La Lupa Sin Trabas - Edicion 13

13 de FeBReRO de 2013 LA LUPA SIN TRABAS • 1

LA LUPA SIN TRABASREPública dominicana 13 dE FEbRERo dE 2013

Número 13

Reportaje rayos X repercute en el exterior

Fiscalía con “papa caliente” sobre Leonel y Funglode

Margarita politiza SolidaridadFOTO: CORTesía de RiCaRdO ROjas

2 • LA LUPA SIN TRABAS 13 de FeBReRO de 2013 13 de FeBReRO de 2013 LA LUPA SIN TRABAS • 3


EL EDITORIAL de BeRNARdO VeGA

En nuestro país el programa “Solidaridad” fue manejado por el exvicepresidente Rafael al-burquerque y éste no se aparecía en las reparticiones de tarjetas, y más bien se desempeñó con un saludable bajo perfil.Sin embargo, tal y como lo re-seña un artículo en esta edición de nuestra revista, la vicepre-sidenta de la República, mar-garita cedeño de Fernández, quien ahora maneja el progra-ma, se ocupa de entregar per-sonalmente las tarjetas, hace que los beneficiarios visiten el Palacio nacional y también acude a los colmados donde se honran dichas tarjetas. En fin, que como persona que ya fue precandidata a la presidencia de la República en la conven-ción de su partido y es esposa de un expresidente con am-biciones de volver a la Pre-sidencia, está utilizando los

programas para fines políticos proselitistas. Un plan original-mente bien concebido, lamen-tablemente, se deteriorará al haber sido politizado.

Cuando hacer una cosa como manda la ley resulta muy caro, y existe una alternativa ilegal pero mucho más barata, lo ló-gico es que se opte por lo se-gundo. El comprar películas pirateadas es un buen ejemplo. como lo revela otro artículo en esta edición de la revista, para un haitiano llegar legalmente al país para trabajar, o para re-gularizar su estatus si ya está entre nosotros, según la Junta agroempresarial dominicana (Jad), le cuesta Rd$32,000, pues hay que sacar una visa do-minicana (US$90-Rd$3,600)

–de lo que se lucra el cónsul y nuestra cancillería–, lograr un examen médico y otros

requisitos ‒de los cuales se lu-cra la dirección General de migración. Pero si ese haitia-no opta por entrar al país sin papel alguno y de forma ile-gal, tan sólo tiene que gastar unos Rd$3,500, representa-dos principalmente por “mor-didas” que le solicitan soldados dominicanos.como era previsible, el re-sultado ha sido que en un programa de regularización auspiciado por el Jad y la asociación dominicana de contratistas y Promotores de Viviendas (acoPRoVi) tan sólo 218 haitianos ya tienen sus papeles, de entre 7,395 que los quieren. la salida es reducir ese abusivo costo del visado, uno de las más caros del mundo, y otros costos y requisitos para que más hai-tianos opten por la vía legal y regularizadora. •

Los programas de subsidios o transferencias condicionadas, por medio de los cuales los pobres reciben gratuitamente tarjetas de débito para comprar comida y otros bienes, a cambio de obligarse a mandar a sus hijos a la escuela y a médi-cos, han sido muy exitosos en países como Brasil y México, donde se iniciaron en la década de los años noventa, siendo un requisito básico para su éxito y apro-bación por parte de la ciudadanía el que sean ejecutados sin injerencia política.

Director bERnaRdo VEGaJefe de Redacción Panky coRcinoPeriodistas mERcEdES GonzálEz, nicanoR lEyba, FEliVia mEJía, ana mitila loRa, lERy laURa Piña, GabRiEla REad y Edwin RUiz Colaboración especial de alicia oRtEGaColumnistas RobERto álVaREz, maRino zaPEtE, FRanklin báEz bRUGal, RobERto dESPRadEl, FlaVio daRío ESPinal, RoSaRio ESPinal, FREddy GinEbRa, caRmEn imbERt bRUGal, wilFREdo lozano y alEJandRo FERnándEz w. Reporteros gráficos oRlando RamoS y RobERto GUzmánDiseño gráfico ElíaS RoEdán Desarrollo web HilaRio diSla

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Presidente FERnando HaSbúnVicepresidente bERnaRdo VEGa

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LA LUPA SIN TRABASREPública dominicana

La Lupa sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo editorial Nueva Crónica, sAs”


EL cONTENIDO

20Haina: Un municipio industrial asfixiado

por la contaminaciónMercedes González

58Hallan en Puerto Plata el mamífero perezoso

más antiguo de Las AntillasRenato O. Rimoli

48Poder Empresarial

Carlos Asilis, critica la gestión

del Estado, del Banco Central y la Banca

Comercial

42La educación truncada

de los jóvenes dominicanos en EspañaLery Laura Piña

8 LAS CARtAS AL diRECtoR10 LA CARiCAtURA dE HARoLd PRiEgoPiCAdiLLoS PoLítiCoS12 LA PoLítiCA BAjo LUPA COnGResisTas BUsCan exPiaR el “PeCadO” de BaRRiCk GOld niCanOR leYBa14 TaRjeTa sOlidaRidad: lOs POBRes a meRCed de “mamá” edwin RUiz26 LA oPinión dE FRAnkLin BáEz BRUgAL ResUlTadOs FRUsTRanTes 28 el RelaTO de la lUPa sOBRe lOs RaYOs x TRasCiende inTeRnaCiOnalmenTe30 alTOs COsTOs del visadO diFiCUlTan leGalizaCión de haiTianOs indOCUmenTadOs meRCedes GOnzález35 EL EnFoqUE iRREvEREntE dE MARino zAPEtE nO lOs salva ni Una “leY de lemas” 36 a esCRUTiniO las FUenTes de FinanCiamienTO de la FUndaCión de leOnel FeRnández niCanOR leYBa47 LA oPinión dE ALEjAndRo FERnándEz w. el ReGlamenTO misTeRiOsO52 CARAS y CoSAS silviO TORRes saillanT

“lOs liBROs nO CamBian vidas”54 haROld PRieGO el CaRiCaTURisTa de TOdOs56 PLAnEtA vERdE heRRamienTas de sensiBilizaCión de CaRa al TURismO sOsTeniBle Y al CamBiO ClimáTiCO60 adiós, GeYda61 LA oPinión dE RoSARio ESPinAL esTadOs UnidOs: el imPeRiO, la demOCRaCia62 EL REStAURAntE y EL BAR BUena COmida liBanesa64 LA tECnoLogíA el OjO de la CienCia sOBRe FaCeBOOk65 En iMágEnES ROsTROs del CaRnaval63 LA CULtURA

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LAS cARTAS AL dIReCTOR

Señor director:suiza levantó desde el 1 de febrero de 2013 el secreto bancario y dará todos los datos que los países le soliciten. así lo aprobó el pasado 28 de septiembre de 2012 el parlamento helvético. sería interesante para el pueblo dominicano, conocer la veracidad de ciertas cuentas históricas de la era de Trujillo y de épocas más recientes, y ver cómo el estado pudiera utilizarlas en nuestro provecho colectivo, ya que son patrimonio estatal. no sé si soy un iluso, pero la esperanza es lo último que se pierde. aprovecho para felicitarles por tan excelente revista.

Alfredo Castro

Comentario a través de la WebSobre “Peloteros gastan fortunas en lujo”Bueno, los peloteros dominicanos deberían dar un ejemplo de aporte al lugar de donde proceden y contribuir al desarrollo de otros. somos un pueblo con muchas necesidades y ellos son fruto de nuestro país dar es contribuir a una causa noble.

Marcos Lorenzo

Sobre “La Rita indiana no faran-dulera”Tremenda sorpresa para mí, ¡hoy com-probé que no te puedes dejar impresionar por lo que ves! Que no todo lo que se ve es. me alegra saber que las personas de la farándula no son cabezas huecas. ¡Felicidades Rita indiana!

hilda

En la edición no. 8 de esta revista,

del 21 de noviembre de 2012, publi-

camos las declaraciones juradas de

bienes de varios altos funcionarios

públicos, entre ellas la del ministro

de Medio Ambiente, dr. Bautista

Rojas gómez. Según correo elec-

trónico del departamento de Prensa

de la Procuraduría general de la

República enviado a esta revista

el 22 de octubre a las 16:35 p.m.,

dicho patrimonio ascendía a Rd$2,495,648.45, y así fue publicado.

El dr. Francisco domínguez Brito, Procurador general de la República,

envió un oficio el 15 de enero al dr. Rojas gómez anexando un reporte

del Lic. Hotoniel Bonilla garcía, entonces Procurador general Ad-

junto, el cual a su vez incluye una declaración jurada del Ministro de

Medio Ambiente donde su patrimonio asciende a Rd$27,503,698. Con

gusto reportamos esa información aclarando que el error no fue de

esta revista, sino del departamento de Prensa de esa Procuraduría.

Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http://www.lalupa.com.do/cartas/ el texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.


Parece que los bonos sobera-nos dominicanos se van a po-der vender bien baratos, es decir, a una tasa de interés muy baja, ya que bolivia, país que hace casi un siglo no acu-de a ese mercado y que tiene un historial de expropiaciones a empresas extranjeras, hace cuatro meses colocó US$500 millones a una tasa de interés de sólo 4.87%. después, na-cionalizó a la empresa española iberdrola. Paraguay, a media-dos de enero, colocó otros US$500 millones a tan sólo 4.5/8%. la República do-minicana debería lograr una tasa aun inferior a esa, pues su clasificación de riesgo es me-jor a la de esos dos países. Por eso se ha criticado que nues-tro Gobierno haya puesto al banco de Reservas a pagar un

7% para fondos que prestará Hacienda ••• las acciones de la barrick Gold han ba-jado un 32% en los últimos doce meses, después del co-lapso de las negociaciones para la venta de su subsidia-ria áfrica barrick a un gru-po chino ••• En los últimos 23 años, en tan sólo una oca-sión el Secretario de Estado de Estados Unidos, es decir, su canciller, ha visitado ofi-cialmente nuestro país y fue sólo debido al desastre del huracán “Georges” en 1998. mientras tanto, durante ese mismo período Haití fue visi-tado once veces por el canci-ller; Guatemala, seis veces; El Salvador, cinco veces; Pana-má, cinco veces; costa Rica, tres veces; trinidad y toba-go, tres veces; nicaragua, dos

veces; Honduras, dos veces y bahamas, dos veces. Parece que nos consideran cosa ase-gurada ••• En 2016 la mi-nustah se irá de Haití y los norteamericanos querrán que en el otro lado de la isla exista tranquilidad. ¿a quién apoyarán en las elecciones de entonces?••• imagínense qué pasaría si el embajador de España en Santo domin-go tuviese una columna pe-riodística diaria en el País de madrid, en la cual atacase al partido de oposición •••

LA cARIcATURA de hAROLd pRIeGO

PIcADILLOS pOLíTICOs

•••

La fotografía

del presidente Medina

dando un brinco

para cruzar un charco

recuerda aquello

de “entre Lucas

y juan Mejía”

•••

“ la lUPa Sin tRabaS tE dESPidE con Una SonRiSa aPaGada...”

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30 de eNeRO de 2013 LA LUPA SIN TRABAS • 1

LA LUPA SIN TRABAS

REPública dominicana 30 dE EnERo dE 2013

Número 12Peloteros gastan fortunas en lujo

Peligran tesoros arqueológicos submarinos

¿Habrá acuerdo con el FMI?

casInos

“Para turIstas”

atraPan

a los doMInIcanos

FOTO: ORlaNdO RamOs

lalupa.sintrabas @lalupasintrabas

El controvertido contrato de concesión minera a la compañía canadiense barrick Gold, en torno al cual crece el consenso en demanda de una modificación favora-ble al Estado dominicano, contó en 2009 con el respaldo mayoritario de las fuerzas determinantes en la congreso nacional.El presidente de la cámara de diputa-dos, abel martínez, calificó como im-postergable la revisión de las cláusulas aprobadas en el pasado período legisla-tivo, para mejorar la carpeta de bene-ficios que recibirá el país, y llamó a la empresa a sentarse a negociar una en-mienda en términos amigables.El apoyo, también mayoritario en el Se-nado, ha generado expresiones de mea culpa entre sus integrantes. “debemos (los congresistas) darnos un golpe en el pecho y pedir perdón a la sociedad por

aprobar ese contrato en contra de los in-tereses nacionales”, dijo a la prensa wins-ton Guerrero, representante de Peravia por el oficialista Partido de la liberación dominicana (Pld).Esta actitud penitente trae a colación la confesión del diputado Víctor terrero, quien en 2010 admitió que los legisla-dores aprobaron el contrato por líneas partidistas, sin siquiera leerlo.En aquella ocasión, abel martínez figu-ró entre los diputados que se abstuvieron. con la presencia de 151 legisladores, el proyecto de resolución aprobatoria del convenio recibió 115 votos a favor frente a apenas 11 en contra, con 25 abstenciones.Julio césar Valentín, lucía medina, Gladys Sofía azcona, Elpidio báez, Gus-tavo Sánchez y José maría Sosa figuran entre los peledeístas que contribuyeron

a la aprobación del contrato; y entre los perredeístas cuentan agne berenice con-treras, Radhamés Fermín, nelson arro-yo, alberto atallah y Julio Encarnación. Ramón Rogelio Genao (que aboga por su revisión), Víctor bisonó, máximo castro Silverio y marino collante co-locaron sus dedos en el “sí” por el PRSc.la votación de los representantes del go-bernante Pld resultó determinante para los fines, con 77 “sí”, 3 “no” y 7 absten-ciones. El diputado Rubén maldonado, quien en declaraciones recientes abogó por una modificación, se incluyó entre los votos favorables, según el registro de la votación obtenido por la lupa Sin trabas. Se opusieron domingo inocencio colón Rodríguez, Juan bautista Encar-nación tejeda y José antonio Fabián bel-tré, mientras las abstenciones fueron de

conGRESiStaS bUScan ExPiaR El “PEcado” dE baRRick Gold

LA POLíTIcA BAjO LupA

PRoCEdiMiEnto iRREgULARal margen de las críticas al contrato de explotación de Barrick Pueblo viejo (nombre dado por el lugar del yacimiento en la provincia sánchez Ramírez), quienes buscan la nulidad o modificación a la aprobación congresual sostienen que la Cámara de diputados incurrió en violaciones a la Constitución y a su propio reglamento.el elemento más alarmante es el que ya había advertido el diputado víctor Terrero, sobre validar un acuerdo cuyos términos ignoraban. la comisión encargada de estudiar la propuesta depositó su informe favorable a las 12:00 meridiano del 2 de noviembre de 2009 y el pleno del organismo lo aprobó en la tarde de ese mismo día.entre los argumentos que se erigen para solicitar una revisión del contrato figura el de que los legisladores echaron por el suelo el artículo 133 de la Cámara, según el cual “los informes de las comisiones serán puestos a disposición de los diputados por la secretaría General, con una antelación mínima de un día laborable”. la disposición añade: “los

diputados podrán obtener una copia del mismo para su estudio y conocimiento”.Para mayor claridad, el artículo 92 advierte que

“ningún debate podrá comenzar sin la previa dis-tribución de la documentación que ha de servir de base en el mismo, con una antelación mínima de un día laborable, salvo acuerdo expreso en contrario, adoptado por el pleno de la Cámara con las dos terceras partes de los votos emitidos”.la versión vigente desde 2009 es una enmienda del contrato original, suscrito el 25 de marzo de 2002 entre el estado dominicano, el Banco Central, la minera Rosario dominicana y la también canadiense Placer dome, que vendió la concesión a Barrick Gold.la negociación entre República dominicana y Barrick genera un mar de controversias e inconformidades internas debido el cúmulo de condicionantes que limitan las posibilidades de que el estado reciba el 50% de los beneficios netos del oro extraído.

Josefina tavárez mirabal (mi-nou), abel martínez, teodoro Ursino Reyes, miguel Gerar-do bogaert, manuel Jiménez, Franklin Peña Villalona y nan-cy Santos Peralta.Por el PRd, 30 dijeron “sí”, 4 “no” y 12 no votaron. los “no” correspondieron a wag-ner José amézquita, Hugo núñez, Santo Ramírez y Juan Reyes brito.de los diputados reformistas, 8 favorecieron el contrato con la compañía que explota los me-tales de la mina Pueblo Viejo y 2 lo rechazaron, con 6 in-hibiciones. los que se opusie-ron son césar Gómez Segura y luis José González Sánchez.Pelegrín castillo y José Ricar-do taveras, ambos de la Fuerza nacional Progresista, votaron en contra del contrato. (N.L.) •

Las comisiones de hacienda y Justicia de la Cámara de Diputados iniciaron la revisión del contrato con la Barrick Gold.

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tARjEtA SoLidARidAd

Los pobres a merced de “Mamá”

Los subsidios entregados a través de La tarjeta soLidaridad LLegaron a 900,618 personas aL finaLizar 2012. eL impacto de sus diversos programas sociaLes tiene un efecto muLtipLi-cador, y un manejo poLítico deL programa podría generar un ampLio efecto cLienteLista

a favor de La persona que Lo maneje y de su partido poLítico

Por Edwin Ruiz desde del 16 de agosto pasado resulta frecuente ver a “Mamá” ro-deada de beneficiarias de la tarjeta Solidaridad que, sonrientes, expresan una aparente felicidad al obtener de la mano maternal el plástico que les permitirá cobrar los subsidios sociales focalizados, que por derecho a una justa protección, deben recibir del Estado.

margarita cedeño de Fernández uti-lizó el lema “llegó mamá”, cuando desde su sobredimensionado des-pacho de la Primera dama acarició la idea de suceder a su esposo, leo-nel Fernández en la Presidencia de la República, y lo mantuvo después de los movimientos internos del ofi-cialista Partido de la liberación do-minicana (Pld) que la llevaron a

“declinar” sus aspiraciones, aunque siguió en las batallas políticas que la condujeron a la vicepresidencia.

desconocida en el ámbito político partidista antes de 2004, en ocho años, cedeño de Fernández labró un estrellato desde su despacho, apoyada en una amplia estrate-gia publicitaria, respaldada por el manejo presupuestario de más de 4,000 millones de pesos que desti-nó a sus particulares programas so-ciales, como Progresando.a partir del 16 de agosto del año pa-sado asume la Vicepresidencia, un puesto que incluye la responsabilidad

de coordinar el Gabinete de Políticas Sociales del Gobierno por mandato del decreto número 1082-04, emi-tido el 3 de septiembre de 2004 por el entonces presidente Fernández. El citado decreto tiene como obje-to integrar diversos gabinetes para

“garantizar e incrementar mayores niveles de coordinación guberna-mental y el adecuado funcionamien-to de las instituciones públicas que corresponden al ámbito del Poder Ejecutivo”.

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La vicepresidenta Margarita Cedeño de Fernández entrega nuevas tarjetas solidaridad en la populosa barriada Cien Fuego, de santiago.

ercilia Martínez, del barrio santa Lucía, localizado próximo al vertedero de Rafey, en santiago, muestra la tarjeta que le entregó la Vicepresidenta en diciembre pasado.


Sin embargo, saltando el rol burocrático de sus funciones como nueva coordinadora del Gabinete de Políticas Socia-les y rompiendo con el tradi-cional bajo perfil de los y las vicepresidentes del país, el 5 de septiembre de 2012, ce-deño de Fernández sale en caravana con funcionarios y representantes de la prensa a visitar los colmados pro-veedores de mercancías a los portadores de de la tarjeta Solidaridad. Habían trascu-rrido menos de tres semanas desde su toma de posesión como vicepresidenta.Un día antes, la Vicepresidenta comentó en su cuenta de Twit-ter: “me siento como gaviota enjaulada”. “mañana martes voy para la calle a abrazar (a) la gente de mi pueblo”. desde entonces, no ha parado de abrazar. Ha participado de forma protagónica en la entre-ga de tarjetas Solidaridad en sectores populares de la capi-tal, como Villa duarte y Villa Juana, y en ciudades como San cristóbal y Santiago, rodeada de multitudes que además del abrazo esperan recibir el sub-sidio de la mano de “mamá”.

al parecer, su predecesor en el manejo de las políticas so-ciales, Rafael alburquerque, mantuvo ciertos niveles de formalidad en el manejo de los programas de asistencia, al contrario de cedeño de Fer-nández, que el pasado diciem-bre encabezó cenas navideñas en El Seibo y Santiago, donde, como lo haría una mamá con sus hijos, utilizó el cucharón para servir personalmente la comida. Este protagonismo personal de la Vicepresiden-ta contrasta además con el formalismo institucional que reflejó la entrega de canastas navideñas a 800 mil familias, que para finales del pasado di-ciembre dispuso el presiden-te danilo medina.la entrega de cajas con pro-ductos navideños se realizó a través del Plan Social de la Presidencia, en coordinación con las gobernaciones provin-ciales y sin propaganda polí-tica impresa, a diferencia de lo que llegó a suceder en las gestiones de Fernández. El nuevo presidente no partici-pó en los actos de entrega, lo que mandó un mensaje de que esos programas de asistencia

a los más desposeídos no de-ben ser utilizados para sacar provecho político.

