LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN IBEROAMÉRICA

A

GARCÍA BELAUNDE, D. - FERNANDEZ SEGADO, E JK(Coordinadores)

AFONSO DA SILVA, J. • ANAYA BARRAZA, S. E. • AYALA CORAO, C. M. •BREWER-CARIAS, A. R. • CARPIZO, J. • CIFUENTES MUÑOZ, E. •

COSSIO DÍAZ, J. R. • ESTEVA GALLICCHIO, E. G. • FAVOREU, L. •FIX-ZAMUDIO, H. • HABERLE, P. • HERNÁNDEZ VALLE, R. •

HITTERS, J. C. • MIGUEL HARB, B. • MIRANDA, J. M. •NOGUEIRA ALCALÁ, H. • OLIVEIRA BARACHO, J. A. de •

PINTO FERREIRA, L • RODRÍGUEZ ROBLES, F. •SAGÜES, N. P. • SALGADO PESANTES, H.

LA JURISDICCIÓNCONSTITUCIONAL

EN IBEROAMÉRICA

MADRID

EDICIONES JURÍDICASUMA

Editorial Jurídica E. EstevaUruguay

Editorial

Jurídica

Venezolana

ÍNDICE

Págs

PRESENTACIÓN

EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y MODELOS DECONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Francisco Fernández Segado

I. INTRODUCCIÓN: LA PROGRESIVA EXPANSIÓN DE LAJURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y SU FUNCIONALIDADEN LOS REGÍMENES DEMOCRÁTICOS 45

II. LA OBRA DEL JUEZ MARSHALL Y LA DOCTRINA DE LA«JUDICIAL REVIEW» 511. Los antecedentes ingleses: la doctrina del Juez Coke 512. La «judicial review» en Norteamérica: sus orígenes, formu-

lación de la doctrina y evolución 52

in. EL CONTROL POLÍTICO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DELAS LEYES 58I. El control político en los orígenes del constitucionalismo

revolucionario francés 58f 2. La controversia acerca del «jurie constitutionnaire» defen-

dido por Sieyés 603. La evolución ulterior del control político en Francia ...1 54

12 ÍNDICE

Págs

IV. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN LA EUROPA DEENTREGUERRAS 681. Los antecedentes del control autónomo de constitucionalidad

en Europa 682. El pensamiento kelseniano y el modelo austríaco de control

autónomo de la constitucionalidad 733. Otros modelos de control autónomo de la constitucionalidad

en la Europa de entreguerras 82

V. BIBLIOGRAFÍA 84

NOTAS 87

LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALESLouis Favoreu

I. JUECES CONSTITUCIONALES 1001. Jueces 1002. Jueces constitucionales 1023. Jueces constitucionales de instancia única 104

II. PODERES CONSTITUCIONALES 1051. ¿Cuarto poder o controlador de los tres poderes? 1062. Poderes legítimos 108

NOTAS 110

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN AMERICA LATINAAlian R. Brewer-Carías

I. INTRODUCCIÓN 121II. EL MÉTODO DIFUSO DE CONTROL DE LA CONSTITUCIO-

NALIDAD 1241. Antecedentes y fundamento constitucional 1242. La expansión del método difuso de justicia constitucional

hacia América Latina 1263. El carácter incidental del método difuso y los poderes ex offi- „

ció de los jueces 129

ÍNDICE 13

Págs

4. Los efectos de las decisiones en materia de control difuso dela constitucionalidad 130A) Los efectos inter partes de la decisiones 130B) Los efectos declarativos de las decisiones judiciales 131

5. Las variadas soluciones al problema de la ausencia de uni-formidad de las decisiones judiciales que provoca el siste-ma difuso 131

III. EL MÉTODO CONCENTRADO DE CONTROL DE LA CONSTI-TUCIONALIDAD 1341. Fundamento constitucional y antecedentes 1342. La diversa configuración del método concentrado de justi-

cia constitucional: exclusivo o combinado con el métododifuso 136A) El control judicial concentrado de la constitucionalidad

de las leyes ejercido exclusivamente por la Corte Supremade Justicia o por una Sala Constitucional de la misma .. 137

B) El control judicial concentrado de la constitucionalidadde las leyes ejercido por la Corte Suprema o por un Tri-bunal Constitucional en un sistema mixto o integral decontrol (concentrado y difuso) 139a/ El control concentrado de la constitucionalidad de

las leyes atribuido a la Corte Suprema de Justiciaen un sistema mixto o integral de control 140

b/ El control judicial de la constitucionalidad de lasleyes ejercido por Tribunales Constitucionales enun sistema mixto o integal de control 141

C) El control judicial concentrado de la constitucionalidadde las leyes ejercido en forma exclusiva y paralela por laCorte Suprema de Justicia y un Tribunal Constitucional 143

3. El carácter previo o posterior del control concentrado de laconstitucionalidad de las leyes 145A) El control preventivo de la constitucionalidad de las leyes

combinado con el control posterior 145B) El control preventivo de la constitucionalidad de las leyes

como único método de control concentrado 1474. El carácter principal o incidental del control concentrado de

la constitucionalidad 148A) El carácter principal e incidental del método concentrado

en los sistemas exclusivamente concentrados de control^ de constitucionalidad 148

B) El carácter exclusivamente principal del método concen-? trado en los sistemas mixtos o integrales de control de la

constitucionalidad 150a/ La acción popular .•: 150

14 ÍNDICE

Págs

b/ La legitimación específica para el ejercicio de laacción de inconstitucionalidad 152

5. El poder de iniciativa del control concentrado de la consti-tucionalidad y la limitación a los poderes del juez constitu-cional 153A) La ausencia de iniciativa del juez constitucional 153B) La iniciativa de control de la constitucionalidad de los

jueces ordinarios en el método incidental del sistema con-centrado de control de la constitucionalidad 154

