.de llevarse a cabo estas “au-diencias” no serían los pri-meros eventos públicos para cuestionar la figura y la gestión de Fernández que, siendo pre-sidente, recibió “El zapatazo”

del sábado 7 de febrero de 2009. decenas de jóvenes se reunieron en el Parque Enri-quillo para lanzar zapatos con-tra fotos del mandatario y de sus seguidores, un acto repri-mido por tropas de la Policía nacional.También en septiembre de 2006, varias organizaciones ju-veniles organizaron “la otra Feria: República dominicana desde adentro”, para repudiar la feria oficial denominada

“leonel Fernández, 10 años de una Visión”, que montó el Gobierno con el único propó-sito de enaltecer la figura del gobernante.Pero mientras el mundo po-lítico local centra su aten-ción en su figura, Fernández parece empeñado en superar las constantes salidas al ex-tranjero que hizo durante sus mandatos. ahora, como pre-sidente de la Fundación Glo-bal democracia y desarrollo se ausenta del país en forma habitual para participar en eventos académicos y deba-tes políticos, una agenda que podría verse interrumpida si tuviese que ir a la justicia a declarar –aunque fuera como testigo– en algún proceso ju-dicial contra Félix bautista o cualquier otro ex integrante de su gabinete.

Ya en 2000, cuando abando-nó el poder, se convirtió en el centro de una manifesta-ción violenta que se escenifi-có frente al viejo edificio de Procuraduría General. El 24 de noviembre de ese año Fer-nández se presentó –motu proprio– ante el ministerio Público para “constituirse en prisión” ante el proceso por co-rrupción abierto en torno al Programa de Empleo mínimo Eventual (Peme) y de acción barrial (Prodaba) que llevó a la cárcel a varios de sus cola-boradores. de esta acción del líder peledeísta quedó para la posteridad la imagen que lo presenta postrado en una clí-nica, auxiliado por una masca-rilla de oxígeno para respirar.El entonces director del dPca,

jesús Féliz jiménez, reveló el año pasado en un programa televisivo lo sucedido cuan-do Fernández se presentó a la Procuraduría en aquella ocasión. “Yo le dije al Pro-curador Virgilio bello Rosa: mire, dicen que leonel vie-ne para acá con el comité Político. me dice: ‘Me he en-terado de eso’. Entonces, yo le dije: ¿Él le mandó un emisa-rio para que usted lo reciba? ‘No’. Permítame a mí bajar a recibirlo, yo lo voy a subir, déme media hora para inte-rrogarlo y lo vamos a meter en el expediente”.Féliz jiménez añade en la en-trevista –disponible en You-tube– que la respuesta de bello Rosa fue tajante: “No, no te atrevas”. •

cuentAs entre PrimerAs DAmAs

al asumir el despacho de la Primera dama, Cándida (Candy) montilla de medina develó una tarja con el nuevo símbolo de la oficina: dos manos abiertas y encima una familia con los colores de la bandera nacional, rojo, azul y blanco. el detalle casi podría pasar inadvertido si no se toman en cuenta los comentarios de medios de prensa que aseguraban que su antecesora, la actual vicepresidente de la República margarita Cedeño de Fernández, cargó con el mobiliario de la oficina para Palacio.a esto se suma que el 13 de septiembre, Cedeño de Fernández escribió en su cuenta de Twitter, dos tuits de una persona que le notificaba:

1.- “Dra. Cedeño la placa del frente de su Despacho de Primera Dama fue arrancado y tirado en el patio como chatarra” Que pena!2.- “Por suerte me enteré del asunto y la recogí; creo que tiene un valor histórico. Está en mi oficina, pero es suya” LS. BIEN x TI!!En respuesta, la Vicepresidenta tuiteó: “Gracias a mi compañero de trabajo con valores y principios por su acción! Tus valores hacen un mejor país. BIEN x TI!!

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14 • LA LUPA SIN TRABAS 10 de OCTUBRe de 2012

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LA OPINIóN de CARmeN ImBeRT BRuGAL

RiToRnEllo incÓmodo“no sé dónde está mi papá. mi padrastro está preso porque mató a mi mamá”, eso le dijo juan, niño de 8 años, a alta-gracia Valdez, ex directora del departamento de capa-citación del ministerio de la mujer. la coordinadora de un proyecto de asesoría a sobre-vivientes de violencia en cen-troamérica, trabajó durante diez años con las víctimas, y en el año 2003 denunció la incompetencia de los orga-nismos especializados para enfrentar el origen y las con-secuencias de la violencia. Sus declaraciones pretendían lla-mar la atención. “El Salvador es el segundo país más violen-to de américa latina, vivió en guerra. allá podríamos ha-blar de ‘razones’ para la vio-lencia. no somos un país en conflicto armado y aquí hay más víctimas, a causa de vio-lencia intrafamiliar, que allá” (20.01.2003, periódico hOY) Su reclamo se convirtió en periódico de ayer, igual que las reacciones episódicas alu-sivas al tema. aquí, las per-sonas que deciden asumen la violencia como un asunto de ciclos. algo como la tempora-da de huracanes o el carnaval. cuando la sangre se acumula hablan de “ola de violencia” y

“mano dura”, y la minoría que no comparte el error, repite ideas, recuerda la tradición de impunidad y crimen. Es el sonsonete incómodo de la impotencia. Sustituyen jefes de policía, fis-cales, ministros de interior y Policía, cambian jueces, legis-ladores, y la infracción propia y ajena rodea sus despachos,

los vence. otean el horizon-te buscando respuestas y las tienen enfrente. no las ven porque es “natural” lo que ocurre, como expresó el dipu-tado que sustrajo una menor:

“Se me ha acusado de lo que hizo mí papá con mí mamá. mi papá sustrajo a mí mamá, como hizo la mayoría de nues-tros abuelos”. Entonces insis-ten en olas, para escapar de la realidad. no quieren ente-rarse de que cerca del jacuzzi o detrás de la mecedora un niño mira con desconfianza al padre; sentado en la últi-ma fila, el estudiante espera temeroso la hora de recreo; la adolescente no sabe cómo decirle a su madre que el tío entra a su habitación o que el cura no sólo la confiesa. Pa-rientes, allegados, superiores, dejan de ser símbolos para convertirse en infractores. la investidura los protege y pro-híja una secuela atávica. con la vergüenza del abuso a cues-tas se forjan generaciones, el hábito de la complicidad per-mite reeditar el daño y las víc-timas devienen autores. Es la violencia sin remedio, efecto y escape. El drama personal detrás del puñal o apretando el gatillo. Ha ocurrido con ju-miadora o internet, con leon-tina o smart phone. los regímenes de fuerza con-fundieron. la prisión por las ideas no avergüenza, hon-ra. Empero, las cárceles de la represión no sólo almace-naban rebeldes, había delin-cuentes comunes. convivían unos y otros, además, el cri-men no fue ajeno a los opo-sitores. Hicimos el procerato

escondiendo culpas, la he-roicidad encubrió al infrac-tor común.

“Yo soy el error de la sociedad”, repite un grupo uruguayo de cantantes, mientras hace el relato de la juventud paria y criminal. El error de la so-ciedad atraviesa clases, géne-ros, edad, etnia, escolaridad. Quedarse con el marginal que arrebata cadenas o el trucu-lento que termina una fiesta a machetazos es proteger al joven que luego de aparcar su automóvil, entra a la sala de fiestas y viola o secuestra a cualquiera. convencido de su inmunidad congénita, sabe que nadie es capaz de arrestarlo. al “pasolero” lo matan, al niñato lo aplauden. ahí comienza la distorsión, el verdadero error. desper-diciamos momentos. Hay ca-sos que estremecen el sector social exento de escándalo, no del crimen, pero se que-dan sin después.El folletín que equipara desa-rrollo e inseguridad es des-mentido por las estadísticas. Prefieren la mentira y omiten la historia. la nacionalidad se forjó en la violencia, desde la sífilis del conquistador hasta la silla eléctrica y el pescozón, antes de abbes y clodoveo. En los archivos judiciales está el pasado y presente. chapale-tear en el dislate es irrespon-sable. ignorar la penología y aumentar sanciones, intento vano. Procede enfrentar las causas. limitarse a las con-secuencias es perder tiempo y agravar el problema. •

“La nacionalidad

se forjó en la violencia,

desde la sífilis

del conquistador hasta

la silla eléctrica y

el pescozón, antes

de Abbes y clodoveo.

”


Los documentos personaLes de BaLaguer, Bosch y peña gómez permanecen en manos de famiLiares y coLaBoradores. sóLo La fundación Juan Bosch ha puesto en La weB tres miL de unos 10,000 docu-mentos que conserva. en camBio, Las cartas y otros escritos de peña quedaron dispersos en poder de su viuda, de famiLiares y ex asistentes. soBre Los de BaLaguer recae La misma discreción con La

que maneJó su vida

nicanor Leyba Los conciertos y discrepancias de juan Bosch y francisco Alberto caamaño Deñó, ambos en el exilio, luego de la guerra de Abril de 1965, y los intercambios de pa-receres entre josé francisco Peña Gómez y joaquín Balaguer durante la crisis post-electoral de 1994 son trozos de historia registrados en fondos documenta-les que permanecen, dispersos, en manos de familiares y colaboradores, con li-mitado acceso para el público e investigadores.

ArcHivos PersonALes De BoscH, BALAGuer y PeñA tienen citA PenDiente con LA [email protected]

a diez años de la muerte de ba-laguer, el último en fallecer, la mayoría de los archivos de cartas y otras documentaciones per-sonales de estos tres caudillos siguen guardados con celo por las fundaciones que llevan sus nombres y por sus descendien-tes, quienes todavía no articu-lan mecanismos logísticos para la apertura total de este patri-monio, como también ocurre con los manuscritos del coro-nel Francisco alberto caamaño deñó. Sólo en el caso de bosch, ya va encaminado un proyecto de difusión digital.aguardan por entrar en contac-to con la ciudadanía contem-poránea aquellos mensajes que bosch enviaba, en la distancia, a su amada esposa doña car-men Quidiello; diversos capí-tulos de los convulsos 12 años de administraciones balague-ristas (1966-1978); particu-laridades del primer gobierno perredeísta y del golpe de Es-tado de 1963 y las deliberacio-nes entre Peña y bosch sobre cómo conducir al PRd en su lucha por el poder.

Herencia fragmentadalos archivos epistolares de Peña Gómez, presidente y líder del Partido Revolucionario domi-nicano (PRd), quedaron di-vididos entre su viuda, Peggy cabral; los hijos de su primer matrimonio; asistentes y cola-boradores, como alberto (chi-co) despradel, y compañeros de partido, como la ex vicepre-sidenta milagros ortiz bosch, según cuenta ivelisse Prats de Pérez, directora académica del instituto de Formación Políti-ca josé Francisco Peña Gómez.

“Está gran parte en manos de la propia Peggy”, resalta.cabral, quien casó con Peña Gómez en 1986, no los con-tabiliza, pero explica que tie-ne cartas, discursos, apuntes y “muchísimos” vídeos con en-trevistas y manifestaciones pú-blicas que no sólo recrean el

activismo político, sino además el discurrir de la lucha por el poder en República domini-cana en la etapa post trujillista.aunque algunos de esos docu-mentos han sido reproducidos en álbumes, libros y vídeos, la investigación sobre la historia personal y las ideas de Peña Gómez se ve limitada por la dificultad –hasta el momen-to– para digitalizarlos y habili-tar un espacio para su difusión.cabral explica que eso se logra-rá cuando el instituto de For-mación Política josé Francisco Peña Gómez, en el que funge como directora ejecutiva, di-gitalice todos los documentos y libros del líder perredeísta, en un proyecto que todavía no se ejecuta por falta de recursos. destaca algunas joyas de su co-lección: “Un álbum de corres-pondencias entre él y amigos y una (copia) muy importan-te de una (carta) que hizo en los últimos días a Fidel castro, que yo se la entregué personal-mente”, y además, “diez cartas originales que yo tenía conser-vadas de juan bosch a Peña”.mucho de las ideas de Peña se exponía en sus discursos, gran parte de ellos compilados en Las obras completas de Peña Gómez, editadas por la Fundación co-rripio, además de que despra-del publicó un libro con muchas de las misivas que intercambia-ron Peña y bosch.Hay, sin embargo, un legado que queda en manos de la pri-mera familia de Peña Gómez, principalmente de su hijo josé Francisco Peña Guaba, quien conserva, por ejemplo, la casa de cambita, en San cristóbal, el hogar donde terminó su vida el luchador político.En cuanto al PRd, no hay ma-yor interés en reunir todo ese material histórico disperso.

“El partido se ha desgajado un poco de la parte intelectual, de la parte doctrinaria, de la parte programática”, lamenta Prats de Pérez.

FOTO: ROBeRTO GUzmán


Bosch a la webEn la última residencia de bosch, ubicada en la Paseo de los lo-cutores número 43, opera un centro de documentación que conserva más de 10,000 do-cumentos de su vida íntima y familiar, de política, así como manuscritos literarios. Este patrimonio está en poder de la Fundación juan bosch, con sede en la citada dirección.

“Hasta ahora es un centro ce-rrado, aunque eventualmente permitimos acceso a él, pero es cerrado porque es un local que no es idóneo para recibir público; nos manejamos en estrecheces, y lo que quere-mos es tener en el futuro un local que nos permita recibir

público”, explica matías bosch, director ejecutivo de la fun-dación y nieto del consagra-do cuentista.la entidad ya logró colocar en internet 3,000 documen-tos (cartas) en el portal www.archivojuanbosch.org, aso-ciado al sitio web institucio-nal, una iniciativa que contó con el auspicio de la agencia iberoamericana de archivos y bibliotecas.“El dr. balaguer, sin embargo, tiene una situación muy difí-cil después que las negocia-ciones fracasaron ayer tarde. anoche habló por televisión y nervioso y desesperado im-ploró la continuación del diá-logo expresando temores de que la interrupción del mis-mo le ofreciera a los sectores extremistas la oportunidad para derrocar al gobierno”, le escribía Peña a bosch el 11 de abril de 1970. Y esa es una de las muchas cartas colgadas en el sitio antes citado, la mayo-ría de corte familiar.Este fue “un trabajo arduo, pues implicó la catalogación, clasificación y archivo digital, para que estén disponibles con todas las normas técnicas que requieren los académicos”, co-menta matías bosch.

Para el año que viene, la fun-dación tiene en proyecto im-primir y publicar todas las cartas entre bosch y carmen Quidiello escritas al fragor de la lucha política, y lanzar una edición ampliada del ensayo Dictadura con respaldo popular, con textos sueltos que él es-cribió sobre esa tesis política,

“que nos permitirán profundi-zar sobre cómo bosch entendía el momento político de Repú-blica dominicana”.Pero hay además cartas con figuras de la lucha de abril de 1965, que buscaba restituir sin elecciones el gobierno boschis-ta, víctima del golpe de Esta-do de 1963; con gran parte de la intelectualidad joven de la época, con figuras inter-nacionales de la estatura del escritor julio cortázar y del depuesto presidente chileno Salvador allende.al fondo se le agrega un con-tenido audiovisual con más de 300 discos compactos de conferencias y otras aparicio-nes públicas.Sin embargo, el cineasta René Fortunato atestigua que cuando produjo el documental Bosch: Presidente en la frontera imperial, tuvo muchas dificultades para obtener documentación visual

y sonora sobre el gobierno de bosch (27 de febrero al 25 de septiembre de 1963) y que la mayoría de sus imágenes las encontró en archivos y biblio-tecas fuera del país.

el poder de Balaguerde los asuntos extraoficia-les de joaquín balaguer, si es que hay muchos rastros, esta-rán muy resguardados por sus más íntimos leales; en cambio, su vasta experiencia de Esta-do generó grandes volúmenes de documentos. al escritor y político belarminio Ramírez le han servido de mucho las colecciones disponibles en el archivo General de la nación (aGn), dice.En la calle mahatma Gandhi, en el contrapatio de la cono-cida residencia de la máximo Gómez 25, la Fundación joa-quín balaguer almacena lega-jos de sus últimos 10 años en la Presidencia (1986-1996), pero se trata de correspon-dencias y actos oficiales, que igual deben tener sus respal-dos en el Palacio nacional o en el aGn, explica joaquín Ricardo, directivo de la insti-tución y sobrino del fenecido líder. no los tiene contabi-lizados ni están abiertos al

público, por falta de espacio y de digitalización.los de los primeros 12 años (1966-1978) igual deben estar en el Palacio, aunque Ricar-do tiene sus dudas: “desde el ajusticiamiento de (el dictador Rafael leónidas) Truijillo hay muchas cosas que han sido sa-cadas, que han sido movidas, así que a lo mejor no están”, concluye sin querer entrar en detalles.

“En lo referente a su vida pri-vada y a su accionar político ´detrás de las cámaras , todavía no hay acceso a mucha infor-mación”, advierte el cineasta René Fortunato, productor del documental La Violencia del Poder, sobre la represión consumada en “los 12 años”. Ricardo lo confirma. “Pre-sumo que habrá algo, no mu-cho, porque probablemente

cuando era algo de corres-pondencia personal al propio doctor balaguer no le hubie-ra interesado que se guarda-ran copias… no creo que a él le hubiese gustado”.Fortunato recuerda que en el libro Memorias de un cortesano de la era de Trujillo, balaguer dejó una página en blanco, la 332, para que, luego de su muer-te, uno de sus colaboradores la llenara con la respuesta so-bre quién mandó a matar al pe-riodista orlando martínez en marzo de 1975. El mensajero calló pero la justicia se encar-gó de llenarla.Por tratarse de líderes oposi-tores, en los casos de bosch y Peña sus fondos quedaron más dispersos y fragmenta-dos. Fortunato recuerda que durante “los 12 años” el régi-men hacía allanamientos “y

cuando entraban a una casa lo rompían todo, quemaban libros, confiscaban documen-tos, se llevaban fotos, en fin un desastre”.

cada biblioteca, cada estilomucho de la personalidad y de las vivencias de estas tres grandes figuras del ejercicio político dominicano queda de alguna manera reflejado en las bibliotecas que dejaron.la biblioteca personal de joa-quín balaguer, con 19,000 vo-lúmenes, es una colección de lujo, tanto por sus obras prín-cipe, publicaciones antiguas y raras, como por la cuidadosa conservación y la exquisita en-cuadernación de los ejempla-res, hasta el punto de contar con cubiertas en terciopelo, en piel o en metal.

Permanecen meticulosamen-te cuidados en la Sala joaquín balaguer, en la sede de la Universidad nacional Pedro Henríquez Ureña (UnPHU), academia a la que el político le donó su biblioteca en 1989.

“Es una colección valiosísima (…) como bibliotecóloga yo me impresioné cuando la cono-cí, porque ahí hay títulos que yo no había visto”, comenta Eloísa marrero, directora de la biblioteca de la UnPHU.Una obra original de Queve-do, de 1725, encuadernada en piel de oveja, a la usanza de la época; un ejemplar gigan-tesco de La Divina Comedia, de dante alighieri, con ilustra-ciones de Gustave doré, y de-cenas de obras autografiadas, ya por autores o por persona-lidades que se lo obsequiaban, como el facsímil del Atlas de 1587, donado y autografiado por alfonso de borbón, pa-riente del actual rey de España.

“balaguer acostumbraba a man-dar a encuadernar sus obras a España, en piel, con letras do-radas, entonces es una colec-ción de una belleza increíble”, comenta marrero.la Sala balaguer tiene un ca-tálogo en la página web de la universidad y para tener acceso

“nos manejamos en

estrecheces y lo que

queremos es tener en el

futuro un local que nos

permita recibir público.