“Uno de los peligros que tie-ne la asistencia social es la po-sibilidad de utilización como instrumento clientelar, y eso es susceptible de dar benefi-cios políticos”, destaca Rafael toribio, director general del centro de Gobernabilidad y Gerencia Social del instituto tecnológico de Santo domin-go (intEc).a través de la tarjeta Solidari-dad se entregan los subsidios comer es Primero (667,973 personas beneficiarias), in-centivo a la asistencia Esco-lar (289,192), Suplemento

alimenticio para los Enveje-cientes (89,622), Suplemen-to de medicamentos a los Envejecientes (50,672), in-centivo a la Educación Supe-rior (28,898), bonogás Hogar (818,629), bonogás chofer (19,288), incentivo a la Poli-cía Preventiva (25,115) y bono-luz (521,265). como muchos de estos beneficiarios reciben más de un subsidio, el total de personas incluidas sumó 900,618 al finalizar 2012, se-gún la administradora de Sub-sidio Sociales (adSS).Si cada beneficiario represen-ta una familia, cuyo prome-dio en el país ronda los cuatro miembros, entonces el impac-to de estos programas, de for-ma directa e indirecta abarca a unas 3.6 millones de perso-nas, a través de los hogares.los beneficiarios directos re-presentan alrededor del 9% de la población, mientras que si a estos se le suman los indirec-tos (el resto de los miembros del hogar) este porcentaje se eleva al 36%, lo que significa que “una cantidad apreciable de la población recibe de al-guna manera ayuda del Go-bierno”, resalta toribio.

comparado con el padrón elec-toral utilizado en las eleccio-nes presidenciales de 2012, que incluye a 6,367,600 votantes, los beneficiarios directos (to-dos con derecho al voto) repre-sentan el 14% de los electores.a esto se le suma otro segmen-to de la población susceptible de ser manipulada con fines políticos en República domi-nicana, un país donde reina el clientelismo electoral: los em-pleados públicos activos, que según la contraloría Gene-ral, suman 483,171, equiva-lente al 8% del padrón. Por eso, toribio advierte que la manipulación política, burda o sutil, del programa Progre-sando con Solidaridad “puede transformarse en un caudal electoral importante”.Está pautado en el Progra-ma de Gobierno de danilo medina que la cantidad de beneficiarios aumente signi-ficativamente, con la meta de incluir 200,000 nuevas fami-lias en el Programa Solidari-dad durante su gestión.En 2012, en el rebautizado programa “Progresando con Solidaridad” el Gobierno in-virtió Rd$10,113,072,365.

la ayuda del Gobierno a los estratos sociales más humil-des parece manipulada con fi-nes político-partidistas, por lo menos parcialmente. así lo re-fleja la encuesta Penn Schoen & berland de febrero de 2012. Un 19% de los consultados respondió “sí” a la pregunta:

“¿Recibe usted ayuda del Go-bierno a través de la tarjeta So-lidaridad”. y a los que dieron esa repuesta, se les preguntó adicionalmente: “Para conse-guir esa ayuda, ¿usted tuvo que mostrar que era peledeísta”. aunque un 80% dijo “no”, un 9% aseguró que “sí”, mientras 10% no supo o no respondió.

En el contexto actual, la moda-lidad implementada por la Vi-cepresidenta es calificada por toribio como “una forma des-carada de clientelismo”. y en contraste, menciona el procedi-miento establecido por el pre-sidente danilo medina para la entrega de las cajas navideñas.

“mira la diferencia: no prohi-bió la repartidera de cajas de comidas. no tenían la efigie del ‘Presidente’. Fue a través del Programa Social de la Pre-sidencia. a través de los go-bernadores de cada provincia. Él no repartió ni siquiera una caja simbólica. no utilizó eso como instrumento proselitista”.

En términos similares se ex-presa el economista Pavel isa contreras, para quien el prota-gonismo de un funcionario en el manejo de un programa de asistencia representa “un cla-ro afán de generar una lealtad política, demasiado grotesco y evidente, utilizando los re-cursos del Estado”.Un programa similar a Pro-gresando con Solidaridad es el brasileño bolsa de Familia, coordinado por el ministe-rio de Previsión Social de esa nación, que abarca a más de 11 millones de beneficiarios, principalmente amas de ca-sas, y considerado como una de las mejores prácticas en el mundo para combatir la po-breza mediante la creación de capacidades. Pero se di-ferencia de Progresando con Solidaridad en que su imple-mentación práctica se reali-za de forma descentralizada, su gestión es compartida en-tre el Gobierno federal, los estados y los municipios. de este modo, el presidente o el vicepresidente de la na-ción no pueden obtener pro-vecho político directo de su ejecución.

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RELACión EntRE CAntidAd dE BEnEFiCiARioS PoR tARjEtA dE SoLidARidAd PoR PRovinCiA y PoRCEntAjES dE votoS váLidoS oBtEnido PoR EL PRd En ELECCionES PRESidEnCiALES dE 2012

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•Los beneficiarios

directos de Solidaridad

representan

alrededor del 9%

de la población.

•FOTO: ORlandO RamOs


como empleados del Estado, y sin banderías políticas, quienes los inscribían y tras un tiempo les llamaban para que pasaran a recoger las tarjetas.Sin embargo, a pesar de ese esquema institucional, los sen-timientos de agradecimiento varían. muchos agradecen a “dios”, primero, y al “Gobierno” después. otros “al Presidente” y no faltó quien agradeciera “a la Vicepresidenta”. En un intento de establecer si existe una relación entre la cantidad de votos válidos ob-tenidos por los dos mayores partidos políticos del país, el Pld y el Partido Revolucio-nario dominicano (PRd), y la entrega de tarjeta Solida-ridad por provincia, la lupa Sin trabas presenta dos dia-gramas de dispersión (ver grá-ficos), que revelan que por alguna razón el partido oficia-lista obtuvo más votos válidos por cantidad de beneficiarios.también estimó la correspon-diente correlación lineal, co-nocida como “correlación de Pearson” que mide el grado de relación de dos variables siem-pre y cuando ambas sean cuan-titativas. Esas variables fueron el porcentaje de votos válidos obtenidos por el Pld y el PRd en cada provincia del país, y la cantidad de beneficiarios con tarjetas de solidaridad en cada provincia. El resultado para el Pld fue un positivo 48% y para el PRd un negativo 30%.

“Hay una asociación positiva entre porcentaje de votos del Pld y la magnitud de bene-ficiarios de la tarjeta de soli-daridad”, opina el economista miguel ceara Hatton. Sin em-bargo, reconoce que la aso-ciación de los datos no arroja un resultado “estadísticamen-te significativo” a través de la prueba t de Student.asimismo, la socióloga Rosa-rio Espinal, coautora el estudio

“cultura Política de la democra-cia en República dominicana, 2012”, de la USaid, resalta uno de los hallazgo de esa in-vestigación: “Según el análi-sis de regresión realizado, las personas con mayor probabi-lidad de tener una tarjeta So-lidaridad son las que dijeron simpatizar por el Pld, los de menor riqueza, menor nivel educativo y menor de edad”.Existe la percepción de que al momento de entregar las tarje-tas no se inquiere al beneficia-rio por cual partido simpatiza, y que por lo general se ha rea-lizado de forma institucional, pero sí se piensa que una vez entregada se procuran lealta-des. En esto coinciden Pablo Ureña Rodríguez, Pavel isa contreras y Rafael toribio.mientras tanto, ya sea por azar o por relación de causa y efec-to, lo cierto es que mientras más beneficiarios ingresan al programa de los subsidios so-ciales, más beneficios políti-cos cosechan quienes entregan la tarjeta. y esto es más cla-ro, cuando el plástico es reci-bido de la mano de mamá. •

ESPERAnzAEl pastor Pablo Ureña Rodrí-guez ha sembrado su destino en la empobrecida comuni-dad Santa lucía, en Santiago, donde desarrolla su acción pastoral. la lupa Sin trabas lo contacta en otra humilde comunidad, el sector bella Urbe, adonde se trasladó para reconstruir, con la ayuda de vecinos, la casa a una familia que a la suerte de dios mal-vivía a la intemperie. “a esa familia se le derrumbó la casa, y vivía en condiciones indescriptibles”, explica. “dor-mían en el suelo, en el lodo, encima de la basura”. los ve-cinos que trabajaban, de for-ma voluntaria y sin cobrar en la reconstrucción de la vivienda, hacen turno para explicarle al reportero las calamidades que han pasado tratando de conse-guir sin éxito una tarjeta So-lidaridad, con la esperanza de que si su testimonio se divul-ga, tal vez puedan obtenerla.al concluir los testimonios de los vecinos, el pastor Ureña

Rodríguez expone: “En el sec-tor donde yo trabajo (en San-ta lucía), a la gente le decían en los días de campaña: Uste-des saben que si no votan por fulanito de tal, van a perder la tarjeta . Eso es una amena-za, es un chantaje. lo decía el coordinador de lo que estaban repartiendo eso. Es un asun-to clientelar, aberrante, eso es político, no sirve”, añade.desde octubre de 2012, la lupa Sin trabas ha solicita-do una entrevista a la vice-presidenta de la República, pero no ha tenido respuesta. Esa solicitud fue reiterada en enero. también fue dirigida a Ramón González Paulino, di-rector de la administradora de Subsidios Sociales. En el pro-grama se informó que la soli-citud debía hacerse a través de la Vicepresidencia, pero tam-poco hubo respuesta.Esta revista preguntó a Fer-nando Reyes, director del Pro-grama Solidaridad hasta el 16 de agosto de 2012, si el an-terior vicepresidente Rafael

alburquerque entregaba di-rectamente las tarjetas a los beneficiarios en encuentros multitudinarios. “Eso nunca, porque eso no formaba parte de las reglas operativas del pro-grama”, responde sin vacilar.aclara que a veces alburquer-que estaba presente para su-pervisar la entrega, pero que eran representantes de la banca quienes entregaban el plástico. En esas ocasiones, informa, a veces el vicepresidente posaba entregando “de forma simbó-lica” una tarjeta a una persona beneficiaria para que le toma-ran una foto para reafirmar su compromiso con el programa.

LoS BEnEFiCiARioSErcilia martínez dice que tie-ne “nietecitos” y que su úni-ca fuente de ingreso son los Rd$700 mensuales que reci-be de comer es Primero, y los Rd$228 de bonogás. Vive en Santa lucía, la zona más hu-milde de cienfuegos, en San-tiago. los residentes en esta comunidad libran cada día una

lucha a muerte por mantener-se aferrados a la esperanza. El fango llega hasta los tobillos y los rostros humildes y de-macrados que transitan por las enlodadas callejas compi-ten en tristeza con las frági-les viviendas.martínez agradece a dios y luego al Gobierno por la tar-jeta. Entiende que recibe el subsidio por el derecho de ser ciudadana, y aunque asegura que para entregarle el plásti-co no le hablaron de política, reconoce que es “del Partido”.durante un recorrido por va-rios barrios humildes de San-tiago y de San cristóbal, donde se conversó con humildes pa-dres y madres de familia, la lupa Sin trabas pudo identi-ficar diversas percepciones de los beneficiarios respecto a su derecho de recibir los subsi-dios sociales. Resultó frecuente la respues-ta de que comenzaron a reci-bir la tarjeta después de pasar por sus comunidades empa-dronares que se identificaban

EL “Welfare” doMiniCAno“lo preocupante es que convirtamos a la Tarjeta solidaridad en un welfare impropio, porque a través de las políticas públicas no se realiza una redistribución (de los ingresos), sino que directamente asignamos esos recursos para lograr, de alguna manera, beneficiarnos de esos aportes. eso no sucede si hay educación de calidad para todos”, observa Rafael Toribio.explica que hasta el presente, el éxito se ha medido por la cantidad de beneficiarios que entran, y no por la cantidad que salen, porque han desarrollado capa-cidades para superar la pobreza. “se ha transformado en un programa permanente de asistencia social para graduarse de pobre”, afirma.Pavel isa Contreras, por su parte, observa que no fue sino a partir de 2012 cuando los ministerios de salud y educación pasaron a formar parte integral del programa, algo imprescindible para lograr los objetivos sociales en estas áreas y cumplir las condicionalidades que estas trasferencias conllevan, como son: llevar a los niños al médico a vacunarse y procurar que asistan a la escuelas.

“Costó ocho años que empezaran a funcionar de manera adecuada”, sentencia el economista. el Programa soli-daridad se inició formalmente en septiembre de 2004.

“Todavía no hay una evaluación del programa”, lamenta.Una pieza clave para que estos programas funcionen es que la oferta de servicios universales, como educación y salud, sea de calidad, explica. Pero es precisamente en la educación y en la salud pública donde la pasada gestión de leonel Fernández sacó las peores notas, debido a falta de políticas claras y de prioridades que se materializaran en mayores apropiaciones presupuestarias para esos objetivos.Fernando Reyes Castro, ex director de solidaridad, reconoce que “cuando nació solidaridad, no se hizo un esquema de evaluación”. Pero explica que en el programa

“el hogar se gradúa cuando el niño concluye el segundo nivel de la secundaria”.en las memorias 2006-2011 del programa, en cuanto a los resultados de seis años de trabajo, el énfasis está puesto en la creciente cantidad de beneficiarios incor-porados (622,537 hogares, al finalizar el periodo) y en la cantidad de recursos invertida (Rd$59,707,364,566,84), algo que tiene un fuerte impacto en el ingreso familiar. se afirma, además, que al finalizar 2011, el 92% de los hogares había cumplido con las corresponsabilidades. Pero no se informa de graduados.

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A las 4:00 de la tarde los vecinos del barrio Libertad, de Cien Fuego, santiago, donde decenas de familias reciben con agradecimiento el apoyo estatal a través de solidaridad.

Un comerciante del barrio Jeringa, en san Cristóbal, pasa la tarjeta solidaridad, por el aparato verificador.


Un MUniCiPio indUStRiAL ASFiXiAdo PoR LA ContAMinACión

más de cien industrias y empresas se concentran en un área de 12.7 kiLómetros cuadrados y producen en Haina una eLevada contaminación ambientaL por pLomo, poLviLLo y Humo

Por Mercedes gonzález El municipio de la provincia San Cristóbal acoge un conjunto de fábri-cas y empresas cuyas utilidades generan fortunas, pero dejan una es-tela de contaminación y miseria. La mayor concentración de personas vive en un espacio casi inhabitable, repleto de hoyos y cañadas llenas de basuras y aguas pestilentes.

En las últimas décadas, ha sido constante el grito de impotencia de los munícipes, perdido entre la inoperancia de las auto-ridades y el optimismo de los empresa-rios que promueven sus proyectos como iniciativas de producción limpia, mien-tras operan industrias grandes y peque-ñas, que emiten ruidos, humo, ceniza y plomo, que dañan todo lo que encuen-tran en su entorno.los ingresos medios mensuales por ha-bitante de Haina alcanzan a Rd$4,126, según estudios del Programa de las nacio-nes Unidas para el desarrollo (PnUd). no son los más bajos entre los munici-pios de San cristóbal, pero ninguna otra demarcación de la provincia tiene una concentración de más de cien industrias y empresas, como ocurre en este terri-torio de unos 12.7 kilómetros cuadrados, con 84,000 habitantes y una densidad po-blacional de 6,585 habitantes por kiló-metro cuadrado, según el último censo.no sólo las quejas de la gente muestran

que esta elevada actividad económica no se refleja en la forma de vida de su con-glomerado social. El PnUd señala en su informe Provincial de 2011 sobre San cristóbal, que la mayor parte de la po-blación ocupada del municipio de Hai-na percibe ingresos bajos o muy bajos y está inserta en el sector informal, o en empresas pequeñas o micro empresas. El documento cita estimaciones del consejo nacional de Población y Fami-lia (conaPoFa) que proyectaban que para 2010 Haina, incluido el distrito municipal, alcanzaría 141,000 habitan-tes, de los que, 63,000 formarían la po-blación económicamente activa.El reporte hace la salvedad de que se debe considerar que una proporción elevada, aunque no determinada de la población ocupada en la industria formal de Hai-na, reside fuera del municipio. añade que esto supondría “un nivel de infor-malidad y de inserción en micro y pe-queños negocios aun mayor”.

más de cien proyectos económicos ge-neran riqueza en bajos de Haina, pero sus munícipes no perciben ese bienestar, aunque sí la contaminación que producen.

“Haina es el zafacón de los que vienen a hacer riqueza y se la llevan a otro lado”. Esas palabras salen como un destello de rabia de la boca del profesor Segundo maldonado, quien dirige un centro edu-cativo que no debería llamarse liceo ma-nuel Félix Peña, sino escuela nómada, tras operar 28 años sin un plantel propio.maldonado no se cansa de cuestionar a las empresas por el poco beneficio que repor-tan al municipio, pese a la gran contami-nación que dejan sus operaciones. Unas 109 industrias generan emisiones a la at-mósfera en la zona. las plantas eléctricas son las principales, seguidas de los proce-sos de producción y operación de calderas, revela la Encuesta industrial aplicada en 2010 por el proyecto iwcam-Rd a 92 empresas industriales de Haina y 18 del sector Herrera, Santo domingo oeste.

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Pobladores del sector el Gringo, de haina, habitan en los alrededores de una cañada cuyas aguas contaminadas van directo al río haina.


El 86.4 % de las industrias descarga sus efluentes líquidos sin tratar en po-zos, suelo y subsuelo, según el estudio, que señala también que el 82% de las fábricas deja la disposición de los de-sechos sólidos a terceros, los que, a su vez, en un 78% carecen de certifica-ción ambiental.

“ni una persona de las que trabaja ahí vive por aquí, y nos estamos chupando ese mal olor. El ingenio nos daba la luz y nos metía la gente a trabajar”. tampo-co denia Germán percibe el bienestar del dinamismo económico de las indus-trias de Haina. la mujer de 50 años de edad lleva 30 viviendo justo en frente de la procesadora de alimento de Pollo cibao, por donde pasan los camiones re-pletos de soya y maíz, que van soltando un viscoso líquido hediondo que se que-da envuelto en lodo a orilla de las calles.

PoLvo y HUMo cuando se resalta la pujante activi-dad económica de Haina salen a relucir su puerto, que mueve 65% de toda la mercancía que entra y sale del país; los parques energéticos Haina e itabo, que generan más del 40% de la electricidad del territorio nacional, y la Refinería dominicana de Petróleo, que domina el mercado de los combustibles.Pero la gente que vive próximo a es-tas empresas protesta por el polvillo que despiden, mientras llueven las de-nuncias por contaminación atmosférica en la Procuraduría General de medio ambiente.En el sector de los hidrocarburos tam-bién está la Shell company, la compañía distribuidora de combustible y lubri-cantes dominicanos. además, operan seis negocios eléctricos más pequeños, de acuerdo con la asociación de indus-trias y Empresas de Haina.Unas 19 compañías, como ferreterías, productoras y comercializadoras de ce-mento se mueven en el mercado de la construcción.En el de los químicos, hay nueve que se dedican a la producción de materia pri-ma para la construcción, fertilizantes, cosméticos y gases industriales.En el área farmacéutica están los labo-ratorios magnachem international y ameripharma. Hay una decena de esta-blecimientos del sector del plástico, así

como otras empresas registradas bajo la actividad comercial textil y zona franca, así como siete compañías de servicio.casi todas estas compañías generan al-gún tipo de contaminación. los resul-tados de la encuesta industrial ya citada arrojaron que 46 industrias reportaron generación de desechos inflamables, 41 de tóxicos y 17 corrosivos y reactivos, mientras que 33 reportaron la dispo-sición de sus residuos peligrosos en el vertedero municipal.

dECEnAS dE dEnUnCiAS las denuncias por contaminación llue-ven en la oficina de la Procuraduría de medio ambiente localizada en San cris-tóbal. dueños y ejecutivos de las compa-ñías meteoro y metales y Óxidos S. a. (metaloxsa) han sido procesados en varias ocasiones por el depósito y mal manejo de escorias de baterías de automotores, mientras mantienen pendientes otras de-nuncias por contaminación atmosférica.Francia calderón, procuradora de la corte de San cristóbal en el área Es-pecial de medio ambiente, explica que de acuerdo con las informaciones que recibe, las citadas empresas comparten las mismas instalaciones.con respecto a metaloxsa, la funcio-naria del ministerio Público tiene una sentencia con una suspensión condi-cional de procedimiento que estable-ce pago de multa y remediación. Es un caso con una historia que viene desde 2008, cuando la Procuraduría presen-tó la acusación contra el presidente de la compañía, José antonio Rodríguez Jiménez, y de los ejecutivos Juan artu-ro biaggi Pumarol y Felipe beltré, por

el depósito de escoria a orilla de la la-guna itabo.

“tienen esa decisión de suspensión con-dicional de procedimientos, donde ellos admitieron los hechos”, explica calde-rón. Se trata de la sentencia 2857-2011.la Procuradora registra también un caso de fecha 13 de agosto de 2010 contra metaloxsa y Rodríguez Jiménez.