C) Los poderes inquisitivos del juez constitucional 1546. Los efectos de las decisiones en materia de control concen-

trado de la constitucionalidad 155A) Efectos en cuanto a los destinatarios 155

a/ Los efectos erga omnes de la decisión anulatoria .. 155b/ Los efectos inter partes de la decisión declaratoria

de la inconstitucionalidad 156B) Efectos de las decisiones de inconstitucionalidad en el

tiempo 156

IV. CONCLUSIONES 158

NOTAS SOBRE EL SISTEMA INTERAMERICANODE DERECHOS HUMANOS

Héctor Fix-Zamudio

I. INTRODUCCIÓN 167

II. BREVE DESARROLLO HISTÓRICO 172

III. LA COMISIÓN INTERAMERICANA 176

1. Naturaleza 1772. Organización 1773. Funciones 1784. La recepción e investigación de reclamaciones individuales 180

IV. LA CORTE INTERAMERICANA 1861. Naturaleza 1862. Organización 1873. Funciones 189

A) La competencia consultiva 189B) La función jurisdiccional 190

ÍNDICE 15

Págs

4. La legitimación procesal 1905. Procedimientos 191

A) Procedimiento para formular las opiniones consultivas . 191B) Procedimiento contencioso o jurisdiccional 195

a/ Demanda y contestación 196b/ Excepciones preliminares 197c/ Fases escritas y oral 198ál Medidas de instrucción 199e/ Medidas precautorias o cautelares 199f/ Terminación anticipada del proceso. Sobresei-

miento 201g/ Resoluciones y sentencia 202h/ Interpretación de la sentencia 203i/ Cumplimiento del fallo 204

V. LAS RELACIONES ENTRE AMBOS ORGANISMOS 205

VI. PERSPECTIVAS 208

VII. CONCLUSIONES 212

NOTAS 216

EL RECURSO DE AMPARO EN EL SISTEMAGERMANO-FEDERAL DE JURISDICCIÓN

CONSTITUCIONALPeter Haberle

ABREVIATURAS 231


II. STATUS Y FUNCIONES DEL TCFA DESDE LAS PERSPECTI-VAS JURIDICO-CONSTITUCIONAL Y TEORICO-CONSTLTU-CIONAL 2351. Status jurídico constitucional, composición y elección. Dos

* Salas 2352. Principales competencias y principales decisiones: la conso-' lidación del TCFA desde 1951. El importante significado de

los votos particulares 236A) Preliminar 236

16 ÍNDICE

Págs

B) Las cotnpetencias en particular 237C) Balance provisional: dignificación y consolidación del

TCFA 2393. El TCFA como Tribunal Constitucional y como «Tribunal

social» peculiar: su papel en la garantía y actualización delcontrato social (en particular del contrato generacional) .... 240A) El TCFA como «Tribunal Constitucional» y como «Tribu-

nalsocial» peculiar 240B) El control jurisdiccional de la Constitución «en» el

contrato social: el TCFA como regulador en los proce-sos continuados de garantía y actualización de laConstitución como contrato social 242

C) Posibilidades y limites de la capacidad de actuación delTCFA: el TCFA en el marco de la cultura política del ordenfundamental de libertad y democracia de la GG 243

4. Principios procesales: la «idiosincrasia» del Derecho Proce-sal Constitucional 245A) Los principios procesales 245B) La «idiosincrasia» del Derecho Procesal Constitucional . 246

5. Ex cursus: el control jurisdiccional de la Constitución en losLánder alemanes, en especial el modelo del TCFA para loscinco nuevos Lánder 246A) Generalidades 246B) El control jurisdiccional de la Constitución en los once

«viejos» Lánder 247C) El control jurisdiccional de la Constitución en los cinco

nuevos Lánder 248D) El trabajo conjunto de todos los Tribunales Constitucio-

nales en el mismo Estado federal: sus funciones típicas . 249

III. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .. 2501. Referencias históricas y regulación normativa 2502. Tipos de control 251

• A) Control de decisiones judiciales 251B) Control del Ejecutivo 252C) Control de actos legislativos 252D) Resolución de conflictos entre órganos constitucionales 252

3. La distribución del control de la constitucionalidad: el TCFAy los llamados «Tribunales especializados» 253

4. Legitimación procesal 253A) Generalidades 253B) Ejemplos seleccionados 254

IV. EL RECURSO DE AMPARO ANTE EL TCFA (art. 93.1.4.a GG) .... 2551. Prehistoria e historia 255

ÍNDICE 17

Págs

2. El papel y la función actuales del recurso de amparo: el Tri-bunal Constitucional como «Tribunal ciudadano» 256

3. Ex cursus: Estructuras (dimensiones, funciones) de los dere-chos fundamentales según el criterio jurisprudencial delTCFA: una ojeada 257

4. El recurso de amparo ante el TCFA en el contexto de todaslas «vías judiciales» en la GG 259

5. Los presupuestos de admisión («presupuestos objetivos de ladecisión») 260A) Legitimación (capacidad de amparo) 260B) Capacidad procesal 261C) Objeto del amparo 261D) Competencia de amparo: alegato de violación de un dere-

cho fundamental : 262E) Forma y plazos 264F) Previo agotamiento de la vía judicial y subsidiariedad del

recurso de amparo 264G) La necesidad de protección jurídica general 265

6. La admisión del recurso de amparo 265A) La obligación de admitir el recurso de amparo 265B) Inadmisión por la Sección 266C) Decisión estimatoria por la Sección 266D) Admisión por la Sala 266