“Matías Bosch

PAPeLes PersonALes

BALAGuer BoscH PeñA GómezUBiCaCiÓn Fundación joaquín Balaguer

C/ Mahatma GandhiFundación juan BoschAv. Paseo de los Locutores

instituto Peña GómezAv. Bolívar

no. de dOCUmenTOs indeTeRminadO 10 mil indeTeRminadO

disPOniBle al PÚBliCO nO Parcialmente por internet nO

FeCHa disPOniBilidad TOTal indeFinida indeFinida indeFinida

enCaRGadO de la COleCCiÓn RaFael BellO andinO maTías BOsCH PeGGy CaBRal y OTROs

FOTOs: ROBeRTO GUzmán

10 de OCTUBRe de 2012 LA LUPA SIN TRABAS • 2120 • LA LUPA SIN TRABAS 10 de OCTUBRe de 2012

a algún texto hay que llenar una solicitud previa. Sólo se accede en compañía de un personal de seguridad.además, hay una colección de los periódicos de circulación nacional, pero encuadernados con base en las selecciones de artículos que recortaba el líder del Partido Reformista Social cristiano (PRSc).la donación incluyó la estante-ría, con un busto suyo, uno del libertador cubano josé martí y otro del novelista y ensayis-ta ecuatoriano juan montalvo, además de un cuadro del es-critor español miguel de cer-vantes y Saavedra.la colección muestra que balaguer no era sectario a la hora de escoger sus lecturas, pues fue un estudioso de las biografías de grandes figuras, que iban desde George wash-ington a Vladimir ilich lenin y mao Tse-tung, de adolfo Hitler a martin luther king.

Pasión beligerante al contrario de balaguer, que conservaba intactos sus libros, bosch hacía subrayados y ano-taciones sobre los textos que leía. “discutía incluso con los autores de los libros (escribien-do) esto es interesante , o te encuentras un coño , cuando encontraba algo que realmen-te lo asombraba, (como dicien-do) ¡coño, qué gran verdad! Él leía con pasión los libros”, resalta matías, hijo del pintor león bosch.muy propenso a estudiar y educar sobre la sociología de los pueblos, bosch leía mu-chos textos de historia lati-noamericana, española y de Estados Unidos. Esta, conservada en la sede de la Fundación juan bosch, no fue su única biblioteca, acla-ra su nieto, pues tuvo varias, y además varios fondos docu-mentales, pero los traslados que le imponían los exilios hicieron que se perdiera el

control de una parte de ellos.“Su escritura es un desborde de sensibilidad frente al ser humano que lo rodea; con esa misma pasión y sensibili-dad se involucró en la políti-ca y con esa misma pasión y sensibilidad era capaz de com-penetrarse con los suyos”, bai-lando, celebrando cumpleaños, visitando al niño recién naci-do de un amigo o acompañan-do a alguien en su dolor por la pérdida de un ser querido, agrega matías bosch.

voluntad y superaciónla misma pasión debió acom-pañar a bosch cuando fundó el Pld, en 1973, luego de rom-per con el PRd y con Peña Gó-mez, otro político que ponía energía e ímpetu a sus actos, tanto cuando tomaba los mi-crófonos del programa Tribu-na democrática para llamar a la lucha por la constitución en 1965, como al encabezar sus multitudinarios mítines de campaña.Su biblioteca está encerrada en estanterías con puertas de vidrio, en la sede del institu-to Peña Gómez, de la avenida bolívar 199. cabral contabi-liza unos 15,000 volúmenes, pero Prats de Pérez sostie-ne que “nunca se han con-tado”. “Eso fue recuperado, porque esa biblioteca estaba en cambita y fue canibaliza-da, incluso por parientes de él, y lo que se pudo recupe-rar está ahí”, agrega. cuenta que solicitó una reunión del consejo Ejecutivo del institu-to, “que hace tiempo que no

se reúne”, con el fin de echar a andar el rescate de ese pa-trimonio bibliográfico.coincide con cabral viuda de Peña en que hasta ahora, como se trata de libros que se pue-den deteriorar y no están di-gitalizados, la institución no facilita ningún tipo de acceso al público. Hay, sin embargo, un proyecto para digitalizar los libros y conseguir un lo-cal con mesas y computado-ras disponibles para consultas. como organización no guber-namental, el instituto sometió una cotización de Rd$4.0 mi-llones al Estado para el presu-puesto nacional de 2013, así como a otros auspiciadores.cabral viuda de Peña recuerda que a su marido, un hijo de in-migrantes haitianos persegui-dos que logró hacerse abogado, le encantaban las lecturas so-bre napoleón bonaparte, de cuyos libros tenía hasta cinco versiones; leía de noche y por las mañanas y lo hacía en in-glés, en francés y en español. añade que sus libros eran su riqueza, que podía despren-derse de cualquier cosa, pero que no dejaba que nadie toca-ra sus ejemplares.

“lo último que hizo fue com-prar biblias en todos los idio-mas que aparecieran y leía la Biblia con toda la fortaleza. Siempre fue lector de la Biblia, pero en la última etapa mu-cho más”, comenta refirién-dose al cáncer que disminuyó su fuerza física y lo llevó a la muerte el 10 de mayo de 1998. Resalta su deseo de progre-so, de cultivarse, su voluntad

inquebrantable para hacer las cosas que se proponía, inclu-so en medio de la lucha con-tra la enfermedad.

ArchivoTal como resaltaba belarminio Ramírez, el aGn cuenta con numerosa documentación de los actos oficiales de balaguer y, por supuesto, del breve go-bierno de bosch, con la salve-dad de que las cajas y carpetas no están ordenadas en virtud de sus nombres sino de las ins-tituciones oficiales.la Sala de investigación del aGn tiene 20,000 cajas de te-mas de Gobierno, desde 1953 hasta 2005 e incluye una co-lección del periódico La Noti-cia de las décadas de los 70 y 80 que es rica en debates di-rectos y velados entre bosch y Peña Gómez.Pero ninguna de las institucio-nes vinculadas a estas figuras tiene en planes entregar esos documentos y libros al aGn. Para ivelisse Prats de Pérez la idea no se descartaría si se ga-rantiza la protección del legado y se habilita una sala especial para exposiciones y consultas.las historias de balaguer, bosch y Peña Gómez, y la de esa tri-logía en su conjunto, se tejen en seminarios, discursos y ar-tículos, bajo el prisma de sus respectivos seguidores y serán sus patrimonios documentales los que ayudarán a construir relatos mejor sustentados y a escudriñar entre aquellos epi-sodios que no figuraron en las notas de prensa ni en páginas de periódicos. •

BiBLiotecA PersonAL

BALAGuer BoscH PeñA GómezUBiCaCiÓn Biblioteca UnPHU

Av. John F. KennedyFundación juan BoschAv. Paseo de los Locutores

instituto Peña GómezAv. Bolívar

vOlUmenes 19 mil 5 mil 15 mil *

disPOniBle al PÚBliCO sí nO nO

FeCHa disPOniBilidad TOTal ya indeFinida indeFinida

*Peggy Cabral dice que son 15 mil, Prats de Pérez sostiene que no están contados.


LA OPINIóN de ROsARIO espINAL

¿PoR QUÉ FRacaSan laS nacionES?desde tiempos remotos, pen-sadores religiosos y secula-res han intentado desarrollar ideas para promover el bien-estar humano. al transcurrir la modernidad, se afianza-ron dos carriles diferentes de pensamiento: el religio-so y el científico.desde la perspectiva religio-sa, los seres humanos, y por ende las sociedades, fraca-san fundamentalmente por sus propias flaquezas. de ahí que toda religión tenga como objetivo central fortalecer las virtudes humanas en nombre de dios, definido de manera diferente por cada religión.desde las ciencias, las inter-pretaciones abundan en todas las disciplinas. Unas enfati-zan las explicaciones cultura-les y otras las institucionales, unas resaltan la acción social y otras las estructuras.En un libro de reciente pu-blicación titulado en inglés Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Pover-ty, daron acemoglu y james Robinson, ambos profesores en universidades de Estados Unidos, proponen una inte-resante explicación institucio-nal del fracaso de las naciones.Plantean que aunque la geo-grafía, el clima, los recursos naturales y la cultura tienen un impacto en las posibilidades de desarrollo, lo fundamen-tal es el tipo de instituciones económicas y políticas que se forjan a través del tiempo.El libro tiene muchas refe-rencias históricas de distin-tas partes del mundo, pero el argumento central es el si-guiente: las naciones exitosas

tienen instituciones inclusivas y las que fracasan tienen ins-tituciones extractivas.las sociedades con institu-ciones inclusivas son plura-listas, crean incentivos, el poder se distribuye, y moti-van las personas a dar lo me-jor de sí. las sociedades con instituciones extractivas son autoritarias, unos pocos con-centran el poder, y no hay suficientes incentivos para la mayoría. cuando la polí-tica es extractiva también lo es la economía; y cuando la política es inclusiva también lo es la economía. ambas van de la mano.El libro puede ser criticado por exagerar las bondades del ca-pitalismo, pero es instructivo para pensar en los desafíos de desarrollo que enfrentan las democracias empantanadas, como la dominicana.Por razones históricas que no hay espacio para abordar aquí, la República dominicana de-sarrolló instituciones econó-micas y políticas extractivas. Por eso cada gobierno llega a usurpar la nación, sea un dic-tador o un partido con insig-nia democrática. lo que ha cambiado con la democracia electoral es la cantidad de personas que se benefician del desfalco estatal. la co-rrupción y el clientelismo son mecanismos esenciales para distribuir recursos en las so-ciedades extractivas porque el sector privado es poco in-novador y paga bajos salarios.cuando existían dictadores, la motivación de enfrentar-los generaba cierta cohesión en torno a objetivos políticos

nobles. Una vez desapareci-dos los dictadores y afianza-da la democracia electoral, la cohesión política se pro-duce fundamentalmente por la vía del clientelismo. Parti-dos y candidatos consolidan sus apoyos con beneficios o promesas clientelistas.las instituciones extractivas son dañinas porque limitan el desarrollo económico nacio-nal, obstaculizan la cohesión social, y minimizan las posi-bilidades de alcanzar el bien-estar personal.El presidente danilo medina se ha montado, como todos los anteriores, en un sistema político y económico extrac-tivo. ¿Puede él con sus polí-ticas públicas encaminar el país hacia un sistema inclusi-vo como ha prometido? Para lograrlo tendría que trascender la lógica del siste-ma imperante. Por ejemplo, en vez de repartir tarjetas de solidaridad individuales que promueven el cliente-lismo, debería impulsar po-líticas públicas de beneficios colectivos, como mejorar las escuelas y los hospitales, y promover incentivos para la creación de más y mejores empleos privados.Si medina no lo hace, la Re-pública dominicana seguirá siendo una nación fracasada, incapaz de aportar a la mayo-ría de su población las condi-ciones para alcanzar bienestar personal y colectivo. •

“Lo que ha cambiado

con la democracia

electoral es la cantidad

de personas que se

benefician del desfalco

estatal. La corrupción

y el clientelismo son

mecanismos esenciales

para distribuir recursos

en las sociedades

extractivas porque el

sector privado es poco

innovador y paga bajos

salarios.

”


eL ex presidente fernández ordenó a Las dependencias estataLes La eLaBoración de unas memorias de sus úLtimos dos períodos guBernamentaLes que, en muchos casos, representan un cLaro despiLfarro

de Los recursos púBLicos y tienen una utiLidad muy Limitada

millonES dE PESoS En mEmoRiaS PaRa QUE no SE olVidE la GESTiÓn dE lEonEl

Por Lery Laura Piña Leonel fernández, definitivamente, no quiere ser olvidado. en enero de este año instruyó a los ministerios y otras entidades estatales la elaboración de infor-mes digitales e impresos de los períodos de gestión consecutivos que encabe-zó (2004-2012). ¿el objetivo? “Heredar una memoria de carácter histórico para las actuales y futuras generaciones de la república Dominicana”, según cons-ta en la comunicación mediante la cual su vocero oficial, el periodista rafael núñez, tramitó la orden del gobernante a los encargados de comunicación de las distintas dependencias.

“Por instrucciones del Exce-lentísimo señor Presidente de la República dominica-na, doctor leonel Fernández, la dirección de informa-ción, Prensa y Publicidad de la Presidencia, a través de los Gabinetes de comunica-ción, le solicita iniciar la la-bor de compilación, edición e impresión de un libro me-moria de Gestión, así como un audiovisual que sinteticen los logros institucionales co-rrespondientes a las gestiones de gobierno 2004-2012 de la entidad que dignamente us-ted dirige”, planteaba núñez.Esto ocurría en un contexto financiero adverso, de fran-co deterioro de las cuentas

nacionales. El déficit fiscal consolidado superaba los Rd$90 mil millones, según estimaciones del economis-ta nelson Suárez, experto en presupuesto. Este escenario poco favora-ble fue resaltado por el Fon-do monetario internacional, que a mediados de septiem-bre afirmó que “la situación fiscal se ha deteriorado en la primera mitad de 2012” y que el aumento del gasto, inclu-yendo los subsidios a la elec-tricidad, situó el déficit del sector público consolidado en torno al 3.3% del Pib al mes de junio, una cifra muy superior al objetivo del 2% pautado en el presupuesto.

la fecha establecida para la entrega de las memorias a la dirección de Prensa de la Presidencia era el día 1 de abril de este año, casi cinco meses antes de la fecha pau-tada para el traspaso de man-do presidencial.las complicaciones econó-micas y hasta electorales, en momentos en el que el país vivía sumergido en una cam-paña presidencial, eran irre-levantes ante la imperiosa tarea de satisfacer el capri-cho del Presidente. no se trató de informes de rendi-ción de cuentas. El resulta-do fue, en muchos casos, un documento que da claras se-ñales de la actitud lisonjera

de algunos funcionarios, de su afanado gusto por el de-rroche del dinero público, de su desdén por la institucio-nalidad y, sobre todo, de la escasa disposición que exis-te en las instituciones públi-cas a utilizar la herramienta del informe de gestión para rendir cuentas y ofrecer in-formación útil a la ciudadanía. En opinión del reconocido jurista Francisco álvarez Valdez, coordinador del mo-vimiento cívico Participación ciudadana, la calidad de la información que se está pro-porcionando en las memorias no ayuda desde el punto de vista de la transparencia. “Es más, sabemos que lo que se

[email protected]



está promocionando es el re-greso, dentro de cuatro años, del presidente leonel Fernán-dez”, agrega.Quizás el ejemplo más llama-tivo sea el ostentoso informe ofrecido por el ministerio de obras Públicas y comunicacio-nes, un documento que, si se juzga únicamente por su pre-sentación puede considerarse una joya: un libro de 508 pá-ginas de hermosas fotografías impresas en papel satinado, en-vuelto en un lujoso cofre rojo cuyo fondo está delicadamen-te cubierto de percalina azul marino, tipo terciopelo. Sólo imprimir mil ejempla-res de una pieza similar a esta costaría Rd$1,754,580, se-gún una cotización de la mis-ma empresa que le ofreció el servicio a obras Públicas. Es decir, que cada ejemplar ter-mina costando Rd$1,754.58. Esto, sin contemplar los gas-tos de corrección de estilo, fotografía, diseño ni diagra-mación del documento. Este costoso informe, con tex-to elaborado por la vocera del ministerio de Educación, Emi-lia Pereyra, podría ser úni-camente útil para el deleite visual, dado que la cantidad y calidad de la información que ofrece son ínfimas. ni siquiera recoge un dato tan elemental como el monto de la inversión de las obras foto-grafiadas, puesto que el tex-to incluido en el documento se limita a destacar la “opor-tunidad” de la ejecución de esos proyectos y sus funcio-nes, como si los dominicanos ignoraran, por ejemplo, que un puente ayuda a mejorar la

comunicación terrestre, que las carreteras ayudan a facili-tar el desplazamiento o que los elevados se construyen “con el objetivo de facilitar el tránsi-to”. cuando mayor informa-ción se ofrece sobre alguna obra, apenas se llega a preci-sar la fecha de su inauguración.al parecer, otro organismo que tiene poco qué expresar con palabras es el instituto nacio-nal de la Vivienda (invi), diri-gido por alma Fernández. la entidad imprimió 500 ejem-plares de un documento de 161 páginas, en tapa dura y pa-pel satinado, que tuvo un cos-to total de Rd$670,400 para el Estado. El material, exclu-sivamente gráfico, prescinde de toda información sobre los principales problemas del país en materia habitacional y so-bre las políticas públicas y pla-nes diseñados en este sentido.la ausencia de un conteni-do útil caracteriza también las memorias de la gestión de Franklin Rodríguez en el ministerio de la juventud. El informe está concebido sobre todo en términos gráficos y para la exaltación de las figuras del ex presidente Fernández y del joven funcionario, que

aparece fotografiado 149 ve-ces en un libro de 129 páginas. Es decir, que con el dinero pú-blico se produjo un libro en pa-pel satinado y tapa dura (sólo la impresión de dos mil ejempla-res costaría Rd$633,360,000) que omite cualquier referen-cia a la gestión de la adminis-tración de los recursos de ese ministerio y a la penosa situa-ción de la juventud en el país, pero funciona muy bien como un álbum fotográfico que re-coge el paso de Rodríguez por esa institución.desde la portada, que está ilus-trada con una foto de Fernán-dez y Rodríguez, tomados de la mano y sonriendo, las mues-tras de adulación son terrible-mente evidentes. En armonía con esa actitud, antes de la introducción que le hiciera el entonces minis-tro al documento, están las palabras que el ex presidente Fernández había pronunciado en un acto dirigido a los jóve-nes, una práctica poco habi-tual, dado que las memorias suelen ser introducidas direc-tamente por los funcionarios

a cargo de la dependencia de que se trate.Este no es el único informe de gestión con característi-cas de este tipo. El ministe-rio de cultura, por ejemplo, introduce su informe de ges-tión 2004-2012 con un home-naje a la figura de Fernández:

“tributo de reconocimiento y gratitud al jefe del Estado, por su visión y voluntad ejemplar para incentivar y promover los grandes valores de la cultura, convirtiendo este periodo de gobierno (2004-2012) en el más productivo en materia de políticas culturales que haya conocido la República domi-nicana”. al frente, una foto a página completa del homena-jeado vestido de blanco y lu-ciendo su distinguida banda presidencial. En sus palabras introducto-rias, el ex ministro afirmaba que, en materia de cultura, los logros de las dos gestio-nes de Fernández eran tantos que no cabrían en esas memo-rias, aunque basta con hojear el documento para verificar que la utilización del espacio

y los materiales no se hizo en sus niveles óptimos. con un poco más de modestia, la institución hubiera tenido la

“posibilidad” de producir un documento más completo y citar algunos de los logros que tuvo que sacrificar. bien pudo incluir, por ejemplo, in-formación detallada sobre la inversión en los programas del ministerio, eventos e in-tervenciones en distintos es-pacios culturales y los niveles de eficiencia de este gasto.El banco central, que presen-tó memorias de ocho años me-jor documentadas que en los ejemplos citados antes, inclu-yó en su informe un segmento destinado exclusivamente a la reproducción de fotografías de los altos funcionarios hechas por el exclusivo profesional del lente luis nova. la lujo-sa sección en blanco y negro, que abarca casi 30 páginas y cuya pertinencia y necesidad no están claras, prueba –de-finitivamente prueba– el so-brado talento de los ejecutivos del banco central a la hora de posar, y el excelente ojo del retratista. además, deja muestras visibles del costo-sísimo aparataje con que fue desarrollada la iniciativa, si se juzga por el pomposo monta-je de luces y escenarios utili-zados para la ocasión.También se destaca la memo-ria de gestión del centro de información Gubernamental, a veces, por la ausencia de in-formación, precisamente.las muestras de deficiencias son claras en este documento en que se manifiesta, de una manera más gráfica que en los

casos anteriores –por la forma en que se presenta la informa-ción–, la falta de datos relati-vos a la inversión que se hace en las distintas obras y pro-gramas públicos. incluye ta-blas en las que se identifica la institución ejecutora, el nom-bre del proyecto y la inversión, pero este último renglón no siempre está completado. En

muchos casos, sólo contiene las señas “n/d” para expresar que el dato no está disponi-ble, utilizadas en los casos de muchos proyectos de la oi-SoE, o bien con la frase “no identificado”, que aparece en los proyectos de Promese. En otros, simplemente se queda en blanco el espacio dispues-to para la cifra de la inversión.