“Fue medio ambiente quien los encon-tró supuestamente en trabajo de insta-lación de varias caletas y con escorias de baterías destapadas sin la protec-ción adecuada”, explica la funcionaria, quien solicitó medida de coerción con-tra los imputados.contra la misma empresa existe otro caso por conocerse desde mediados de 2011, cuando nicolás wenceslao y ar-terio Guerrero, de la junta de vecinos del sector los desamparados, presen-taron una denuncia por supuesta conta-minación sónica y atmosférica.Guerrero explicó el caso a la lupa Sin trabas. “Ellos ahí producen un ruido en-sordecedor triturando las baterías, supon-go, y cuando está lloviendo, de ahí (de las instalaciones de meteoro Verde) sale humo con un olor picante; ya lo conoce-mos bien en el sector, eso es de la bate-ría”, refiere, una versión que confirman otros moradores de los desamparados.Sobre esta denuncia, la Procuraduría de

en la sangre, como confirmó el institu-to de Química de la Universidad autó-noma de Santo domingo (UaSd), que trabajó junto a Salud Pública, el hospi-tal infantil Robert Read y varias funda-ciones internacionales en el proceso de rehabilitación de los afectados.algunos de los pacientes no concluye-ron el tratamiento por contradicciones con las autoridades de Salud Pública, se-gún declara conrado deprat, director del instituto de Química de la UaSd.En Paraíso de dios se removió toda la tierra contaminada con plomo y se sa-caron más de 6,000 metros cúbicos. En marzo de 2007 el diario estadouni-dense the miami Herald publicó una crónica sobre el problema, que ya ha-bía dejado graves secuelas en niños del

lugar, como deficiencias físicas y difi-cultades de aprendizaje. la publicación cita al activista anti plo-mo Stephen null, quien declaró que en el caso de Paraíso de dios se estaba tra-tando con algunas de las personas más

“incompetentes” del mundo, al referir-se a varios funcionarios gubernamen-tales dominicanos que debían ayudar.

“muchos de ellos son corruptos”, dijo.El artículo hace referencia a opiniones de ecologistas que calificaban el caso como un ejemplo extremo de inercia guber-namental “y de cómo a veces la presión de la comunidad, expertos de afuera y fondos disponibles no pueden competir contra la falta de voluntad”. Hoy, los munícipes de Haina aseguran que me-teoro sigue contaminando con plomo.

medio ambiente informa que solicita-rá a un juez una orden de allanamiento y la asignación de técnicos para hacer la verificación al departamento de im-pacto ambiental del ministerio de me-dio ambiente.

MEtEoRo vERdEcontra la empresa meteoro existen dos denuncias por contaminación atmosfé-rica depositadas en la Procuraduría de medio ambiente de San cristóbal, las cuales fueron asumidas de oficio por ese organismo. la magistrada calde-rón informó que había decidido citar a las partes.dirigentes comunitarios de los des-amparados, donde hoy opera la empre-sa recicladora de baterías, aseguran que aunque la nombren Verde Eco Reciclaje industria (VERi), metaloxsa o meteo-ro, se trata del mismo consorcio que contaminó con plomo el sector Paraí-so de dios y que generó un escándalo que trascendió a todo el mundo a par-tir de 2006, cuando el citado barrio fue catalogado como uno de los diez lugares más contaminados del plane-ta por la Fundación black blacksmith, de nueva york.toda la comunidad hainera fue sacudida entonces. a cientos de personas se les detectó una cantidad excesiva de plomo

indUStRiAS dEFiEndEn SU Modo dE oPERACión

EgE- itABoege-itabo asegura que, en cuanto a emisiones de gases a la atmósfera, opera bajo las normas ambientales locales e internacionales y que en la zona de los Bajos de haina desarrolla programas periódicos de protección al medioambiente. “itabo, a través de un tercero, en este caso la universidad intec, realiza un monitoreo continuo de particulado en distintos puntos del área circunvecina, utilizando equipos colocados para tal fin”, indica la empresa.

EgE-HAinAsu dirección afirma que la empresa cumple con la norma de Calidad de agua y Control de descargas, la ley General de medio ambiente y Recursos naturales (64-00) y con toda la legislación relacionada. “en este sentido, estamos seguros de que no contaminamos la mencionada cañada, localizada en el sector de Bella vista, ni ningún cuerpo de agua cercano a nuestra operación”, responden sus ejecutivos, respecto de la denuncia que hicieron munícipes de Bajos de haina.

CEMEntínmaría solano, quien se identifica como asesora ambiental de Pegatod Cementín, dice que esa empresa cuenta con los permisos y licencias ambientales del ministerio de medio ambiente y asegura que tienen decantador y extractor de polvillo para evitar contaminación a la atmósfera.de Pollo Cibao, otra empresa denunciada por munícipes de haina, no fue posible obtener una reacción de sus ejecutivos, pese a que visitamos sus instalaciones.

vERijuan arturo Biaggi, presidente de veRi –empresa que incluye el nombre de meteoro en su tarjeta de presentación–, definió esa com-pañía como “una división de lo que era industrias meteoro”. asegura que su nombre y razón social es veRi, que es la parte que maneja el reciclaje de baterías. Con respecto a la nueva denomina-ción de la compañía Biaggi dice: “es cuestión de accionistas, se hicieron inversiones y entraron socios nuevos; los socios originales y los de ahora no son los mismos”. asegura que cuen-tan con los permisos ambientales

correspondientes y que presentan el informe de Cumplimiento ambiental periódicamente.Reivindica como el principal aporte de la firma el aspecto ambiental: “en el país somos la única empresa que puede agarrar una batería vieja de un automóvil y tratarla ambientalmente de forma correcta. neutralizamos los ácidos, los convertimos en agua, ya reutilizada dentro del mismo proceso”.

Francia Calderón, Procuradora de Medio Ambiente.

Plomo reciclado por la fábrica de baterías Veri, del parque Industrial de haina.

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13 de FeBReRO de 2013 LA LUPA SIN TRABAS • 2524 • LA LUPA SIN TRABAS 13 de FeBReRO de 2013

MáS qUERELLAS otras compañías que tienen denun-cias pendientes en la Procuraduría de medio ambiente de San cristóbal son EGE-itabo y EGE-Haina, por supues-ta contaminación atmosférica y de ca-ñadas, respectivamente. ambos casos fueron presentados a finales de 2012.Hay un negocio denominado cemen-tín, que tiene cuatro denuncias en ese organismo por contaminación atmosfé-rica, presentadas en los últimos meses del año pasado. la lupa Sin trabas contactó con mo-radores que viven cerca de cada una de estas empresas. los munícipes mani-festaron que no soportan el polvillo, el ruido y otros contaminantes y que han presentado quejas al ayuntamiento y a medio ambiente.todos estos casos suponen una agitada agenda de trabajo en la Procuraduría General de medio ambiente. En San cristóbal, esta dependencia estatal tie-ne como oficina un apartamento, con escaso mobiliario, archivo manual y una camioneta destartalada. Solo tres empleados tramitan miles de demandas o querellas por contamina-ción ambiental, que fluyen no solo desde Haina, sino desde todo un departamen-to judicial que comprende las provin-cias de San cristóbal, azua, Peravia, San José de ocoa y Villa altagracia ‒una ciudad que mira más al cibao que a la región sur del país.

indUStRiALES ASEgURAn qUE ACtúAn BAjo noRMAS MEdioAMBiEntALESla asociación de industrias y Empresas de Haina cita entre sus proyectos para enfrentar la contaminación la firma de un acuerdo institucional para ayudar a que las industrias se certifiquen en producción más limpia. En la concertación de este convenio participaron los ministerios de medio ambiente, trabajo, in-dustria y comercio. además, el consejo nacional de competitividad y la alcal-día del municipio de Haina.la directora ejecutiva de esa entidad, dircia Paulino, dice que también se desa-rrolló un proyecto para el rescate del río Haina, con fondos europeos a los cuales tuvieron acceso otras islas del caribe que también tenían problemas ambienta-les. otro convenio fue firmado, según explica, con el centro de Exportación e inversión de República dominicana (cEi-Rd), a fin de que 20 empresas se cer-tifiquen en normas europeas.

AUtoRidAd MUniCiPAL SE MUEStRA inCoMPEtEntE

el alcalde de haina, marino lora, no niega la existencia de los problemas que denuncian los munícipes, pero se muestra incom-petente para enfrentar de forma definitiva los problemas de las cañadas contaminadas y la carencia de servicios básicos, sin la participación del gobierno central.

“en haina se vende agua de pozo, totalmente contaminada. hay barrios que pasan hasta 15 días sin que llegue el agua. Un porcentaje mínimo recibe agua del acueducto”, refiere.Plantea que a falta de un sistema de alcantarillado sanitario en haina las aguas residuales se vierten en las calles y aceras. Bajos de haina tiene 14 cañadas interrumpidas por construcciones irregulares, confirma el alcalde, quien considera que para sacar a las personas que viven sobre y en el entorno de esos espacios contaminados, se requiere construir un proyecto de 1,500 unidades habitacionales. según sus propios datos, entre 30 y 40 mil personas viven en cañadas, con problemas para deshacerse de las heces fecales y otros desperdicios.

indiCAdoRES dEMogRáFiCoS dE BAjoS dE HAinA

MUniCiPio y diStRito MUniCiPAL PoBLACión SUPERFiCiE/ kM² HABitAntE/ kM²

Bajos de haina 83,582 12.7 6,585

el Carril (dm 40,611 27.0 1,500

total municipio Bajos de Haina 124,193 39.7 3,130

Censo General 2010

Marino Lora

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Playa de el Gringo, en haina.


LA OPINIóN de FRANkLIN Báez BRuGAL

RESUltadoS FRUStRantESEstimo que tengo alrededor de 35 años escribiendo artí-culos de opinión en diferen-tes medios. En ese lapso me he ocupado de diversos te-mas, pero los que más fre-cuentemente he tratado son aquellos relacionados con la educación, la administración del Estado, la corrupción y la seguridad pública, por con-siderarlos vitales para el pro-greso y desarrollo del país.Por esas razones, más de una vez he realizado sugerencias encaminadas a tratar de lograr algún cambio en el actual es-tado de cosas, así como tam-bién he hecho fuertes críticas por el inadecuado manejo de recursos y asignaciones.ya iniciado 2013, y haciendo un análisis retrospectivo sobre lo que ha ocurrido en la Re-pública dominicana durante el período de tiempo en que de vez en cuando me he atre-vido a opinar, debemos reco-nocer, que es innegable que materialmente hemos tenido un gran avance. muestra de ello son las construcciones y emprendimientos que tanto el sector público como el priva-do han diseminado por buena parte de la geografía nacional. Sin embargo, es de lamentar que moralmente nos hemos envilecido.la corrupción ha hecho metás-tasis en la sociedad infectan-do todos sus órganos; vemos cómo políticos y empresarios se asocian en un entramado de complicidades, que no tie-ne otra finalidad que el enri-quecimiento fácil a costa de los recursos de todos que ma-neja el Estado.la evasión de impuestos en grandes y medianos negocios,

que deberían ser ejemplo de transparencia y pulcritud, es el pan nuestro de cada día, no pudiendo sus propietarios cri-ticar los desmanes en el ma-nejo del patrimonio público, por la larga cola que arrastran.la seguridad pública se ha deteriorado de manera alar-mante, no existiendo ni en la capital ni en el interior del país sitios que no hayan sido vul-nerados por la delincuencia.

Para agravar el asunto, la poli-cía y los cuerpos de seguridad, organismos mal retribuidos, y constituidos por un perso-nal numeroso, con una pobre preparación, se han conver-tido en piedra de escándalo, por el frecuente involucra-miento de sus miembros en actos delictivos.El Poder Judicial no se queda atrás, y a pesar de los avan-ces que en materia de estruc-turación y administración ha experimentado, tanto jueces como representantes del mi-nisterio Público incurren en frecuentes actos negativos que impiden confiar en este importante poder del Estado.los irritantes privilegios de que gozan los integrantes del Poder legislativo, así como las frecuentes ausencias y la escasa y pobre participación de muchos de sus miembros en las pocas sesiones de tra-bajo que se realizan durante el año, han ocasionado que la ciudadanía valore de ma-nera muy baja a las cámaras que lo constituyen y a quie-nes las conforman.En cuanto a la valoración de partidos y políticos, ni ha-blar. En todas las encuestas, conjuntamente con la poli-cía, ocupan los últimos lu-gares. las acciones violentas y vandálicas escenificadas re-cientemente por los integran-tes de uno de los principales partidos confirman la percep-ción de la ciudadanía.En estas más de tres décadas que tenemos tratando de in-fluir para que algunas cosas mejoren, hemos visto cómo la educación pública ha ido de mal en peor, ocupando la República dominicana los

últimos lugares en todas las mediciones que se realizan en esta materia.Es necesario reconocer que en este campo se comienzan a ob-servar señales esperanzadoras.a través del tiempo, la admi-nistración del Estado ha sido irresponsable, ineficiente y corrupta, como muestran la hipertrofia que padece, el constante derroche de dine-ro, y el frecuente irrespeto a las leyes y reglamentos que regulan el manejo del presu-puesto, las compras y contra-taciones públicas. Para colmo de males, tenemos una inefi-ciente e injustificable buro-cracia estatal, que se estima en más de 700,000 emplea-dos, pagados todos con nues-tro dinero.Pero lo más lamentable de todo es la debilidad institucional que continuamos sufriendo, y la limitada independencia que tienen los poderes del Estado, donde la influencia del Poder Ejecutivo se hace patente de manera frecuente.Para los que escribimos con deseos de aportar y ganas de desahogarnos, estos negativos resultados obtenidos después de transcurridos tantos años, nos convencen de que esta-mos arando en el mar, y que no vale la pena continuar con una tarea que no ofrece más que frustraciones. Por esas ra-zones he decidido no volver a escribir artículos de opinión. ahora bien, no sé si me ocu-rrirá lo mismo que a un poe-ta que había tomado la misma decisión, porque según él ha-bía perdido la inspiración. y cuando le preguntaron, “¿y si vuelve la poesía?”. ya se ima-ginarán la respuesta. •

“Estos negativos

resultados obtenidos

después de transcurridos

tantos años,

nos convencen de

que estamos arando

en el mar.

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...¡y las tarjetas de Banco ADEMIle regalan el DOBLE de Manos!

El artículo que bajo la firma de Edwin Ruiz sobre el contrato perteneciente al dr. Salomón melgen para inspeccionar furgones en los puertos del país y que salió en la edición del 16 de enero de la lupa Sin trabas no sólo repercutió local-mente, sino que sirvió de base para que la prensa internacional vinculara al se-nador Robert menéndez con un impor-tante favor que hizo al dr. melgen y que le podría haber representado al médico ingresos por varios millones de dólares.En nuestro artículo se citó la estrecha amistad entre el médico dominicano y el senador de new Jersey y cómo este último había presionado al Gobierno norteamericano para que a su vez pre-sionase al dominicano para que el con-trato fuese puesto en ejecución. En el artículo también se citaron los cálculos sobre los posibles beneficios que podría obtener el dr. melgen en la operación.Una encendida defensa del contrato diseminada en inglés por la muy poca conocida agencia Voxxi por las re-des norteamericanas, fue reproducida por lo menos en el huftington Post. di-cha agencia, según el New York Times fue fundada por el propio melgen en 2011. Sorprendentemente ese artículo no fue citado por ningún medio de comunica-ción dominicano.El 30 de enero, después de aparecido el artículo en nuestra revista, el Nuevo he-rald de miami reportó que agentes del Fbi habían entrado en la oficina del médico llevándose cajas de documentos. luego precisó que empleados del departamen-to de Salud de Estados Unidos habían

acompañado a los oficiales del Fbi en la pesquisa. desde hace tiempo en inter-net habían aparecido denuncias de recla-mos al dr. melgen por US$11 millones por parte del servicio de rentas internas norteamericano por el pago de impues-tos en 2006 y 2009. igualmente en 2005 el New York Times reportó que el dr. mel-gen había sido estafado por un corredor de bolsa de origen surcoreano por su-mas millonarias.El New York Times , el viernes 1 de febre-ro, teniendo conocimiento de lo publica-do por la lupa Sin trabas explicó que la denuncia que había hecho menéndez en el senado norteamericano donde exi-gió que tanto el departamento de Esta-do como el de comercio presionaran al Gobierno dominicano para que permi-tiese al dr. melgen operar su negocio de rayos x, era “una forma de repagar con ese favor los muchos favores que mel-gen le había hecho al senador y que in-cluyeron tres viajes en su avión privado. El contrato hubiera favorecido con mi-llones de dólares al médico dominicano”. Según ese periódico melgen “siempre ha estado dispuesto a ayudar a su amigo me-néndez” y éste “también ha sido útil al dr. melgen, de acuerdo a revistas y en-trevistas, en formas que podrían darle al doctor una ganancia inesperada muy lucrativa. Hace dos años, el dr. melgen, a pesar de una aparente falta de expe-riencia en asuntos de seguridad fronte-riza, adquirió el control de una empresa que posee un contrato por largo tiempo inoperante con la República dominica-na para proveer seguridad portuaria. El

senador menéndez quien preside el sub-comité del Senado que supervisa la Re-pública dominicana subsecuentemente instó a funcionarios del departamento de Estado y de comercio a intervenir para que el contrato fuese puesto en ejecu-ción por un valor estimado de US$500 millones…” En su alocución ante el Se-nado menéndez había cuestionado por qué el Gobierno norteamericano “no ha sido más agresivo en este asunto”. The New York Times también cita que la com-pañía de melgen donó US$700,000 en-tre junio-octubre de 2011 para apoyar a la candidatura de menéndez. Un portavoz del Fbi rehusó citar el foco de la investigación de su agencia alegan-do “hay muchos asuntos que involucran al dr. melgen que pudiesen estar bajo escrutinio”. El reporte de The New York Times cita la oposición de miguel cocco durante muchos años y hasta su muerte al contrato de los rayos x. también men-ciona que la cámara americana de co-mercio se ha opuesto al contrato y que

“algunos líderes empresariales domini-canos han sugerido que el dr. melgen está tratando de utilizar sus conexio-nes políticas para forzar que el contra-to sea pagado”. Un artículo del 31 de enero en el Miami herald tiene como título “mucho antes de la incursión hostil del Fbi el senador menéndez trató de ayudar el negocio dominicano de su donante”. también cita la declaración del líder portuario teddy Heinsen de que el contrato “esen-cialmente crea un monopolio en todos los puertos”.

En washington se ha anunciado que el comité de Ética del Se-nado iniciará una investigación sobre la conducta de menéndez, quien ha sido defendido por va-rios de sus colegas. Por lo menos dos canales de televisión de mia-mi buscaron entrevistar a per-sonal de esta revista para tratar el asunto.la revista de la cámara domíni-co-americana de comercio, edi-ción enero-febrero, dedicó su editorial para explicar que “desde el inicio ha es-tado en contra del contrato de los rayos x por las siguientes razones:“El contrato, no obstante como pudo ha-ber sido obtenido, viola la constitución dominicana estableciendo un monopolio para una empresa privada. El contrato establece precios exorbitantes para ser-vicios relacionados al flujo de comercio que no tienen base en costo, de modo que viola el Gatt, el dR-caFta y el acuerdo de kyoto”.“las elevadas tasas asociados con esos ser-vicios de monopolio socavarían la com-petitividad nacional”.

más importante aún el editorial esta-blece que:

“las autoridades de Estados Unidos no van a proveer ningún tratamiento de pre-ferencia para la llegada de contenedores que hayan sido examinados por ese pro-veedor, planteando la pregunta obvia de cuál es el valor agregado”.En una conferencia ante la asociación de navieros el 5 de febrero daniel l. Foote, ministro consejero de la emba-jada de Estados Unidos dijo que existía un importante programa bilateral de seguridad portuaria denominado “ini-ciativa para la Seguridad de contenedo-res” (cSi) bajo el cual “se revisan entre

20,000 y 25,000 conocimientos de embarques y se llevan a cabo más de 1,000 chequeos por año lo que en el Puerto de caucedo representa una tasa general de chequeo de 98% a 100%”. En el año 2011 ese chequeo fue de un 100%. agregó: “como se pue-de ver el programa ofrece mu-chos beneficios mutuos”.En cuanto al puerto de Haina dijo: “Se puede confirmar que

el Gobierno de los Estados Unidos de-sea trabajar con el Gobierno domini-cano para encontrar la mejor solución para la seguridad portuaria del Puerto del Río Haina”.El New York Times el 5 de febrero repor-tó que el Pedro Pablo Permuy, quien ha-bía sido citado en Santo domingo como asesor de la compañía de rayos x del doctor melgen, había trabajado como consejero en asuntos de seguridad na-cional para el senador menéndez por lo que el proyecto de rayos x empuja-do por el senador también beneficiaría a uno de sus antiguos principales aseso-res. (La Lupa sin Trabas) •

EL RELAto dE LA LUPA SoBRE LoS RAyoS X tRASCiEndE intERnACionALMEntE

Bob Menéndez

Máquina de rayos X, instalada en el Puerto Multimodal Punta Caucedo, de Boca Chica.