7. Criterio y alcance del examen así como contenido de la deci-sión, en especial en las sentencias de amparo 267A) Generalidades 267B) En especial: el alcance del examen del TCFA en las sen-

tencias de amparo 267a/ El TCFA no es un «tribunal de super-revisión» ni

una «super-instancia de hecho» 267b/ Casos de control más intenso 269

8. Efectos de la sentencia 270A) La sentencia en los procedimientos de conflicto entre

órganos 270B) La sentencia en los procedimientos de control de normas . 270

9. El aseguramiento de la eficacia de las decisiones del TCFA 271A) Medidas cautelares y órdenes ejecutivas (art. 32, 35

LTCFA) 271B) Los efectos vinculantes de las decisiones del TCFA (en

especial, art. 31 LTCFA) 272a/ Cosa juzgada formal y material 272b/ El efecto vinculante según el art. 31.1 y 2 LTCFA .. 273

C) Ex cursus: el recurso de amparo municipal 27310. El TCFA en el estado de excepción , 27411. Ex cursus: Posibles reformas 275

18 ÍNDICE

Págs

A) Generalidades 275B) En especial: reformas en el campo del recurso de amparo . 276

V. EL RECURSO DE AMPARO ALEMÁN EN EL SISTEMA DE LAPROTECCIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS FUN-DAMENTALES EN EUROPA 2771. Generalidades: «El Estado constitucional europeo», «Dere-

cho Constitucional común europeo» 2772. La relación del TCFA con los dos Tribunales Constitucionales

europeos: TJUE y TEDH 278A) TCFAyTJUE 278B) TCFA y TEDH 279

VI. BIBLIOGRAFÍA 279

NOTAS 281

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN ARGENTINAJuan Carlos Hitters

I. INTRODUCCIÓN 2871. Planteo del tema 287

A) Generalidades 287B) Control judicial y no judicial. Concentrado y difuso \ 287C) Antecedentes históricos 288D) Organización política 289E) La jurisdicción constitucional 290

2. Materia 290A) Normas que se controlan 290B) Cuestiones políticas 291

3. Legitimación 292A) Generalidades 292B) Inconstitucionalidad de oficio 293

a/ Planteo del tema 293b/ Críticas a la doctrina de la Corte 293

4. Efectos 2945. Alcance 2956. Uniformación de la jurisprudencia 296

II. VÍAS PARA EJERCER EL CONTROL 29,71. Generalidades 2972. El recurso extraordinario 297

ÍNDICE 19

Págs

A) Encuadre del tema. Requisitos 297B) La cuestión federal 297C) Sentencia arbitraria 298D) Certiorari y per saltum 299

3. Amparo. La acción de inconstitucionalidad 2994. Control por órganos no judiciales 301

III. CONCLUSIONES 303

IV. BIBLIOGRAFÍA 304

INSTRUMENTOS PROCESALES PROTECTORESDE LOS DERECHOS HUMANOS EN ARGENTINA

Néstor Pedro Sagüés


II. INSTRUMENTOS PROCESALES 3111. Aparición histórica y ordenación actual 3122. Configuración jurídica 3133. Derechos protegidos 3144. Eficacia ante poderes públicos o también ante particulares 3155. Legitimación procesal. Sus requisitos 3176. Órganos ante los que han de interponerse (y, en su caso,

órganos que han de resolver) 3197. Efectos de las sentencias 3228. Relación con las vías paralelas. Subsidiariedad 3279. Relación con los estados de excepción 328

10. Breve comentario sobre la vigencia y efectividad de los pro-cesos constitucionales 329

III. BIBLIOGRAFÍA 330

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL^ EN BOLIVIA

Benjamín Miguel Harbni

I. HISTORIA DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES 337

20 ÍNDICE

Págs

II. NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 341

III. CONTROL DE LA CONSTTTUCINALIDAD 342

IV. LA DOCTRINA DE LA PRIMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN 343

V. NATURALEZA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 344

VI. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN LA LEGISLACIÓNBOLIVIANA 345

VIL NATURALEZA DE LA DECLARATORIA DE INAPLICABILI-

DAD DE LA LEY POR INCONSTITUCIONAL 352

VIH. BIBLIOGRAFÍA 353

NOTA 354

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN DE

BOLIVIADE 1994Francisco Fernández Segado

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 359

II. EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN LA CONS-TITUCIÓN DE 1967 361

III. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994 364

IV. LA NATURALEZA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL BOLI-VIANO 368

V. LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITU-CIONAL 370

VI. EL ESTATUTO JURIDICO-CONSTITUCIONAL DE LOS MAGIS-TRADOS 374

VII. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 375 „1. Control normativo 377

ÍNDICE 21

Págs

2. Protección de los derechos 3783. Conflictos de competencias 3794. Órgano consultivo 3805. Otras atribuciones 380

VIII. EFECTOS DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTI-TUCIONAL 381

NOTAS 383

O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADEDAS LEIS NO BRASIL

José Afonso da Silva

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS E ORDENAC. AO NORMATIVAATUAL 391

II. TIPO DE CONTROLE 394

III. NORMAS OBJETO DE CONTROLE 3951. Método difuso 3952. Método concentrado 396

IV. TRIBUNAIS ENCARREGADOS DO CONTROLE 3971. Método difuso / 3972. Método concentrado 397

V. LEGITTMACAO PROCESSUAL 3971. Método difuso 3972. Método concentrado 399

VI. EFEITOS DAS SENTENCIAS 4021. Método difuso 4022. Método concentrado 403

VIL BREVE COMENTARIO SOBRE A VIGENCIA OU EFETIVIDA-

DE DESTE CONTROLE 406

VIII. BIBLIOGRAFÍA 407

ABREVIATURAS 407

22 ÍNDICE

Págs

OS INTRUMENTOS PROCESSUAIS PROTETORESDOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

Luiz Pinto Ferreira

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS E ORDENAQAO NORMATIVAACTUAL 413