El libro, encuadernado con tapa dura, protegido con ca-misa e impreso en papel sa-tinado, se titula el nuevo país, la exitosa gestión de Leonel Fer-nández, y no tiene en la por-tada el logo del ministerio ni ninguna señal que distinga el documento como oficial. •

“es más, sabemos

que lo que se está

promocionando es el

regreso, dentro de cuatro

años, del presidente

Leonel fernández.

“Francisco Álvarez Valdez

al parecer, el periodista Rafael núñez, quien ostentó rango de ministro como director de información Prensa y Publicidad de la Presidencia, no ve nada negativo en la elaboración de informes llenos de lujos y vacíos en materia de contenido útil. al hablar del tema, repara más bien en una extraña lógica que lo hace suponer que realizar todos estos esfuerzos en distintas instituciones resultaba menos costoso para el país que tramitar una única publicación con las memorias de los ocho años de Fernández.

“no recogimos en un libro las memorias de todo el Gobierno porque no teníamos recursos para eso. Cada institución lo hizo en forma particular, en la medida de sus posibilidades”, expresa.Para Francisco álvarez valdez está claro que el ejercicio que hicieron estas instituciones estatales es un ejemplo de despilfarro del dinero público, tanto por los formatos lujosos de muchas publicaciones como por la falta de sustancia en su contenido.a su juicio, muchas memorias de gestión contienen información con la que se persigue, únicamente, la promoción del Gobierno, en lugar de una rendición de cuentas que ayude a transparentar la adminis-tración pública.el coordinador de Participación Ciudadana está convencido de que, sobre todo en el actual contexto económico y financiero del país, producir documentos costosos y de un uso muy limitado constituye más que una falta de respeto para la sociedad domini-cana. “esto se puede calificar como un dispendio, un despilfarro. y esa práctica del Gobierno anterior

es la que tiene al país entre las naciones con mayor despilfarro de dinero público. Porque parece que el dinero público se da en las matas y se puede usar de manera completamente deficiente”, cuestiona.de hecho, la impresión de documentos en formatos muy lujosos fue prohibida por el presidente medina con el decreto 499-12, emitido el pasado 22 de agosto, mediante el cual dictó sus primeras medidas de austeridad para contrarrestar el déficit fiscal que lacera las cuentas públicas.

“las publicaciones que por mandato legal o regla-mentario deban realizar los órganos y entes sujetos a este decreto, relacionados con las actividades que realicen, serán ejecutadas prescindiendo de mate-riales costosos o lujosos y el número de impresión será el estrictamente necesario”, reza el párrafo uno del artículo 4 del decreto citado.álvarez valdez está consciente de que el dispendio en la elaboración de informes lujosos no es la primera causa del déficit del país, pero resalta que, mucho o poco, sigue tratándose de dinero público y su ad-ministración debe corresponderse con los criterios de “eficiencia, prioridad y economía” establecidos en el artículo 238 de la Constitución.

“¿Qué son centavos en comparación con los más de 100 mil millones que constituyen el déficit? sí, pero como decimos en el campo: de grano a grano se llena el buche la gallina”, concluye.

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LA OPINIóN de wILfRedO LOzANO

En El laRGo Plazo TodoS ESTaREmoS mUERToScon el título de este artículo keynes respondió a sus crí-ticos que sostenían que su propuesta proactiva de masi-vas inversiones públicas era la clave de la recuperación de la crisis de los años treinta del siglo XX. los críticos duda-ban, pues su solución era la inversa: la austeridad. la idea keynesiana del rol del Estado como agente di-namizador del crecimiento económico no era una sim-ple respuesta de coyuntura. Se proponía generar un po-der de intervención en la di-námica de los mercados que fuera efectiva en impulsar su crecimiento, en particular el empleo. Se fundamentaba en una penetrante mirada sobre el capitalismo moderno, su complejidad, contradiccio-nes y puntos neurálgicos; de ahí su eficacia, una vez que las potencias capitalistas de-cidieron acoger la tesis. la respuesta clásica a la cri-sis consistía en abandonarla alfuncionamiento de los merca-dos. keynes pensaba distinto, pues entendía que para dinami-zar al mercado había que hacer intervenir la acción del Estado a través del gasto. En Europa, alemania ensayaba su propia respuesta imponiendo el to-talitarismo y la guerra como opción. En Rusia, si bien Sta-lin tenía éxito con la indus-trialización, el precio fue el fin de la libertad en ese país. En realidad, en occidente la recuperación sólo se produjo con el fin de la guerra mun-dial, tras la hegemonía nor-teamericana, que fue quizás su principal resultado, y que en Europa se plasmó inicialmente

en el Plan marshall. Pero la solución keynesiana ya la ha-bía puesto en marcha Roose-velt con el new deal de los años treinta.la apuesta keynesiana al pre-sente, tras el liderazgo esta-tal, constituía todo un plan de recuperación del capitalis-mo, que implicaba un nuevo acuerdo de clases, un nuevo estilo de liderazgo y una nue-va política de acumulación. El presente como tarea históri-ca encontraba en keynes un verdadero reorientador de la civilización capitalista.El chiste keynesiano lo recu-pero como una lección para los dominicanos, pues me pa-rece clara la desorientación que hoy caracteriza a los lí-deres empresariales, grupos de presión y al propio Estado, que tienen la responsabilidad de asumir la conducción del proceso económico. lo que hoy en el país parece ser un consenso es la respues-ta conservadora: austeridad, unida a una suerte de com-promiso fiscal (medina le lla-ma “pacto”) entre los grandes. no se sabe cómo ese compro-miso afectara a los pequeños. Valdría la pena que el nuevo gobierno indique cómo pre-tende asumir este problema, que a mi juicio es el central, pues los platos rotos del dis-pendio del gobierno anterior no los debe pagar la gente. Pa-rece entonces que en el país la austeridad es el camino para alcanzar a reducir el gasto y luego producir el ahorro que requiere toda política de in-versión productiva.cuando keynes lanzó su pro-puesta daba por hecho un orden

institucional en el Estado que le diera base firme, aseguran-do los términos del compro-miso de clases y los nuevos mecanismos de acumulación, lo que definiría una suerte de gran pacto social entre el ca-pital y el trabajo. Ese fue el origen del “Estado de bien-estar” en su fase tardía, y que hoy con la primera gran crisis del nuevo capitalismo global parece desmoronarse.En nuestro país la base insti-tucional del pacto que debe reorientar su economía no existe. desde el Estado la éli-te política se ha encargado de hacerla añicos, no porque el andamiaje legal que debe sos-tenerla se haya desmoronado, sino porque el cuerpo políti-co que controla esa enorme maquinaria se ha encargado de hacerla impracticable, de difundir la desconfianza y de sustituir el orden institucio-nal por la voluntad de un jo-ven caudillo. Si danilo medina quiere en-trar por la puerta grande de la historia tiene que conver-tirse en una suerte de keynes renovador del orden institu-cional del Estado; debe, más que un “pacto fiscal”, recupe-rar la confianza de la gente en el Estado; debe estimular un nuevo acuerdo social de cara a la gente y no sólo a las éli-tes; debe articular una nue-va propuesta que dé sentido social a la respuesta que en el plano fiscal ahora se quie-re dar, cuando los platos del gasto público han sido rotos por la élite del poder. •

“si Danilo medina

quiere entrar por

la puerta grande

de la historia tiene

que convertirse en

una suerte de Keynes

renovador del orden

institucional del estado;

debe, más que

un ‘pacto fiscal’,

recuperar la confianza

de la gente en

el estado.

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RD tiene penDiente RatificaR convenio que aumenta en 15 Días las licencias post natales

Por mercedes González [email protected]

en centroamérica, Panamá y república Dominicana existe un período de licencia pre y postnatal entre 10 y 16 semanas, garantizado por la legislación de cada país, como medida de protección a la maternidad de las trabajadoras y para asegurar la lactancia y el cuidado de los recién nacidos. entre las naciones que otorgan un tiempo más largo de descanso pagado a las muje-res en período de embarazo y puerperio se cita a Bra-sil (17 semanas) y costa rica (16 semanas).

eL país tiene pendiente ratificar un convenio de La oit que eLeva de 12 a 14 semanas La Licencia por ma-ternidad y prohíBe La reaLización de exámenes a Las muJeres que soLiciten empLeo, para determinar

si están o no en estado de emBarazo.

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Estos datos se pueden establecer al revi-sar los códigos de Trabajo de cada país, así como informes y estudios presenta-dos por la organización internacional del Trabajo (oiT) y el funcionario del banco mundial, cristián aedo. Honduras es el país de esta subregión que menos tiempo de descanso conce-de en este período a las trabajadoras, 10 semanas, seguido por Guatemala, con 11 semanas. la legislación de El Salva-dor y de República dominicana estipu-la 12 semanas de licencia pre y postnatal.las leyes de centroamérica y República dominicana protegen la maternidad con el fuero laboral, al prohibir la cancelación por motivos de embarazo. En la mayo-ría de estos países se dispone la apertura y mantenimiento de salas de lactancia y se establecen instalaciones, a fin de que las madres dispongan entre 40 minutos y una hora por jornada, para amaman-tar a sus hijos e hijas. Solo en República dominicana y Honduras no se estable-ce de forma expresa la instalación de sa-las para cuidar y alimentar a los menores. al nivel de américa latina, chile es el país que dispone de más tiempo de va-caciones para sus trabajadoras durante el embarazo y puerperio. Su código de Trabajo establece 18 semanas. lo supe-ran países europeos como la República checa (28 semanas), Hungría (24 se-manas) e italia, que otorga 21 semanas, mientras que dos de los países del viejo continente lo igualan: noruega y dina-marca, que establecen también 18 sema-nas. Esto se puede determinar, a partir de datos contenidos en el estudio sobre impacto Económico de la Extensión del Permiso Postnatal presentado por cris-tián aedo y de los informes presentados por la oiT.Según cristián aedo, en la región, chi-le es seguido por brasil y costa Rica, que en su código de Trabajo conceden 17 semanas de licencia pre y postnatal a las trabajadoras.

Entre los países de la región que otorgan períodos más largos de descanso pre y post natal y más amplios beneficios para la protección materna también se desta-ca colombia.los chilenos superan –en materia de protección materna– a grandes naciones desarrolladas, como Estados Unidos (12 semanas), japón (14 semanas), méxico (12 semanas) y alemania (14 semanas).Un informe de la oiT dado a conocer en 1998 resalta entre los países del mun-do que otorgan las licencias pagadas de maternidad más prolongadas a la Repú-blica checa (28 semanas), Hungría (24

semanas), italia (21), canadá (17 sema-nas), y España y Rumania (16 semanas).El documento incluye también a dina-marca, noruega y Suecia y cita que en muchos casos el padre también puede to-mar esta licencia.indica que, si bien en Estados Unidos se establece el derecho a una licencia de 12 semanas de duración por el nacimien-to de un bebé, estas vacaciones no son remuneradas. El descanso está recono-cido por la ley sobre licencia por moti-vos familiares y médicos, de 1993, pero se aplica sólo al personal de las empre-sas que emplean a 50 o más trabajadores.

una mirada al código laboral en algunos paísesEn el caso de colombia, su código de trabajo establece que toda trabajadora en estado de embarazo tiene derecho a una licencia de catorce semanas remu-nerada, que se amplía a 16 en caso de parto múltiple.además, incluye a las mujeres que no tie-nen ingresos fijos. “Si se tratare de un salario que no sea fijo, como en el caso de trabajo a destajo o por tarea, se toma en cuenta el salario promedio devenga-do por la trabajadora en el último año de servicios, o en todo el tiempo si fue-re menor”, establece el código de Tra-bajo colombiano. Estos beneficios se extienden en los mis-mos términos para la madre o el padre

–sin cónyuge– que adopta.la legislación colombiana otorga ocho días de licencia de paternidad remunera-da al esposo o compañero permanente de la trabajadora, y en caso de fallecimiento de la madre antes de terminar la licencia, el empleador del padre del niño le con-cederá una licencia de duración equiva-lente al tiempo que falta.las normas de ese país consignan también facilidades para amamantar a la criatura. El patrono está en la obligación de con-ceder a la trabajadora dos descansos, de

veinte (20) minutos cada uno dentro de la jornada, para estos fines. Para el establecimiento de la sala de lactancia o un lu-gar apropiado para cuidar a los infantes, los patro-nos deben ubicar un lo-cal contiguo a aquel donde la mujer trabaja. las ma-dres son también protegi-das con un fuero laboral. El código dictamina que ninguna trabajadora puede ser despedida por motivo de embarazo o lactancia. Si fuere despedida sin au-torización de las autorida-des, la trabajadora tiene derecho al pago de una indemnización equiva-lente a los salarios de 60 días, fuera de las indem-nizaciones y prestaciones a establecidas en el contra-to de trabajo, además del pago de período de des-canso remunerado.El código de Trabajo co-lombiano señala que cuan-do el empleador no cumpla con la obligación de otor-gar los descansos remune-rados, la trabajadora tiene derecho, como indemnización, al doble de la remune-ración de los descansos no concedidos.

chile entre los países con licencias más prolongadasEn chile, el tiempo de licencia y los be-neficios son más amplios aún. las traba-jadoras tendrán derecho a un descanso de maternidad de seis semanas antes del parto y doce semanas después –se agre-ga una semana por cada criatura en caso de parto múltiple–, mientras que al pa-dre le corresponden ocho días pagados. al igual que en colombia, el período de

licencia se transfiere al padre en caso de muerte de la madre. Solo que en chile se puede transferir a cualquier otra per-sona encargada de la custodia del bebé.El código de Trabajo chileno contem-pla que si se produjere enfermedad como consecuencia del embarazo, la trabajado-ra tendrá derecho a un descanso prenatal suplementario, de acuerdo con la pres-cripción médica. indica que en el caso de que el nacimiento del niño o niña se produzca después de las seis semanas en que la mujer inició la licencia de mater-nidad, el descanso prenatal se entende-rá prorrogado hasta el alumbramiento,

y el descanso puerperal establecido no variará.las normativas en chile prohíben a los empleado-res condicionar la contra-tación de las trabajadoras, su permanencia o reno-vación de contrato, o la promoción o movilidad en su empleo a la ausen-cia o existencia de emba-razo. También se prohíbe exigir certificado o exa-men alguno para verificar si la mujer se encuentra o no en estado de gravidez desde el año pasado, en chile se está aplicando la modalidad del “Permiso Postnatal Parental”, en el cual la madre decide rein-corporarse al trabajo por la mitad de su jornada, en cuyo caso, el descanso postnatal tendrá una du-ración de 18 semanas –en lugar de las 12 que con-templa el período post-natal– con derecho a un subsidio equivalente al 50% del subsidio post-natal que percibía. Esta es una decisión opcional

de la madre que tiene como objetivo la protección del recién nacido. Esta mo-dalidad otorga también a la madre la fa-cilidad de transferir al padre una o más semanas de este permiso, y el progeni-tor gozará del subsidio por el tiempo que se haya traspasado el Permiso Post-natal ParentalTambién el fuero laboral es más amplio. las normativas de protección a la ma-ternidad en ese país establecen que “du-rante el período de embarazo y hasta un año después de expirado el descanso de maternidad (…) la trabajadora gozará de fuero laboral, lo mismo que el padre

LAs vioLAciones Persisten

Pese a que el Código de Trabajo protege a las mujeres embarazadas con un fuero laboral, las denuncias por violación a esta normativa se mantienen. sólo en 2011 se hicieron 163 solicitudes de despido de mujeres protegidas por el fuero laboral por maternidad, de acuerdo con estadísticas de la secretaría de Trabajo.de las 163 solicitudes presentadas por los empleadores, 77 (47%) fue-ron aprobadas, 57 (35%) rechazadas y 29 (18%) anuladas o declaradas inadmisibles por los tribunales. el Código especifica las faltas que validan el despido. Por esta razón, un inspector de trabajo debe verificar si existen pruebas de que la trabaja-dora ha incurrido en una falta grave al contrato laboral. el director de Trabajo, valentín Herrera González, explica que “si un empleador alega que su trabajadora incurrió en una falta, antes de proceder con el despido, lo debe someter al departamento de Trabajo para que determine si esa eventual terminación del contrato no obedece a su condición de embarazo, o no es consecuencia del parto”. Recuerda que estas disposiciones están contenidas en el artículo 75 del Código de Trabajo, que establece que el desahucio no se aplica a la mujer protegida por la maternidad; el 232 y el 233 abordan los aspectos relacionados con la nulidad del desahucio y con la condición que se requiere antes de proceder con el despido.Herrera González dice que al nivel regional, los países son compromisarios del Tratado de libre Comercio (TlC), que en su capítulo 16 establece la obligatoriedad de cumplir y hacer cumplir los derechos laborales. “a raíz de la suscripción del convenio fuimos sometidos a procesos de verificación, precisamente por una comisión de OiT, que venía cada seis meses, y en esos procesos de verificación tuvimos observaciones favorables por parte de esa comisión”, refiere.Con todas estas normativas, en el ministerio de Trabajo muchas tra-bajadoras denuncian que algunas empresas utilizan mecanismos para justificar los despidos a las mujeres protegidas por la maternidad.

•en la mayoría de estos países

se dispone la apertura

y mantenimiento de salas

de lactancia y se establecen

instalaciones, a fin de que las

madres dispongan entre

40 minutos y una hora

por jornada, para amamantar

a sus hijos e hijas.

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que haga uso del permiso postnatal pa-rental”. Pero el fuero de este último no podrá exceder tres meses. la legislación chilena estipula también que las empresas con más de 20 trabaja-doras deberán tener salas anexas e inde-pendientes del local de trabajo, donde las mujeres puedan alimentar sus hijos me-nores de dos años y dejarlos mientras es-tén laborando. Estas tendrán derecho a por lo menos una hora para dar alimen-to a sus hijos menores de 2 años.

en costa rica se sigue a chileEl código de Trabajo de costa Rica también establece fuero laboral, un pe-ríodo prenatal de un mes, y tres meses después del parto. obliga a los em-pleadores a conceder tiempo y espacio adecuado para lactar a la criatura. las mujeres que trabajan a destajo también están protegidas. En El Salvador también se prohíbe la can-celación, y se establece que en caso de que se ejecute por causas contempladas en el código, no se aplicará hasta tanto termine el período de licencia pre y post natal, que en esta nación es de solo 12 semanas, igual que en República domi-nicana, tiempo que puede ser extendido por razones de enfermedad relacionada con el estado de gravidez de la mujer. de igual manera se contempla el permiso para lactar. la diferencia es que en este país se adelanta un 65% de las prestacio-nes para el período de descanso.En República dominicana, tanto el có-digo de Trabajo como la ley de Seguri-dad Social consignan un período de tres

meses de licencia pre y postnatal. Tam-bién se prohíbe la cancelación de la mu-jer en estado de gravidez y el proceso de lactancia. Se contempla un subsidio por lactancia

–a cargo de la Seguridad Social cuando la suma de los salarios mensuales devenga-dos sea inferior a tres veces el salario mí-nimo nacional, equivalente a Rd$22,749.aquí el subsidio por maternidad está a cargo de la Seguridad Social, pero tie-ne un límite de diez salarios mínimos. la Superintendencia de Salud y Riesgos laborales cubrirá hasta Rd$75,830. El empleador tiene la responsabilidad de cu-brir la diferencia en caso de que el sala-rio exceda el tope establecido. con esto se garantiza que la trabajadora reciba el salario completo, como lo establece en su primer párrafo el artículo 239 del có-digo de Trabajo.Tal como ocurre en República domini-cana, en el resto de los países de la región el Sistema de la Seguridad Social tiene bajo su responsabilidad el pago de la re-muneración durante el período de licen-cia pre y postnatal. En algunos casos, esta obligación es compartida con el emplea-dor. con ello se garantiza un mayor ni-vel de estabilidad laboral de las mujeres.

el convenio de la oit sin ratificaraunque suscribió el convenio 183 sobre Protección a la maternidad de la oiT, República dominicana todavía no lo ha ratificado. Este convenio establece un período mínimo de licencia pre y post-natal de 14 semanas, lo que implica que el país tendría que modificar el código

de Trabajo y la ley 87-01 que crea el Sistema dominicano de Seguridad So-cial, normativas que solamente contem-plan 12 semanas. los representantes sindicales no quieren

“alboroto de las avispas” ante esta posibi-lidad. Prefieren que no se toque el códi-go de Trabajo para evitar modificaciones que puedan perjudicar a los trabajadores. Hasta 2011, este convenio tampoco había sido firmado por ninguno de los países de la región, según informes de la oiT.Y aunque la oiT cita como fecha de en-trada en vigor el 7 de octubre de 2002, el director general de Trabajo, Valentín Herrera González informa que se está a la espera de que el Tribunal constitucio-nal decida sobre la constitucionalidad de este tratado. El ministerio de la mujer asegura que ha realizado esfuerzos para que el país rati-fique el convenio 183 sobre Protección de la maternidad y el 156 sobre los Tra-bajadores con Responsabilidad Familiar.la viceministra de Política de igualdad de la mujer, Sonia margarita díaz Pé-rez, explica que el convenio 156 viene a reforzar otras disposiciones del orga-nismo sobre la no discriminación en el Empleo, específicamente en lo referente a la igualdad de oportunidades y de trato entre los trabajadores de uno u otro sexo.