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ALtoS CoStoS dEL viSAdo Por Mercedes gonzález La regularización del estatus de las personas de otros países que resi-den en República dominicana, en función de los requisitos que establece la Ley de Migración y su reglamento, es un proceso que resulta particu-larmente complejo y costoso para los jornaleros haitianos en el país.

Hacer una entrada al territorio nacio-nal sin la documentación requerida le cuesta a un ciudadano haitiano entre Rd$3,000 y Rd$4,000. “yo pago a la guagua 3,500 pesos y ella traer a mi primo aquí, y si tengo dinelo, yo dale 100 o 200 pesos a la cefrone (militares del cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza)… pero ella entenderse con el chofer. Si yo pago, no pasa na”. a tra-vés de su testimonio, louis ogilo (nom-bre ficticio) narra la realidad cotidiana en el cruce fronterizo, que no ignoran las autoridades nacionales. Si el primo de ogilo –una vez trabajan-do aquí– decide regularizar su situación de manera individual le resultaría impo-sible. no cuenta con una carta de traba-jo, ni con un certificado médico de su país de origen. Pero tampoco tiene ga-rantía de seguro para cubrir gastos mé-dicos. Estos son solo tres de los diez requisitos que establece el reglamento. En lo que respecta al costo económico, la dirección General de migración (dGm) estima en alrededor de Rd$15,000 el monto para cubrir todos los procedimien-to de regularización del estatus migra-torio de un trabajador temporero. Este cálculo parte de que el proceso se lleve a cabo solo bajo el régimen de contin-gente, donde el empleador asume toda la responsabilidad de los trámites.tras analizar cada uno de los requisitos de la citada ley, la número 285-04 del 15 de agosto de 2004, y su reglamento, las organizaciones que trabajan con mi-grantes haitianos consideran que esta normativa resulta inviable, porque no se aplica a la realidad migratoria del país. bridget wooding, coordinadora de la

organización observatorio migrantes del caribe, advierte que al imponer tan-tas condiciones, lo que van a provocar las autoridades es que algunas personas recurran a utilizar aún más los métodos irregulares para mover esa mano de obra.

“lo que nosotros hemos podido consta-tar es que las cosas potencialmente se complican con el nuevo reglamento”, sostiene wooding. En su artículo 69 se establece que el “extranjero puede ser admitido bajo la subcategoría de traba-jador temporero de manera individual, o como parte de un contingente”.El informe sobre la cuestión de la mi-gración nacional en la República domi-nicana señala que si bien el reglamento establece normas claras sobre el régi-men para trabajadores migratorios, pre-valecen los cuestionamientos sobre las posibilidades reales de que tanto los em-pleados como los empleadores puedan implementar los procedimientos para la admisión de trabajadores extranjeros, debido al elevado número de requisitos y la dificultad para cumplirlos. En el documento se expresa la preocu-pación de que el régimen que contempla el reglamento para trabajadores migra-torios inhiba la contratación regulada de mano de obra haitiana. los críticos del reglamento resaltan tam-bién que ya resulta irrelevante estable-cer normas enfocadas en un régimen de contingente, un sistema de planta-ciones que ya no existe en el país. con-sideran que hoy la mayor parte de los migrantes haitianos se encuentra en el sector informal, y tal como están esta-blecidas las normas podrían quedar fue-ra de regulación.

diFiCULtAn LEgALizACión dE HAitiAnoS indoCUMEntAdoS

La dirección generaL de migración caLcuLa en rd$15,000 eL costo para reguLarizar en eL país a un trabajador temporero de Haití. sin embargo, eL sector agroempresariaL asegura que eL

costo supera Los rd$30,000

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de hecho, la propia dGm afirma que hasta el momento ninguno de los tra-bajadores haitianos se ha acercado de manera individual a regularizar su es-tatus migratorio. mientras tanto, se desconoce la cantidad de migrantes del vecino país; la Encues-ta nacional de Fuerza de trabajo (EnFt) 2011 los sitúa en 247,468.

ACUERdo Con LoS EMPLEAdoRESEn junio del año pasado varias empre-sas iniciaron un proceso para agilizar los trámites de regularización de la mano de obra haitiana. Esta iniciativa es el resultado de un acuerdo firmado por la dirección de migración con la Jad y la asociación dominicana de cons-tructores y Promotores de Viviendas (acoPRoVi).Hasta el momento se han presentado 181 empresas, con un total de 7,395

solicitudes. Pero sólo se han emitido 210 carnés o permisos de trabajo, mientras el resto está en un proceso de depuración. aunque firmó el acuerdo con migración en representación del sector agroempre-sarial, osmar benitez, presidente de la Jad, expone que el reglamento estable-ce una serie de requisitos que desde el punto de vista del empresario domini-cano, aunque se trate de un mandato de la ley, son difíciles de cumplir. “Son muchos requisitos, son costosos, y en el caso particular de los ciudadanos haitia-nos hay una dificultad logística para ha-cerlo una realidad”, refirió.cuando habla de dificultades logísticas, benitez se refiere a que muchos de los tra-bajadores indocumentados nacieron en el país y su situación debe ser regularizada con un procedimiento diferente. “Ellos no pueden ir a Haití a buscar un acta de nacimiento, porque no la van a encontrar”.

otra de las complicaciones que cita es que hay trabajadores haitianos que no fueron registrados al nacer. tienen que ir a su país, buscar abogados y esperar el fallo de un juez que ordene al Regis-tro civil que les emita un certificado de nacimiento.El dirigente del sector agro empresarial estima en alrededor de Rd$32,000 el monto para regularizar un inmigrante haitiano, a partir de los requisitos del re-glamento. de todas formas, exhorta a los empresarios a que se acojan al acuerdo con la dGm para evitar la aplicación de las sanciones que establece la ley.El artículo 132 de la ley General de migración consigna multas de cinco a 30 salarios mínimos (calculados en la actualidad a Rd$7,500 al mes) contra los empleadores que contraten extran-jeros ilegales o no habilitados para tra-bajar en el país.

ESCASoS RESULtAdoSEl reglamento de aplicación de la ley Ge-neral de migración fue aprobado en 2011 y aún no se observan cambios importan-tes en la política migratoria del Estado do-minicano. El trasiego de indocumentados continúa su agitado curso, y así lo con-forman estudios realizados por las onGs. En el informe de la cuestión de la mi-gración internacional en la República dominicana se hace referencia a una in-vestigación sobre el tráfico de personas desde Haití hasta Santiago, que indica que el 42% de los entrevistados ingresó a través de puestos fronterizos oficiales, a pesar de no contar con los documen-tos necesarios para entrar al país.Ese estudio, realizado en 2012 por el centro de Formación y acción Social agraria (cEFaSa) señala que el 78% del total de migrantes indocumentados había sido inspeccionado por autoridades

en los puestos de chequeos, que lograron, no obstante, continuar su viaje.

EL PEAjE PoR dAjABónla senadora del oficialista Partido de la liberación dominicana (Pld) por da-jabón, Sonia mateo, dice que en la fron-tera el llamado peaje o cobro a los que cruzan de manera ilegal es una realidad conocida por todos

“El peaje es prácticamente lo que se da en la vida diaria. Pasan por el río de daja-bón que les sirve como puente a un 90%. la mayoría siguen para los demás pue-blos del país, mientras que los demás se quedan en la frontera”, refiere. la legisladora advierte a las autoridades de migración “ponerle ojo a la frontera” y denuncia que militares del cesfront in-curren en la supuesta práctica de violar sexualmente a mujeres haitianas indocu-mentadas que atraviesan la línea divisoria. •

gAStoS dEL PRoCEdiMiEnto

la dirección General de migración (dGm) asegura que en el procedimiento de regu-larización de los trabajadores temporeros no se gastan más de Rd$15,000, suma que detallan de la siguiente manera: Rd$1,000 por acogerse al llamado Régimen de Contingente; Rd$4,000 por el examen médico; Rd$4,500 por el Carné de Trabajo. el organismo asume que en el resto del proceso sólo se invierte Rd$5,500. sin embargo, Osmar Benítez, presidente de la jad, asegura que empleadores gastan alrededor de Rd$32,000, para regularizar el estatus migratorio de un trabajador haitiano, pese a que lograron una rebaja en los gastos que conciernen a migración. Recuerda que un visado dominicano cuesta US$90 y US$85 el pasaporte. además de los trámites relacionados con el acta de nacimiento, el documento de que no tiene antece-dentes criminales y la garantía de seguro y repatriación, entre otros. el padre Regino martínez, de la orga-nización católica jesuita solidaridad Fronteriza, organización que acompaña a los trabajadores haitianos informales a través de la asociación solidaria de Obreros migrantes de la línea noroeste (asOmilin), explica que han tenido que hacer acuerdos verbales con los diferen-tes organismos encargados de otorgar documentaciones a fin de lograr rebajas en los precios, incluyendo la Oficina del Registro Civil en haití.martínez calcula los gastos del proce-so de regularización en alrededor de Rd$11,640, si los trámites se realizan a través del gremio que acompaña a los trabajadores haitianos informales, organizados en la asOmilin.

REqUiSitoS PARA viSA dE tRABAjAdoR tEMPoRERo

• Formulario de solicitud de visado• Cuatro fotografías, tamaño 2x2• tres copias del pasaporte• Pasaporte original • Carta de trabajo, emitida por el empleador• Fianza de garantía de seguro para cubrir los gastos médicos• Certificado médico, emitido en el país de origen.

si la solicitud se hace a través del empleador (régimen de contingente), se agrega un formulario con los datos del migrante, el contrato de trabajo y una resolución del ministerio de Trabajo mediante la cual ordena el registro de ese contratoPero la realidad es que los trabajadores sujetos de regularización ya están en el país.

MoviMiEnto intERnACionAL dE PASAjERoS PoR víA tERREStRE

HAití/RREPúBLiCA doMiniCAnA 2009 2010 2011

total 57,917 27,974 122,047

Fuente: Informe sobre la cuestión de la Migración Internacional de RD (Observatorio Migrantes del Caribe).

CiFRAS dE PoBLACión EXtRAnjERA

EnCUEStA En HogAR 2007

EnCUEStA nACionAL dE FUERzA dE

tRABAjo (EnFt) 2011

diRECCión gEnERAL dE MigRACión

(dgM) 2011

Población extranjera haitiana 159,860 247,468 9,673

Población extranjera nO haitiana 45,088 45,269 71,826

total 204,948 292,737 81,499

Fuente: Informe sobre la cuestión de la Migración Internacional de RD (Observatorio Migrantes del Caribe).

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el padre Regino Martínez (izquierda) acompañó a los obreros haitianos que intentan retornar al país.

Miles de haitianos viven en forma ilegal en la República Dominicana.

34 • LA LUPA SIN TRABAS 13 de FeBReRO de 2013

En el año 2004, el Partido Revoluciona-rio dominicano (PRd) estaba en medio de una de sus crisis habituales, debido a que varios de sus principales dirigen-tes aspiraban a la nominación presiden-cial para las elecciones de mayo de ese año y sólo era posible presentar a un candidato para presidente y uno para vicepresidente.Entre los que buscaban la candidatura presidencial estaban la entonces vice-presidenta milagros ortiz bosch, Rafael Suberví bonilla, Ramón alburquerque, Hatuey decamps, Enmanuel Esquea Guerrero y José Rafael abinader. me-ses más tarde se impuso Hipólito mejía.como una salida salvadora, al PRd se le ocurrió presentar al congreso nacio-nal un proyecto de ley para cambiar el artículo 67 de la ley electoral, a fin de permitir que un mismo partido pudiera presentar hasta cinco candidatos presi-denciales y vicepresidenciales, así como tres a una misma candidatura senatorial.la “ingeniosa” iniciativa, impulsada por el entonces diputado perredeísta por la provincia independencia Henry Sarraf, llegó a contar con los auspicios de conno-tados dirigentes del partido blanco, en-tre ellos tirso mejía Ricart, que en ese momento se desempeñaba como presi-dente de la comisión nacional de Re-forma del Estado, y se convirtió en uno de sus principales promotores.El proyecto de “ley de lemas”, como se le denominó, también encontró el apoyo de algunos legisladores del Partido Re-formista Social cristiano (PRSc), don-de existía un exceso de demanda por la candidatura presidencial. Entre los aspi-rantes figuraban amable aristy castro,

Jacinto Peynado y Federico antún, en-tre otros.En ese momento, el doctor leonel Fer-nández Reina y el Partido de la libera-ción dominicana (Pld) no necesitaban una un ley de esa naturaleza, dada la so-lidez del liderazgo del hoy presidente de la organización morada. Hay que re-cordar que Fernández llegó a calificar el proyecto como “la ley de la vagabun-dería política”.Para entonces, Fernández argumentó que se trataba de un intento del PRd por hacer una ley electoral a su medi-da, para poder resolver el problema de las ambiciones desmedidas de sus diri-gentes por la candidatura presidencial.El proyecto de “ley de lemas” no llegó a fructificar, fundamentalmente, por la oposición del Pld, que en ese momento no sentía la necesidad de recurrir a algo si-milar para definir quién sería su candidato.En años anteriores, el país había conoci-do experiencias similares de ambiciones desbordadas entre gran número de diri-gentes del PRd que aspiraban a una mis-ma candidatura, lo cual obligó el extinto líder de esa organización, José Francisco Peña Gómez, a inventarse la figura del

“vice síndico” y el famoso “dos más dos”. como recordarán, el “dos más dos” con-sistía en dividir el período de cuatro años de los diputados y senadores en períodos de dos años, lo cual permitía incorporar a una mayor cantidad de dirigentes am-biciosos, cuyo único objetivo en la polí-tica era obtener un cargo.Ese mecanismo ayudó a Peña Gómez a postergar algunos conflictos internos, pero generó confrontaciones violentas entre dirigentes que firmaban el pacto del “dos más dos” y luego no lo cumplían.al parecer, ni el PRSc ni el PRd ni el Pld han advertido que su desintegra-ción, uno más temprano y otros más tarde, es irreversible, porque hace años que en esos partidos desaparecieron los principios y los intereses colectivos, para dar paso a la ambición desmedida de un grupo de personas cuya única razón para participar en la política es acumular for-tuna, poder y estatus social.Si alguien tiene alguna duda de lo que estamos planteando, sólo tiene que ana-lizar la larga cadena de conflictos inter-nos que han confrontado el PRd y el PRSc en los últimos 30 años, y reflexio-nar sobre los motivos de esas confron-taciones. En ningún caso se ha tratado de una lucha ideológica, sino de ambi-ciones personales.la desaparición del interés colectivo y el dominio absoluto de las ambiciones personales en el sistema de partidos de la República dominicana es lo que lle-va a esas organizaciones por un camino inevitable de la desaparición, y no cabe la más mínima duda de que, más tem-prano que tarde, no habrá “ley de le-mas” que los salve. •

El ENfOqUE IRREvERENTE de mARINO zApeTe

No los salva Ni uNa “ley de lemas”

“Al parecer, ni el PRSC

ni el PRd ni el PLd han advertido

que su desintegración

es irreversible.

“ConFLiCtoS En LA FRontERA noRtE

Todavía la semana pasada repercutía el conflicto relacionado con un grupo de obreros haitianos que tratan de retornar a territorio dominicano y a los que la dirección General de migración exige entrar en el marco de la legalidad.la gestión de michell martely emitió un comunicado para negar informaciones que daban cuenta de que su Gobierno está cobrando el equivalente a 2,500 pesos dominicanos a los ciudadanos interesados en optar por un visado para viajar de manera legal a República dominicana. Tramitar desde su país pasaportes y visados fue la exigencia que les hizo migración a los obreros que se amotinaron en la frontera norte.

“Queremos dejar constancia de que, por el contrario, son los representantes de la dirección General de migración en los puestos fronterizos y en los aeropuertos quienes están exigiendo dicho pago, por lo que en ningún caso el Gobierno de haití está

desfavoreciendo a sus conciudadanos en su gestión para ser poseedores de una visa dominicana”, indicó.desde principio de este año el sacerdote católico Regino martínez acompañó a 1,080 obreros hai-tianos que montaron vigilia en “Tierra de nadie” entre Quaminthe y dajabón, para presionar a las autoridades dominicanas a que les permitieran la entrada, luego de haber viajado a haití por las fiestas de navidad y fin de 2012. la situación llevó al ministro de las Fuerzas armadas, sigfrido Pared Pérez, a advertir que el ejército y los organismos de seguridad impedirán el ingreso forzoso de cualquier extranjero.la semana pasada, la embajada de haití en santo domingo informó que la Cancillería dominicana le entregó 699 pasaportes con visado de trabajo, de 770 solicitudes que tramitó su representante diplomático, Fritz Cisneas, en enero.Cineas informó que los gobiernos de haití y Re-pública dominicana gestionaron los documentos de forma gratuita, para dar salida al impasse en la frontera norte.

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eL abogado y excandidato presidenciaL guiLLermo moreno garcía coLocó aL aparato judiciaL ante La responsabiLidad de decidir si procede enjuiciar a LeoneL fernández por La supuesta forma irreguLar en que eL expresidente obtuvo recursos miLLonarios

para fungLode, La infLuyente fundación académica y de debates

las maquinarias, acusatoria y de defen-sa, están aceitadas por si la Fiscalía del distrito nacional decidiera presentar cargos ante los tribunales contra el ex presidente leonel Fernández, acusado por el abogado Guillermo moreno Gar-cía de enriquecerse con recursos prove-nientes del Estado y canalizados a través de su fundación personal.la acción que busca llevar a juicio al exgo-bernante, por supuesto aprovechamiento de sus funciones de Estado para beneficio personal, constituiría una batalla cam-pal en el plano jurídico, aunque desde ya la lucha se libra en el terreno político. mientras el querellante cuenta con los servicios de los abogados cristóbal Ro-dríguez Gómez, carlos moisés almonte y Jorge luis Polanco Rodríguez y en-tre todos promueven su acción en los

medios de comunicación, el ex procu-rador general Radhamés Jiménez Peña organiza los argumentos de defensa y articula el cuerpo de juristas que los asumiría.la querella contra Fernández y la Fun-dación Global, democracia y desarrollo (Funglode) está en manos de la fiscal del distrito, yeni berenice Reynoso, una de los representantes del ministerio Público que no fueron designados por orden del Presidente, sino escogidos por concurso.El planteamiento principal de moreno García es que Fernández utilizó su in-fluencia como jefe de Estado para agen-ciar recursos para su fundación, que terminó usando para beneficio personal. Sostiene que el canalizar fondos millona-rios a través de Funglode le permitió ha-cer declaraciones juradas de bienes muy

inferiores a los que en realidad percibió en su primer mandato.la querella plantea además que la Fun-glode recibía fondos de distintos minis-terios –como Salud Pública, Educación y obras Públicas– en pago a cursos de formación de empleados. incluso, rese-ña un giro de Rd$250,000 del banco central para que sus ejecutivos pudie-ran participar en la “cena bailable” del torneo de Golf 2006 de la fundación. Un equipo estudia las réplicas para los distintos tipos de delitos atribuidos al presidente del gobernante Partido de la liberación dominicana (Pld). Jiménez Peña, secretario de asuntos Jurídicos del Pld y compañero del expresiden-te en el bufete Fernández y asociados, confió a este medio que está a cargo de la estructuración de la defensa.

LA oPoSiCióncon esta acusación, el presidente del Partido alianza País (alpaís) asume la principalía en la oposición política, en momentos en que el Partido Revoluciona-rio dominicano (PRd), la organización mayoritaria, se desgasta en divergencias y agresiones internas.a propósito, el 16.5% de la población ve a alpaís, que incluso perdió su persone-ría jurídica en las últimas votaciones al sólo sacar 1.37% de los votos, como la fuerza que hará competencia al Pld en los comicios de 2016, según una encues-ta aplicada entre el 28 y el 31 de enero por la agencia newlink y difundida por el diario hoy. El 54.8% dijo que el PRd.Ese mismo periódico publicó la encues-ta Gallup, en la que alpaís apenas cuen-ta con 1.9% de las preferencias, aunque

con ventaja sobre los demás partidos al-ternativos o minoritarios.aunque en el otro juicio, el político, los defensores atribuyen a moreno García la intención de crecer como aspirante presidencial a expensas del descrédi-to de Fernández, la posición crítica del primero ante el segundo representa una constante desde que el líder del Pld lo sustituyó en el cargo de fiscal del dis-trito por el actual procurador Francis-co domínguez brito.En una entrevista a adriana del conte, publicada en la sección El domingo, de Listín Diario, en junio de 2000, moreno García reveló que antes de destituirlo como fiscal del distrito, el presidente Fernández lo llamó una noche por te-léfono desde el Palacio nacional para gestionar la libertad de manuel (tete)

LAS FUEntES dE FinAnCiAMiEnto dE LA FUndACión dE LEonEL FERnándEz

A ESCRUtinio

Por nicanor [email protected]

“La fundación sirvió

de instrumento para poseer,

detentar y administrar

los recursos obtenidos

de manera ilícita

y mediante comisión

de infracciones graves.

