La integridad: Factor clave para elevar el desarrollo y la ... · control interno, medidas para...
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La integridad: Factor clave para elevar el desarrollo y la competitividad regional Dr Frédéric Boehm Economista/Analista politico División de Integridad Pública OECD [email protected] I GORE DIGITAL PARA LA INTEGRIDAD “Innovación Digital para la Integridad Pública, la Competitividad y el Desarrollo Regional” Cajamarca, 21 de octubre 2019
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La integridad: Factor clave para elevar el desarrollo y la competitividad regional
Dr Frédéric BoehmEconomista/Analista politicoDivisión de Integridad Pú[email protected]
I GORE DIGITAL PARA LA INTEGRIDAD
“Innovación Digital para la Integridad Pública, la Competitividad y el Desarrollo Regional”
Cajamarca, 21 de octubre 2019
Promovemos políticas públicas que mejoran el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo
• Foro para compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes
• Fijar estándares internacionales en temas de políticas públicas
Qué es la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico?
Fundada en 1961
Agrupa a 36 países miembros
Trabajos de la OCDE sobre integridad
pública en América Latina
Argentina Colombia Costa Rica México Perú
SUB
NA
CIO
NA
L
Estudio deIntegridad• Coordinación
federal• Ética Pública • Financiamiento
Político
Proceso de adherencia a la OCDE
Apoyo a las CRM (Proyecto SIDA)
Proceso de adherencia a la OCDE
Estudio de Integridad• SNA
Estudios de Integridad a nivel Estatal• Nuevo León• Coahuila• Ciudad de México• Estado de México
Estudio de Integridad• Piura• Ayacucho
Apoyo a gobiernos subnacionales (Proyecto SECO/BIG)(Proyecto GIZ)
• La descentralización en los estados unitarios de la región transfirió responsabilidades y recursos a los territorios
• Para poder traducirse en mejoras en la calidad de vida de sus habitantes se requieren capacidades institucionales fuertes e íntegras
La integridad a nivel subnacional debe ser
una prioridad
La integridad pública debería ser parte esencial de los planes
de desarrollo territorial (o similar)
La corrupción socava el potencial para el
desarrollo local
Servicios públicos (salud, educación, permisos,
justicia etc.)
Inversión pública e infraestructura
Desigualdad y concentración de poder
Sector informalRecaudación tributaria
Inversión privada nacional e internacional
Crimen organizado e inseguridad
Principales retos para la integridad pública
a nivel subnacional
• p.ej. servicio civil, gestión pública, control interno, compras públicas etc.
Debilidades de la administración pública
• Vínculos estrechos entre élites empresariales y élites políticas locales y concentración de poder
• Presencia débil del Estado en zonas remotas• Sociedad civil débil y/o capturada• Abuso del financiamiento político y de los procesos electorales
Debilidades de gobernanza local
• Falta de claridad en la asignación de responsabilidades, desajuste entre responsabilidades y recursos, falta de incentivos para la coordinación etc.
Debilidades de gobernanza multinivel
Oportunidades que no se tienen en espacios y grupos sociales más
grandes (cohesión social, cercanía a las autoridades)
Canal directo para (re)construir la confianza
en las instituciones públicas
Percepción de corrupción generalmente ligeramente inferior al nivel percibido
al nivel nacional
Potencial para la integridad pública al nivel
subnacional
Sistemas de integridad pública al nivel subnacional garantizan el alcance del
potencial económico regional (p.ej. la actividad comercial, la recaudación de ingresos
y las inversiones públicas y privadas
Hacía una cultura de integridad pública
Hay que pensar más allá de agarrar a los corruptos…
Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Integridad Pública (2017)
No basta con replicar las políticas de integridad del gobierno central
1. Diagnóstico de los riesgos de corrupción específicos
2. Estrategias de integridad subnacionales que reflejen prioridades y necesidades
Fortalecer la integridad pública a nivel
subnacional (1)
Establecer mecanismos de coordinación entre los
gobiernos subnacionales y el nivel nacional (en ambas
direcciones)
Brindar orientación y apoyo técnico desde el nivel
nacional (entes rectores, entes de control)
Intercambiar buenas prácticas para difundir soluciones innovadoras
(entre regiones)
Designar a una persona o una unida con la responsabilidad
de coordinar la implementación de las
políticas de integridad y reforzar la cultura de
integridad
Promover la colección y publicación de datos
comparativos entre regiones
Fortalecer la integridad pública a nivel
subnacional (2)
El poder de los datos y de la presión entre
pares (benchmarking)
Colombia Mexico
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/345471/Diagn_stgico_sobre_grado_de_armonizaci_n_constituciones_SNA2.pdf
http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/indicador-comisiones-regionales-moralizacion.aspx
2015
2017
1. Fortalecer lo “básico” (servicio civil, gestión pública, control interno, medidas para promover la integridad)
2. Fortalecer y garantizar la independencia de los entes de control y de la justicia
3. Entender y atacar la raíz del problema (financiamiento político e integridad electoral)
Prioridades claves
…en base a una buena identificación de los riesgos de corrupción
MUCHAS GRACIAS
Nuestro trabajo en América Latina:
https://www.oecd.org/gov/integridad/integridad-lac.htm
En una escala del 0 al 10, donde 0 significa “nada” y
10 “mucha”, ¿cuánta corrupción cree que hay…
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En el gobierno nacional En municipalidades
Fuente: Latinobarometro 2017
Nad
aM
uch
a
Entidades y políticas de integridad a nivel
subnacional en América Latina
Fuente: Encuesta OCDE sobre integridad pública en América Latina 2018
Sistemas que involucran el nivel subnacional
• Colombia: CRM
• México: CRA
• Peru: SNA
Sistema
Coherencia y Coordinación
Continuidad Transversalización
Cultura
Responsabilización