II. OS INSTRUMENTOS PROCESÁIS 414

III. APARICIO HISTÓRICA E ORDENAQAO ACTUAL DOS INS-TRUMENTOS PROCESSUAIS PROTETORES DOS DIREITOHUMANOS 4151. Pequeña historia dos instrumentos processuais protetores dos

direitos humanos no Brasil 4152. Os instrumentos processuais protetores dos direitos humanos

na ordenacáo atual brasileira 419

IV. CONFIGURARAO JURÍDICA DOS INSTRUMENTOS PROCES-SUAIS GARANTIDORES DOS DIREITOS HUMANOS NOSCÓDIGOS E ÑAS LEIS 423

V. DEREITOS HUMANOS AMPARADOS PELOS INSTRUMENTOSPROCESSUAIS PROTETORES DOS DIREITOS HUMANOS ... 424

VI. EFICACIA DOS INSTRUMENTOS PROCESSUAIS PROTETO-RES DOS DIREITOS HUMANOS DIANTE DOS PODERESPÚBLICOS OU TAMBEM DIANTE DOS PARTICULARES 426

VIL LEGITIMARAO PROCESSUAL E SEUS REQUISITOS PARAVIABILIZAC. AO DOS INSTRUMENTOS PROCESSUAIS PRO-TETORES DOS DIREITOS HUMANOS 427

VIII. ORGAOS PERANTE OS QUAIS DEVEM SER INTERPOSTOSOS INSTRUMENTOS PROTETORES DOS DIREITOS HUMA-NOS 430

IX. OS EFEITOS DA SENTENQA E OS RECURSOS 431

X. RELA<¿ÓES DOS INSTRUMENTOS PROCESSUAIS COM ASVÍAS PARALELAS E SUBSIDIARIEDADE 432

XI. RELAC. AO DOS INSTRUMENTOS PROCESSUAIS COM OSESTADOS DE EXCEC. AO 433

ÍNDICE 23

Págs

XII. BREVE COMENTARIO SOBRE A EFETIVIDADE DOS INS-TRUMENTOS PROCESSUAIS PROTETORES DOS DIREITOSHUMANOS 434

XIII. BIBLIOGRAFÍA 435

PROCESSO CONSTITUCIONAL EN BRASILJosé Alfredo de Oliveira Baracho

I. CONSTITUIQAO E PROCESSO. O MODELO CONSTITUCIO-NAL E A TEORÍA GERAL DO PROCESSO. NATUREZA ECATEGORÍA DOS PRINCIPIOS PROCESSUAIS INSERIDOSNA CONSTITUIC. AO 441

II. AS PERSPECTIVAS DE UMA TEORÍA GERAL DO PROCESSOCONSTITUCIONAL NO DIREITO COMPARADO. PARTICULA-RIDADES DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 447

III. PROCESSO CONSTITUCIONAL: CONCEITO, NATUREZA EOBJETO. ARAO E LEGITTMAQAO 460

IV. A PROTEQAO JUDICIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTÁIS ... 462

NOTAS 466

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN COLOMBIA

Eduardo Cifuentes Muñoz

I. ANTECEDENTES 473

II. ACCIONES Y MECANISMOS PARA LA DEFENSA DE LACONSTITUCIÓN Y DE LOS DERECHOS 4741. La acción de inconstitucionalidad (control concentrado y

abstracto) 474° A) Normas y actos susceptibles de ser demandados a través

de la acción de inconstitucionalidad i 474B) Naturaleza pública y participativa ¡ 475

24 ÍNDICE

Págs

C) Control integral y unidad nonnativa 475D) Normas derogadas que aún producen efectos 47 5E) Cosa juzgada constitucional absoluta y relativa 476F) Violación de leyes cuya observancia por otras correspon-

de a una exigencia constitucional 476G) Vicios de forma y caducidad de la acción de inconstitu-

cionalidad 4772. Control de constitucionalidad preventivo 477

A) Revisión previa de los proyectos de ley estatutaria apro-bados por el Congreso 477

B) Revisión previa de los tratados internacionales y de lasleyes que los aprueban 478

C) Decisión definitiva sobre las objeciones presidenciales alos proyectos de ley sustentadas en motivos de inconsti-tucionalidad 479

3. Control automático y posterior 4794. Acciones judiciales para la defensa de los derechos constitu-

cionales (control de constitucionalidad concreto) 482A) La acción de tutela 482

a/ Objeto 482b/ Personas contra las que se dirige la acción de tute-

la 483a') Autoridades públicas 483b') Particulares 484

c/ Modalidades de la acción de tutela 485d/ Aspectos básicos del procedimiento 485

B) La acción de habeas corpus 487C) Acciones populares y acciones de clase, relacionadas con •,

la defensa de ciertos derechos constitucionales y bienesmerecedores de defensa constitucional 488

5. La excepción de inconstitucionalidad (control difuso) 4886. Defensa de la Constitución a través de la jurisdicción de lo

contencioso administrativo 490

III. CORTE CONSTITUCIONAL Y PROCEDIMIENTO CONSTITU-CIONAL 4901. La Corte Constitucional 490

A) Ubicación dentro de las ramas del poder público y fun-ciones 490

B) > Composición y elección de sus miembros 492C) Autonomía y fuero 492D) Órganos 492EJ Publicación de las sentencias 493

2. Principios y reglas básicas del procedimiento constitucional . 4933. Efectos de las sentencias 494

ÍNDICE 25

Págs

4. Sentencias interpretativas o condicionadas 495


NOTAS 496

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN COSTA RICA

Rubén Hernández Valle

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .. 5051. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 5052. Tipo de control 505

A) La acción de inconstitucionalidad 506B) La consulta judicial de constitucionalidad 506C) La consulta legislativa de constitucionalidad 506D) El veto por razones de inconstitucionalidad 507