“Guillermo Moreno García

FOTO: ROBeRTO GUzmán


antún batlle, detenido entonces junto a Pedro Julio Goico (Pepe) y el haitia-no Frederick mazourka por un presunto fraude millonario en la lotería nacional.moreno García, nombrado por Fernán-dez como fiscal en 1996 y destituido un año después, sostuvo entonces que “los planteamientos del gobierno de leonel Fernández contra la corrupción fueron toda una farsa conscientemente asumida”. En 2012, el exfiscal presentadó sin éxito ante la Procuraduría General una denun-cia penal contra el expresidente peledeís-ta, así como contra Víctor díaz Rúa y Félix bautista, con el propósito de que los tres fueran investigados como prin-cipales responsables del déficit fiscal de más de Rd$187 mil millones que heredó la gestión de Fernández a la de medina.ahora presenta en su querella al exgo-bernante como autor del delito de con-cusión, tipificado cuando una persona utiliza un cargo público para exigir pa-gos a particulares mayores a los que exige la ley; de incurrir en actividades incompatibles con la función pública; de perjurio, consistente en declarar por ju-ramento un dato falso; de incremento patrimonial derivado de actividades ilí-citas, y de lavado de activos en perjui-cio del Estado dominicano. En el caso de la ley 72-02, sobre lava-do de activos, las penas van desde cin-co hasta 20 años de prisión.

CUotAS A ContRAtiStASEn la primera parte, el documento de la querella perfila a un Fernández que crea la Funglode en los últimos meses de su primera gestión (agosto 1996-agos-to 2000) y se beneficia de su posición. con decenas de documentos y copias de cheques, moreno García muestra que Fernández siempre tuvo la dirección de esa institución, aun cuando, en princi-pio, quien figuraba como presidente era su funcionario temístocles montás, has-ta diciembre de 2000.Plantea que en sus inicios Funglode ma-nejaba sus fondos millonarios en cuen-tas de terceras personas, para eludir la fiscalización de que era pasible.Por esa vía recibía las donaciones que le hacían, como si fuese una cuota o una comisión, diferentes compañías que ha-bían sido favorecidas con contratos para

construir obras del Estado. En un solo día, Funglode recibió 15 transferencias de Rd$1 millón cada una, según una copia de depósitos bancarios que mues-tra el denunciante.las primeras donaciones llegaron a la cuenta de manuel alejandro Rodríguez casado, registrada en el luego quebra-do banco intercontinental (baninter) con el número 0-652736-00-9, creada el 14 de abril de 2000.El 14 de junio de 2000, el Grupo mo-desto, responsable de la carretera San cristóbal baní, realizó una trasferencia de un millón de pesos.también Jm constructora, subcontratis-ta encargada del asfalto y otros materiales en el citado tramo carretero, aportó un millón de pesos el 15 de junio de 2000, cuando Fernández todavía era Presidente.la Funglode y sus donantes también re-currieron a depósitos con cheques cer-tificados, para sustituir efectivo y evitar

–según moreno García– la identificación de la fuente. cita como ejemplo uno tras-ferido el 15 de agosto de 2000.la cuenta de Rodríguez casado recibió recursos mediante depósitos y créditos por Rd$66,622,292. En cambio, des-pués de dejar la Presidencia, en agosto de 2000, Fernández declaró un patrimo-nio ascendente a Rd$10 millones, lo que moreno García entiende como perjurio, porque obviaba fondos mucho mayores que manejó a través de su fundación.

CUEntAS dE tERCERoSmoreno García documenta que el 15 sep-tiembre de 2000, la Funglode cancela la cuenta de manuel Rodríguez casado y crea, el 19 de septiembre de 2000, la cuenta 0657092-00-2, a nombre de marilis Pé-rez y luisa del Pilar marte Hernández.

“El manejo de fondos a través de esta cuenta registrada como si fueran recur-sos propiedad de las personas físicas ma-rilis y luisa tienen la característica de que la fundación no se veía expuesta o más bien evadía cualquier tipo de res-ponsabilidad porque no era ella la que figuraba como la titular (dueña) de esos recursos”, alega el querellante.

“Recordemos que esta cuenta heredó, continuó y se alimentó de recursos pro-venientes de la cuenta de Rodríguez casado, que a su vez cobijó los fondos

percibidos mientras Fernández era pre-sidente de la República, cuenta ésta que fue cerrada luego de que Fernández sa-liera del poder”, agrega.Fernández asumió formalmente la presi-dencia de esa organización no gubernamen-tal el 22 de diciembre de 2000. moreno García, su ex fiscal, presenta copias de tres cheques en los que recibió dinero de la Funglode, desde la citada cuenta en pesos. El 27 de marzo de 2001, uno de Rd$60,058; otro de Rd$44,573, el 24 abril de 2001, y un tercero de Rd$60,215, el 27 de mayo de 2002.con base en los fondos de la cuenta de marilis y luisa, la Funglode pagó al me-nos Rd$15 millones para trabajos rela-cionados con su sede actual, pero no de manera directa, sino depositados a nom-bre de maritza lópez y/o José abreu, quienes luego pagaban a los suplidores. lópez dirige el instituto nacional de au-xilios y Viviendas (inaVi) y fundó, junto a abreu, el Partido alianza liberal (Pal), tradicional aliado electoral del Pld.

FéLiX BAUtiStA y SUS EMPRESASmoreno García plantea que con el regre-so de Fernández al Poder Ejecutivo (para los períodos 2004-2008 y 2008-2012) el político y abogado se valió del hoy sena-dor por el Pld Félix bautista para crear o propiciar empresas que ganaron recur-sos económicos por sus servicios de obras públicas y captar dinero a través de ellas para la Funglode, con montos que en su registro suman Rd$45 millones.con una serie de documentos, moreno García enumera una lista de empresas que atribuye a bautista, algunas de las cua-les no figuran en su declaración jurada de bienes de 2010 y que fueron favore-cidas con asignación de obras del Estado

“Moreno pretende

crear liderazgo sobre

la base del descrédito

de líderes que sirven

de orgullo a la nación

dominicana.

“Blas Minaya

LoS PLAzoSCon base en el artículo 269 del Código Procesal Penal, guillermo Moreno garcía advirtió que, una vez apoderada de la querella la Fiscalía del distrito tiene la obligación de dar inicio a la investigación y, de considerar que falta algún requisito, pedir al querellante que complete su recurso, “en un plazo de tres días”.

Explica que con la interposición de la querella se inició la fase preparatoria del caso, en la que el Ministerio Público debe levantar las pruebas, según el artículo 280. Si encuentra elementos suficientes, la Fiscalía deberá presentar acusación en un plazo de tres o seis meses, dependiendo de la medida de coerción que haya logrado para el imputado. (Art. 150). Moreno garcía presentó su querella el 24 de enero.

LA dEFEnSAla querella que presentó Guillermo moreno García “es irreflexiva, engañosa, maliciosa y tiene todas las características de una acción jurídica temeraria, interpuesta de mala fe”, sostiene Blas minaya, presidente de la corriente de abogados dignidad jurídica, filial del oficialista Pld.estima que moreno García compromete su responsabilidad y se convierte en sujeto de una demanda en reparación de daños y perjuicios a la que tendría que responder con su patrimonio presente y futuro.descalifica el documento de cerca de 100 páginas, por considerarlo una serie de actas de asambleas y copias de cheques que no prueban que detrás de las transacciones realizadas a favor de la Funglode exista delito. “esos cheques no demuestran bajo ningún concepto la existencia de ilícito penal alguno”.su visión sintoniza con las declaraciones del exvicepresidente Rafael alburquerque (2004-2012), quien sostuvo que la acusación no prosperará. “así como fue rechazado el sometimiento anterior, éste también tendrá que ser rechazado; todo el mundo conoce la honestidad, seriedad y prestigio bien ganado, por el trabajo que ha hecho a favor de su pueblo, que tiene el doctor leonel Fernández”, declaró alburquerque.minaya sostiene que la fiscal del distrito debe archivar el caso. “la ley es clara y el Código Procesal Penal lo establece: el misterio Público sólo está obligado a investigar de manera profunda, de manera acabada de manera completa, cuando existe suficientes elementos fácticos que permitan presumir con certeza la existencia de un ilícito penal”.en su argumentación no falta el elemento de la lucha política. igual que alegó alburquerque, sostiene que el querellante, al que atribuye poca experiencia como abogado, “pretende crear liderazgo sobre la base del descrédito de líderes que sirven de orgullo a la nación dominicana”. advierte también a los dirigentes de las dos facciones antagónicas del PRd que traten de evitar que el ex fiscal encuentre apoyo en el seno de esa organización opositora, porque moreno García puede luego querer desplazarlos de sus espacios en la oposición.ante la pregunta de si cree que es factible que una empresa favorecida con un contrato de obras para el estado done, sin coacción alguna, un millón de pesos en una sola transferencia a la fundación del Presidente, minaya responde con un argumento técnico jurídico. “esas son presunciones subjetivas, fíjese que la Funglode constituye un ente jurídico totalmente diferente al presidente Fernández, (hay) una persona física y una persona jurídica (…) no hay forma de comprobar la existencia de delito, que haya sido como consecuencia de favorecer a una empresa (contratista)”.Para él no hay concusión, no hay prevaricación, tampoco hay lavado de activos, porque el dinero donado no viene de acciones ilegales y no se da ninguna de las otras dos etapas de este delito, que son colocación y estratificación de los recursos.

Guillermo Moreno deposita la querella ante la Fiscalía del Distrito.


FOTO: FUenTe exTeRna


cuando el hoy senador de San Juan y co-laborador cercano de Fernández era su-pervisor de obras del Estado, con rango de ministro.Entre otros elementos, el querellante se vale de los registros de millonarias trans-ferencias bancarias para establecer la re-lación entre las empresas Rofi y Hadom, reconocidas como patrimonio de Félix bautista, y doce, inversiones corpora-tivas y otras, no declaradas. Hadom-Haití, dice moreno García, “se maneja inyectando recursos a otras re-lacionadas, cuyas economías se entrela-zan y se colocan en red, conformando un solo patrimonio o fondo económico”. Entre los ejemplos cita una transferencia de Hadom-Haití a inversiones corpora-tivas de US$450 mil.

tRAnSACCionES PARA FUngLodE:-22 de agosto de 2011, Hadom transfiere Rd$11,275,000 (diseño de obras ci-viles y Electo).-22 de agosto de 2011, doce emite un che-que de Rd$5,250,000 a favor de Funglode.

-22 de agosto de 2011, doce compra en el banco de Reservas tres cheques de admi-nistración a favor de Funglode, cada uno de US$52,500, que suman US$157,500, cerca de Rd$6 millones. las dos donacio-nes de doce suman la misma cantidad que le pasó Hadom, reconocida por bautista.la lista que moreno García atribuye a bautista sigue con las empresas cons-trucciones y diseños Rmn, inmobiliaria diseño y Presupuesto de Edificaciones y carreteras con alta tecnología (di-precalt), ozoria y asociados, construc-tora imperial, constructora infepre (ingeniero Felipe Prescinal) y cons-tructora mar.El documento plantea también que duran-te el segundo y tercer mandatos de Fer-nández prestadores de servicios al Estado

“se veían precisados o impulsados” a rea-lizar contribuciones o aportes al jefe de Estado a través de su Funglode. Presenta un cheque de un millón de pesos de parte de Edificaciones y carreteras, del 17 de octubre de 2008, y otro por igual canti-dad del 4 de noviembre de 2010.

EL EStAdo PAgAEl presidente de alianza País cita fechas, montos y números de cheques con los que sostiene que las instituciones pú-blicas se constituían en clientes de los cursos y postgrados que ofrece la fun-dación del entonces presidente de la Re-pública. En la lista figuran el banco de Reservas, el ministerio de Educación y el de Salud Pública.Pero además patrocinaban actividades de la fundación. “El ministerio de obras Públicas y comunicaciones, en fecha 28 de diciembre del año 2005 emite el cheque no. 2932 a favor de made Even-tos, por un monto de Rd$453,720.00, por concepto del pago de factura no. 000137, por regalos navideños de Fun-dación Global”. también el banco central, “en fecha 3 de mayo de 2008 (…) pone en marcha la entrega de Rd$250,000, para ser recibi-dos por la Fundación Global democracia y desarrollo, por concepto de pago por participación en la cena bailable de pre-miación de la copa Funglode 2006”. •

“Es una querella seria, funda-mentada, que evidencia una serie de conductas crimina-les graves por definición, que merecen ser investigadas y completas en su contenido. En este momento ya el ministe-rio Público debía estar solici-tando las auditorías forenses de todas las cuentas vincula-das al esquema de desfalco y legitimación de activos.claro que procede que un ciu-dadano como Guillermo more-no García presente la querella. la constitución prevé que en materia de violación de los

derechos humanos o en críme-nes imputados a funcionarios públicos, cualquier ciudada-no puede querellarse.la Fiscalía del distrito debe to-mar medidas cautelares, como la congelación de cuentas (a Funglode y leonel Fernández) y la realización de las exper-ticias financieras, sin demora innecesaria. En el código no está pautado taxativamente de manera explícita el plazo que tiene la Fiscalía para to-mar una decisión respecto a la querella, pero en la práctica se espera que en un plazo de 72

horas después de recibirla ex-prese si la admite o no. luego de esa valoración inicial debe proceder a adoptar, si asume la querella como válida, la in-vestigación tomando las medi-das pertinentes para preservar las pruebas.Se trata de una denuncia seria, fundamentada y documenta-da como para que sea el punto central de la labor del ministe-rio Público, por las implicacio-nes que conlleva y el mensaje que manda a la sociedad de que pueda articularse la lu-cha contra la corrupción”. •

Sin FUndAMEntoSel Consejo de defensa del expresidente leo-nel Fernández y la FUnGlOde aseguró en un comunicado que: “los patrocinadores de la citada querella, en realidad, lo que procuran es un protagonismo mediático con fines emi-nentemente políticos, pretendiendo con ello desmeritar los valiosos aportes que durante más de una década, a través de la Fundación Global democracia y desarrollo, le ha venido brindando a la sociedad dominicana el expresidente leonel Fernández”. el Consejo de defensa lo encabeza el ex procurador general Radhamés jiménez Peña, y lo integran abel Rodríguez del Orbe, Olivo Rodríguez huertas, juan antonio delgado, Ramón emilio núñez, Raúl martínez y miguel valerio. los juristas confirmaron que la Fiscalía le notificó la querella como un “simple trámite procesal” para poner en conocimiento y facilitar

“los reparos de lugar”, y que demostrarán que “es una querella sin fundamento, temeraria e irresponsable”.

Guillermo moreno García, como cualquier ciudadano, cuenta con calidad y facul-tad legal para presentar la ci-tada querella, con base en el código Procesal Penal y la constitución, explica el ex-perimentado jurista cándi-do Simón Polanco.El abogado, quien rehusó opi-nar sobre el contenido de la querella, por entender que esa es la atribución de la Fiscalía, especifica que el artículo 139 de la constitución establece el derecho que tiene la ciuda-danía a requerir el control de la legalidad en ejercicio de la función pública.

además el artículo 75, nume-ral 12, fija como un deber de la ciudadanía velar por una ad-ministración pública honesta y transparente, mientras el artí-culo 85, numeral 3, del códi-go Procesal faculta a cualquier persona para constituirse en querellante, cuando se trate de una presunta violación de derechos humanos o la impu-tación de malos manejos en la administración pública.Estos artículos, “desde el pun-to de vista jurídico y consti-tucional, facultan a cualquier persona para querellarse con-tra un funcionario público o ex funcionario público”, amplía.

El jurista agrega que el proce-dimiento implica notificar a la parte querellada y requerir su réplica con respecto a la impu-tación, de la que deberá man-tener al tanto al querellante.Esa fase es secreta en cuanto a terceros, aunque con las no-tificaciones correspondientes a las partes. Para la audiencia preliminar la Fiscalía asume posición, por-que mientras tanto, en la inves-tigación, debe mantenerse en una posición equidistante. •

FéLiX dAMián oLivARES Abogado penalista co-relator del Código Procesal Penal

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LA EdUCACión tRUnCAdA dE LoS jóvEnES doMiniCAnoS En ESPAñAeL 62% de Los jóvenes dominicanos que emigran a españa no retoman Los estudios. Los que Los reto-man tienen un aLto índice de deserción, bajo rendimiento y serias dificuLtades de integración. La situación que Los arrastra a La marginaLidad sociaL está vincuLada a Las deficiencias deL sistema

educativo de repúbLica dominicana y a Los prejuicios a que se exponen en La escueLa españoLa

Por Lery Laura Piñ[email protected]

A los 11 años de edad ya teresita había asimilado la idea de que los estudios no necesariamente mejo-raban las condiciones de vida de las personas, pero España sí. Lo ha-bía comprobado con algunas fami-lias vecinas, allá en Montecristi, y en su propio hogar: el progreso, ha-cía años, se medía en euros. A esa edad viajó a España por primera vez, conducida por su madre, que lle-vaba 16 años en este país. El sue-lo ocre que se vislumbraba desde el avión era Madrid, la ciudad en que vivía el futuro. Al fin usaría las botas y abrigos grandes que le ge-neraban tanta ilusión.desde entonces han pasado casi siete años. teresa tiene 17, luce como una mujer y cambió los sueños pueriles por la concurrida desesperanza que une a muchos de los jóvenes dominicanos que llegaron a este país durante su adoles-cencia. Sus amigos la llaman “la diabla”, un sobrenombre que ella misma esco-gió porque llamarse teresa “no queda bien” en una pandilla.

“España es otra cosa”, dice, y emite una carcajada. Se burla de su propia histo-ria. tiene tiempo de sobra para contar-la. no hace nada. Pasa la mayor parte del día entre el mueble de su casa y los bancos del parque más cercano, donde se reúne con otros jóvenes compatrio-tas igualmente ociosos. no hay nin-gún oficio o carrera que quiera ejercer.

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Evertsz, sociólogo, y el ingeniero carlos méndez lópez, ambos residentes en ma-drid, quienes trabajan de cerca hace mu-chos años con el tema de los inmigrantes.El testimonio de teresa es un ejemplo de esto: “lo primero que me hicieron fue que me bajaron un curso porque de-cían que no estaba preparada para entrar al nivel que me tocaba. y después, en el otro curso, yo solamente pasaba educa-ción física y religión”, narra. agrega que no entiende por qué le ocurrió esto si en Santo domingo era una estudiante considerada promedio: “ni la mejor, ni la peor. Estudiante de 80 puntos”. En este sentido, Evertsz explica que si bien la política educativa española con-templa la homologación de los estudios que han cursado los inmigrantes, les re-comienda ir a un curso más bajo cuan-do se detecta que tienen un nivel muy inferior al de sus compañeros de clase. Se trata de casos muy comunes entre los estudiantes dominicanos. de hecho, de nueve jóvenes entrevistados por la lupa Sin trabas, todos experimentaron un des-censo de uno o dos cursos. El 28% de los estudiantes ni siquiera entiende las cla-ses, según refleja la encuesta de la aso-ciación amor, que señala también como principales causas de deserción escolar situaciones en que los estudiantes no se adaptan a sus compañeros o en que los profesores no los entienden.los testimonios de los estudiantes re-cogidos en la tesis doctoral del soció-logo luca Giliberti, titulada “Procesos de fracaso escolar y construcción social del estigma. Jóvenes dominicanos en la periferia metropolitana de barcelona”, también sirven como un indicador de lo que sucede con el colectivo domini-cano en la escuela.Giliberti analizó 25 historias de vidas educativas de dominicanos de entre 14

y 19 años de edad y encontró que, en ge-neral, estos inmigrantes son considera-dos por los maestros como “los peores” y que casi todos están en los grupos de bajo nivel (algunas escuelas agrupan a los estudiantes por nivel de rendimien-to) o la etapa obligatoria.El estudio corrobora el fracaso escolar generalizado de la población dominicana, aunque hace la salvedad de que existen al-gunas excepciones. “En las escuelas con-certadas los estudiantes dominicanos son pocos en la ESo (Educación Secundaria obligatoria, 1-2 por grupo), casi todos obligados por la administración pública dentro de las políticas de repartición de los flujos migratorios, y completamente ausentes en la etapa postobligatoria. En los centros públicos analizados, los do-minicanos representan alrededor del 10-12% de la población en ESo, pero son absolutamente minoritarios en los reco-rridos postobligatorios, donde no llegan ni al 2%”, detalla.

EL EStigMAGiliberti halló también que los jóvenes dominicanos son objeto de un estigma social muy pronunciado que no afecta a otras minorías con poblaciones más nu-merosas, como los ecuatorianos, bolivia-nos, marroquíes o peruanos.En este sentido, encontró que la pre-sencia juvenil dominicana es conside-rada demasiado visible y ruidosa: “En primer lugar, sus comportamientos son juzgados negativamente por los adultos que trabajan con los jóvenes por un ex-ceso de visibilidad (gritan, hacen ruido, etc.). En segundo lugar, se habla mu-cho de ellos en términos de rumores y estereotipos, y los mismos sujetos aca-ban por ser conscientes de su estigma”.En muchos casos dicho estigma es re-producido por los propios profesores y afecta incluso a los dominicanos que em-pezaron su proceso educativo en España y, por ende, no se supone que arrastren las deficiencias del sistema dominicano.