“con la ratificación de este convenio se busca que tanto el padre como la madre asuman las responsabilidades de la fami-lia y del hogar y que éstas no sean obs-táculos para el ingreso, permanencia y promoción en el empleo”, refiere la vi-ceministra de la mujer. •

LicenciA De mAterniDAD Por PAísesFuente: OiT y Cristián Aedo, funcionario Banco Mundial

* seguridad social (ss)

Paises

en semanas

QUiÉn PaGaPeRíOdO PRenaTal POsTnaTal

chile 18 6 12 ss

Brasil 17 28 28 ss

costa rica 16 4 12 ss*/empleador

Panamá 14 6 8 ss

Argentina 13 6.5 6.5 ss

Perú 13 6.5 6.5 ss

méxico 12 6 6 ss

república Dominicana 12 6 6 ss/empleador

el salvador 12 6 6 ss/empleador

Guatemala 12 1 11 ss/empleador

Honduras 10 4 6 ss/empleador


LA OPINIóN de ALejANdRO feRNáNdez w.

PaRa la HiSToRiaEn pocos meses, los domi-nicanos tendremos la infeliz fortuna de “celebrar” el déci-mo aniversario del inicio de la crisis bancaria de 2003. aun-que la fecha es controvertida (para algunos empezó en 1992-96, para otros con el destape de mayo de 2003), también es propicia para poner algu-nos de sus más controverti-dos elementos en perspectiva.Gracias a un estudio sobre cri-sis sistémicas bancarias desde el 1970 del Fondo monetario internacional, tenemos ahora elementos estadísticos para un debate sosegado, alejado de la cháchara política. El trabajo de laeven y Valencia (2012) recopila 147 crisis en todo el mundo. del país solo identi-fican una (2003) y a nivel de la región establecen 21 bro-tes sistémicos.Estos choques son muy cos-tosos para las economías de cualquier nación. El argen-tino de 1980 costó al fisco 55% del Pib, mientras que la media para países de eco-nomías emergentes es 10% y para economías avanzadas es 3.8% del Pib. ¿Qué costó la debacle de 2003? En térmi-nos brutos, el Fmi lo sitúa en 22.0% del Pib, aunque cinco años después de la cri-sis esa magnitud se redujo 1.2% (o solo 5.4% del costo total), para un costo neto de 20.8%, por algunas recupe-raciones de activos.Una característica que tie-ne en común el 50% de los

“eventos”, tanto antes como después del 2003, es la exis-tencia de “booms” crediticios. El nuestro no fue caso aparte. Recordemos que en los años

previos al destape de 2003, la cartera en dólares de la banca dominicana crecía a un ritmo suicida que superaba el 40% anual (ni hablar de las pér-didas fraudulentas activadas

“en la sombra”). la nuestra, al igual que muchas anteriores, vino de la mano de una cri-sis de confianza en la moneda local. basta recordar la súbi-ta devaluación de 22% regis-trada en diciembre de 2002, luego de años de estabilidad cambiaria del 4% (muy pare-cida, dicho sea de paso, a la actual). En el 56% de los 39 casos de crisis a nivel mun-dial previa a la nuestra, tam-bién se registró una corrida cambiaria.Se criticó el rescate o salvataje bancario de 2003 (calificándo-lo de “insólito” y “jamás visto en parte alguna del mundo”), sobre todo porque se utiliza-ran mecanismos de asisten-cia de liquidez tan amplios y que se cubrieran pasivos ban-carios más allá de los simples depósitos, como era el caso de líneas interbancarias y de crédito con corresponsales. irónicamente, aunque antes del 2003 estas herramientas sí eran muy utilizadas, a par-tir de la crisis de 2007 y a la fecha, su aplicación se uni-versalizó. al igual que aquí entonces, ahora, en el 88% de los casos se han garanti-zado todos los pasivos y en el 100% de la muestra se in-yectaron cuantiosos recursos líquidos a la banca para inten-tar estabilizarlos. digo “iró-nico”, pues fueron expertos del mismo Fmi, de los Esta-dos Unidos y Europa, ade-más de muchos economistas y

escritores entonces de la opo-sición criolla, quienes cues-tionaron el rescate bancario tan amplio como el domini-cano en 2003.ningún depositante domini-cano perdió sus ahorros por el problema de los bancos sa-cados a la luz pública en mayo de 2003. Esa medida, tan criticada por algunos y des-conocida por tantos (toda-vía ahora), no era la práctica en aquel entonces. En efecto, los depósitos de 33% de los 39 casos de crisis previas a la nuestra fueron castigados al tener que absorber parte de las pérdidas patrimoniales. En el país no se perdieron depó-sitos, aunque es innegable que su valor, en términos reales, fue afectado por la inflación. a partir de 2007, cuando se destapó la actual crisis ban-caria mundial, 24 de los 25 (96%) países encuestados por el Fmi, desde Estados Uni-dos hasta dinamarca, hicie-ron lo mismo. ¿la única excepción a la re-gla de salvaguardar la integri-dad de todos los depósitos sin excepción? islandia. ¿Se sal-vó esa economía por tomar una medida que aquí tanto se criticó? no. la crisis le cos-tó a ese fisco 44% del Pib y su deuda pública aumentó un 28% del Pib, al mismo tiempo que enfrentaron una devastadora crisis cambiaria. Esta es solo una nota, para la historia. •

“Digo ‘irónico’,

pues fueron expertos

del mismo fmi,

de los estados unidos

y europa, además

de muchos economistas

y escritores entonces

de la oposición criolla,

quienes cuestionaron

el rescate bancario

tan amplio como el

dominicano en 2003.

“


a casi dos años de deBates, aún no se Logra consensuar eL contenido deL anteproyecto de Ley orgánica de La poLicía nacionaL sometido aL senado y que, Luego de perimir, ahora está en manos deL poder eJecutivo. mientras tanto, continúan Las denuncias soBre atropeLLos a ciudadanos por parte de

agentes, que entre enero y septiemBre de este año uLtimaron a 159 presuntos deLincuentes

eL Lento recorriDo HAciA LA trAnsformAción

De LA PoLicíA

Por felivia mejía mucho movimiento, de gente, de vehículos. el bullicio inquieta a las 5:00 de la tarde en capotillo. ángel medina encarga a un joven que le traiga “unas cuantas mujeres del barrio” que hayan perdido a un hijo a manos de agentes de la Poli-cía. A los quince minutos, tres madres contaban su historia en la sala del con-sejo Dominicano de los Derechos Humanos, donde opera la única biblioteca del populoso sector. “también le dije a ramona y a la que le mataron el hijo allá aba-jo, pero no quisieron venir”, indica el mensajero.

capotillo es uno de los barrios que registra mayor índice de delincuencia del distrito nacio-nal, con 25 muertes violentas en 2011, según la Procura-duría General. medina, re-presentante de los derechos Humanos del sector, cuenta que los atropellos policiales son el pan de cada día. “la Policía no está para matar a nadie, pero ahora usted tie-ne que tenerle más miedo a un policía que a un civil”, co-menta medina.amnistía internacional deter-minó en un informe de octu-bre de 2011 que la mayoría de los dominicanos percibe a la Policía como “un órgano au-toritario, represivo, corrupto e ineficaz que comete mu-chas violaciones de derechos humanos”.El barómetro de las américas establece, en su informe de 2010 “Proyecto de opinión

Pública de américa latina”, que la Policía de República do-minicana está entre la de me-nor credibilidad de los países de la región. cuando se pre-guntó por el nivel de confian-za en diez instituciones, las personas encuestadas situa-ron a la Policía en el noveno lugar (siendo el número uno el mejor valorado), sólo supe-rada por los partidos políticos.En la sala sombría, mercedes Pichardo, de 42 años, se ade-lanta a contar sus desdichas.

“Por aquí había muchos mucha-chos que se dedicaban a atra-car y a vender drogas. Pasa que matan a un sargento ma-yor. a esos muchachos casi los mataron a todos buscando al culpable de lo de ese sargento. mataron también a inocentes, como al hijo mío”, dice.Su hijo luis alberto Veras, de 19 años, que trabajaba en un colmado del barrio, se dirigía

al sector Sin camisa, de ca-potillo, a visitar a su cuarto hijo, que le había nacido en apenas unos días. “Para ellos (los agentes policiales), se su-ponía que como le mataron a un compañero, tenían que ma-tar a toditos por aquí. Esa tar-de, como a las 4:00, se armó una balacera. a mi hijo le die-ron un solo balazo por la es-palda. la Policía alegó que fue un intercambio de disparos. Pero, ¿cómo va a ser? El dis-paro fue por la espalda”, re-flexiona mercedes.luis alberto llegó sin vida al hospital Francisco moscoso Puello, pues como se trataba de un presunto tiroteo nadie quería llevarlo al médico: “Yo iba llegando al barrio desde mi trabajo. le pregunté a dos po-licías que conocía que a quién mataron. me dijeron: ‘Ven-ga siéntese aquí, descanse un chin. Ese que va ahí es el hijo

suyo’. me ‘embalé’ corriendo al hospital. Ya estaba muerto”.

“me dijeron que mi hijo era un delincuente y que murió porque se enfrentó con la po-licía. Todo se quedó así”, aña-de mercedes.de enero a junio de este año la Policía reportó 1,059 homi-cidios, de los que 957 fueron hombres y 102 mujeres, según la Procuraduría General. En este lapso, 106 muertes fue-ron causadas por policías, cer-ca del 10% del total.En 2011 en el país se registra-ron 2,513 homicidios, lo cual sitúa la tasa en 25,10 por cada 100,000 habitantes, según la Procuraduría General. En las llamadas “ejecuciones ex-trajudiciales”, que el Estado define como “acciones lega-les” o “intercambios de dispa-ros”, fallecieron 289 personas (un 11.5% del total de homi-cidios). la muerte de civiles

a manos de uniformados fue de 260 en 2010.El vocero de la Policía, teniente coronel diego Pesqueira, infor-mó la semana pasada que al 30 de septiembre la cifra de pre-suntos delincuentes caídos en supuestas “acciones legales” se situaba en 159, mientras que el año pasado fueron 186.El jefe de la Policía, mayor ge-neral josé armando Polanco Gómez, defiende a sus agen-tes y las medidas que, según afirma, se han tomado para adecentar el organismo. En agosto pasado fueron can-celados y puestos en retiro forzoso 28 agentes por mala conducta, incluyendo a varios que supuestamente incurrie-ron en delitos como soborno y complicidad con el narco-tráfico. dentro del grupo se cuentan 10 capitanes, 13 te-nientes, 4 sargentos mayores y un cabo.

Polanco Gómez resaltó que también los uniformados son víctimas de la delincuencia, al señalar que al menos 38 mu-rieron en los primeros siete meses de este año. Sin embar-go, una revisión de las publi-caciones de prensa arroja que en los primeros cinco meses de este año al menos 20 agentes

murieron, pero ninguno en el desempeño de sus funcio-nes, sino en acciones asocia-das a la delincuencia común y la criminalidad, como riñas, atracos y asaltos.

intentos de cambio de la urgencia de renovar la Policía se habla frecuentemen-te, no sólo para acabar con los atropellos, sino también por la necesidad de definir su identi-dad y funciones. nada se con-creta, a pesar de que abundan las propuestas de sectores de la sociedad civil y del mismo organismo.Entre 2002 y 2004 se realiza-ron algunos cambios, la ma-yoría de orden administrativo, que no propiciaron una trans-formación significativa en la filosofía de acción de ese or-ganismo. la abolición de los tribunales de jurisdicción especial, que juzgaban a los

agentes con cierta benevolen-cia en primera y única instan-cia, fue la más trascendente.casi una década después, el 15 de junio de 2011, fue so-metido al Senado el antepro-yecto de ley orgánica de la Policía, que perimió en esa legislatura.El 29 de febrero de este año volvió a ser introducida, y re-tirada al poco tiempo para su discusión. El 13 de marzo se leyó un informe de gestión y se envió a las comisiones de interior y Policía y Seguridad ciudadana para ser analizada.El 2 de agosto se leyó un in-forme en el Senado, pero aún no ha podido ser aprobado el anteproyecto propuesto por los senadores manuel anto-nio Paula, Heinz Vieluf ca-brera y adriano Sánchez Roa.El debate ha sido encendido. mientras unos se quejan de que el contenido del anteproyecto

[email protected]

•república Dominicana

ocupa la posición número

9, entre 26 países de

América que menos

confía en la Policía,

según el Barómetro de

las Américas..

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FOTO: FUenTe exTeRna


mantiene el espíritu “militar” y autoritario que lo caracterizó desde sus inicios, otros secto-res relacionados con la Policía lo defienden. ahora está en ma-nos del Poder Ejecutivo para su revisión y luego será rein-troducido al congreso.En su discurso de toma de po-sesión el presidente danilo me-dina dejó claro su interés en impulsar una profunda trans-formación en las filas policiales. El mandatario recibió el pasa-do 4 de septiembre el proyec-to de reforma de la mano de una comisión encabezada por el ministro de interior y Policía, josé Ramón (monchy) Fadul.Pero para el especialista en te-mas de seguridad, daniel Pou, quien representa a la sociedad civil en la comisión que estudia el anteproyecto, la propuesta está plagada de ambigüedades y permite a la Policía un nivel de autonomía que la coloca un poco al margen del poder ci-vil. además, expresa preocu-pación porque percibe que al presidente medina se le envió el anteproyecto sin las modi-ficaciones planteadas en los debates con la sociedad civil.

“no establece los criterios sufi-cientes para implementar dis-positivos de control y rendición de cuentas en la institución po-licial que sean manejados des-de el poder civil; tampoco normativas claras de con qué y cómo se debe auspiciar el as-censo de rango de sus miem-bros”, agrega.considera que el anteproyec-to contiene varios elementos que deberían formar parte de un reglamento interno, to-mando en cuenta lo comple-jo que resulta cambiar una ley.

“nosotros queremos hacer una guía institucional de la Poli-cía, pero todavía no nos he-mos cuestionado qué Policía queremos”, dice Pou, cuyos planteamientos coinciden con observaciones presentadas por la Fundación institucionalidad

y justicia (Finjus), en cuanto a que el anteproyecto propone a una Policía que despacha di-rectamente con el Presidente de la República, ignorando el papel que en ese sentido debe desempeñar el ministerio de interior y Policía.Pou critica que el jefe de la Policía, en ocasiones, se ex-prese como si fuera el mi-nistro de interior y Policía:

“mientras el Presidente de la República siga despachando directamente con el jefe de la Policía, el papel de ese mi-nisterio va a ser famélico, pá-lido e inconsistente”.la Finjus propone cambios para el artículo 18, en el que se puntualiza que al Presiden-te de la República le corres-ponde el mando supremo de la Policía y que puede adoptar, con arreglo a la constitución y a esta ley, todas las disposi-ciones que estime conveniente.la entidad propone que se es-pecifique que aunque el Presi-dente sea la autoridad superior, las medidas deberán tomarse a través del miP o directamente,

conforme a los artículos 128.1 y 255 de la constitución.“los jefes de la Policía no es-tán para estar despachando con presidentes. Eso puede pasar un día, pero no cotidia-namente”, opina Servio Tulio castaños Guzmán, vicepre-sidente ejecutivo de la Finjus, que propone, también prohi-bir la asignación de personal policial a labores de protec-ción de particulares, empre-sas o negocios en ausencia de condiciones riesgo, por consi-derarlo un abuso de autoridad y desvío de recursos públicos.la Finjus aboga por la creación del consejo nacional de Segu-ridad ciudadana, un órgano consultivo que serviría de en-lace entre la Policía y la ciuda-danía para mejorar su relación.a la creación de ese organis-mo se opone la Policía, según consta en carta que envió al presidente del Senado, basa-da en que ese órgano choca con el consejo de Seguri-dad y defensa nacional, pre-visto en el artículo 258 de la constitución.

“Ha habido una resistencia a que la Policía se reforme, una resistencia que gira alrededor de la institución internamen-te. Por eso, hoy vemos que vive chocando con las insti-tuciones del Estado, no sólo las de justicia”, apunta casta-ños Guzmán.Empero, el actual jefe de la Po-licía, ha afirmado el compro-miso de esa institución con la reforma. “Vamos a esperar que nuestros congresistas aprue-ben nuestro proyecto de ley y estoy seguro que los cambios se van a acelerar más y van a ser más notorios, y los frutos más fecundos”, ha declarado a la prensa Polanco Gómez.las fiscales Yeni berenice Rey-noso, del distrito nacional, y olga diná llaverías, de la provincia Santo domingo, han advertido que de aprobarse la pieza tal como se introdu-jo en el Senado, se incurriría en un retroceso. Pero Polan-co Gómez refutó sus puntos de vista y negó que el ante-proyecto otorgue a la Poli-cía funciones que realmente le corresponden al ministe-rio Público.

origen la Policía nacional fue fun-dada en 1936, durante la dic-tadura de Rafael leónidas Trujillo. bajo ese régimen, tan-to sus miembros como los del Ejército, se vieron envueltos

en muertes y torturas de ciu-dadanos. En la actualidad sus filas están formadas por casi 30,000 agentes distribuidos en las 13 direcciones regiona-les. la estructura y la organi-zación están consagradas en la ley institucional de 2004, en el decreto 731-04 que regula la aplicación de la ley institucio-nal, y en la constitución, que entró en vigor en 2010.Una encuesta realizada en 2010 por el barómetro de las américas reflejó que el 59.2% de los dominicanos opinaba que la Policía estaba implica-da en actos delictivos, y sólo el 29.6% consideraba que la uniformada cumplía su papel de proteger a la ciudadanía. las denuncias de abuso son constantes. la familia de Fer-nando mesa, de 32 años, acu-sa a agentes de la Policía de dar muerte a su pariente, quien vi-gilaba un solar en el sector He-rrera, Santo domingo oeste. de acuerdo con su hermano josé altagracia Pérez, los agen-tes irrumpieron en la propie-dad y le dispararon, sin que hasta ahora se conozcan los motivos. “lo terminaron de matar a puñaladas cuando era atendido en el hospital marce-lino Vélez”, explica.mientras, wanda jazmín Pé-rez, cuenta que el mes pasado, a su hijo miguel ángel Pérez, de 20 años, los agentes policia-les lo golpearon y amenazaron con llevarlo preso, en una “re-dada”, tras acusarlo de traficar

con drogas. “mi hijo estaba en su casa y los policías se metie-ron sin permiso y sin mostrar orden del ministerio Público, empezaron a revisar la casa y a acusarlo de drogas. le dieron muchos golpes”, relata.wanda recuerda que con su hijo se llevaron a varios jóve-nes presos, que fueron deja-dos en libertad al día siguiente tras abogar por ellos dirigen-tes sociales del sector.