3. El objeto del control 507A) Las leyes de reforma constitucional 508B) El Reglamento interno de la Asamblea Legislativa 508C) Los tratados internacionales 508D) Las leyes 508E) Los actos con valor de ley 509F) Los actos legislativos 509G) Las disposiciones generales emanadas de sujetos priva-

dos 509H) La inconstitucionalidad por omisión 509I) La inconstitucionalidad por inercia, omisiones y absten-

ciones de las autoridades públicas 5104. El parámetro del juicio de constitucionalidad 510

A) Concepto 510B) Las normas formalmente constitucionales 510C) Los principios constitucionales 511D) La costumbre constitucional 511E) El Reglamento interno de la Asamblea 511F) Los tratados internacionales 511

5. \ Legitimación procesal 5126. Tipología y efectos de las sentencias 513

?• A) Las sentencias estimativas 513a/ Efectos 513b/ Tipología de las sentencias estimatorias ^ 514

26 ÍNDICE

Págs

B) Las sentencias desestimatorias 514a/ Efectos 514b/ Tipología 515

7. Breve evaluación sobre el funcionamiento del control en lapraxis 515

II. EL RECURSO DE HABEAS CORPUS 5151. Concepto, antecedentes y tipos 515

A) El hábeas corpus reparador 516B) El habeas corpus preventivo 516C) El hábeas corpus restringido 516D) El habeas corpus correctivo 517

2. Las características procesales del habeas corpus 5173. Las sentencias en materia de habeas corpus :.. 518

A) Los efectos jurídico-materiales 518B) Efectos juridico-procesales 519C) Los efectos económicos 520D) Efectos sancionatorios 520

4. Evaluación del habeas corpus en la praxis 520

III. EL RECURSO DE AMPARO 5211. Antecedentes y modalidades del amparo 521

A) El amparo contra servidores públicos 521B) El recurso contra sujetos de derecho privado 521

2. El parámetro del recurso de amparo 5233. Los actos objeto del control 523

A) Los actos administrativos 523B) Leyes autoaplicativas 523C) Los actos de gobierno 524D) Los actos legislativos 524E) Los actos de las Cotnisiones especiales de investigación . 524

4. Tipología y características del acto lesivo 525A) Amparo contra actos arbitrarios 525B) El amparo contra actos presuntamente fundados en una

norma 525C) El amparo contra falta de reglamentación de leyes y de

cumplimiento de disposiciones normativas 525D) El amparo contra omisiones 526E) El amparo contra amenazas 526

5. Las sentencias en materia de amparo 526A) \Los efectos jurídico-materiales 526B) Los efectos jurídico-procesales 527C)v Los efectos económicos 528D) Los efectos sancionatorios 529

6. Evaluación crítica de la praxis 530

ÍNDICE 27

Págs

IV. LA JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 5301. La Corte Interamericana de Derechos Humanos 5302. Requisitos para acceder a la Corte Interamericana de Dere-

chos Humanos 5313. Efectos de las sentencias de la Corte Interamericana de Dere-

chos Humanos 531

V. BIBLIOGRAFÍA 531

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN CHILE

Humberto Nogueira Alcalá


II. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ORGÁNICA EN LACONSTITUCIÓN DE 1980 5401. El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad 5402. El Tribunal Constitucional en la Carta Fundamental de 1980 . 542

A) La misión del Tribunal Constitucional en Chile 542B) La naturaleza del Tribunal Constitucional 544C) La integración del Tribunal Constitucional 544D) Duración en el cargo de los magistrados 546E) Normas sobre incompatibilidades e inhabilidades 546F) Quorum de funcionamiento, adopción de acuerdos y fallo.... 547G) Presidencia del Tribunal Constitucional 547H) La Planta, remuneraciones y estatuto del personal 548I) Las competencias del Tribunal Constitucional 548

a/ Control de constitucionalidad de normas jurí-dicas 548a') Control preventivo de la inconstitucionalidad

de las leyes de reforma constitucional (artícu-lo 82 N.° 2) 548

b') Control preventivo de constitucionalidad delos tratados internacionales sometidos a laaprobación del Congreso Nacional (artículo 82

\ N.°2) 549c') Control de constitucionalidad de preceptos

f legales o con jerarquía de ley 550d') El control de constitucionalidad del ejercicio

de la potestad reglamentaria del gobierno .;... 550

28 ÍNDICE

Págs

b/ Competencias sancionatorias por vulneración delsistema constitucional democrático (artículo 82 N.°7) 550

c/ Competencias en materias de organización institu-cional 551

d/ Adoptar decisiones reglamentarias procedimenta-les, presupuestarias y sobre el personal del Tribu-nal 551

3. Consideraciones sobre competencias del Tribunal Constitu-cional en el Derecho Comparado 551

4. Reglas generales de procedimiento ante el Tribunal Consti-tucional 552

5. Procedimiento en el control de constitucionalidad de nor-mas jurídicas „ 555A) Proyectos de leyes, de reforma de la Constitución y de tra-

tados internacionales 555B) Proyectos de leyes interpretativas de la Constitución o de

leyes orgánicas constitucionales 555C) La calificación de las leyes interpretativas de la Constitu-

ción y de las leyes orgánicas constitucionales 556D) Cuestiones sobre la constitucionalidad de un decreto con

fuerza de ley 5576. Procedimiento en el control de constitucionalidad de nor-

mas emanadas de la potestad reglamentaria del Presidentede la República 557A) Decretos de convocatoria a un plebiscito 557B) Por no dictación de decretos promulgatorios de una ley o

por promulgar un texto diverso del que corresponde 557C) Decretos considerados inconstitucionales por la Contra-

loría General de la República 558D) Potestad reglamentaria del ejecutivo que invada el ámbi-

to de materias reservadas a los preceptos legales 5587. Procedimiento para el ejercicio de las competencias sancio-

natorias por vulneración de las bases del sistema democrá-tico constitucional 558

8. Procedimiento en materias de organización institucional ... 558A) Inhabilidades que afecten para desempeñar la función de