Hace dos años que desistió del proyecto de terminar la escuela. lo cuenta casi con orgullo. después de todo, la mayo-ría –y los más populares– de los jóvenes compatriotas que se recrean en el par-que también lo hicieron.El fracaso escolar no es sólo la experien-cia que teresa comparte con algunos de sus amigos, sino la his-toria en común de la mayoría de los niños y adolescentes de este co-lectivo de inmigrantes.de hecho, el 62% de los jóvenes dominica-nos que llegan a España no retoman los estu-dios, y sólo el 34% de los que los retoman se mantienen en la escue-la, según una encues-ta aplicada en 2011 por la asociación alfredo morales (amor), una entidad sin fines de lu-cro que se dedica al tra-bajo con inmigrantes.la investigación deta-lla que el 28% de los jóvenes que retomaron los estudios deserta-ron y, extrañamente, la mayor proporción

–un 38% – se negó a responder. Este desdén por la escuela no había re-presentado una preocupación impor-tante para la primera ola de migrantes dominicanos, una población compues-ta principalmente por adultos que se desempeñaban en trabajos de baja cua-lificación. actualmente, cerca 15,200 dominicanos con 15 años o menos vi-ven en este país, según los registros del ministerio de Empleo y Seguridad So-cial. Esta población va en aumento en

momentos en que el desempleo juvenil en España es de 55%, según la última Encuesta de Población activa. El hijo mayor de doña ana tiene 30 años de edad. llegó a los 21 a la España del

“boom” inmobiliario, y no sintió la “ne-cesidad” de retomar los estudios para empezar a ganar dinero. la industria de la construcción era para el joven una oportunidad económica que no hubie-ra encontrado en República dominica-na, ni siquiera concluyendo los estudios

de psicología que empezó en la universi-dad. El hijo menor, con 19 años, creció con la idea de hacer lo mismo. “Hacer una carrera no era mi plan, quería tra-bajar y ganar dinero, como mi herma-no”, dice. Pero ahora ninguno de los dos tiene empleo y viven del salario de la madre y el subsidio por desempleo que

recibe el padre.Esta es la situación que sufren miles de jóvenes migrantes que arriba-ron a este país euro-peo entre 2005 y 2009, cuando el flujo migrato-rio juvenil experimentó mayor auge, debido al esfuerzo de los padres y madres para reagru-par a sus familias.aunque en muchos casos dejar la escuela aparenta ser una clara elección, motivada por razones económicas, en realidad las historias de fracaso escolar se van tejiendo de una mane-ra más compleja. los estudiantes dominica-nos, que por lo general llegan a España con se-rias carencias educati-

vas, se tienen que enfrentar a situaciones para las que no se habían preparado, tan-to en el ámbito estrictamente académi-co como en su relación con la sociedad.

BAjo nivEL ACAdéMiCoEl bajo nivel de los jóvenes dominicanos en la escuela española se refleja en mate-rias tan básicas como la gramática o las matemáticas, lo que se atribuye a “los fa-llos que traen del sistema educativo do-minicano”, según explican carlos báez

vULnERABiLidAd E inCidEnCiA En EL CRiMEn

en escenario como el descrito anteriormente, los jóvenes –que confrontan dificultades para retomar sus estudios o dejan la escuela– son particularmente tendenciosos a ingresar a pandillas o establecer grupos de amigos en los que encuentran refugio y con quienes esta-blecen una especie de pacto de protección. el sociólogo Báez evertsz explica que el tema de las pandillas ha definido, en gran manera, la imagen que la sociedad española percibe de los dominicanos. “la evidencia es que hay parte de los jóvenes dominicanos que se agrupan en una serie de bandas juveniles que se distribuyen por la geografía urbana de las grandes ciudades donde residen los dominicanos en españa”, expresa. “naturalmente, nada de esto contribuye a una percepción positiva de la presencia barrial de estos jóvenes dominicanos y latinoamericanos en general”, añade.a esto suma el hecho de que los dominicanos tengan, proporcionalmente, una población de reclusos penitenciarios más elevada que otras minorías. en detalle, la tasa de ingreso a prisión de los dominicanos triplica y hasta llega a cuadriplicar la de otras nacionalidades, como las que registran los rumanos o los ecuatorianos, por ejemplo. además es alta la frecuencia con que la prensa recoge historias de sangre en los crímenes perpetrados por jóvenes dominicanos que, en muchos casos, son menores de edad. Uno de los casos más reciente y dramático fue el asesinato de un dominicano de 16 años ocurrido en Puente de vallecas, madrid, en abril pasado. en este caso la Policía señaló como presuntos agresores a unos jóvenes integrantes de la banda “dominican don’t Play” (incluyendo a un niño de 13 años), que es considerada como una de las más activas de madrid. También la agrupación conocida como “los Trinitarios”, conformada mayormente por dominicanos, se percibe como una de las más peligrosas, con presencia importante en varias ciudades españolas.

“yo pensaba

que estudiaba mucho,

pero me paraba frente

a la pizarra y me quedaba

como paralizada.

Frustrante es poco.

“Teresa, joven dominicana residente en Madrid.

FOTO: leRY laURa Piña


“En este sentido, en una profecía que se auto cumple, se estigmatizan los alumnos dominicanos por presuntas bajas capaci-dades intelectuales, apoyando implícita-mente peligrosas y anacrónicas teorías de la inferioridad biológica y cultural”, establece Giliberti.cita en su estudio las declaraciones de un profesional de la edu-cación que constituyen un hallazgo bastante revelador de la forma en que los educadores pueden referirse a los estudiantes de origen dominicano: “dicen que, bueno, que la capacidad in-telectual de los domi-nicanos, pues, es tan baja… ¡Pues, esto tie-ne que ser biológico! no puede ser que to-dos (…) Varios profe-sionales piensan esto (…) Se hacen bromas y todo (…) entre el profesorado, dicien-do: ´Parece que en la isla ha habido una gue-rra y han liquidado a los listos y se han que-dado los tontos”.lidiar con un escenario así no es faena fácil para jóvenes que, en muchos casos, están acostumbrados a ser estudiantes promedio y hasta meritorios en las es-cuelas de su país natal, sobre todo por-que la mayoría proviene de familias en las que los adultos tienen menos pre-paración académica que ellos y escasa comprensión de algunos de los nuevos factores a que se exponen sus hijos.Esto conlleva a que, frecuentemente, las dificultades que generan los problemas

de rendimiento e integración en la es-cuela sean enfrentadas con métodos equivocados.

gAnARSE EL RESPEto Con tERRoREsto ocurrió con teresa. cursaba el oc-tavo grado: “yo pensaba que estudiaba mucho, pero me paraba frente a la piza-rra y me quedaba como paralizada. Frus-trante es poco”.Sus debilidades académicas se sumaban a las diferencias culturales que ya la

hacían “más visible” en el aula y provo-caban, con frecuencia, la burla de otros estudiantes. a “tR”, dice ella que se ganó el respeto de sus compañeros. En la jerga de la pandilla esto significa “a terror puro”. “Uno para integrarse aquí tiene que ser a terror. Ganarte respe-to. cuando llegué, a los 11, me trata-

ron mal. Era la única negra. me gané el res-peto a la fuerza, dan-do golpes. Una vez iba saliendo y me ti-raron la puerta en la cara. luego me re-lajaban diciendo ‘esa se comió la puerta’. yo tenía que recuperar mi dignidad y aga-rré a una (de las es-tudiantes) de las que se burlaban de mi por la cabeza y le choqué su cara con la pared”.mientras lo cuenta, un grupo de jóvenes, to-dos dominicanos que tienen entre 13 y 19 años de edad la escu-chan y asienten para confirmar su visión de que la violencia es la única salida que tie-

nen para mantener “la dignidad”.otro de los muchachos se siente anima-do a contar la historia de su último plei-to en la escuela, ocasión en que golpeó a un niño español tras producirse una discusión sobre fútbol. “Se metió un hombre grande y me dijo que me vaya a discutir para mi país, y el muchacho también me mandó, y le caí a golpes ahí mismo”, cuenta el quinceañero nativo de la capital dominicana. •

“nada de esto contribuye

a una percepción positiva

de la presencia barrial

de estos jóvenes dominicanos

y latinoamericanos

en general.

“Carlos Báez evertsz, sociólogo

LA OPINIóN de ALejANdRO FeRNáNdez W.

El REGlamEnto miStERioSoHan pasado diez años desde la aprobación de la ley mone-taria y Financiera pero toda-vía hay piezas fundamentales del marco legislativo que es-tán pendientes por definir. Elementos claves, tan claves como que la leyenda urbana del ámbito bancario domini-cano los señala como respon-sables de la aprobación de la ley en 2002, se mantienen en un limbo misterioso.concretamente, el artículo 75 de la ley 183-02, al re-ferirse a las asociaciones de ahorros y préstamos (aa&P) establece: “transcurrido un año después de la promul-gación de esta ley, la Junta monetaria podrá autorizar la conversión de estas institu-ciones en (otro) tipo de en-tidades de intermediación financiera”. Es decir, los legisladores con-templaron en el momento que las aa&P entraron al ámbi-to de la administración mo-netaria y Financiera que esas mutualistas, dedicadas origi-nalmente a promover el cré-dito hipotecario, podrían transformarse en compañías por acciones, como los bancos múltiples. alternativamen-te, también se establecía la posibilidad de que “la Junta monetaria podrá ampliar las operaciones que realizan las aa&P”, permitiéndoles, por ejemplo, ofrecer cuentas co-rrientes o de chequeras y pro-ductos del activo o el pasivo en moneda extranjera.Pese a que legislativamente se previó, y a que económi-camente ha quedado más que demostrado que la diversifica-ción de fuentes de generación

de ingresos y riesgos es críti-co para la estabilidad de una entidad financiera (y el sis-tema al que pertenece), por razones que no han sido pú-blicamente explicadas, las autoridades monetarias han preferido “congelar” al todavía mutualista sistema aa&P en el tiempo, mientras algunos de sus integrantes más débi-les son absorbidos y desinte-grados por los más fuertes.

“congelar” es un término ge-neroso. Si vemos la tendencia del subsistema aa&P en el tiempo, en los último quin-ce años lo que observamos es que de estar integrado por 18 entidades esparcidas por todos los rincones del país, ya solo sobreviven 10. de un sistema robusto, que se mantuvo anclado en una es-tabilidad impresionante du-rante sus primeros 40 años de existencia, en los últimos 10 ha visto su participación en el sistema disminuir de un 18% a solo 12%. de este market share (cuota de merca-do) más reciente, solo 3 (dos en Santo domingo y uno en Santiago) de los 10 sobrevi-vientes dominan el 83% de todo el subsector.Profundizando el análisis de-trás de este deterioro en la situación de las aa&P, uno no puede más que reconocer las fortalezas de las que han sobrevivido. En primer lugar, porque su producto estrella (el préstamo hipotecario para la vivienda) en poco tiempo fue asumido y dominado por una banca múltiple sedienta de salirse de los riesgos cor-porativos. En segundo lu-gar, los ahorros en moneda

extranjera (cuya captación por parte de las aa&P está prohibida) representan aho-ra el 25% del total del aho-rro dominicano. ni hablar de que un importante segmen-to de clientes comerciales y corporativos tiende a discri-minar en contra de las aa&P, pues no ofrecen servicios de cuentas corrientes o cheque-ras. así las cosas, amenaza-das desde afuera tanto por el lado activo como por el pasivo, y con su crecimien-to patrimonial limitado a su propia generación de rentabi-lidad (ya que no pueden emi-tir acciones), bien les ha ido a las 10 sobrevivientes.Próximamente hará dos años desde que las autoridades con-trataron a un experto inter-nacional para “preparar un proyecto de reglamento para la conversión de entidades fi-nancieras no-accionarias a en-tidades accionarias”. aunque fuentes públicas establecen que dicho informe fue presentado en agosto de 2011, esta es la fecha, 18 meses después, que no ha sido publicado para co-nocimiento general.mientras tanto, 10 asociacio-nes a&P, varias de las cuales han cumplido orgullosamen-te 50 años de aportes a las comunidades que sirven, no pueden completar un simple ejercicio de planificación es-tratégica, puesto que sobre sus cabezas pende una espada de damocles que en cualquier momento puede redefinir por completo su razón de ser. •

“Próximamente hará

dos años desde que las

autoridades contrataron

a un experto

internacional para

“preparar un proyecto

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la conversión de

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“FOTO: leRY laURa Piña


PODER empResARIAL

Si ocurriese lo muy improbable, para no decir lo imposible, que usted fuese presi-dente de la República dominicana durante un día, ¿qué medidas económicas tomaría?Fomentar un Estado de derecho en múl-tiples ámbitos de la vida económica, in-cluyendo: (1) Una recomposición del gasto público, aumentando el componen-te de gasto de capital y reduciendo el de gasto corriente; (2) aplicar e institucio-nalizar diferentes protocolos de transpa-rencia en el gasto público, en múltiples rubros, incluyendo educación, salud, gastos en infraestructura física (como inversión sector vial), seguridad ciuda-dana, sector financiero, sistema previ-sional, de tal forma que los ciudadanos de distintas localidades tengan acceso fácil y frecuente a los niveles y calidad de los servicios públicos dispensados por sus gobernantes. muchos de estos pro-tocolos de medición y difusión de infor-mación ligados al volumen y calidad del gasto público son de fácil y barata im-plementación, gracias a la revolución de la información que ha arropado al mun-do desde los noventa, pero que miste-riosamente en el caso de nuestro sector público tan sólo se ha extendido de for-ma material al sector tributario (lo cual aunque resulta importantísimo para la viabilidad económica del Estado, no re-sulta más importante que estos otros renglones de transparencia en el gasto público que han permanecido en la os-curidad todos estos años); (3) aplicar medidas económicas liberadoras (en sec-tores importantes como el financiero, in-fraestructura física, educación y salud), dentro de los cuales el financiero resal-ta por el poco valor que genera para la sociedad, debido al engranaje malsano entre los puestos de bolsa, la banca co-mercial y las aFP, lo cual permite a las instituciones financieras devengar már-genes de ganancia de órdenes de mag-nitud extraordinariamente elevados en la escala internacional y donde la com-plicidad del sector público se encuentra presente, entre otras vías, en la canali-zación forzosa del ahorro privado cau-tivo de las aFP al financiamiento de los

déficits fiscales ‒con la compra de títulos del Gobierno (Hacienda y banco central). Ese estado de cosas supone una estruc-tura de mercado altamente oligopólica para el sector financiero, en desmedro del potencial de crecimiento económico y del bienestar social de las generaciones presentes y futuras; (4) institucionali-zación de protocolos de gobernabilidad para el Ejecutivo donde el Poder legis-lativo juegue un papel preponderante en la tarea de vigilancia y cumplimien-to por parte del Ejecutivo (en línea con las atribuciones de la cámara de cuen-tas; el énfasis aquí es cumplimiento más que la introducción de mecanismos nue-vos, aunque esto último resulta necesa-rio en múltiples instancias). más aun, dichos procesos han de ser transparen-tados de cara a la opinión pública y de forma constante; (5) Fortalecer la ins-titucionalidad del banco central donde miembros del sector privado, especial-mente con presencia en el sector finan-ciero, no puedan ejercer obligaciones, ni ser miembros titulares o alternos, en la Junta monetaria. desgraciadamente, dicho estado de cosas sigue vigente hoy, lo cual presenta problemas de conflic-to de interés en potencia, de un orden de magnitud no menor que grotesco en una escala internacional –un servidor y otros hemos escrito sobre este tema des-de hace mucho tiempo (en mi caso, des-de los años ochenta)–, no encontrando eco alguno por parte del sector políti-co y oficial. En ese orden, resultaría al-tamente conveniente que el país acoja buenas prácticas de otros bancos cen-trales del mundo los cuales emplean en sus filas ejecutivas, incluso en órganos equivalentes a nuestra Junta monetaria, a profesionales destacados internacio-nalmente aun cuando los mismos sean extranjeros; (6) Racionalización del sis-tema tributario, propulsando la aplica-ción de un “flat tax”, o tasa impositiva única al ingreso, a la vez de enfatizar el tributo al consumo y no al capital (ni físico ni financiero). Esto último con-llevaría a la reversión de múltiples me-didas de aplicación reciente.

Como persona que analiza a las econo-mías de los países de América Latina y el Caribe, ¿cuáles considera que son las ma-yores fortalezas y debilidades de la eco-nomía dominicana?fortalezas: estabilidad política; proxi-midad al mercado norteamericano; ac-ceso a zonas de comercio común, como el dR-caFta; fuerza laboral joven; re-cursos naturales abundantes (minería, playas); infraestructura vial y teleco-municaciones altamente competitivas internacionalmente.debilidades: estado de derecho extraor-dinariamente frágil en relación con otros países de la región, niveles de educación

y salud altamente precarios bajo patro-nes internacionales (el país ocupa siste-máticamente los escalafones más bajos a nivel mundial); niveles de corrupción oficial entre los más elevados del mundo; ineficiencias crónicas del sistema econó-mico, fruto de la corrupción extrema y estado de derecho frágil (ejemplos: sector energético, sistema financiero altamente oligopólico, niveles de calidad extraordi-nariamente bajos en gasto público, tan-to corriente como de capital); ausencia de una política migratoria funcional de cara a flujos inmigratorios masivos de na-cionales de Haití, un país ampliamente considerado como inviable.

economista dominicano, con doctorado en La universidad de cHicago y estudios en WHarton y Londres, se Ha desempeñado en múLtipLes posiciones de La banca mundiaL, organismos internacio-

naLes y empresas de gestión de cartera.

CRitiCA LA gEStión dEL EStAdo, dEL BAnCo CEntRAL y LA BAnCA CoMERCiAL, ASí CoMo EL SiStEMA iMPoSitivo

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¿Cree que el tipo de cambio actual del peso dominicano está en equilibrio, o debe de-valuarse o revaluarse en algo?las métricas tradicionales de valoriza-ción cambiaria, que incluyen tasas de crecimiento diferenciales (entre el país en cuestión y un índice ponderado de sus socios comerciales principales) en productividad, crecimiento económico doméstico, así como también evolución en la balanza de pagos y diferenciales in-ternacionales en tasa de interés sugieren una sobrevaluación actual del peso do-minicano del orden del 15% al 25% en términos reales. Sin embargo, resul-ta difícil establecer tanto la magnitud como el período temporal de correc-ción en dicho estado de sobrevaluación, debido a factores específicos de nuestra economía que incluyen la preponderan-cia histórica del crédito oficial (particu-larmente de entidades multilaterales) en el financiamiento de los déficits de ba-lanza de pagos del país, así como el fe-nómeno de represión financiera por el cual atraviesa el sector privado en cuan-to un componente creciente del ahorro del mismo está siendo canalizado (vía las aFP) al financiamiento del desaho-rro público (déficits fiscales) de forma sostenida. Esto último, entrelazado con lo pequeño de la economía dominicana y su bajo grado de integración internacio-nal en lo que concierne al sector finan-ciero, puede resultar, como de hecho ha ocurrido en el pasado, en períodos pro-longados de sobrevaluación cambiaria.

Si un cliente suyo le dijese que quiere in-vertir en la República dominicana, ¿cuá-les sectores, empresas e instrumentos le recomendaría usted? ¿Por qué?no gozamos de competitividad en el sector de bienes, debido a los problemas crónicos que afligen al sector energéti-co y otras dinámicas fruto de la corrup-ción y una moneda poco competitiva. En consecuencia, por lógica de elimina-ción, se desprende que los sectores de mayor interés, corresponderían a áreas

de servicio: turismo tradicional, turis-mo médico, turismo de retiro, centros de llamada, sector financiero (si se fo-mentara un nivel de competencia mayor), educación privada, medicina privada, sector comercial y viviendas. no es un accidente que esos sectores hayan expe-rimentado y sigan experimentando en estos últimos años tasas de crecimien-to sostenido por encima de sectores de bienes, como el industrial.

¿El régimen impositivo dominicano re-quiere modificaciones? ¿Principalmente en qué tributos y por qué?los desafíos fiscales provienen de los profundos desequilibrios en la calidad del gasto público, particularmente en lo concerniente a su opacidad así como también en su composición altamente atrofiada con énfasis excesivo en el gas-to corriente. Encarar el desafío fiscal debe empezar con una reforma integral del Estado, algo que aun no se ha hecho ni hay esperanza de hacerse bajo la reali-dad vigente del sistema político, o mejor dicho, del “negocio político”, dado que la gran mayoría de aquellos que ocupan altos cargos públicos son políticos profe-sionales, distanciados de la realidad que acoge al hombre y la mujer de la calle y para quienes el concepto básico de ate-nerse a un presupuesto es algo tan forá-neo como visitar otros planetas. más allá de esto, la estructura del sis-tema tributario en cualquier país debe

enfatizar, por motivos de eficiencia, el impuesto al consumo (preferentemente impuestos a rubros discrecionales como artículos de lujo y bienes ligados a activi-dades de ocio) y gravar de forma mínima al capital (tanto financiero como físico). la legislación presente adolece de múl-tiples áreas de deficiencia en cuanto a la eficiencia (no recaudatoria, sino más bien económica) de los tributos –dentro del cual resalta el nuevo gravamen sobre el interés bancario–. asimismo, favorez-co la implementación de un “flat tax”, o tasa impositiva única al ingreso personal, a una tasa muy inferior a la actual (más próxima al 12% o 15%), por razones de eficiencia recaudatoria y económica.