“aquí se manifiesta que ellos te mandan a la Victoria (la cárcel), te ponen tu droga, tu balanza. Eso es un peque-ño abuso de lo que pasa en la calle 42 (capotillo). dios obró en mi hijo que ellos no llega-ron a ponerle drogas”, cuen-ta la madre.

Derechos Humanosdaniel Pou indica que las de-nunciadas ejecuciones extraju-diciales que cometen agentes policiales obedecen, en pri-mer orden, al interés de rom-per “cadenas de información” que tienen con delincuentes,

cuando los lazos de compli-cidad se les salen de control.

“la cantidad de víctimas es un indicador de la calidad de la Policía. Una policía con buen desempeño victimiza lo me-nos posible a los infractores, aun en situaciones de violen-cia extrema, porque cada in-fractor es potencialmente un elemento importante para que en los procesos judiciales se puedan obtener informacio-nes trascendentes”, sostiene. En segundo orden, las atribu-ye a la incapacidad que tienen algunos miembros de enfren-tar a delincuentes violentos, ya sea por la falta de entrena-miento o de equipos.de su lado, el presidente de la comisión nacional de los derechos Humanos, manuel maría mercedes, indica que la reforma debe plantear la descentralización del cuer-po policial para que se elimi-nen los “jefismos”. También aboga porque se establezca claramente que el ministe-rio Público sea quien dirija

las investigaciones, con la colaboración de los agentes.

“con la reforma se debe eli-minar el carácter militarista que ha reinado en esa insti-tución para darle paso a una policía comunitaria, civil y de carácter preventivo”, apunta.Por su parte, Virgilio almán-zar, quien preside el consejo dominicano de los derechos Humanos, considera que el debate debe abrirse a la gen-te, a las juntas de vecinos y a los grupos populares para que expresen qué tipo de policía demanda la sociedad. “la Po-licía tiene que entender que no está para matar, sino para proteger, que es la garante de la gente”, opina.cree que hay departamentos que deben desprenderse de la Policía, entre ellos, el servicio secreto, los agentes de opera-ciones especiales y la direc-ción central de inteligencia delictiva (dintel), porque “ese organismo no está encargado de la seguridad del Estado”. •

imPActo De LA BrutALiDAD PoLiciAL

“el drama mío es que yo iba a entrar a la universidad y se me tron-chó mi carrera. yo iba a estudiar derecho”, narra mercedes, entre lágrimas, pues tiene a su cargo la crianza de los nietos que le dejó su hijo luis alberto. “me dio una parálisis facial, se me olvidaban las cosas. no pude seguir estudiando”, agrega.

“en los manguitos yo conozco a cinco madres que vieron morir a sus hijos a sus pies, baleados por agentes de la Policía. las madres de aquí estamos marcadas por la tragedia”, sentencia mercedes, quien se expresa convencida de que los agentes son delincuentes.

PersonAs muertAs Por LA PoLiciA nAcionAL

1997 98 mayOR GeneRal jOsÉ a. sanz jiminián

1999 219 mayOR GeneRal PedRO de jesÚs CandelieR

2006 295 mayOR GeneRal BeRnaRdO sanTana Páez

2010 478 mayOR GeneRal jOsÉ aRmandO POlanCO GÓmez

2004 360 mayOR GeneRal jaime maRTe maRTínez

2008 413 mayOR GeneRal RaFael GUilleRmO GUzmán FeRmín


Fuente: Comisión Nacional de los Derechos humanos.

1998 253 mayOR GeneRal jOsÉ a. sanz jiminián

2000 301 mayOR GeneRal PedRO de jesÚs CandelieR

2007 345 mayOR GeneRal BeRnaRdO sanTana Páez


2005 437 mayOR GeneRal manUel de jesÚs PÉRez sánCHez

2009 400 mayOR GeneRal RaFael GUilleRmO GUzmán FeRmín

totAL

4,069

el presidente Danilo Medina recibió el 4 de septiembre el proyecto de reforma a la Policía.

FOTO: ORlandO RamOs



Un VEndaVal dE REFoRmaS FiScalES QUE aRRUina

la Economía dE la GEnTE

desde 1992, repúBLica dominicana ha visto 11 “parches triButarios” cuyo único propósito ha sido incrementar o garantizar Los ingresos fiscaLes de Los goBiernos de turno. ahora está a La puerta

de otro que augura un verdadero vendavaL de impuestos que agoBiará La economía de La gente

Por edwin ruiz “si fuera un gomero, remendar parches te pone la goma peor, y eventualmen-te hay que comprar un tubo nuevo”, describe gráficamente el economista víctor canto. Así explica la situación fiscal de república Dominicana, como resultado de la manía de los gobiernos que desde hace casi dos décadas desataron un ven-daval de reformas tributarias o “parches” que agobian las economías domésti-cas y empresariales.

El economista aboga por las medidas afines a la corriente económica neoliberal. Plantea la reducción del gasto público y que el monto que sea inevita-ble para este fin sea financiado con el pago de los impuestos por todos los sectores socia-les, desde los más ricos has-ta los pobres de solemnidad.canto, un dominicano que llegó a fungir como asesor del presidente Ronald Rea-gan, el gobernante que im-pulsó la corriente neoliberal en Estados Unidos de la déca-da de los 80, estuvo presente

como panelista en la confe-rencia “Reformas económicas estructurales: senda para un desarrollo sostenible”, realiza-da por el centro Regional de Estrategias Económicas Sos-tenibles (cREES) el pasado 27 de septiembre.Sobre los temas del gasto pú-blico y de los impuestos, de re-pente, en el país se observa un consenso general en un punto muy específico, que abarca di-ferentes corrientes e intereses. En los términos de canto, esta convergencia de opinión grá-ficamente se puede describir

como una situación en la que después de tantos parches tri-butarios, la llanta por fin re-ventó. Entonces, llegó la hora de “comprar un tubo nuevo”. En rigor, esto significa lo que está en boca de todos: que el país debe realizar una verda-dera “reforma fiscal integral” que haga sostenible su desa-rrollo económico.Pero se trata de un frágil con-senso que apenas traspasa la epidermis del concepto gene-ral de una “reforma fiscal inte-gral”, porque cuando se escarba más profundo, se impone una

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realidad dominada por la ló-gica de que “el diablo está en los detalles”. Y los detalles des-criben los intereses sociales y económicos, como los inter sectoriales, vistos en las con-tradicciones que afloran en-tre los grupos empresariales; o los extra sectoriales, como se visibilizan entre el Gobier-no, los empresarios y el resto de la sociedad.la propuesta del cREES so-bre la “Reforma Fiscal inte-gral” plantea ampliar la base del iTbiS a los rubros alimen-ticios, y bajar la tasa. además aboga por reducir la tasa de impuesto sobre la renta a las personas físicas y a las empre-sas. Propone la eliminación gradual de las exenciones del iSR basadas en leyes de incen-tivos, lo que incluye a las zo-nas francas, al sector turístico y a las de Pro-industria.asimismo, propone la elimina-ción de un grupo de impuestos considerados “distorsionantes” para los procesos productivos, entre los que destaca el 1% so-bre los activos fijos, y la ven-ta de las empresas estatales o las acciones que poseen, en es-pecial las del sector eléctrico. aboga por la eliminación gra-dual de las exenciones de im-puestos a las empresas, y por la reducción significativa de las del iTbiS y del impues-to sobre la renta a las perso-nas físicas.El economista Ernesto Selman, vicepresidente del cREES, ex-plica que ese centro de inves-tigación “está argumentando que la política social se haga por el lado del gasto público, y no a través del sistema tri-butario”, lo que implica que toda la población pague el iTbiS. Pone en duda la con-veniencia de entregar el 4% del Pib a la educación públi-ca. “Yo no quisiera ver des-tinar más plata a un sistema educativo como el que vemos hoy día, que está dando los

peores resultados en latino-américa”, dice.

el Diablo... en los detallesdesde 1992, el país ha vis-to once “parches tributarios”, cuyo único propósito ha sido incrementar o garantizar los ingresos fiscales de los gobier-nos de turno. En cada ocasión, en medio de los llamados por una “reforma fiscal integral”, af loran las pugnas sociales por trasladar el sacrificio fis-cal a sectores más silentes o con menos influencia política. En los preámbulos de la nue-va reforma, esas fuerzas en-contradas comienzan a brotar.las organizaciones sociales que forman parte del conse-jo Económico y Social consi-deran que “en lo inmediato el Gobierno no necesita au-mentar impuestos para cum-plir los compromisos sociales que asumió con la sociedad”, y que ante todo debe aumen-tar y mejorar la calidad de la inversión social mediante la implementación de medidas institucionales.Frente a un déficit fiscal que, para 2012, muchos analistas estiman entre el Rd$120 mil millones y Rd$140 mil millo-nes, cada sector trata de incli-nar la balanza a su favor para trasladar a otros el sacrifico de pagar los nuevos impues-tos. “Es un asunto de poder”, que en el pasado ha benefi-ciado a los sectores de rentas altas, con mayor peso políti-co, explica el economista Pa-vel isa contreras.“Hay un condicionante de po-der muy importante que evita que el Estado tome decisiones firmes y que envié una señal fuerte para que la dGii vaya detrás de las rentas grandes”, dice isa contreras.Un oportuno estudio encarga-do por la asociación de Em-presas de zonas Francas señala las bondades económicas y so-ciales de este sector. En ese

añoPresión tributaria reformAs triButAriAs en rD

1991 9.3 %

1992 10.9% Ley 11-92: nuevo código tributario que incluye: Tasa única del isR. los impuestos selectivos al consumo. aumento de la tasa del iTBis de 6% a 8%. sustitución de impuestos específicos por impuestos ad-valoren. Reducción y eliminación de algunos incentivos contenidos en la ley 299 de incentivo industria. moder-nización, en múltiples aspectos, del sistema tributario dominicano.

1993 11.2% Ley 14-93. incluye: aprobación de un arancel de aduanas. eliminación de exoneraciones y exenciones arancelarias establecidas.

1994 10.6%

1995 10.9%

1996 10.6% Proyecto frustrado de reforma tributaria sometida por el primer gobierno de leonel Fer-nández, tendente a aumentar las recaudaciones y modernizar el sistema impositivo. Fue rechazada por el Congreso. sin embargo se implementaron varias medidas administrativas de agilización y simplificación de tramites impositivos que lograron incrementar las recaudaciones.

1997 11.9% Ley 166-97. Fusión de la dirección de impuesto sobre la Renta y la dirección General de Rentas internas y la creación de la dGii. estas reformas administrativas produjeron más adelante un crecimiento de las recaudaciones y el incremento de 1.6 puntos porcentuales del PiB en la presión tributaria 1996-1999

1998 11.9%

1999 12.2%

2000 12.5% Ley 112-00, Ley 146-00 y Ley 147-00: el nuevo gobierno encabezado por Hipólito mejía introduce al Congreso, y éste le aprueba, una reforma tributaria que aumentó la tasa de iTBis de 8% a 12% y le amplió su base. se estableció un anticipo mensual del isR de 1.5% sobre las ventas brutas. se aprobó una modificación arancelaria. se aprobó la ley de impuestos a los Hidrocarburos que se aplicaban administrativamente. la presión tributaria subió de 12.5% a 14%.

2001 14.0%

2002 13.8%

2003 12.0% en el contexto de la crisis financiera del 2003, provocada por los fraudes bancarios, se aplica una reforma tributaria por decreto: se implementan un conjunto de medidas mediante decretos y acciones administrativas, medidas tributarias y cambiarias con miras a aumentar los ingresos, impuestos a los cheques y transfe-rencias bancarias, contribución solidaria de 5% a las exportaciones y 2% a las importaciones.


2004 12.9% como parte de los acuerdos con fmi, en enero 2004 se aprobaron varias leyes para regularizar los gravámenes establecidos por decretos en el 2003. se aprobó la ley 3-04 que modificó los artículos 367 y 375 del Código Tributario para aumentar los impuestos selectivos al consumo. el 27 de julio de 2004, el Presidente electo, leonel Fermández, formuló varias observaciones al proyecto que había sometido el Presidente mejía. el 23 de sep-tiembre fue aprobada por el Congreso nacional la Ley 288-04 de reforma tributaria, que incluyó: modificaciones a las deducciones del isR. aumento de los recargos y sanciones por las diferencias de impuestos dejados de pagar detectados por fiscalización de dGii.Cambios en las deducciones por concepto de dividendos pagados en efectivo a los accionistas. Cambios en la forma de pago de los anticipos del isR de empresas. aumento de la tasa del iTBis de 12% a 16% y la inclusion de más bienes y servicios en la base. aumento de los impuestos selectivos al consumo. Regularización del impuesto a los cheques. modificaciones a los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria.

2005 14.6% Acuerdo con el fmi y la reforma tributaria del 2005, que incluyó: Compensación por la reducción de ingresos fiscales por los acuerdos del dR- CaFTa. en diciembre de 2005 se con-virtió en ley el proyecto de reforma tributaria. se introdujo un conjunto de cambios y medidas entre los que se destacan el impuesto de 17% sobre el valor CiF de los vehículos de motor importados. establecimiento del impuesto selectivo a los combustibles.

2006 14.9% La rectificación tributaria del 2006: au-mento de 13% a 16% el impuesto selectivo a los combustibles. Reducción de los impuestos selectivos a los automóviles. en diciembre de 2005 se convirtió en ley el proyecto de reforma tributaria.impuestos a las bancas de apuesta. Cambio en el impuesto a las placas de los vehículos. impuestos selectivos adicionales a las bebidas alcohólicas y cigarrillos. Otras modificaciones y cambios.

2007 16.0% Amnistía fiscal del 2007: se concedió una amnistía fiscal a favor de los contribuyentes y responsables del pago de impuestos: a las personas físicas, los negocios de único dueño y las personas jurídicas. aumento de 13% a 16% del impuesto selectivo a los combustibles.

2008 15.0%

2009 13.1%

2010 12.8%


2011 12.9% reforma tributaria del 2011, Ley 139-11:esta ley procuraba dar cumplimiento a los acuerdos con el Fmi. se buscaba incrementar los ingresos fiscales en alrededor de un 0.4% del PiB. se estableció un impuesto a los activos financieros de las entidades financieras. Grava-men a las ventas brutas de juegos de azar. se subió el isR de 25% a 29%.

2012 ??.?% se aboga por más impuestos y menos gastos, lo que puede suceder antes de que termine el 2012 ó a principios de 2013.

dEFiniciÓn: la presión tributaria consiste en el porcentaje anual del valor total que cada año producen los ciudadanos, residentes en el país, y empresas y que pagan al estado por concepto de impuestos. O lo que es lo mismo, las recaudaciones de impuestos como porcentaje del producto bruto interno, durante un año.

FUenTe: CROnOlOGía elaBORada POR el eCOnOmisTa nelsOn sUaRez, esPeCializadO en análisis del PResUPUesTO PÚBliCO.

contexto, advierte que afec-tar el esquema de incentivos o exenciones fiscales, impac-taría en forma negativa sobre sus exportaciones, en su gene-ración de empleos y de divisas.En la edición de su boletín de julio/septiembre de 2012, bajo el título de “FElaban: Es pecado mortal gravar el aho-rro”, la asociación de bancos de la República dominicana (aba) retoma su vieja campa-ña de advertir que se desataría un pandemónium financiero si se gravan los intereses. Su presidente, josé manuel ló-pez Valdés, dice que “la ban-ca está sujeta a una alta carga fiscal y cuasi fiscal que supera el 60% de sus utilidades anua-les”. Pide la derogación defi-nitiva del impuesto temporal del 1% sobre los activos Fi-nancieros Productivos de las instituciones bancarias.mientras, el presidente del consejo nacional de la Em-presa Privada (conEP), ma-nuel diez cabral, advierte que su sector no apoyará ninguna reforma que tenga como fin exclusivo aumentar los in-gresos. defiende los incenti-vos a las empresas y aboga por

una reforma fiscal “profunda” e integral, que estimule “la competitividad de los secto-res productivos y una racio-nalización del gasto público”.Por su parte, luis Rodríguez, presidente de la asociación nacional de Hoteles y Turis-mo de la República dominica-na (asonahores), señaló el 27 de septiembre pasado que los incentivos o exenciones fisca-les “no son ni buenos ni malos, son simplemente herramien-tas para competir”.

“Hablamos de reforma fiscal, y se cuestionan los incentivos, y algunos consideran una falta de compromiso los señalamien-tos de asonahores, indicando que la sostenibilidad del turis-mo exige también un marco de competitividad fiscal. Para quienes piensan así, sólo cuenta lo que llaman gasto fiscal, que es algo hipotético, y no asumen el aporte real del turismo a la economía y al desarrollo, que es lo concreto”, amplió.El economista isa contreras afirma que las reformas tri-butarias realizadas en el país hasta la fecha han carecido de una visión de desarrollo a lar-go plazo. “Quienes han pagado


eso, han sido los consumido-res, con aumentos del iTbiS y de los impuestos a los hidro-carburos que yo diría que son los más regresivos”, afirma.Propone una reforma fiscal

“progresiva” (que los ricos pa-guen más impuestos que los pobres), que despenalice los procesos productivos, que li-mite las exenciones fiscales a las empresas y que transpa-rente y mejore la calidad del gasto público.de las once reformas o par-ches tributarios realizados entre 1992 y 2011, cinco co-rresponden al periodo com-prendido entre septiembre de 2004 y junio de 2011, lo que abarca las dos últimas ges-tiones de gobierno encabeza-das por el presidente leonel Fernández.como consecuencias de esas reformas, los impuestos indi-rectos, que son los que gravan el consumo, han incrementado su participación en los ingre-sos tributarios del Gobierno. de acuerdo con el estudio

“impuestos y evasión fiscal en República dominicana”, ela-borado por el economista nel-son Suárez para el centro de Estudios Sociales Padre juan montalvo, entre 2003 y 2008 el 73% de estos ingresos fue-ron generados por impuestos como el iTbiS, los graváme-nes a los hidrocarburos, y los selectivos al consumo de bie-nes y servicios, que por su na-turaleza castigan mucho más a los pobres que a los ricos.Para el mismo período, los im-puestos directos en promedio sólo representaron el 27% de las recaudaciones impositivas, lo que evidencia un sistema que favorece a los sectores de más altos ingresos. Por ejem-plo, el impuesto al patrimonio, que grava inmuebles como las viviendas, apenas representó en promedio el 3.2%.aunque algunas reformas se realizaron para compensar la

caída de los ingresos arancela-rios producto de las negocia-ciones comerciales, como el dR-caFTa, que obligaban a un desmonte gradual de esas barreras al comercio exterior, en la mayoría predominó un

“sentido de urgencia” provoca-do por la tendencia del Gobier-no a gastar a manos llenas, en subsidios, en incrementos de la nómina publica, en sobre-valoración de múltiples obras de infraestructura pública y en la desviación de fondos para financiar indirectamente su política de clientelismo y sus campañas electorales.como consecuencia de esas prácticas, “durante los años 2004-2008, pese a que se pro-dujeron tres reformas fiscales, los ingresos tributarios dismi-nuyeron su participación en las recaudaciones del Gobier-no a 71.3%, lo que fue com-pensado por un incremento de la participación de los re-cursos provenientes de prés-tamos internos y externos”, explica Suárez.Por efecto de esta política de endeudamiento, entre diciem-bre de 2004 y agosto de 2012, el monto de la deuda pública pasó de US$6,588.5 millo-nes a US$18,498.8 millones, lo que significa que en apenas ocho años se multiplicó casi por tres, según cifras de cré-dito Público.El servicio de esta deuda, consistente en el pago de los

intereses y del capital venci-do, genera tensiones fiscales en el presupuesto. Solo en 2011 consumió el 40% de los in-gresos recaudados por los im-puestos, y para 2013 y 2014, esta tensión será mucho ma-yor dado los montos elevados de vencimientos.desde el 2007, en un contexto marcado por los efectos de la crisis económica mundial so-bre el país, la brecha entre el gasto público total y los ingre-sos tributarios se ensancha de forma significativa, generando elevados montos de déficit fis-cales, que fueron financiados con más deuda. En ocasiones, la sensibilidad política que im-plicaba su divulgación llevó al Gobierno a tratar la informa-ción sobre el monto del déficit como si fuera un cuasi secreto de Estado. cabe recordar el déficit fiscal del primer semes-tre de 2008, cuando leonel Fernández logró reelegirse. al cierre del año, la cifra oficial fue de Rd$54,000 millones, equivalente al 3.2% del Pib.En septiembre de 2011 se fil-tró un audio donde el entonces presidente Fernández explica a sus seguidores cómo se uti-lizarían Rd$40,000 millones del Presupuesto para financiar programas de pavimentación, bacheo e iluminación a las ca-lles, de mejoramiento de vi-viendas y de distribución de raciones alimenticias, como parte de la campaña electoral

del oficialista Partido de la li-beración dominicana (Pld).