Ministro de Estado 558B) Inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesación

en el cargo parlamentario 5589. La sentencia del Tribunal Constitucional 559

10. Caracterización del control de constitucionalidad desarro-llado por el Tribunal Constitucional chileno 560

11. Los vacíos y deficiencias del control mixto de constitucio-nalidad 560?

ÍNDICE 29

Págs

III. LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES PROTECTORAS DEDERECHOS FUNDAMENTALES O JURISDICCIÓN CONSTI-TUCIONAL DE LA LIBERTAD 5621. Acción de Protección 562

A) Características del procedimiento 562B) Los sujetos contra los cuales se puede recurrir de protec-

ción 564C) Plazo para interponer la acción 565D) El sujeto activo de la acción 565E) Los derechos en virtud de los cuales puede recurrirse de

protección 5652. La acción de habeas corpus o amparo 566

A) Los derechos protegidos 566B) El sujeto activo de la acción de amparo 566C) El tribunal que conoce del habeas corpus o arnparo 566D) El sujeto contra qu ien se recurre de amparo 567E) Concepto del habeas corpus 567F) El fallo del recurso de amparo 568

3. Estados de excepción y acciones constitucionales 569

IV. JURISDICCIÓN INTERNACIONAL O SUPRANACIONAL EN

MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 569

V. BIBLIOGRAFÍA 570

NOTAS 571

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ENEL ECUADOR

Hernán Salgado Pesantes

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .. 5771. Antecedentes históricos 5772. Ordenación normativa actual 5783. Composición del órgano 5794. Modalidad del control de constitucionalidad y tipos de pro-

\ cedimiento 5805. Tipo de normas objeto de control 581

? A) Las reformas constitucionales de 1996 582B) El control de normas antes de las reformas de 1996 582

6. Legitimación procesal ? 583

30 ÍNDICE

Págs

7. Efectos de las sentencias 584

II. INSTRUMENTOS PROCESALES PROTECTORES DE LOSDERECHOS HUMANOS 5841. Antecedentes y ordenación normativa actual 5842. Las nuevas garantías de los derechos 5863. El Tribunal Constitucional y los derechos fundamentales ... 5874. Legitimación para la interposición del recurso 5885. Los estados de excepción y el Tribunal 588

III. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 5891. Reconocimiento de instancias supranacionales para la pro-

tección de los derechos humanos 589


LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN EL SALVADOR

Salvador Enrique Anaya Barraza

I. EXPLICACIÓN PRELIMINAR: SUPREMACÍA CONSTITUCIO-NAL Y PODER JUDICIAL 595

II. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES 5981. Antecedentes históricos 5982. Elementos del sistema de control de constitucionalidad 598

A) El parámetro de control 598B) Objeto de control 599C) Las manifestaciones de la inconstitucionalidad 601

3. Órganos encargados del control constitucional 602A) Potestad judicial de inaplicábilidad 602B) La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Jus-

ticia 6034. Procedimientos específicos de control de constitucionalidad... 605

A) El control previo en el proceso de formación de ley porcontroversia entre los Órganos Legislativo y Ejecutivo ... 605

B) El proceso de inconstitucionalidad 606

III. INSTRUMENTOS PROCESALES PROTECTORES DE LOSDERECHOS HUMANOS 6081. Generalidades ,608

A) Proceso de amparo 608

ÍNDICE 31

Págs

a/ Antecedentes históricos 608b/ Entidad judicial competente: Sala de lo Constitu-

cional de la Corte Suprema de Justicia 609c/ La pretensión de amparo 609

a) Ámbito de aplicación: derechos constitucio-nales 609

b') Actos impugnables 610c') Legitimación activa 611d') Legitimación pasiva 612e') Agotamiento de recursos ordinarios 614f) Contenido constitucional 615

d/ Procedimiento 616a') Iniciación del proceso de amparo 616b') Desarrollo del proceso de amparo 617c') Terminación del proceso de amparo 617

B) Proceso de habeas corpus o de exhibición de la persona . 618a/ Antecedentes históricos 618b/ Entidades judiciales competentes: Sala de lo Cons-

titucional de la Corte Suprema de Justicia y Cáma-ras de Segunda Instancia 619

c/ La pretensión de habeas corpus 619a') Ámbito de aplicación: libertad 619b') Actos impugnables 620c') Legitimación activa 620d') Legitimación pasiva 620e') Contenido constitucional 621

d/ Procedimiento 621

IV. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 622

V. BREVE COMENTARIO SOBRE EFECTIVIDAD DE LA JURIS-DICCIÓN CONSTITUCIONAL 623

VI. BIBLIOGRAFÍA 623

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN ESPAÑA

• Francisco Fernández Segado

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .. 6291. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual .....? 629

32 ÍNDICE

Págs

2. Tipo de control 6313. Normas objeto de control 6354. El parámetro de la constitucionalidad: el «bloque de la cons-

titucionalidad» 6385. Tribunal encargado del control: el Tribunal Constitucional:.... 639

A) La naturaleza del Tribunal 639B) La integración orgánica del Tribunal: 641

a/ El número de magistrados 641b/ El origen tripartito de los magistrados 643c/ Los mecanismos de freno frente a la politización

partidista: 647a') La exigencia de mayorías cualificadas 647b') El largo período de desempeño del cargo 648c') La renovación parcial del Tribunal 649d') La irreelegibilidad inmediata de los magistrados... 650e') La cualificación técnico-jurídica para el acceso

al Tribunal 652C) El estatuto jurídico de los magistrados: 653

a/ El principio de independencia: la inamovilidad .... 655b/ El principio de independencia: la inviolabilidad ... 655c/ El principio de independencia: la independencia

económica 656d/ El régimen de incompatibilidades 656el Los principios que rigen el ejercicio de la función:

imparcialidad y dignidad 657f/ El principio de responsabilidad 658

D) Estructura y funcionamiento del Tribunal 6596. Legitimación procesal. Sus requisitos: 661