¿Es adecuado nuestro nivel de ingresos tributarios como por ciento del PiB?como muchos aspectos de nuestra rea-lidad económica nacional, que adolece de tantísimas distorsiones, empezando con el aparato del Estado, la respues-ta no es tan aparente como parecería a primera vista. Primero, es cierto que el indicador de presión tributaria es bajo, dentro de patrones de compara-ción internacionales. Sin embargo, esto último no implica que haya pocos im-puestos en nuestro país o que la presión tributaria sea baja, una vez se examina dicha temática de forma integral, re-cogiendo la realidad estructural de la economía. todo lo contrario. Hay tres motivos fundamentales detrás de esta

afirmación: (1) El Pib nominal domi-nicano está altamente sobrevaluado, mayormente como consecuencia de la sobrevaluación del peso en relación con el dólar estadounidense. dicho “atraso cambiario” del peso dominicano tiene múltiples raíces, de corte de política económica tanto doméstico como in-ternacional, así como raíces del orden puramente político; (2) El crecimien-to acelerado de la economía subterrá-nea o informal, especialmente en estos últimos años. Hay estimados que arro-jan el tamaño de la economía informal rayando niveles próximos al 40% de la economía. la preponderancia del sec-tor servicios en nuestro país facilita el crecimiento de la economía subterrá-nea. como muchas cosas en economía, las relaciones causa-efecto no son lo que uno pensaría inicialmente. la prepon-derancia de una alta tasa de crecimiento de sectores de servicio son el resultado, no la causa, de los problemas que nos afligen, empezando con la corrupción y un Estado omnipresente, ineficiente y opaco; (3) los niveles de corrupción extraordinariamente elevados, tal como ha sido registrado en múltiples indica-dores compilados por organismos inter-nacionales (Foro Económico mundial, transparencia internacional, latinoba-rómetro, entre otros), suponen que un porcentaje altamente significativo, entre el 20% y 30%, de los impuestos apli-cados al sector privado nunca ingresan al erario público sino que son apropia-dos por particulares; es decir, existe un componente de la carga impositiva que no viene registrada en el estado finan-ciero del Estado sino de particulares, pero que para el resto del sector priva-do representa un impuesto (recaudado por particulares en vez del sector públi-co pero “impuesto” de cualquier forma). En consecuencia, cuando uno ajusta los niveles de presión tributaria por la pre-sencia de los tres factores que he señala-do (sobrevaluación del peso que resulta en una sobrevaluación del Pib en pesos, el alto grado y alta tasa de crecimiento

de la economía subterránea y el efecto “privatizante” de la recaudación de un porcentaje importante de los impues-tos, fruto de la incidencia de corrup-ción), los niveles de presión tributaria efectivos resultantes son muy próximos a los niveles de países más desarrollados que el nuestro (cercano al 22%-27% del Pib, ajustando por los tres factores an-teriores). de más está decir que el uso al que se destinan los ingresos tributa-rios es de una calidad muy inferior a la gran mayoría de los países en el mundo, según indicadores compilados por las instituciones globales independientes antes citadas. todo esto supone que la ruta de salida a muchos de los desafíos socioeconómicos es secuencial en natu-raleza, donde el primer curso de acción radica en la reforma integral del Estado y el sistema político. las múltiples y recu-rrentes reformas fiscales aplicadas en es-tos últimos diez años no han sido ni son más que parches temporales, destinados

a solventar déficits ligados a los desequi-librios fiscales fruto de un Estado atro-fiado, ineficiente y opaco.

¿qué medidas cree que podrían tomarse para mejorar la distribución del ingreso en la República dominicana, dado que es uno de los países que menos ha progresa-do en eso en la región?Un examen de la historia económica internacional, conjuntamente con un diagnóstico objetivo de nuestra estruc-tura económica y social, arroja la res-puesta: las medidas más efectivas para promover una distribución del ingreso más equitativa en nuestra sociedad son aquellas que promuevan: (1) Una refor-ma integral del Estado, haciéndolo más eficiente, transparente e imparcial (dis-minuyendo las distorsiones económicas profundas que genera sobre los distintos sectores de la economía); (2) múltiples medidas que promuevan un grado de li-bertad económica mayor, como la re-moción de barreras a la competencia en múltiples sectores, empezando con el fi-nanciero, donde las barreras a la compe-tencia gozan del respaldo institucional y legal. Un mayor grado de libertad eco-nómica, acompañado de un Estado efi-ciente y poco corrupto, representarían dos motores potentísimos en la genera-ción de empleo y la formalización de la economía, lo cual llevaría a mayores ta-sas de productividad fruto del ciclo vir-tuoso de confianza, gobernabilidad y eficiencia que desataría dicha cadena de eventos. a su vez, esto último se tradu-ciría no sólo en tasas de desempleo me-nores, sino también en salarios reales mayores. no es sorpresa que estas dos últimas variables representan los ingre-dientes esenciales en la disminución de la inequidad en toda sociedad. la nues-tra no sería la excepción. la sociedad do-minicana merece un mejor futuro. tan sólo resta voluntad política y tesón ge-rencial para acometer exitosamente di-cho desafío y hacer realidad la aspiración colectiva que ha eludido a múltiples ge-neraciones de dominicanos. •

“no gozamos de competitividad

en el sector de bienes, debido

a los problemas crónicos

que afligen al sector energético

y otras dinámicas fruto de

la corrupción y una moneda

poco competitiva.

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FOTO: FUenTe exTeRna


cARAS Y COsAs

Por Bernardo vega

¿quién es tu lector perfecto?Prefiero que me lea alguien con una formación escolar mediana para quien, por ca-recer de acceso automático a saberes y análisis como los que yo manejo, la lectura de mis escritos pueda tener va-lor de epifanía. no busco con-graciarme con la persona que ve la lectura como recurso de salón, como entretenimiento para llenar sus horas o como pasaporte de entrada a las ter-tulias donde la gente se jacta de estar intelectualmente al día.

¿Cuándo supiste que ibas a ser un escritor? Escribo libros, mas no soy es-critor. nunca lo seré. llamar-se escritor o escritora, para mí, significa que uno culti-va la escritura como un arte y que uno vive inmerso en la búsqueda un tanto inefable del misterio de la creación artís-tica. mis escritos no buscan eso. buscan participar en la esfera pública usando las pa-labras y las ideas para intentar

desmantelar las mentiras que heredamos de nuestros líde-res en la política, la intelec-tualidad, la escuela, el clero y los demás pilares del régi-men que nos socializó.

¿qué libros cambiaron tu vida? ninguno. Por más que yo, como autor de libros, me quiera congratular con la idea de que estoy transfor-mando la vida de quien me lea, los libros no cambian vi-das. cambió mi vida el oficio de cortador de pieles que me enseñó Silvio Ernesto torres, mi querido tío “Pompo”. Ese oficio me dio un arma de so-brevivencia, permitiéndome habitar la sociedad con cier-to grado de independencia y dignidad. El oficio me pro-veyó de algo qué ofrecer-le, en condición de canje, al capitalismo brutal de nues-tro subdesarrollo. Sí te pue-do mencionar libros que me enseñaron a habitar el mun-do como miembro de la espe-cie humana y como producto de una zona cultural especí-fica: La Ilíada de Homero, La

eneida de Virgilio, Los place-res del exilio de lamming, Tres leyendas de colores de mir, el surgimiento de la sociedad crio-lla de brathwaite y Doble play, de arion, entre otros.

Si comes algo mientras escri-bes, ¿qué comes?Evito comer mientras escribo porque escribo a mano, uti-lizando aquella antigua com-binación tecnológica de la pluma y el papel. no quiero que me le caiga grasa o nada pegajoso al papel. Si tengo hambre que no puede espe-rar, hago un receso en la es-critura. Una bebida es más fácil de incorporar, sobre todo un café negro tipo an-tillano o, dependiendo de la hora y el lugar, un vino tinto o una copa de cognac.

¿En qué lugar escribes mejor? En un lugar sin mucha pro-vocación visual ni sonora a mi alrededor. Prefiero una mesa ancha para explayarme con distintos borradores, cua-dernos, diccionarios y libros de referencia. las bibliotecas

públicas, sobre todo las que abren temprano y cierran tar-de, me vienen muy bien. ¿En qué momento estuviste más contento?Pienso que cuando nació mi hija oneira, cuyo nombre lo acuñé yo mismo basándome en la versión griega de Sueño, el personaje que zeus envía a meterse en la cabeza de aga-menón y convencerlo de ini-ciar la fatídica batalla.

¿Cuándo te sientes lo más libre?cuando he saldado todas mis cuentas y, aunque sea por un rato, puedo decirme que no le debo un chele a nadie. Es cuando siento que mis horas son enteramente mías.

¿Cuál es tu lugar favorito en el mundo?Es un lugar con calzadas an-chas que tiene el colmado, la panadería, una tienda de frutas y vegetales, la farma-cia, la librería y el parque a distancia caminable; un lugar donde hay pillos, pero no tan-tos; donde la policía viene a

proteger el orden comunita-rio, no a violentarlo; donde la escuela funciona y donde la gente le retira el apoyo al político local que se lucra del erario.

¿qué libro te habría gustado escribir?me habría gustado escribir Das Kapital, pero con una visión menos eurocéntrica y con ma-yor atención a las especificida-des culturales de los pueblos.

¿quién quisieras que te pusie-ran a tu lado durante una cena?a una de esas loables comu-nicadoras que consagran sus programas televisivos a infor-mar a la ciudadanía sobre la mala conducta de los pode-rosos, aprovechando la cerca-nía para vaticinarle algo así:

“Señora, no se preocupe, un día vendrá cuando aquí re-girá un orden de justicia e igualdad, en el que el gobier-no, los legisladores y la po-licía obedecerán la ley, y los prelados socorrerán cristia-namente a los desvalidos y los jueces no venderán sus sentencias. desaparecerá el hurto al Estado de parte de funcionarios y empresarios, la clase instruida dará muestras de conciencia social y los lí-deres en los distintos renglo-nes tratarán con respeto a la población. lo único es que usted se quedará sin temas y su programa tendrá que dedi-carse a cubrir veladas u actos líricos y culturales. consué-lese con saber que usted ha-brá contribuido a la llegada de ese venturoso día”.

¿qué cambiarias si pudieras echar para atrás tu vida? comenzaría mis estudios de lenguas extranjeras en la es-cuela primaria en vez de en la universidad. también lle-varía a mis hijos conmigo en todas mis actividades políti-cas, académicas y comunita-rias con el fin de disminuir la distancia entre mi espacio pú-blico y el doméstico.

¿qué significa ser un escritor?Significa ser artista de la pala-bra, así como el pintor es ar-tista del pincel o el músico de la relación entre los sonidos y el tiempo. El pensador, el erudito en determinada área del saber, el académico en ge-neral, trátese de las ciencias, las humanidades o las distin-tas disciplinas que estudian la

sociedad, no es un escritor en sentido estricto. Ello no qui-ta que haya quienes se desta-quen tanto en una cosa como en la otra.

¿qué autores han influido más en ti?Homero, Paulo de tarso, Safo, basho, amílcar cabral, Frantz Fanon, Samir amín, Pedro mir, Paulo Freire, Jacques Stephen alexis, Edward Said, luther Standing bear, kamau brathwaite, aimé césaire y maxine Hong kingston, en-tre otros.

¿A qué le tienes miedo?le temo al temor, a hacer-me cómplice de corrupción e injusticias por miedo a mi seguridad física, económica o social. •

SilVio toRRES Saillant

“LoS LiBRoS no CAMBiAn

vidAS”

Este controversial intelectual de nuestra diáspora, profesor universitario en Syracuse y autor de el retorno de las yolas, Tigueraje intelectual, Desde la orilla y Hacia una nacionalidad sin desalojos, arremete contra las injusticias e hipocresías en República dominicana.

“Evito comer mientras

escribo porque escribo

a mano, utilizando

aquella antigua

combinación tecnológica

de la pluma y el papel.

“FOTO: FUenTe exTeRna


HaRold PRiEGoEL CARiCAtURiStA dE todoS

desde sus inicios, La Lupa sin trabas contó con eL Humor mordaz y exquisito deL ingenioso dibujante que se ganó eL corazón de Los dominicanos

no importa quién estuviera en el gobierno, las caricaturas críticas de Harold Priego eran más mortíferas a la gestión pública que cualquier discurso de un líder de oposición o las frases del columnista más agudo y ácido. Se decía que el país podía darse el lujo de no contar con oposición política con tal de que Priego sa-liese todos los días, en varios periódicos y revistas, con sus caricaturas.

Su desaparición ha sido un duro golpe para la democracia do-minicana. toda sociedad, todo pueblo merece una dosis de buen humor, sobre todo en momentos difíciles. En la lupa Sin trabas no titubeamos en sumarlo a nuestro equipo desde el primer número, el cual salió hace unos seis meses. Sus cari-caturas “lupianas” nos prestigiaron y lamentamos que la publi-cada en la edición no. 12, a los cinco días de su muerte, fuese su última caricatura.nos entristece su partida, por un infarto que lo sorprendió el sábado 26 de enero, mientras almorzaba en su residencia. Harold Priego García-Godoy. nació en la Vega, en 1955. Es-tudió arquitectura por un tiempo, pero se dedicó a la publici-dad, una actividad que dejó para concentrarse en la caricatura

política con sus “muñecos”, como llamaba a “diógenes y bo-quechivo”, sus dos personajes más populares y a los que dio a luz hace más de una década en las páginas de Listín Diario.Su humor conectó con los lectores de los periódicos domini-canos y, aunque mudó a “diógenes y boquechivo” para Diario Libre, siguió presente en los demás medios impresos a través de su “Eloy en el Hoy”, en el periódico hoy; “doña mármara y su inofensivo marido don chichí”, en Listín Diario y “ma-tías y berroa”, en el Caribe.tanto éxito cosechó que llevó a sus “diógenes y boquechivo” a la televisión y a la radio e incluso les permitió incursionar en el mundo de la publicidad, a través de anuncios de reconoci-das empresas privadas e instituciones estatales. •

FOTO: CORTesía diaRiO liBRe


PLANETA vERDE

HERRamiEntaS dE SEnSibilizaciÓn dE caRa al tURiSmo SoStEniblE y al cambio climático

el turismo se considera un agente del cambio climático: en 2005 generó el 5% de las emisiones de CO2 que causan el efecto inver-nadero. se prevé que la cifra aumente un 130% para el año 2035. Los destinos turísticos más vulnerables frente al cambio climático son el Caribe, sudeste de Asia y otros estados insulares y países en vía de desarrollo que dependen del turismo.

CRonoLogíA dE LA EdUCACión AMBiEntAL En Rd

Una nueva guía metodológica viene a re-forzar los instrumentos ya existentes so-bre el tema de educación ambiental. Se trata de un instrumento didáctico cuyo fin es la capacitación de formadores y la sensibilización de los distintos actores en materia de medio ambiente. la herramienta, denominada “Guía de capacitación en educación ambiental y cambio climático” fue elaborada por el consorcio dominicano de competiti-vidad turística (cdct) y the natural conservancy (tnc), con el auspicio de la agencia de los Estados Unidos para el desarrollo internacional (USaid), y toma como base un documento similar

creado en 2003 por la fundación mos-coso Puello. ahora, añade dos módulos relativos al tema del cambio climático y el turismo sostenible.El módulo de cambio climático procu-ra ayudar a mitigar riesgos o enfrentar los cambios que nos sobrevienen; mien-tras que el de turismo sostenible busca la conservación de la biodiversidad al tiem-po en que se crean oportunidades eco-nómicas para las comunidades. El libro aporta la trayectoria de la Edu-cación ambiental en República domi-nicana, la cual se considera aún en fase de desarrollo, a pesar de haber comen-zado a andar desde 1970 con la creación

de algunas instituciones. contiene información actualizada (hasta donde lo permiten las estadísticas ambien-tales disponibles) sobre temas como la biodiversidad, áreas protegidas y contaminación. lo que la guía no incluye es informa-ción local sobre el impacto del cambio climático en los ecosistemas dominica-nos, tal vez por falta de investigaciones que lo demuestren, por lo cual se limi-ta en esta parte de sugerir acciones ge-nerales de adaptación. En cuanto a las estadísticas sobre turismo, sorprenden que citen datos del banco central del año 2007. (Gabriela Read) •

déCAdA dE 1970

se crean la dirección nacional de Parques, el jardín Botánico nacional, el Parque zoológico y el museo nacional de historia natural. algunas universidades introducen en el Pensum la asignatura de ecología.

déCAdA dE 1980

se crea el departamento de educación ambiental de la secre-taría de estado de agricultura. las universidades, además de incluir materias sobre el tema, desarrollan programas de educación ambiental al nivel de maestrías.

déCAdA dE 1990

se inaugura el acuario nacional. se comienza a impartir la carrera de administración de empresas Turísticas y se incluye la materia de ecoturismo y turismo sostenible. Y se introduce el tema como eje transversal en la educación pública. en esta década también se forma la primera Red de educadores am-bientales y se ejecutan los primeros proyectos sobre el tema de cara a las comunidades.

déCAdA dE 2000

se crea la primera guía metodo-lógica en educación ambiental, a cargo de la fundación moscoso Puello, la cual se implementó en el marco del proyecto “madre de las aguas”. se promulga la ley de medioambiente, en uno de cuyos acápites se recalca la importancia de desarrollar programas de educación ambiental.