“Entonces nosotros vamos a tener un plan nacional de pa-vimentación en este torneo electoral, y para que se sienta” (…) y “vamos a tener también un plan nacional de distribu-ción de alimentos, diariamen-te habrá una distribución de 30 mil raciones de alimentos cocidos, lo que significa que estamos hablando de 10 mi-llones de raciones en nueve meses”, dijo.Por eso, en el primer semes-tre de 2012, el año electoral en el que Fernández fue sus-tituido como presidente de la República por su compañero de partido, danilo medina, el déficit fiscal remontó la ci-fra de Rd$57,300 millones, equivalente a 5.2% del Pib, según el banco central.Pero la estimación oficial para el cierre del año aún perte-nece al terreno de la especu-lación, aunque los esfuerzos de los analistas para dar con ella la ubican entre 7% y 8% del Pib. Y al igual que lo su-cedido en el primer semestre de 2008, las nuevas autorida-des han evadido informar los detalles de la situación fiscal encontrada.

Los platos rotos del desarrolloEl argumento blandido por el Gobierno para justificar las múltiples reformas impositi-vas consiste en la necesidad de elevar las recaudaciones de impuestos como propor-ción porcentual del Pib (ra-zón conocida como presión tributaria), que ha bajado en el transcurso de los años has-ta situarse en torno al 13%.Sin embargo, resulta evidente que con cada reforma, los in-gresos tributarios han crecido significativamente en térmi-nos reales (descontada la in-flación), lo que significa que a excepción de 2007 y 2008,

imPUesTO minisTeRiO de HaCienda/Fmi (16 de jUliO de 2012)

diReCCiÓn GeneRal de imPUesTOs inTeRnOs (jUliO de 2012)

CenTRO ReGiOnal de esTRaTeGias eCOnÓmiCas sOsTeniBles (CRees)

isr no indexar durante 2 años y gravar salario de navidad

mantener la tasa del isR en 29% para empresas Tasa uniforme de 14% para las per-sonas físicas y las empresas

Gravar intereses y reparto de dividendos de empresas

evaluar y modificar por resultados las leyes de incentivos fiscales

mínimo exento del isR de las perso-nas físicas en Rd$33,326 mensual y fijación monto mínimo exento por tres años

eliminar leyes de incentivos como las de las zF especiales

aumentar la tasa marginal de isR a 29% para Personas Físicas

eliminación de exenciones para las empresas en la medida que venzan y no se darán nuevas

Gravar con tasa de 10% los intereses a las personas físicas

amistía fiscal por isR de las empresas

imp. Patrimonio sumar valores propiedades y elevar tasa a 1.5% a vivienda con valor mayor a Rd$20 millones

Gravar los patrimonos lujosos (yates, botes) y las aeronaves.

Gravar inmuebles comerciales, industriales y rurales con tasa 0.1%

Convertir la exención de iPi a Rd$ 6 millones por propietario

eliminar exenciones 1% activos a empresas Proindustria

Convertir la exención de iPi (impuesto a la Propiedad inmobiliaria) a Rd$ 6 millones por propietario

vehículos aumentar impuestos primera placa y de circulación

impuesto de placas basado en el valor CiF del vehículo y gravar con tasa adicional los que tengan más de 6 cilindros

isc aumentar impuesto especifico a los alcoholes a 15%

ampliar el selectivo a las bebidas alcohólicas sin variar el precio relativo entre ellas

eliminar exenciones servicios televisión por cable

eliminar la exenciones a las instituciones sin fines de lucro del iTBis y el selectivo al consumo

aumentar impuesto especifico a hidrocarburos y eliminar exencio-nes a empresas

itBis eliminar exenciones y aplicar una o dos tasas (8% y 16%)

Gravar con el iTBis los alimentos procesados, lácteos, frutas, libros religiosos y de ayuda personal, pescados, hielo y verduras, etc.

Tasa de 14% para todo, con exención de un 7% sobre 15 grupos de productos alimenticios básicos.

Que no se graven la educación, la salud, la intermediación financiera, los combustible y la electricidad.

Gravar el valor agregado de la construcción

Gravar el transporte áreo nacional de pasajeros y las compras

amistía fiscal por iTBis

derogar lo relativo a iTBis para el primer equipamiento de la ley no. 158-01 de Fo-mento Turístico

ventas de empresas ventas de las empresas estatales o sus participaciones en las mixtas

General Fortalecimiento medidas anti evasión eliminación de impuestos distor-sionantes

total a recaudar por propuestas (rD$)*

44,275,000,000 48,122,800,000.00 30,395,000,000

ProPuestAs De reformAs fiscALes PuBLicADAs

FOTO: ORlandO RamOs


cada año los contribuyentes dan más dinero al Gobierno. El cREES estima que el in-cremento real de los ingre-sos tributarios entre 2004 y 2011 ha sido de 53%. Sin em-bargo, el gasto, en términos reales, lo ha hecho en 62%, y ese dinero no ha sido desti-nado a partidas que impulsen necesariamente el desarrollo nacional, como la educación pública.Por ejemplo, los puestos ocu-pados en la nómina del Go-bierno general subieron de 330,592 a 662,023 entre el 2000 y agosto de 2012, un aumento de más de 100%: es como si se hubiesen crea-do dos estados dominicanos. desde 2005, el aumento fue de 262,000 nuevos puestos ocupados.asimismo, desde 2004 y hasta 2011, el Gobierno gastó más de US$5,100 millones en el sub-sidio al servicio eléctrico, solo para evadir los costos políticos de corto plazo que implicaban garantizar la sostenibilidad fi-nanciera del sector. El resulta-do es que ocho años después, la industria está igual de mal que antes, lo que constituye un pesado lastre que impide el desarrollo competitivo de la economía.como resultado de una amplia consulta, debates y de un cla-mor nacional, el 25 de enero de 2012 se promulgó la ley 1-12 que establece la Estrategia na-cional de desarrollo 2030. En su artículo 36, la pieza “con-signa la necesidad de que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible y garan-tizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante el apo-yo sostenido a un proceso de restructuración fiscal integral y el marco de una ley de res-ponsabilidad fiscal”.otorga un plazo “no mayor” de tres años para reducir la

evasión, elevar la calidad y transparencia del gasto, au-mentar la equidad de la es-tructura tributaria y ampliar la presión tributaria “para via-bilizar el logro de los objeti-vos de desarrollo sostenible”.Sin embargo, “la visión de ur-gencia de corto plazo” descri-ta por el Pavel isa contreras, que sólo puede ser consecuen-cia de derroche en el gasto pú-blico, amenaza con prevalecer también en esta ocasión, de-bido a los grandes retos que el déficit fiscal le impone al nuevo Gobierno.Entre el 10 y el 18 de septiem-bre de 2012, una misión del Fondo monetario internacio-nal visitó República domini-cana para analizar la situación económica. la visita es el re-sultado del interés de las nue-vas autoridades encabezadas por el presidente medina de firmar un acuerdo de estabili-zación económica con ese or-ganismo. Sería el cuarto que se rubrica desde 2003. la razón de fondo es que Re-pública dominicana, con el déficit fiscal más elevado de su historia, enfrenta venci-mientos en su deuda externa que eleva su servicio a más de US$1,900 millones, y para 2014 esas obligaciones son significativamente superiores. antes de retirarse, Przemek Gajdepzka, jefe de la misión del Fmi, expresó que la situa-ción fiscal del país “no es fácil”. En la carta de intención del in-concluso acuerdo con el Fmi firmado en 2009, el Gobier-no se comprometió a realizar

“ajustes de tarifas y aplicación de un sistema tarifario más flexible para cubrir los costos de generación y distribución” de energía; a la “eliminación gradual del subsidio eléctrico generalizado antes de 2012”, y a “reducir la relación deu-da-Pib en el rango de 25% a 30% del Pib en el media-no plazo” (crédito Público

lo estima en 32% del Pib en agosto de 2012).además, asumió el compromi-so de mantener un “superávit primario sostenidos del orden del 2 por ciento del Pib para el sector público consolidado” (ahora hay un fuerte déficit); “a revisar todas las legislaciones que incluyan exenciones tribu-tarias” y a realizar “un esfuerzo gradual de consolidación fiscal a mediano plazo (comenzando a mediados de 2010) para ase-gurar la sostenibilidad fiscal y el retorno del coeficiente deu-da pública/Pib a un camino

descendente”. Esto equivalía a realizar una reforma tributaría para costear la expansión del gasto público, que como parte de una política de impulsar el crecimiento económico aplicó durante 2009 y 2010.Estos compromisos no se cum-plieron, dando por resultado la ruptura del acuerdo con el Fmi, y frente a una situación fiscal que “no es fácil”, es pre-visible que las condicionales de un nuevo acuerdo sean más costosas para la economía de los hogares y de las empresas.En una carta de septiembre de 2011, alejandro Santos, anterior jefe de la misión del Fmi, recuerda a las autorida-des que a junio de ese año, el aumento de la tarifa debía ser de 18%. Sobre una proyec-ción para el siguiente año, el representante del Fondo de-cía: “Para 2012 los problemas son más difíciles, ya que con una economía más débil, las recaudaciones van a ser meno-res a las optimistas proyeccio-nes incluidas en la propuesta del presupuesto 2012 envia-do al congreso”.Una propuesta de reforma tri-butaria realizada por el mi-nisterio de Hacienda, el 16 de julio pasado, recoge algu-nas de las “medidas tributarias para el ajuste fiscal” recomen-dadas por el Fmi en su nota técnica del 13 de diciembre de 2011. Propone eliminar exen-ciones basadas en las leyes de incentivos a las empresas, gra-var aún más a las personas fí-sicas y a las empresas con el impuesto sobre la renta, ade-más de incluir en el iTbiS a grupos de alimentos, entre otras medidas.de este modo, Hacienda pro-puso hacer “lo que siempre se ha hecho”: cobrar más impues-tos y no asumir compromiso alguno por la calidad del gas-to, ni por el desarrollo de Re-pública dominicana. •

“Hay un condicionante

de poder muy importante

que evita que el estado

tome decisiones firmes

y que envié una señal

fuerte para que la DGii

vaya detrás de las rentas

grandes.

“Pavel isa Contreras, economista

FOTO: ORlandO RamOs


PODER empResARIAL

este espacio normaLmente se utiLiza para entrevistar a empresarios, pero hoy Las preguntas van di-rigidas a quien, hasta hace poco, Le coBraBa Los impuestos a todos Los empresarios. Juan hernández estuvo aL frente de La dirección generaL de impuestos internos (dgii) durante Los tres períodos de

goBierno de LeoneL fernández, aunque por razones de saLud estuvo ausente año y medio.

EnTREViSTa a

jUan HERnándEzPor Bernardo vega

si tan sólo pudiese sugerir una sola medida para aumentar fuer-temente las recaudaciones de impuestos, ¿cuál sería?Sugeriría sin ninguna duda la aplicación de una retención so-bre los intereses que reciben las personas físicas. Primero, porque creo que la tendencia debe ser que todo aquel que reciba un beneficio tribute por él y, segundo, porque el efec-to sobre el control tributario que representaría la infor-mación proveniente de dicha retención, disminuirá sensible-mente la evasión tributaria del impuesto Sobre la Renta, toda vez que una parte de los ingre-sos provenientes del contraban-do, de las ventas por fuera de libros, etc., van a cuentas de personas físicas que no tienen ningún gravamen.

Después de esa primera medi-da, si pudiese sugerir una se-gunda, ¿cuál sería?así como la creación de la di-rección General de impuestos internos (dGii), que signifi-có la desaparición de las di-recciones Generales de Rentas internas e impuesto Sobre la Renta, hizo posible una me-jora indiscutible de la admi-nistración Tributaria a partir

de la mejora de los procesos, la creación de una nueva or-ganización que sustituya la dGii y la dirección General de aduanas, permitirá un nue-vo salto de calidad en el pro-ceso de modernización de la administración y, por supues-to, en el control de la evasión. Y es que los procesos de con-trol tributario mejorarían y se produciría un ahorro en el costo de recaudación. El he-cho de que los ingresos aran-celarios que recauda la dGa no alcanzan ni el 10% de los ingresos tributarios, sugiere que su rol debe ser orientado a ser proveedor eficiente de in-formación para garantizar el cumplimiento de los contribu-yentes de los impuestos que sí tienen una alta participación en los ingresos tributarios,

como son el impuesto Sobre la Renta y el iTbiS. Hay que recordar que el iTbiS que se paga en la aduana re-presenta un crédito contra el iTbiS generado internamente y que el valor declarado por las importaciones constituye un costo para fines del impuesto Sobre la Renta. lo que signi-fica que un único órgano que controle todo el proceso im-positivo reduciría la evasión tributaria.

¿Aprueba que se eliminen to-das las exenciones al itBis en base a simultáneamente redu-cir su tasa?no estoy de acuerdo en eli-minar todas las exenciones, independiente de si hay o no reducción de tasa. las exen-ciones del iTbiS sobre algunos

alimentos de la canasta básica y de algunos servicios que el Estado no provee de forma efi-ciente, como la energía eléc-trica, la salud y la educación deben permanecer exentos. Porque al margen de que tam-bién son consumidos por las personas de mayores ingresos, estas exenciones representan una forma de hacer menos re-gresivo este impuesto. la reducción de la tasa del iTbiS favorecería a los consu-midores de mayores ingresos. Por el contrario, el efecto so-bre las personas de menores ingresos que consumen pro-ductos y servicios exentos, sería perjudicial dado que su con-tribución pasaría de cero a la tasa que se aplique, reducien-do su poder de compra. Hay que recordar que los consu-midores con bajos niveles de ingresos gastan prácticamen-te la totalidad de sus ingresos en bienes y servicios exentos.

Durante su administración, ¿cuál medida fue la que más logró aumentar las recaudaciones?la aplicación de los compro-bantes fiscales. la dGii imple-mentó un sistema de control de facturación inexistente hasta ese momento, en el marco de un plan anti evasión que pre-tendía controlar los ingresos.

de este sistema, además de los comprobantes fiscales, se im-plementaron la retención del iTbiS pagado por los consu-midores mediante tarjetas de débito y crédito, las impre-soras fiscales y se planeó ce-rrar el círculo de control de facturación, con las facturas electrónicas.

¿cuáles medidas quedaron en el tintero?El Sistema de Facturación Electrónica y el control de las ventas por fuera de libros, que incluye controles de verifica-ción de los documentos para el transporte de mercancías.

se dice que los impuestos en nuestro país son regresivos, pues se concentran en impues-tos sobre el consumo, los cua-les pagan los pobres y no en el impuesto sobre la renta y so-bre herencias, que pagan los ricos. ¿comparte ese criterio?En esencia lo comparto. los impuestos al consumo afectan proporcionalmente en mayor medida a las personas de me-nores ingresos, porque con-sumen prácticamente todos sus recursos.En nuestro país aproximada-mente el 71% de los ingre-sos tributarios proceden de impuestos sobre el consumo, mientras la media en améri-ca latina es de 63% y en los países de la ocdE es de 41%. Es decir, que los consumido-res dominicanos aportan 12.7 puntos porcentuales más que sus iguales de américa latina y 73 puntos porcentuales más que sus iguales de los países de-sarrollados. Sin embargo, los impuestos directos represen-tan el 29% de los ingresos tri-butarios; mientras, en el resto de américa latina el porcen-taje de su aporte alcanza 37%

y en los países que conforman la ocdE es de 59%. Es decir, que las personas y empresas que generan ingre-sos en República dominicana tienen una menor carga que sus iguales en américa lati-na y mucho menor que la car-ga tributaria existente en los países miembros de ocdE.Si se quiere un sistema tribu-tario menos regresivo habría que revertir la estructura im-positiva actual, aumentando la proporción de los impuestos directos, lo que equivale a au-mentar el monto de éstos en aproximadamente 1.5% del Pib para igualarnos a améri-ca latina, dejando sin varia-ción los impuestos al consumo. Respecto al tema de los im-puestos sobre las herencias, en países de alto nivel de cumpli-miento y con impuesto sobre la renta muy generalizado, no suele existir este tipo de im-puestos, toda vez que se supo-ne que estos bienes han pagado impuestos anteriormente.

De las diferentes leyes de in-centivos (zonas francas, turis-mo, frontera, cine, etc.) ¿cuál o cuáles de ellas considera us-ted que deben ser modificadas al promover poca inversión con relación a su merma fiscal?Rediseñaría una gran parte de ellas, haciendo menos comple-ja su administración y control e introduciendo una metodo-logía de evaluación de la efec-tividad de las mismas. no se trata de satanizarlas, se trata de identificar los secto-res que se requiere promover con incentivos, diseñar las le-yes con mecanismos adecua-dos de control y establecer mecanismos periódicos para determinar si la aplicación de cada una de las exenciones ha rendido los resultados para los cuales fueron creadas.Esto es importante porque se crean leyes de incentivo sin establecer los resultados es-perados que puedan ser cuan-tificados y evaluados a fin de determinar el éxito o fracaso

de la política tributaria aplicada. lo que sí es importante es el respeto de los derechos adqui-ridos por las empresas.