A) En el recurso de inconstitucionalidad ) 661B) En la cuestión de inconstitucionalidad 664

7. Efectos de las Sentencias: 668A) Reflexiones generales sobre las Sentencias del Tribunal .. 668B) Efectos de las Sentencias dictadas en procedimientos de

inconstitucionalidad 670

II. DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 6751. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 6752. El recurso de amparo constitucional: 676

A) Su naturaleza 676B) Derechos protegidos 678

\ C) Eficacia de los derechos ante los poderes públicos: actosrecurribles: 680

¡i a/ La eficacia mediata de los derechos fundamentalesen las relaciones «inter privatos» («Drittwirkungder Grundrechte») ? 680

ÍNDICE

b/ La amplia interpretación jurisprudencial de lo quese entiende por «poderes públicos» 683

c/ Actos de los poderes públicos susceptibles de serrecurridos: 685a') Actos del Poder Legislativo 685b') Actos del Poder Ejecutivo 688c') Actos de Jueces y Tribunales 690d') Actos vulneradores del derecho a la objeción

de conciencia 694D) Legitimación procesal. Sus requisitos 695E) Efectos de las Sentencias dictadas en vía de amparo 700

III. JURISDICCIÓN SPPRANACIONAL: LA TUTELA DE LOSDERECHOS POR EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOSHUMANOS 705


LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN GUATEMALA

Francisco Fernández Segado yDomingo García Belaunde

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .. 7171. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 7172. Tipo de control 7223. Normas objeto de control 7234. Tribunales encargados del control y posibles instancias 7235. Legitimación procesal 7276. Efectos de las sentencias 7287. Efectividad del control normativo de constitucionalidad 728

II. DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 7291. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 7292. Instrumentos procesales protectores: Amparo y Habeas Cor-

pus: 733Á) Su configuración jurídica actual 733B) Derechos protegidos 734C) Eficacia del amparo: frente a poderes públicos y particu-

lares 734D) Legitimación procesal. Sus requisitos 737

34 ÍNDICE

Págs

E) Órganos competentes 737

F) Efectos de las sentencias. Recursos 738


NOTAS 740

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN MÉXICO

Jorge Carpizo, José Ramón Cossío Díaz yHéctor Fix-Zamudio


II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 748

III. LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE 1988,1992 Y 1995 756

IV. EL CONTROL DE LA CONSTTTUCIONAIJDAD DE LAS LEYES ... 7621. Amparo contra leyes 762

A) Lineamientos generales 763B) Legitimación 765C) Objeto de protección 765D) Procedimientos '.-. 766E) Sentencias 769

2. Controversias constitucionales 771A) Lineamientos generales 771B) Legitimación 772C) Objeto de la controversia 772D) Procedimiento 773E) Sentencias 774

3. Acción directa de inconstitucionalidad 775A) Lineamientos generales 775B) Legitimación 776C) Objeto del control 776

\ D) Procedimiento 777E) Sentencia 777

1'

V. INSTRUMENTOS PROCESALES Y JURÍDICOS PROTECTO-RES DE LOS DERECHOS HUMANOS ". 778

ÍNDICE 35

Págs

1. El juicio de amparo como protector de la libertad e integri-dad personales 779A) Lineamientos generales 779B) Legitimación 780C) Objeto de la controversia 780D) Procedimiento 780E) Sentencias 781

2. El juicio de amparo en sentido estricto 782A) Lineamientos generales 782B) Legitimación 783C) Objeto de la controversia 783D) Procedimiento 784E) Sentencias 785

3. Organismos no jurisdiccionales protectores de los derechoshumanos 785A) Lineamientos generales 785B) Legitimación 787C) Objeto de la protección 788D) Procedimiento 790E) Resoluciones definitivas 793

VI. FACULTAD DE INVESTIGACIÓN DE LA SUPREMA CORTEDE JUSTICIA 795

VIL JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 798

VIII. CONCLUSIONES 800

IX. BIBLIOGRAFÍA 802

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN PANAMÁ

Francisco Rodríguez Robles

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 809

II. CLASE DE CONTROL 810

III. MECANISMOS PARA ACCEDER AL CONTROL DE LA CONS-TITUCIONALIDAD 8111. La Acción de inconstitucionalidad 8112. La Consulta de inconstitucionalidad 8123. La Objeción de Inexequibilidad Constitucional 814

36 ÍNDICE

Págs

IV. ASPECTOS PROCESALES DEL CONTROL 815

V. EFECTOS DE LAS SENTENCIAS 816

VI. EFECTIVIDAD Y VIGENCIA DEL CONTROL 818

VIL LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOSFUNDAMENTALES 8191. La Acción de habeas corpus 8192. La Acción de Amparo de Derechos Fundamentales 822

VIH. EFECTOS DE LAS SENTENCIAS 824

IX. PROCEDENCIA DURANTE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN . 824

X. LA JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOSHUMANOS 825

NOTAS 826

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN PERÚ

Domingo García Belaunde

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES A 8311. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 8312. Tipo de control 8333. Normas objeto de control 8344. Tribunales encargados del control 8355. Legitimación procesal 8376. Efectos de las sentencias 8387. Breve comentario sobre la efectividad de este control 839

II. INSTRUMENTOS PROCESALES PROTECTORES DE LOSDERECHOS HUMANOS 8401. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 8402. Instrumentos procesales 841

A) Aparición histórica y ordenación actual 841?B) Configuración jurídica 841C) Derechos protegidos 842D) Eficacia frente a poderes públicos y particulares 844

ÍNDICE 37

Págs

E) Legitimación procesal 845F) Órganos ante los que se interpone 845G) Efectos de las sentencias. Recursos 847H) Relación con las vías paralelas. Subsidiariedad 847I) Relación con los estados de excepción 848

tí J) Breve comentario sobre su vigencia 849•i

til. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 851* 1. Reconocimiento de la jurisdicción supranacional 851