FOTOs: ROBeRTO GUzmán


Por Renato o. RimoliInvestigador del Museo del hombre Dominicano la antropóloga Glenis tavarez maría y yo nos dirigimos re-cientemente a la cumbre de Puerto Plata con la finalidad de revisar los restos fósiles de un vertebrado que apareció hace unos tres meses en una mina de ámbar. la noticia del hallazgo trascendió en los me-dios informativos nacionales escritos y digitales. los restos están incluidos en una roca sedimentaria grisá-cea con algunas vetas oscuras, muy fracturada. la superficie expuesta del fósil presenta un estado de conservación muy malo por su excesiva manipula-ción, lo que ha producido mu-cha erosión. no obstante, se puede afirmar que se trata de los restos de un mamífero del orden xenarthra (Edentado), de mediano tamaño, probable-mente adulto, en el cual son evidentes las garras (falanges ungueales) características de este grupo, orden ligado a la familia megalonichyidae. Es casi seguro que se trata de una nueva especie y quizás de un

nuevo género. Pero para po-der estudiarlo se necesita dis-poner de más información y llevar los fósiles a un labora-torio a fin de remover cuida-dosamente parte de la roca en la cual se encuentra incluido, y consolidarlo con resinas es-peciales, proceso que es len-to y delicado.los materiales se encuentran en el sitio conocido como “los Peña” y fueron recuperados por un grupo de jóvenes de la comunidad que se dedican a la extracción y comercializa-ción de ámbar, a una profun-didad de 35 varas. Una de las garras del animal, a pesar de la fragmentación de su punta, tiene 4 cm. de largo x 1.7 cm. de altura con un grosor de 1.4 cm. Este tipo de garras es pro-pio de xenarthros (Edentados) que desarrollaron sus adaptaciones ar-bor ícolas o se-miarborícolas en su proceso evolutivo en las islas caribeñas.los protagonistas del hallazgo, cuya sub-sistencia económica

depende de la extracción del ámbar, están aferrados a la idea de que el mismo podría representarles varios millones de dólares. Sin embargo, se les explicó que el gran valor del mamífero fósil encontra-do es de carácter científico y no económico. Es importante que el Gobierno dominicano adquiriera a través del museo del Hombre dominicano o del museo nacional de Historia natural estos fósiles. Sería la-mentable que esas osamentas se deterioraran o se destruye-ran sin lograrse estudiar, lo que representaría la pérdida de la única opor-tunidad

de estudiar al representante más antiguo de los mamífe-ros edentados que poblaron la isla, con una antigüedad que podría alcanzar los siete mi-llones de años, probablemen-te del Plioceno medio.los edentados, roedores, in-sectívoros y primates son gru-pos completamente terrestres que presentan grandes adapta-ciones a los ecosistemas insu-lares, habiendo logrado altos niveles de diversificación. los xenarthros o Edentados, son los de mayor tamaño y es-tán presentes en las antillas mayores (cuba, Hispaniola,

Puerto Rico y curazao). los edentados, roedores

y primates son grupos de fauna de clara es-tirpe suramericana. los perezosos te-rrestres aparecie-ron por primera vez en el oligoceno temprano, hace al-rededor de 35 millo-

nes de años, con su centro de origen al sur de argentina (Patagonia). Esta familia alcanzó pri-mero a norteamérica, por saltos insulares, antes

de la formación del itsmo de Panamá. algunos linajes de megalonychidos fueron in-crementando su tamaño con el avance del tiempo. las pri-meras especies fueron peque-ñas y parcialmente arborícolas, mientras que en el Plioceno (entre 5 a 2 millones de años atrás) alcanzaron la mitad del tamaño del enorme Megalonyx jeffersonii del Pleistoceno fi-nal, de la última edad de hielo.algunas de las especies an-tillanas fueron tan pequeñas como un gato grande y esta condición pequeña tipificaron la adaptación al trópico y al restringido ambiente insular. Este pequeño tamaño habilitó estas especies para un grado de arboreabilidad. todas las especies de xenarthros po-seen un carácter externo que tienen en común: las uñas en forma de garra grande y robus-ta, adaptadas para funciones diversas, tanto en las formas terrestres (excavar) como en las arborícolas.los xenarthros poseen una dentadura peculiar a cau-sa de una especialización de su régimen alimentario. los

hormigueros carecen de dien-tes, mientras que los perezosos y armadillos poseen un redu-cido número de dientes, sin

raíces ni esmalte y con cre-cimiento continuo. los dien-tes anteriores están ausentes y los posteriores son hileras

de protuberancias cilíndricas. cuba presenta 7 géneros y 7 especies; la Hispaniola pre-senta 6 géneros y 7 especies; Puerto Rico presenta 1 géne-ro y 1 especie y curazao pre-senta 1 género y 1 especie. los xenarthros o Edentados son los mamíferos terrestres de mayor tamaño que coloniza-ron, poblaron y se diversifi-caron en las islas antillanas. •

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PUntoSFARMACiA BRASiLC/ RaFael aUGUsTO sanChez #102 FARMACiA BRASiLav. RómUlO BenTaCOURT #341FARMACiA CARoLav. winsTOn ChURChill, aCRóPOlis CenTeR (1eR.PisO) FARMACiA CARoL SARASotAav. saRasOTa #101 FARMACiA CARoLav. isaBel aGUiaR #39

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FARMACiA CARoLav.BOlivaR #251 FARMACiA LinCoLnave. aBRaham linCOln esQ.max henRíQUez UReña FARCiA LoS HidALgoSav.saRasOTa #85, Bella visTa mall FARMACiA LoS HidALgoSav. 27 de FeBReRO #417 FARMACiA LoS HidALgoSav. aBRaham linCOln #801 FARMACiA LoS HidALgoSav. 27 de FeBReRO Casi esQ aBRaham linCOln. FARMACiA LoS HidALgoSav. 27 de FeBReRO esQ. máximO Gómez (Plaza 2000) FARMACiA PiAntiniC/jOsé amadO sOleR # 23 FARMACiA tHASULijav. méxiCO # 89 FARMACiA tiRAdEntESav. TiRandenTes #15

SUPERMERCAdo LA CAdEnAav. aBRaham linCOln esQ. PORFiRiO heRReRa SUPERMERCAdo LA CAdEnAC/CeRvanTes #6SUPERMERCAdo LA CAdEnAav. san viCenTe de PaÚl esQ. BOnaiRe SUPERMERCAdo LA CAdEnACaRReTeRa mella km. 7 1/2 esQ. av. la TRiniTaRia SUPERMERCAdo LA CAdEnAav.CORRea Y CidRón #10SUPERMERCAdo LA CAdEnAav. lOs PRóCeRes #200 esQ. RePÚBliCa de COlOmBia SUPERMERCAdo LA CAdEnAav. nÚñez de CáCeRes #125SUPERMERCAdo LA CAdEnAav. saRasOTa #101 CigAR CLUBav. 27 de FeBReRO #211AntHURiAnA doMiniCAnAC/jaCinTO mañOn, #27

Si no EStáS SUSCRito A LA LUPA Sin tRABAS, LA PUEdES EnContRAR En:

Hallan En la cUmbRE dE PUERto Plata El mamíFERo PEREzoSo maS antiGUo dE laS antillaS

Fragmento del fósil de un edentado encontrado en la mina de ámbar.

Reproducción artística del ambiente en una zona de ámbar en la Repú-blica Dominicana, realizado por el Museo de historia Natural de Nueva York y donde aparece la fauna y flora.

Un insecto dominicano atrapado en una resina de ámbar.

Versión artística de un edentado.

ilUsTRaCión: FUenTe exTeRna

ilUsTRaCión: FUenTe exTeRna




Por Lery Laura Piñala tradicional tienda Geyda, ubicada en el centro comercial naco, cerró sus puertas defini-tivamente. aunque el anuncio no les dice mucho a los hijos de la era digital, los que tie-nen más “juventud acumulada” recuerdan el papel protagóni-co que este singular estableci-miento comercial desempeñó durante décadas en el mer-cado de revistas y periódi-cos extranjeros en República dominicana.Fundada por el cubano danilo García en 1973 en un punto comercial en que había empe-zado a operar años antes con una zapatería, llegó a conver-tirse en el punto de venta de revistas impresas especializa-das más importante del país.durante sus 39 años de histo-ria, el comercio llegó a ofrecer más de mil títulos de revistas impresas simultáneamente, so-bre todo de Estados Unidos. también importó los princi-pales periódicos estadouni-denses, que llegaban al caer la tarde y eran expendidos a la mañana siguiente, con un día de retraso. Para entonces el negocio era muy rentable. Una edición dominical de The New York Times llegó a venderse hasta a 800 pesos en el mer-cado local.Geyda (nombre compues-to con las sílabas iniciales de

Gema y danilo, los hijos del fundador) llegó a tener va-rias sucursales, entre las que se destacaron una en la Plaza Haché –especializada en re-vistas españolas–, una en la Plaza la Francesa y otra en el aeropuerto internacional las américas (aila).l a señora mar ía Ju l ia Hernández, esposa de don danilo, y danilo García (hijo) intentaron mantener vivo el proyecto de su padre luego de su fallecimiento (en 1997), pero los cambios que han te-nido lugar en ese mercado los sometieron a condiciones ad-versas que los llevaron de un fracaso a otro.danilo García, último admi-nistrador de Geyda, explica que esta situación y las difi-cultades para acceder al cré-dito en República dominicana los condujeron a un cierre que, pese a su voluntad, aparenta ser definitivo.Está convencido de que el mo-delo de negocio de esta tienda puede coexistir perfectamente con el auge de la internet: “no creo que la internet sea el ene-migo de la revista físicamente. El enemigo es el costo de dis-tribución. ahí es donde viene el problema, se ha hecho in-sostenible. …Para la revista, no creo que la internet sea el enemigo”, expresa. •

La tradicionaL tienda de venta de revistas y diarios extranjeros cerró sus puertas tras casi cuatro décadas de operación

adiÓS, GEyda

GeYda OPeRó en el CenTRO COmeRCial naCO, en la avenida TiRadenTes, del disTRiTO naCiOnal. Un neGOCiO de alQUi-leR de PelíCUlas en vhs QUe le QUedaBa al ladO CORRió la misma sUeRTe QUe la Tienda de RevisTas Y diaRiOs.

LA OPINIóN de ROsARIO espINAL

EStadoS UnidoS: El imPERio, la dEmocRacialas luchas antiimperialistas de muchos pueblos han te-nido sobradas razones. En el umbral del siglo xx, Estados Unidos emergió como poder mundial, y desde entonces se ha mantenido en la cresta. Una defensa militar sin riva-les, un gasto armamentis-ta inmenso, una retórica de poder que muchas veces re-vuelca las tripas. invasiones, operaciones secretas y vio-laciones de derechos en dis-tintas partes del mundo han sido frecuentes.Pero hacia dentro, en sus fronteras, Estados Unidos ha librado grandes batallas de-mocráticas, con una suma de conquistas importantes en un mundo que a pesar de los ai-res de libertad de dos siglos, no ha superado la barbarie de rivalidades.la reelección de barack oba-ma, su coalición electoral y su mensaje político son tes-timonio del dinamismo de la democracia norteamericana.como jefe del imperio, oba-ma ha mantenido las guerras y el militarismo, pero ha em-pezado un ligero desmonte de los horrores guerreristas. no es curación pero sí alivio.como jefe de la nación, ha contenido las corrientes xe-nófobas y homofóbicas que impulsan las huestes conser-vadoras. y es aquí donde ra-dica la mayor contribución de obama a la democracia norteamericana.toda época de crisis econó-mica despierta los peores ins-tintos humanos. desde el año 2008, Estados Unidos ha sen-tido los efectos negativos de una fuerte crisis financiera,

en un contexto económico que desde la década de 1980 se ha caracterizado por la alta concentración de la riqueza entre los más ricos.El Partido Republicano se ha hecho estandarte de la des-igualdad, de los recortes a programas sociales, del aumen-to excesivo del presupuesto militar, del movimiento an-timigratorio que ha tomado mayor fuerza en el suroeste, del movimiento antigay y an-tiaborto. todo eso encima del racismo que los conservado-res han propagado desde la década de 1960.los republicanos pensaron que podían prescindir del voto afroamericano si uti-lizaban el racismo para ga-narse el apoyo del resto de la población. la estrategia les dio resultado electoral en la década de 1980, pero poste-riormente se fue desvanecien-do. George w. bush ganó las elecciones del año 2000 en medio de una controversia de fraude, y su reelección en 2004 se debió fundamental-mente al nacionalismo gue-rrerista que desató el 11 de septiembre.las elecciones de noviembre de 2012 mostraron que con una política de alienación de amplios sectores sociales, el Partido Republicano no podrá fácilmente construir mayoría electoral al nivel nacional en un contexto de grandes cam-bios demográficos.barack obama ganó la reelec-ción con el apoyo de 95% de la población afroamericana, 71% de la población latina, 73% de la asiática, 67% de las mujeres solteras y 60%

de los jóvenes. Estos sectores se sienten marginados por el discurso ofensivo de los repu-blicanos. Pero son grupos en crecimiento numérico, y por tanto, tienen gran potencial electoral.Fuera de los usos político-electorales para el Partido demócrata, lo más impor-tante del nuevo discurso de obama es el sentido de inclu-sión social que promueve, y eso augura una democracia más inclusiva.El camino para la conquis-ta de derechos democráticos es siempre muy empedrado, y del dicho al hecho hay un gran trecho. Pero la discur-siva progresista de obama está produciendo algunos resultados concretos, como por ejemplo, la reforma de salud ya aprobada, la exalta-ción de las luchas civiles de mujeres, minorías raciales y sexuales, y ahora, el inicio de una discusión legislativa sobre la reforma migratoria para incorporar legalmen-te a más de 10 millones de indocumentados.como presidente, barack obama ha sido más tímido que asertivo, más cauto que beligerante, más conservador que revolucionario, aunque sus rivales reaccionarios lo hayan caricaturizado de ra-dical o comunista. ahora, en su último cuplé presidencial, veremos hasta donde empuja los cambios que enarbola en palabras y plasmó en su dis-curso de toma de posesión. •

“Como presidente,

Barack obama

ha sido más tímido

que asertivo, más cauto

que beligerante,

más conservador

que revolucionario,

aunque sus rivales

reaccionarios lo

hayan caricaturizado

de radical o comunista.

“

FOTOs: ORlandO RamOs


con la llegada de miles de sirio-libaneses a nuestro país desde finales del siglo xix, se popularizó entre nosotros el consumo de comida “árabe”. Un nuevo res-taurante ofrece una buena selección de sus especialidades. al barakah (“El ben-decido”), tiene en su menú cuatro diferentes tipos de quipes (res, pollo, vegetales, cordero) y once sándwiches árabes diferentes, pero se concentra en especialida-des árabes como repollos, berenjenas y parras rellenas, pastelitos de espinaca y pollo, falafel, hummus, babaganoug, tipil, mensef, shawermra, fette y arroz con lente-jas. también ofrece un menú vegetariano. como postres tienen blacawa y harisa. Un excelente té árabe de limón con menta y canela sirve de buen acompañan-te. Pertenece al hijo del dueño del ya cerrado restaurante “alí babá” de la aveni-da Gustavo mejía Ricart.El quipe crudo y horneado, el mangaf, las berenjenas rellenas y el shish kabá hay que pedirlos un día antes. tienen entrega a domicilio. cuenta con diez mesas, pero en un espacio sin aire acondicionado. no hay va-let parking. como buen lugar árabe no hay bebidas alcohólicas. debido a estas li-mitaciones muchas de sus ventas son a domicilio, o para recoger. la calle en que está ubicado es muy apropiada para la comida que ofrece: mustafá kemal atta-turk no. 51, cerca de la ave. tiradentes en el Ensanche naco. •

bUEna comida libanESa

EL RESTAURANTE Y eL BAR

Opciones: Lunes a sábado, 9:30 a.m. a 10:00 p.m. Teléfono (809)472-1726. [email protected]. Twitter @albarakahrd. Precios: quipes $40 a $100; repollos rellenos Rd$50-Rd$80; quipe crudo Rd$200 y horneado Rd$500; hummus con pita Rd$275; babaganoush Rd$225; tipile Rd$240; falafel Rd$50. Baclawa Rd$100; té árabe Rd$60. Los precios, alabado sea Mahoma, incluyen el fortalecido ITBIs.

Casabes

FOTOs: ROBeRTO GUzmán


LA TEcNOLOGíA

Por Lery Laura PiñaEn pocos años Facebook no sólo se ha impuesto como la red social con mayor canti-dad de usuarios activos en el mundo (alrededor de mil mi-llones). desde que inició su apogeo, también es el campo en que se desarrollan nume-rosas investigaciones de dis-tintas áreas del conocimiento científico.En muchos casos, los hallazgos de estos estudios no pueden ser más curiosos. Por ejemplo, una investigación reseñada recien-temente en Proceedings of the national academy of Science (PnaS) encontró que publicar mensajes en Facebook es tan placentero y gratificante como comer o tener sexo. Esto se ex-plica porque los usuarios hablan de sí mismos en el 40% de las conversaciones que sostienen, lo que, según los investigado-res, provoca un profundo es-tado de satisfacción.En el campo de la psicología una indagación reciente (de la Universidad de missouri)

concluyó que en los mensa-jes publicados a través de esta red revelan el estado mental de los usuarios. En este estu-dio, la red social es analizada como un espacio en el que las personas dejan ver, incons-cientemente, sus problemas psicológicos y mentales. la cantidad de información y la frecuencia con que los usua-rios publican puede ser un indicador de enfermedades mentales como la paranoia o trastornos como la ansiedad. otros análisis realizados por expertos de la psicología y la pediatría sostienen tesis tan opuestas como que Facebook ayuda a la integración de los jóvenes con dificultades para socializar o que, por el con-trario, los expone más a esta-dos de ánimo depresivos. En este sentido, un estudio llevado a cabo por la Univer-sidad de Haifa, de israel, arro-jó que la red social tiene una importante incidencia en la autoestima de los usuarios y que una sobre exposición a

este espacio virtual aumenta la probabilidad de desarrollar una “imagen corporal negativa” y trastornos alimenticios, so-bre todo para los adolescentes. En cambio una investigación de la Escuela de negocios de columbia y la Universidad de Pittsburgh establece que Facebook sube la autoestima. El mismo estudio halló que la actividad en esta red social contribuye a aumentar la obe-sidad y las deudas en las tar-jetas de crédito.la investigadora Hanna kras-nova, del instituto de Sistemas de información de la Univer-sidad Humboldt, en berlín, encontró que la red social ge-nera tristeza y envidia a una sorprendente cantidad de per-sonas y, en conjunto con in-vestigadores de la Universidad técnica de darmstadt, iden-tificó las fotos de vacaciones como “la principal causa de resentimiento”.En canadá, otra investigación (realizada por Soraya mehdiza-deh, de la Universidad de york)

arrojó que los usuarios de Fa-cebook son narcisistas, tienen baja autoestima y usan la red social, sobre todo, para hacer-se promoción a ellos mismos.otra indagación, hecha por ben marder, de la Universi-dad de Edimburgo, encontró que tener muchos amigos en Facebook genera alto nivel de estrés y ansiedad, dado que aumenta las posibilidades de agraviar o ser agraviado por al-gunos usuarios, situación que genera preocupación y hastío.Entre los temas más contro-versiales respecto a los “efec-tos” de la red social hay que citar las relaciones de pareja. En este sentido se han hecho estudios que revelan que las mujeres vigilan más a sus espo-sos que a sus hijos a través de esta red social (una encuesta llevada a cabo por bitdefender).otras investigaciones de las uni-versidades de warwick y San diego apuntan que los usua-rios memorizan mensajes en Facebook más fácilmente que rostros y oraciones en libros. •

El oJo dE la ciEncia SobRE FacEbook

EN ImáGENES

RoStRoS dEl caRnaValEl reconocido fotógrafo Héctor Placeres encuentra en los ros-tros un elemento esencial para comunicar la profunda expre-sividad que caracteriza al carnaval. En su muestra, el color es

la vida. consigue impresionar pese a que coquetea con un tema que ha sido ampliamente explotado en el país. Su obra sobre el carnaval ha sido reconoci-da, entre otros, por la Fundación Global democracia y desarrollo y el minis-terio de cultura. Este afamado profesional, muy reconocido como retratista y paisajista, se inició en “el camino de la luz y el lente” –como él llama a la fo-tografía– en 1982, cuando entró a la empresa familiar “Foto Estudio d´ Pla-ceres. En 2000 fundó Héctor Placeres Studio. Ha participado en exposiciones en el país y el extranjero. Sus trabajos han sido publicados en periódicos, re-vistas, libros y otros tipos de impresos. (LLP) •

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LA cULTURA

EL LIBRO

PEnSamiEnto FEmEnino

de entrada hemos de decir que nos en-cantó esta investigación de neici zeller, por profunda y esclarecedora. Discursos y espacios femeninos en República Dominicana, 1880-1961 explora y rescata el pensamiento social femenino dominicano a partir de los grupos que crearon espacios y discursos en las épocas estudiadas. Una producción que inicia con las maestras normalistas y su defensa de la mujer como ciudadana; seguido por las nacionalistas y continuado por el movimiento de feministas y las adeptas al régimen de Rafael leónidas trujillo molina (1930-1961). lo que zeller plantea en su investigación es que las mujeres no reprodujeron desde sus es-pacios los discursos masculinos, sino que existió una consciencia específicamente femenina que, aunque estaban sujetas a su contexto y a su época, estas mujeres construyeron las libertades de las que hoy disfrutamos. Esta investigación tan enjundiosa es lo que le permite plantear que mucho antes de las reformas que se dieron en la dictadura de trujillo, numerosas mujeres habían dedicado esfuerzos para lograr esos derechos y espacios sociales que posteriormente, y a conveniencia, reconocería el tirano. Disponible en librería Cuesta. (G.R.) •

LA PELícULA

El inFiERno En El amoR

Sorprende ver a Michael Haneke siendo casi tierno. En Amour, su última apuesta cinematográfica, no aparecen personajes perversos ni retorcidos, sólo una pareja de ancianos normales que lleva una vida plácida hasta que la enfermedad toca a la compañera y el otro tiene que cuidarla. la película explora la condición humana desde el amor, no desde la maldad, en el pequeño universo de un apartamento de clase alta en el que se desarrolla prác-ticamente toda la trama. Pero resulta desgarradora en sus planteamientos sobre la existencia y sobre el significado del amor frente a la vida cuando se vuelve tragedia. En las largas y monótonas con-versaciones sobre las cosas más anodinas, sabemos que hay presente un drama, pero nunca vamos a ver a sus protagonistas sosteniendo discusiones épicas ni argu-mentando sobre cuán dura pueden ser las despedidas. Haneke resulta tan bueno hablando del amor, que tal vez nos gusta más cuando habla de la maldad, porque imaginamos que exagera. En cambio, cuando habla del amor, sabemos que no está exagerando. (G.R.) •

LA OBRA

adn, VídEo inStalaciÓn

Presentada el año pasado en la Bienal de La Habana, la vídeo instalación “Adn”, del colectivo Quintapata, compuesto por pascal meccariello, raquel paiewonsky, jorge pineda y belkis ramírez, es un conjunto de cuatro vídeos en el que los personajes indican el protocolo para masticar chicle, repitién-dose simultánea e incansablemente, al tiempo en que se invita al espectador (a quien previamente se le entrega el dulce) a mascarlo y pegarlo sobre los rostros adustos de quienes muy seriamente enseñan las 200 reglas de masticación. Se trata de una metáfora sobre las rela-ciones de poder y la sociedad, así como las reglas absurdas que comprometen las libertades individuales, según las propias palabras del historiador de arte, carlos Garrido castellano. Por su significación y trascendencia, la obra fue adquirida por la colección daros, con sede en Suiza, dueña del mayor patrimonio de arte contemporáneo latinoamericano del mundo, como promueve en su página web. (G.R.) •

La Lupa Sin Trabas - Edicion 13

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Transcript of La Lupa Sin Trabas - Edicion 13