Para un país como el nuestro, ¿qué proporción del Producto interno Bruto (PiB) considera que debe representar las recau-daciones impositivas? la presión tributaria ideal de cada país es aquella que garan-tice el logro de las metas que la sociedad se plantea para un pe-ríodo determinado. En nuestro caso, nuestra sociedad parece haberse puesto de acuerdo con las metas de la Estrategia na-cional de desarrollo (End), que para ser logradas, la pro-pia End establece la cuantía de ingresos necesarios. Para el 2016 por ejemplo, la End plantea que debe llegarse al 16% y para el 2030 a un 24%. Para el 2012 los ingresos tribu-tarios representarán alrededor de 13.7% del Pib. Es impor-tante llamar la atención, que en nuestro caso, los ingresos no tributarios apenas repre-sentan el 2.2% del total de los ingresos del Estado, a di-ferencia de los demás países de américa latina que cuen-tan con importantes ingresos no tributarios provenientes de la explotación de sus recursos naturales, alcanzando hasta el 28% del total de los ingresos en esos países.

suponiendo que los dominica-nos tuviésemos la ética de un noruego y pagásemos nuestros impuestos en forma totalmente honesta y rápida, ¿en qué pro-porción cree que aumentarían los impuestos recaudados con relación al nivel actual?

el buenote de Juan hernández optó por no responder esta pregunta, tal vez por considerarla demasiado hipoté-tica, o inverosímil. •

FOTO: CORTesía de la dGii

FOTO: CORTesía de la dGii


LA OPINIóN de fReddY GINeBRA

la dama dEl baSURERoalbina Ruiz tiene una sonrisa que le cubre todo el rostro. la miro y me lleno de esperanza. nos hicimos amigos al minu-to de encontrarnos. Ella ha-bla, yo hablo, intercambiamos ideas y con su magnetismo re-cicla momentos intrascenden-tes en espacio de luz y alegría. Estamos en casa de Teatro, ¿y donde más? Ella acaba de bajarse del avión, me cuenta que viene invitada, que le gus-ta mucho bailar y le pido a mi amiga maría alicia que la lle-ve a lucía a dar unos pasos de son, y cuando haya despere-zado sus pies y sentido el país, la devuelva a la casa para se-guir celebrando la vida.al rato, una albina más llena de ritmo regresa. Son las 12 de la noche y nadie tiene deseos de dormir, un ron con coca cola le pongo en la mano, ella jamás abandona la sonrisa, es su aliada. detrás de esa mira-da tierna se esconde un mun-do fascinante: Soy una mujer de la selva, me dice sin pre-guntarle, adoro mi selva pe-ruana. ¿Que donde nací? En moyobamba, región San mar-tín, padres campesinos ‒(aquí noto el orgullo)‒ y una de 10 hermanos.En el escenario Pavel núñez canta “Soñar despierto”, pre-siento que hoy se celebra la vida.¿difícil estudiar?difícil es vivir me contesta, pero no imposible. me fui a lima para estudiar ingeniería. albina habla con todo el cuer-po como si fuera necesario que todos sus músculos expresa-ran su intensidad. Quería ser ingeniosa, crear soluciones.¿Por qué la basura?, la sorpren-do. Porque al llegar a lima

me encontré con montañas de basura por todas partes, me sorprendieron los cerros de basura con moscas y ratas, ese olor tan fuerte. cuando protesté porque no la recogían me respondieron que allí vi-vía gente pobre y que esa gen-te era sucia.decidí investigar sobre el tema. los aplausos al cantante no me dejan escucharla pero apren-do a leer sus labios.En la selva no existía la basu-ra, casi me grita, pues todo se re-usaba.¿Y entonces te inventaste eso del reciclaje?Es una manera de ver las co-sas, es mirar el valor econó-mico de los residuos sólidos y a través de ello valorar la la-bor de los buzos (recicladores) quienes son los emprendedo-res y van limpiando el planeta y por ende desde el reciclaje empezando por la separación de las fuentes podemos gene-rar empleos dignos. albina ha ganado importantes premios internacionales, en-tre ellos la medalla albert a pioneros en innovación que ya recibieron Edison y Graham bell pero no se le nota.¿Tienes hambre? Pues sí, pero soy vegetariana. ¿Unos quesi-tos, o berenjenas? Venga, dice con la cabeza, y el camarero toma nota.Empecé en Perú pero hoy es-tamos en nueve países de lati-noamérica, en india y dentro de poco Egipto; en Perú ya existen 11,500 recicladores formalizados.¿Ser mujer te complica las cosas?la sonrisa es más cautivado-ra. Pues sí, además, cuando

comencé era muy joven y eso hace una cantidad de años (aquí su risa es contagiosa). al prin-cipio tuve muchos problemas con el sindicato de trabajado-res municipales, ellos pusieron en su pliego de reclamos que yo renunciara por pelear con-tra la corrupción, pero nada de eso. Hoy más de 200 ciu-dades del Perú tienen nuestro modelo probado.Siento que esta mujer llegada del mismo cielo resolverá mis problemas de basura en esta ciudad colonial y agradecido y por adelantado le pongo en la mano otro cubalibre.¿aquí qué harás? Rápida, sin pestañear, me dice, trabajar la ley General de Residuos “ba-sura cero”, iniciaremos un pro-grama piloto de separación en la fuente y recolección selectiva a cargo de buzos formalizados y organizados, este programa piloto será en el centro históri-co de Santo domingo, muchas instituciones se están suman-do para que esto sea posible y te aseguro que pronto tendrás una ciudad colonial orgullo de esta isla. la noche está repleta de mú-sica, llegan las berenjenas y el queso, la luna se ha puesto de acuerdo y desparrama sus rayos disimulando su conten-tura. Esta mujer pequeña de gran estatura social hace más de 20 años que fundó ciu-dad Saludable, proyecto que transformó a miles de reci-cladores informales en com-petentes microempresarios dándoles la oportunidad de una nueva vida.levanto mi copa y le entrego la ciudad. •

“Difícil es vivir

me contesta,

pero no imposible.

me fui a Lima para

estudiar ingeniería.

“


LA mAtAnzA De

1937Por Bernardo vega

Hace pocos días se cumplieron los setenta y cinco años del inicio de la matanza de civiles haitianos ordenada por Trujillo. Fue el fi-nal de un ciclo que se inició con las muertes de civiles en Santiago y moca, ordenadas por dessalines al inicio del siglo XiX. algún día, emulando el gesto del canciller alemán willy brandt, quien se arrodilló para pedir perdón por el Holocausto contra los judíos, un presidente haitiano y un presidente dominicano se arrodillarán en la frontera para pedir perdón públicamente por estos dos degüellos.

DurAción De LA mAtAnzA

Tuvo lugar entre el 28 de septiembre y el 8 de octubre de 1937, unos doce días.

quiénes mAtAron

miembros del ejército dominicano, junto con algunos civiles reservistas conocedores de los lugares donde ha-bitaban haitianos, así como presos de confianza. El pueblo no participó, más bien trató de ocultar a algunos haitia-nos, siendo el caso de josé Francisco Peña Gómez el más conocido. rePortes soBre nÚmero De HAitiAnos muertos

FeCHa FUenTe nO. de mUeRTOs

1937Oct. 11 Cónsul de ee.UU. en Cabo Haitiano Casi 1,000Oct. 25 legación haitiana en santo domingo alrededor de 5,000Oct. 30 ministro inglés en Puerto Príncipe 5,000nov. 6 lista de nombres preparada por el sacerdote de juana méndez 1,093nov. 6 nota diplomática haitiana al Gobierno dominicano 2,040nov. 9 Canciller haitiano a la prensa en washington mínimo de 3,000nov. 9 declaración pública del canciller de ee.UU., sumner welles varios milesnov. 10 Canciller haitiano al ministro inglés en Puerto Príncipe entre 4,000-5,000no. 13 Canciller haitiano a la prensa en washington aprox. 5,000nov. 25 Presidente de Haití a un periodista Por lo menos 8,000dic. 10 declaración oficial del Gobierno haitiano alrededor de 7,000dic. 12 Carta pública de un obispo haitiano alrededor de 3,000dic. 12 Carta del presidente de Haití a los presidentes de tres países latinoamericanos miles dic. 19 declaración pública del ministro haitiano en washington 12,168

1938ene. 1 declaración del canciller dominicano a la prensa dominicana 547septiembre legación de ee.UU. en santo domingo alrededor de 5,000

Fuente: Bernardo Vega, Trujillo y haití. Vol. ii

nÚmero De muertos

durante los meses de octubre y di-ciembre de 1937, fuentes haitianas, norteamericanas e inglesas ubicadas en Haití dieron cifras que oscilaron entre 1,000 y 12,168 (ver cuadro). la propaganda del exilio antitrujillista se ocupó de inflar esas cifras llegando a citar hasta 25,000. Esas falsas cifras son las que hoy en día, lamentable-mente, más se usan, por parte de do-minicanos, haitianos e historiadores extranjeros. lo sorprendente es que una vez desaparecida la tiranía, aún hoy no se han encontrado cadáveres.

DónDe se mAtó

Sólo en el entonces distrito militar del norte, el cual se iniciaba en la cum-bre, al norte de Villa altagracia y se extendía hacia el este hasta Samaná y hacia el oeste, cubriendo el cibao, la línea noroeste, Puerto Plata y la fron-tera al norte de Restauración.

Sin embargo, no se mató donde nor-teamericanos utilizaban haitianos, como el caso del ingenio montellano en Puer-to Plata y la yuquera de Quinigua, al oeste de Santiago.

Por qué trujiLLo orDenó LA mAtAnzA

Sobre esto habría que espe-cular, pero está claro que no es cierto que el dictador dio la orden medio borracho du-rante un discurso en dajabón el 2 de octubre, ya que el de-güello había sido ordenado y se había iniciado anteriormente. Trujillo había logrado definir la frontera sobre la base de un acuerdo con Haití el año ante-rior con un presidente Vincent con el que mantenía excelen-tes relaciones y, por primera vez en su vida, en agosto reco-rrió la frontera norte para ins-peccionar la recién construida carretera internacional. En ese viaje, pudo comprobar que los haitianos seguían cruzando la frontera y robando ganado. Su plan para “dominicanizar” la frontera había fracasado.También habían fracasado sus planes previos de deportar ma-sivamente a haitianos. Para un dictador que controlaba a todo el país esas violaciones a la ley eran imperdonables. También quería “blanquear” al país, aun-que siempre autorizó el cruce de haitianos para trabajar en los ingenios, donde no se jun-taban con dominicanos, aun cuando la mayoría de esos in-genios llegaron a pertenecerle en la década de los años cin-cuenta. cuando murió, Truji-llo era el mayor empleador de haitianos en el país.

consecuenciAs De LA mAsAcre

Se armó un escándalo inter-nacional y Trujillo recibió muchos ataques en la prensa norteamericana y mundial. El dictador trató de negociar bi-lateralmente con el presiden-te de Haití, pero éste, con el apoyo de presidente Roose-velt, logró una mediación in-ternacional que duró desde octubre de 1937 hasta febre-ro de 1938. bajo el acuerdo a que se llegó, el Gobierno do-minicano mostró su pesar, se comprometió a someter a la justicia a los responsables y a pagar US$750,000 dólares al Gobierno haitiano. Por su-puesto, ningún militar fue cas-tigado y Trujillo, mediante el soborno, logró que el pago se redujese a US$525,000.

como se mAtó

Para hacer creer que los ase-sinos eran campesinos quejo-sos por el robo de ganado, los militares no utilizaron armas de fuego sino machetes, cu-chillos y palos.

“el pueblo no participó, más bien trató

de ocultar algunos haitianos.

”

Periodista americano observa en Juana Méndez a un niño sobreviviente con heridas de machete.

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cARAS Y COsAs

¿quién es tu lector perfecto? El que puede leer reinventando mis per-sonajes. Uno escribe para que los otros recreen lo que has escrito. También cuen-tan los analfabetos que, sin leer, son ca-paces de preguntar por lo que imaginan mis lectores e imaginarlo a su vez.

¿cuáles libros están en este momento en tu mesita de noche?no tengo mesita de noche, se la rega-lé a Víctor Víctor. leo de madrugada y en varias mesas tengo libros acordes con mi día intelectual y con mi variable temperamento.

¿qué libros cambiaron tu vida?la biblia, las novelas de Salgari y al amor del bohío, de Ramón Emilio jiménez, pero las cartas a Evelina, de Francisco Eugenio moscoso Puello fueron mi “aca-bóse” emocional. Entonces comprendí que en verdad los dominicanos somos y seremos muy pesimistas, aunque tenga-mos millones. ciertamente, el pesimis-mo nos ha hecho progresar.

¿cuál es tu rutina diaria para escribir?levantarme a las cinco de la maña-na, tomar nota de lo que debo seguir

escribiendo, citar a mi abuela mamá Fe-lla para la ayuda matinal complementa-ria. Ella me proporciona las mejores ideas desde el otro plano. me exige ahora que la mencione y se irá de mi lado si no la complazco. Gracias a mi ocasional me-diumnidad puedo plagiarla, convirtien-do sus pensamientos cariñosos en obras con las que hago creer a mis lectores que soy el autor. muchos no lo creerán, amigo bernardo, pero esto me divierte.

¿qué música te ayuda a escribir?la música me perturba cuando escribo, pero no cuando pienso. Soy aficionado a cierta música, como la de Shankar o Sri chimoy, para ejercitar la meditación, y cuando no, me embarco en los ritmos populares que entran sin ser escuchados en lo que voy creando. alguien está de-trás de ellos. Es un misterio. Soy un bo-lerómano incurable, pero el tango viejo es mi punto fundamental para ejercitar el llanto secreto, que es el mejor de todos.

si comes algo mientras escribes, ¿qué comes?no como, me trago el humo que ciria-co landolfi y Rafael Herrera cabral me enseñaron a gozar con su tabaquismo

nervioso y masticador, además de que saboreo un delicioso café Paliza imagi-nario, comprado ahora en un rincon-zuelo de la avenida mella. ¿Sabrán que la marca importa menos que el sabor?

¿en qué lugar escribes mejor?En mi biblioteca, pues como ya no ma-nejo, no puedo visitar con el rigor de antes nuestra casita de campo donde los gallos de mi hijo Francisco están obliga-dos casi militarmente a hacer silencio a partir de las ocho y cuarenta y tres mi-nutos de la mañana.

¿en qué momento estuviste más contento?cuando mi novela El buen ladrón ganó en 1961 el premio de la Fundación william Faulkner de la Universidad de Virginia, en charlottesville. me invitó a visitar la cátedra silenciosa del gran novelista un señor llamado arnold del Greco, gor-do, simpático y con saco a cuadros, del cual no he vuelto a saber. creo que los dos pensamos que hemos muerto.

¿cuándo te sientes más libre?cuando compruebo que el más allá exis-te porque dejo de desdoblarme en pleno

sueño y siento el golpe que produzco al caer en el suelo duro porque no he apren-dido a hacerlo sobre el colchón. la ven-ganza de mis personajes olvidados puede producir mi descenso y certificarse en pellizcos morados.

¿cuál fue el mejor consejo que te dio un familiar?los que me diera en una carta, la única misiva sonámbula, mi tía livia Veloz. no recuerdo ya sus consejos, pero los eje-cuto secretamente. desde entonces me puse a leer torrencialmente, hasta que aterricé en miles de clasificados que son parte de mi lectura matutina.

¿qué libro te habría gustado escribir?El asno de oro, drácula, Platero y yo, o el cuento la nochebuena de Encarna-ción mendoza, de juan bosch, pero en tiempo de novela. Soy adicto a las no-chebuenas barriales de antaño. Ya, hoy, todas las nochebuenas exigen una visa de alcohol creciente. me gustaría cam-biarle el nombre a aquella novela de Fuentes por el de la muerte de abste-mio cruz. Soy casi abstemio, limitado por dos tragos.

¿quién quisieras que te pusieran a tu lado durante una cena?a Francisco de Quevedo y a mi amigo Víctor Villegas, viejos poetas de lengua suelta que se prestan, según convenien-cia, a la hibridación sólo por el apellido.

¿qué personaje literario se parece a ti?Persio, porque me persigue en varias de mis novelas, pero hay otros a los que les guardo el secreto y cierto rencor, como el de mi doble en mi novela materia prima.

¿qué cambiarias si pudieras echar para atrás tu vida?mis gafas de leer, realmente gastadas y altamente indecisas. creo que son las culpables de la parte agobiada de mi lite-ratura y de la literatura que trato de go-zar. Son culpables del difumino de mis personajes y de crepúsculos brumosos cuando miro hacia el pasado.

¿qué significa ser un escritor?En el caso del novelista, significa inventar vidas que se viven a la vez que las inven-tas y desde luego, de recibir los dardos de los que se creen ser ellos personajes vilipendiados. los personajes bien tra-tados guardan silencio, no saben que la

narrativa es la mentira llevada a un gra-do estético.

¿qué autores han influido más en ti?no sé realmente. me gustan autores como Faulkner, Franklin mieses bur-gos y concha Espina, lagerkvist o Fran-cois mauriac. Son muchos. Siempre he dicho que quien no tiene influencias de los grandes puede tenerlas del vendedor de frutas de la esquina. la colectiva au-toría de los que componen la vida coti-diana es también influyente.

¿A qué le tienes miedo?ahora, a los correos electrónicos y a los perros realengos que te persiguen en la noche ladrándote insultos con afilados dientes etnocéntricos. Pero le tengo fun-damental miedo al propio miedo, por-que me paraliza.

¿cuál fue la primera novela que leíste?Salomé, de josé maria Vargas Vila, a es-condidas, por supuesto. los relatos eró-ticos de musset alertaron mi freudismo antes de conocer a Freud. luego mi pa-dre me prestó las vidas paralelas de va-rones ilustres, de Plutarco, que aunque no son novelas, podrían serlo. •

maRcio veloz maggiolo

autor de MaterIa prIMa, De ahOra eN aDelaNte y rItOS De cabaret, entre muchas otras noveLas, es poeta y arqueóLogo, ganador de muchos premios Literarios.

AtormentADo Por sus fAntAsmAsFOTO: ROBeRTO GUzmán


PLANETA vERDE

eL parque de La Biodiversidad es una zona creada en torno aL monumento naturaL saLto deL socoa, con eL fin de añadir un vaLor agregado aL gran potenciaL ecoturístico que representa este río de

La provincia monte pLata

bUScando loS oRíGEnES dE Un Río

Para emprender el camino, hay que recorrer dos kilómetros desde la caseta de vigilancia del ministerio de medio am-biente, ubicada en el kilómetro 51 de la autovía del nordeste que comunica Santo domin-go con Samaná. la fría casita de dos pisos contrasta con la humedad y el calor del parque natural que más tarde conoce-rán los visitantes. la soledad de los guardianes del bosque es interrumpida a veces por

los campesinos que aún viven en el área, quienes ofrecen sus juegos de dominó y sus chis-tes, de tarde en tarde. antes de conocer el origen del Salto del Socoa, un balneario de proporciones modestas y aguas muy blancas y frías de la provincia monte Plata, es posible que se le invite a echar una ojeada sobre los mogotes del Parque nacional los Hai-tises, que se extienden en un horizonte cercano.

no obstante, el nacimiento de un río suele no ser tan impre-sionante como el río mismo,

así que el viajero disfruta del paisaje, en este caso, el sende-ro etno-botánico, un bosque húmedo lleno de árboles que alcanzan hasta 25 metros de altura, y que conforman un ecosistema de gran diversidad.aquí, junto al río, el guarda-parques mostrará al visitan-te la razón de ser de este esta área protegida: la palma ma-nacla, que tradicionalmente crece en lugares muy eleva-dos, como la loma casabito

en constanza, pero que aquí logra desarrollarse a apenas 190 metros sobre el nivel del mar (algo que, según cuenta, intriga a los botánicos). lo que más impresiona de este lugar es su diversidad de especies de plantas. So-bre todo si se conoce su ori-gen: se trataba de un terreno de 20 mil tareas destinado al pasto, perteneciente al con-sejo Estatal del azúcar. crea-do mediante decreto no.571 del 7 de agosto 2009, en sólo tres años ha logrado desarro-llar el espeso bosque que hoy acoge al menos a mil visitan-tes al mes, según explica el vi-gilante, Francisco Velásquez.En un día se pueden recorrer sus diferentes senderos domi-nados por árboles de yagrumo, palma real, amapola, caoba, ca-buya o almácigo. En la zona se aprecian frutales como man-go, aguacate, naranja, y otras especies melíferas.