2. Requisitos para acceder a la Corte Interamericana 8523. Efectos de las sentencias 852


CONTROLO DA CONSTITUCIONALIDADE EDIREITOS FUNDAMENTÁIS EM PORTUGAL

Jorge Manuel Moura Loureiro de Miranda

I. CONTROLO DA CONSTITUCIONALIDADE 8611. O sistema portugués de controlo 861

A) Formapáo do sistema 861B) Normas actuáis 862C) O Tribunal Constitucional: composipáo e organizapáo ... 863D) O Tribunal Constitucional: funpóes 864E) Modalidades de controlo da constitucionalidade 865F) Normas susceptíveis de controlo 867

2. Procedimentos 869A) Fiscalizafáo concreta 869B) Fiscalizafáo preventiva 871C) A fiscalizafáo sucessiva abstracta por acfáo 873D) O controlo da inconstitucionalidade por omissáo 873E) Legitimidade 874F) Aspectos gerais do procedimento 876G) Valor das sentenf as 877

3. A experiencia do sistema 879A) Visáo geral sobre a experiencia 879

II. DIREITOS FUNDAMENTÁIS 8811. O actual sistema portugués de direitos fundamentáis 881

A) Os direitos fundamentáis na Constituifáo 881B) As regras constitucionais sobre direitos fundamentáis ... 882

38 ÍNDICE

Págs

2. A proteccáo dos direitos 884A) Protecfáo jurídica e acesso ao direito 884B) A tutela jurisdicional dos direitos fundamentáis 885C) Tutela jurisdicional e tutela judicial 886D) Actos jurídico-públicos e meios jurisdicionais 887E) Alcance da tutela jurisdicional 889F) O Provedor de Justipa 891G) A responsabilidade civil do Estado 892H) O acesso a instancias internacionais 894I) A informapáo internacional pelo Estado portugués 895


LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN URUGUAY

Eduardo G. Esteva Gallicchio

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIÓNALIDAD DE LAS LEYES .. 9011. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 9012. Tipo de control 9053. Normas objeto de control 905

A) Las leyes 905B) Decretos de los Gobiernos Departamentales que tengan

fuerza de ley en su jurisdicción 907C) La inconstitucionalidad y derogación por oposición

superviniente 908D) Actos excluidos del control de constitucionalidad 909E) Motivos de control 910F) Criterios de autolimitación fijados por la Suprema Corte

de Justicia 9114. Tribunales encargados del control 9125. Legitimación procesal 913

A) Vía de acción 913B) Vía de excepción 914C) Vía de oficio 915

6. Efectos de las sentencias 9167. ^ Breve comentario sobre la vigencia o efectividad de este con-

trol 9183

II. INSTRUMENTOS PROCESALES PROTECTORES DE LOSDERECHOS HUMANOS .:' 918

ÍNDICE 39

Págs

1. Antecedentes históricos y ordenación normativa actual 9182. Instrumentos procesales (Amparo, Habeas Corpus) 918

A) Aparición histórica y ordenación actual 918a/ Habeas corpus 918b/ Acción de amparo 919

B) Configuración jurídica 920C) Derechos protegidos 920D) Eficacia ante poderes públicos o también ante particula-

res 921E) Legitimación procesal. Sus requisitos 923F) Órganos ante los que han de interponerse 923G) Efectos délas sentencias. Recursos 923H) Relación con las vías paralelas. Subsidiariedad 924I) Relación con los estados de excepción 924J) Breve comentario sobre su vigencia o efectividad 925

III. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 9251. Reconocimiento de instancias supranacionales en el plano

de la protección de los derechos humanos 9252. Requisitos para acceder a dichas instancias 9263. Efectos de las sentencias de las instancias supranacionales ... 926


LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONALEN VENEZUELA

Carlos M. Ayala Corao

I. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .. 9331. Antecedentes normativos y ordenación normativa actual .... 9332. Tipos de control: el sistema venezolano, un sistema mixto o

integral 936A) Sistema difuso 936B) El sistema concentrado 937

3. Normas objeto de control 9374. Tribunales encargados del control y posibles instancias 9385. Legitimación procesal 942

A) Control abstracto 942B) Control previo 942C) Control difuso 942

6. Efectos de las sentencias 943

40 ÍNDICE

Págs

A) Control concentrado (abstracto y preventivo) 943B) Control difuso 943

7. Breve comentario sobre la efectividad de los controles deconstitucionalidad 943

II. DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 9451. Antecedentes históricos 9452. La acción de amparo constitucional 946

A) Aparición histórica y ordenación 946B) Configuración jurídica como derecho-acción 947C) Derechos protegidos 948

a/ Todos los derechos consagrados expresamente enla Constitución 948

b/ Derechos inherentes a la persona humana 948D) Legitimación pasiva: eficacia ante poderes públicos y par-

ticulares 949a/ Órganos del Poder Público y autoridades 949b/ Particulares 950

E) Legitimación activa 950a/ Personas naturales 951b/ Personas jurídicas 951c/ Interposición personal 952d/ Representación 952e/ Sustitutos procesales. Ministerio Público y Procu-

radores especiales 952F) Competencia judicial 953G) Efectos de las sentencias. Recursos 954

a/ Efectos de las sentencias de amparo constitucional .. 954b/ Recursos • 955

H) Relación con las vías paralelas 956I) Procedencia durante los estados de excepción 956

3. Breve comentario sobre la efectividad de la acción de amparo .. 957

III. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL 9581. Reconocimiento de instancias supranacionales de protección

de los derechos humanos 9582. Requisitos para acceder a la Comisión IDH 9593. Efectos de las sentencias dictadas por la Corte IDH 961


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LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN IBEROAMÉRICA

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