Sobre la fauna, los observado-res de aves encontrarán aquí al menos 21 especies distin-tas, residentes, endémicas y migratorias. Entre ellas, se ci-tan ciguas, perdices, gavilanes, pájaros carpinteros, cotorras, cuervos y barrancolíes. de acuerdo con el ministerio de medio ambiente, el lugar fue creado con el interés de conservar el escenario natural

de su mayor atractivo, que es el río Socoa, y aprovechar su potencial a nivel ecoturístico, otorgándole un valor agregado. aunque los senderos están más o menos señalizados e inter-venidos para comodidad de los visitantes, es importan-te traer buenas botas o tenis, pues se trata de un lugar muy húmedo, con bajadas y subidas que exigen un esfuerzo extra. además, es importante con-tar con repelente de insectos, y agua potable, a menos que se desee tomar la del río. •

Por Gabriela read La noche anterior, la crecida del río había dado al traste con el puentecito de palos que construyeron los guardaparques para dar acceso al nacimiento del socoa. Al excursionista se le esca-pan de la vista algunos detalles, pero el guardabosques los señala: los escombros alrededor de la orilla, a una cierta altura de donde está ahora el curso del río, son la muestra fehaciente de su crecida.



en su maratón de inauguraciones antes de saLir deL paLacio nacionaL, eL presidente LeoneL fernández entregó eL monumentaL edificio de La BiBLioteca pedro henríquez ureña. sin emBargo, La institución,

que en 41 años no ha podido cumpLir sus metas, aún no tiene una fecha para empezar a operar

El coSTo dE caSi Rd$1,400 millonES conTRaSTa con El acERVo biblioGRáFico

dE la biblioTEca nacional

Por Gabriela read La Biblioteca nacional Pedro Henríquez ureña pasó de ser un edificio de ape-nas 11 mil metros cuadrados, a una mega instalación de 25 mil y de cuatro nive-les, que costó más de rD$1,397 millones, aunque originalmente se presupuestó en rD$88.8 millones. ¿Habrá valido la pena tanta inversión en infraestructura en relación a los servicios que está destinada a ofrecer a la población?

la institución tiene como fin principal atesorar el libro do-minicano y la producción inte-lectual del país (en cualquiera de sus formatos), así como di-fundirla y promoverla. Tam-bién, debe encabezar la Red nacional de bibliotecas Pú-blicas, que integra los recin-tos bibliotecarios que ofrecen a los usuarios información

“actualizada y acorde con las características culturales y educativas de la población”, según la ley 502-08, sobre el libro y bibliotecas.la diferencia con el archivo General de la nación (aGn),

que también guarda libros, es que la función de este últi-mo es la de resguardar docu-mentos de la función pública o de carácter privado de in-terés para la memoria cultu-ral e histórica del país.Una de las razones de la amplia-ción del edificio ubicado en la Plaza de la cultura, juan Pablo duarte, fue la construcción de un edificio paralelo que alber-gará la biblioteca metropoli-tana Salomé Ureña, con el fin de desagregar funciones a la biblioteca nacional, que du-rante décadas fungió también como biblioteca pública, razón

por la que, en sus 41 años de existencia, no fue buena ni en una cosa, ni en otra, se-gún admite su director, dió-medes núñez Polanco. la construcción de este edi-ficio anexo, desde donde ope-rará la cabeza de la Red Piloto de bibliotecas Públicas (que cubre 14 municipios) implicó, según la oficina de ingenie-ros Supervisores de obras del Estado (oiSoE), un desbor-de en el presupuesto original, que pasó de Rd$88,826,437 a Rd$1,397,756.462.Pero tras cinco años de no ofrecer servicios, la institución

tendrá que esperar al menos hasta noviembre para empe-zar a demostrar que puede ser aquello que nunca ha sido: un verdadero órgano colector y difusor de la bibliografía domi-nicana, con políticas claras de desarrollo de sus colecciones, algo que nunca tuvo. ahora, lo que hará falta es el presu-puesto para implementarlas. En sus años de inactividad de cara al público, la biblioteca incrementó muy poco su co-lección de libros, debido a la falta de planes de adquisición, pero también al escaso pre-supuesto para estos fines. “El

presupuesto no incluía una partida para desarrollar co-lecciones. Era para trabajar todo su proceso de reingenie-ría. Para desarrollar coleccio-nes se necesita dinero”, dice Yumarys Polanco, encargada de esa área. la biblioteca cuenta con ape-nas 30 mil títulos de libros de autores dominicanos (que se traducen en 120 mil ejempla-res), más 45 mil títulos de obras extranjeras. igual número de títulos dominicanos posee la biblioteca antillense Salesia-na, cuya especialidad son los textos de filosofía, de los cuá-les posee otros 40 mil, alma-cenados en apenas tres salas de escaso tamaño.

“Si uno va revisando en cada una de las bibliotecas de acá, casi todos tenemos lo mis-mo, porque no se produce a gran nivel y todos tratan de atesorar lo mismo”, explica marisela molina, encargada del área técnica de la biblio-teca nacional. “la diferencia entre la biblioteca nacional y cualquier otra del país que quisiera atesorar lo domini-cano, es que nosotros somos los responsables de preservar el patrimonio, de promocio-narlo y hacer la bibliografía nacional. Ellos por el tama-ño del espacio pudieran rega-larla o donarla, pero nosotros no. Estamos obligados a que esté aquí y perdure para toda la vida”, añade.de todas formas, señala esta bibliotecóloga, hay que tomar en cuenta que la producción editorial nacional no se pue-de comparar con la de países como España o méxico, por ejemplo. “no podemos adqui-rir mensualmente miles de li-bros, porque no los hay”.

servicioslos amplios espacios de la biblioteca nacional destina-dos a almacenar una produc-ción editorial escasa, están

pensados para 20 años. “Un comentarista habló en estos días y dijo: es una biblioteca vacía. Y no, es una biblioteca

con espacios vacíos. de eso se trata, una biblioteca que pueda ir acumulando fondos en 20 y 30 años de distancia”, dice núñez Polanco.Por primera vez, los libros do-minicanos estarán representa-dos en un catálogo de consulta en línea que estará disponible tan pronto esté lista la página web de la institución. Una novedad que incluirá la biblioteca nacional es el uso de estantería abierta para li-bros de Referencia. En el pa-sado, estos libros no estaban visibles, sino en un almacén donde se buscaban a petición del usuario. ahora, éste con ayuda de un bibliotecario, po-drá tomar con sus propias ma-nos el libro que busca.

Permitirá a los investigado-res, a través de un avanzado servicio en línea llamado ale-ph 500 utilizado por las más

importantes bibliotecas del mundo, pedir, previo regis-tro, la bibliografía que busca antes de acudir a la bibliote-ca y encontrarla lista para su uso una vez esté en el edificio.además, dará servicios muy puntuales, básicamente dirigi-dos a investigadores y estudio-sos de la dominicanidad. no significa que las demás per-sonas no podrán hacer uso de sus instalaciones, sino que de acuerdo a los fines de su visita, podrán dirigirse a ésta o a la metropolitana Salomé Ureña, donde se ofrecerán servicios más generales propios de una biblioteca pública, con salas especializadas para niños y ni-ñas, para jóvenes y para perso-nas con necesidades especiales.

situación El Segundo censo nacional de bibliotecas, realizado en 2010 por la institución que dirige Po-lanco núñez, registró 1,531 bi-bliotecas públicas, la mayoría en zonas urbanas. del total, el 68% corresponde a la categoría de escolares, el 18% a biblio-tecas públicas, 9% a la catego-ría de especializadas y un 5% pertenecen a instituciones de enseñanza superior. El censo estableció que, en general, la mayoría de las bi-bliotecas carecen de asigna-ción presupuestaria, a pesar de que están en los organi-gramas de distintas institu-ciones. Siendo así, su función social se ve, a menudo, trun-cada. no hay un desarrollo de sus fondos bibliográficos y la oferta de servicio se limita al préstamo en sala. Tampoco cuentan con catálogos ni he-rramientas para localizar las informaciones, y sus coleccio-nes son obsoletas.la escritora ángela Hernán-dez muestra preocupación por este aspecto: “creo que incluso en la más modesta bi-blioteca de una comunidad o un barrio debería garantizar-se colecciones de calidad, por lo menos las imprescindibles, tanto de bibliografía nacional como internacional, clásica y moderna, generales y también que respondan a las necesida-des específicas de la comuni-dad o el público. la calidad del servicio depende en pri-mer lugar de la calidad y com-pletud –permítanme usar el término– de las colecciones”.

“En el presente, hay aún un gran desfase entre infraestructura y colecciones. Es válido para la biblioteca nacional, para la biblioteca de la UaSd y para algunas que se han construi-do recientemente (la de bo-nao, por poner un ejemplo). la oferta es todavía precaria en relación a lo que debería haber”, añade. •

∏[email protected]

“La biblioteca cuenta con apenas 30 mil títulos

de libros de autores dominicanos (que se traducen

en 120 mil ejemplares), más 45 mil títulos

de obras extranjeras.

“

FOTO: ROBeRTO GUzmánFOTO: ROBeRTO GUzmán


LA cULTURA

EL LIBRO

Un REPaSo PoR la HiSToRia dE la bacHaTa investigación

la academia dominicana de la Histo-ria publica una investigación de la antro-póloga estadounidense deborah Pacini Hernández sobre la bachata, desarrollada entre 1987 y 1994, aparecida original-mente en inglés en el año 1995, siendo ésta su primera edición en español. de haberse publicado en nuestro idioma en ese entonces, los hallazgos del libro tal vez habrían sido más impactantes. Sin embargo, vale la pena: rinde honor a quien honor merece, más allá de juan luis Guerra, a quien se le reconoce ha-ber introducido la bachata en los estratos medios y altos de la sociedad dominicana, un reconocimiento que a menudo tiende a anular el aporte de muchos creadores callejeros que resistieron los esfuerzos de anulación de una sociedad hostil hacia este género. Un género que, al decir de la autora, “sirve como vía para entender las singulares relaciones entre la música popular, la identidad social y las clases” en el país. El libro circulará a finales de octubre. (G.R.) •

LA PELícULA

Una mUjER, Un Robo Y Una FoRma dE RESolVERlo Primera película de Paco León

Humor costumbrista en una película de ficción filmada a manera de documental. la actuación de carmina barrios, en el papel de carmina, es tan buena que a ratos no sabemos si realmente está ac-tuando. El resto del elenco está a la al-tura, pero su presencia es la que sostiene toda la historia, una historia que nos na-rra ella misma desde la cocina de su casa, antes de llegar al desenlace de un proble-ma cuya solución gestó varias semanas antes. Por momentos, el eje central de la película se pierde en las divagaciones de sus protagonistas, pero se entiende, pues su director trata de ubicarnos de la forma más realista posible en un en-torno conversacional e íntimo en el que conocemos las preocupaciones de car-mina sobre la familia, la vida y la muerte. También su forma de afrontarlo. no es lo que se dice una obra maestra, pero se pasa un buen rato y queda espacio para reflexionar sobre la vida de aquellas mu-jeres a las que les toca sacar adelante a la familia (sin un marido, como es el caso de la protagonista). (G.R.) •

LA OBRA

dE oTRa manERa exposición de julián Domínguez

no en vano se llama “de otra manera” la exposición del artista catalán julián do-mínguez. Ensaya un método muy particular para recrear paisajes y otras representa-ciones, en las que utiliza láminas de ma-dera preciosa y sustituye la pintura por pigmentos puros para lograr composi-ciones a manera de rompecabezas, pero donde las líneas se constituyen detalles y no sólo puntos de juntura. la compo-sición “la tentación de Eva”, u otras de bodegones y aves, no nos parecen tan impresionantes como aquellos paisajes marinos o boscosos, en los que el nivel de detalle (y la laboriosidad que impli-có llegar a ello) son realmente impresio-nantes y hasta cierto punto, exquisitos. Si bien los cuadros impresionan más por la técnica empleada que por los temas que abordan, la mayoría so n realmente hermosos. Sin embargo, es este el tipo de obra que se aprecia mejor viéndola de cerca que a través de fotografías, como pudimos comprobar. Puede verse en la Sala de Exposiciones Temporales de la Universidad aPEc, en la av. máximo Gómez esq. méxico. (G.R.) •

EN ImágENES

mUñEcaS frAncisco fortunAtolas imágenes están vivas y la impresión que gene-ran puede ser inagotable. Quizás porque “cada niña, en su mundo de pobreza, también es una muñeca”, como dice Francisco Fortunato cuando intenta resu-mir el complejo concepto de esta serie de fotografías.con este proyecto, cargado de una realidad tre-mendamente pesada, el profesional del lente pro-cura resaltar “la belleza de la inocencia”, que es, a su entender, una de las formas de belleza más pu-ras que se puede extraer de un ambiente domi-nado por las dolorosas expresiones de la pobreza.los trabajos de Fortunato sobre este tema fueron reconocidos por la Fundación Global democracia y desarrollo (FUnGlodE), en 2009, con el pri-mer lugar del premio de Fotografía “abelardo Ro-dríguez Urdaneta” en la categoría blanco y negro por la serie “muñecas”. En 2011, Fortunato volvió a alzarse con el primer lugar de estos premios, en la misma categoría, con su exposición “Romanos”. También el ministerio de cultura y casa de Teatro han galardonado tra-bajos de este fotógrafo, que lleva más de 20 años ejerciendo el oficio. (L.L.P.) •


la comida entra por los ojos, y eso bien lo saben las franquicias de comida rápi-da, que nos venden imágenes de hambur-guesas, pizzas y demás, con un aspecto inflado y jugoso, como para chuparse los dedos. lo mismo sucede en cual-quier revista con publicidad de alimen-tos, o en las áreas de los supermercados, donde con frecuencia los anaqueles des-mienten las fotografías de verduras fres-cas que anuncian el espacio.Superado el desencanto de los trein-ta segundos que toma darse cuenta de que vivimos en el mundo de la imagen, posiblemente nos preguntemos si acaso se trate de comida real, esa de las foto-grafías. bueno… no siempre. a veces, un refrescante helado, por ejemplo, no sea más que una bola de puré de papas. En otras ocasiones, la comida es real,

pero está maquillada. como cuando vemos una carne perfecta-mente cocida, que en realidad está cruda, pero ha sido bañada an-tes con almíbar o café.cuando recientemente un usuario en Facebook se preguntó por qué las hambur-guesas de macdonald no eran iguales a las de la fotografía, la em-presa respondió con un vídeo que dejó ver todo el entramado y la súper produc-ción que existe detrás de una publicidad de alimentos. Pero el pequeño documen-tal, presentado por su directora de mar-keting en canadá, reveló que más allá de los estilistas gastronómicos, como se les llama a los creativos que hacen lucir

la comida todavía más comible, hay mu-cho de Photoshop. como en casi todo: la tecnología computacional también cala el arte de hacer salivar a los co-mensales. (G.R.) •

EL RESTAURANTE Y eL BAR

gASTRONOmíA

Pedro Gascón abrió en Santo domingo una segunda versión de su Pedro Res-taurante de Santiago y ha traído de bar-celona a daniel y betty, una pareja con buena experiencia catalana, pues él co-cinaba en el famoso Hotel Ritz y ella ad-ministraba su discoteca.

como tapas, recomendamos papas arru-gadas con mojo rojo o brandada de baca-lao. Entradas muy buenas son el inusual gazpacho de fresas y el mozarela de búfala y camarones. En arroces, nos entusiasmó el rissotto de trompetas y aceite de trufa negra. El mejor plato, por unanimidad,

fue el cochinillo confitado con caviar de berenjenas y jugo de rustida. con el tiempo sabrán cómo mejorar sus pesca-dos. cuando corra la voz, indudablemen-te que irán allí más degustadores de su extraordinaria comida catalana. •

Opciones: De 12 a 12 todos los días. está en la Florence Terry No. 5, una pequeña calle a la que se llega doblando a la izquierda en la Rafael Augusto sánchez, entre Lope de Vega y Tiradentes, ensanche Naco. Teléfonos (809) 540-2208 y (809) 565-9337. Tarjetas de crédito y valet parking. Precios antes de iTBis: tapas rD$200-rD$1,950; entradas rD$380-$890; arroces rD$475-$900; pescados rD$675-$990; carnes rD$725-rD$1,400.

dEliciaS caTalanaS Casabes


comER con loS ojoS


no se conoce fecha, ni siquie-ra aproximada, de la llegada al país de ese teléfono inteligente y ya compañías de comunica-ción locales reciben llamadas de clientes deseosos de apar-tar su aparato.

“la cantidad de unidades que tendremos para venta depende-rá de la capacidad de despacho y disponibilidad de apple. no se ha establecido precio”, co-menta sobre el tema de manera escueta lucía Guzmán, direc-tora de Gestión y desarrollo de Soluciones móviles de cla-ro, empresa que, al igual que orange dominicana, comercia-liza productos apple en el país.las empresas de telecomuni-caciones se reservan los deta-lles del iPhone5, pues apple es celosa con las informacio-nes que se da a conocer de sus productos y prefiere manejar-las a discreción de su geren-cia de mercadeo.El 21 de septiembre se ini-ció la venta en nueva York. cientos de personas se agru-paron en fila desde tres días antes para ser de los prime-ros en tener la sexta versión de iPhone. la expectación causada por el aparato –como ocurre siem-pre con estos nuevos ejempla-res– llevó a que se reservaran en un solo día dos millones de unidades y a que se tenga que retrasar la entrega en al-gunos puntos.

En sus primeros cinco días en el mercado, apple vendió cinco millones del iPhone 5.El 28 de septiembre en Espa-ña se vivía una euforia simi-lar. En ese país el costo del aparato asciende a 669 eu-ros el de 16Gb, que calcu-lado en pesos dominicanos a una tasa de 49.5 por un euro alcanza los Rd$33,115. de una capacidad de 32Gb, en España se vende a 769 euros (Rd$38,065.00) y 869 euros

el de 64Gb (Rd$43,015.00).joan Guerrero, editor en jefe de Gikplus.com y cEo de in-nova internet, considera que no existe tal revuelo, pues el año pasado ocurrió lo mismo con la venta del iPhone 4S. “Ya el usuario de ‘smartphones’ sabe cómo son los precios de este dispositivo, desde el 2007: ca-ros y con planes que solo unos pocos pueden adquirir”, opina.cree que los más “fiebruses” pagarán por ello, “pero iPhone

solamente sigue siendo de un segmento muy pequeño en la cuota de mercado de celulares inteligentes en el país”.Para Guerrero, el blackbe-rry sigue siendo el mayorita-rio del mercado (70% a 80% estiman analistas de las telefó-nicas), mientras los android ocupan el segundo lugar, pero con un crecimiento consistente.los primeros países en tener disponibles el iPhone5 son Estados Unidos, australia, canadá, Francia, alemania, Hong kong, japón, Singapur y el Reino Unido.“la demanda de iPhone5 ha sido increíble, y trabajamos duro para conseguir que esté en las manos de cada cliente que lo quiere tan rápido como sea posible”, dijo a la prensa Tim cook, cEo de apple. “a pesar de que se han ven-dido más de los que forma-ban nuestra oferta inicial, las tiendas siguen recibiendo re-gularmente envíos de iPhone 5 y los clientes pueden conti-nuar pidiéndolos por internet y recibir una fecha de entrega estimada”, añadió.Se especulaba que el iPhone5 llegaría al país a finales de sep-tiembre, al mismo tiempo que en otros 22 países, pero todo fue en un rumor. Sólo queda esperar que apple lo tenga re-servado como regalo de na-vidad para los dominicanos. •

LA TEcNOLOgíA

a la ESPERa dEl iPHonE5Por felivia mejía Los productos de Apple siempre causan revuelo. Ante el anuncio de un nuevo

aparato se arma tremenda expectativa entre los amantes de las nuevas tecnolo-gías. Hay quienes se sienten “seres diferentes” porque tienen “teléfonos diferen-tes”. esa efusividad que hemos visto en el extranjero ante la venta del iPhone 5 no ha dejado fuera a los dominicanos y los Apple-maníacos de aquí experimen-tan esa ansiedad por obtener lo último de esa tecnología.

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cArActerísticAs

PanTalla más GRande y más delGadO: sus 0.30 pulgadas de grosor, son 18% menos que las 0.37 del iPhone 4s. Pesa un 20% menos.ReveRsO de meTal: las versiones anteriores, de vidrio, corrían el riesgo de estrellarse con las caídas.RaPidez: su procesador a6 corre al doble de velocidad que el procesador a5; además tendrá más rapidez en los gráficos.sOPORTe a 4G lTe: incluye una ‘antena dinámica’ que cambia automáticamente de 3G a 4G.


La Lupa Sin Trabas 5 (10 de octubre de 2012)

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