Tercera Reunión Regional

LA INGENIERÍA Y EL MEDIO AMBIENTE

Alejandro Rafael Nyssen Ocaranza 22 de agosto de 2013

Todos los ingenieros civiles, en el ejercicio de nuestra profesión, podemos contribuir a mitigar los impactos al medio ambiente, que

genera nuestra actividad.

Es nuestra decisión, si aceptamos el compromiso

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CONTENIDO

• Participación de la ingeniería civil en la regulación ambiental y en el desarrollo sustentable– Comité de Medio Ambiente del Colegio de Ingenieros Civiles de México,

A. C.

– Academia Mexicana de Impacto Ambiental, A. C.

• La evaluación del impacto ambiental– La regulación federal

– Las regulaciones locales

– Nueva Ley de Responsabilidad Ambiental

• La infraestructura ambiental– Su significado

– Retos y oportunidades

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COMITÉ DE MEDIO AMBIENTEDEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A. C.

• El Comité de Medio Ambiente, está constituido por un grupo de ingenieros civiles expertos en los temas de protección al medio ambiente, cuyo objetivo principal es el de servir a la sociedad en su conjunto en el análisis de los diferentes aspectos de la protección al medio ambiente.

• Uno de ellos consiste en revisar y discutir la normatividad ambiental, Federal y en particular la del Gobierno del Distrito Federal; a fin de compartir, difundir y mantener informados a todos los miembros de este Comité, para su conocimiento y en su caso, realizar las propuestas pertinentes para la adecuación sustancial de las normas y reglamentos que puedan transgredir los intereses de los agremiados o que se considere puedan afectar el desarrollo sostenible que requiere el país.

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COMITÉ DE MEDIO AMBIENTEDEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A. C.

• Se busca tener una discusión abierta sobre temas y proyectos relevantes en todo el país que, por su naturaleza, puedan influir en forma significativa el medio ambiente. El objetivo de estas mesas de trabajo es el de aportar elementos en beneficio al medio ambiente.

• Se realizan reuniones periódicas con las autoridades ambientales responsables para tener acercamientos e intercambio de información.

• Cuenta con un Consejo Asesor en donde participan: – Colegio de Biólogos de México– Colegio de Ingenieros Ambientales– Centro de Estudios Jurídicos Ambientales (CEJA)– Academia Mexicana de Impacto Ambiental – Asociación Nacional de Unidades de Verificación de Auditoría Ambiental.

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COMITÉ DE MEDIO AMBIENTEDEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A. C.

• Se cuenta con invitados especiales que participan a titulo personal

o representando a una dependencia o a una institución.

• Algunos miembros del Comité de Medio Ambiente, a su vez forman

parte de otras instancias, grupos y asociaciones, y sirven de vínculo

con ellas, por ejemplo con el Instituto Politécnico Nacional, la

Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y la

International Association for Impact Assessment.

• Lo anterior tiene como fin, tener presencia y poder influir

positivamente en beneficio del desarrollo sustentable y de nuestro

gremio.

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ACADEMIA MEXICANA DE IMPACTO AMBIENTAL, A. C.

• La Academia Mexicana de Impacto Ambiental, es una asociación gremial, sin fines de lucro, cuyo objetivo medular es coadyuvar al fortalecimiento del instrumento de la Evaluación del Impacto Ambiental a través de la capacitación permanente de sus agremiados y del mejoramiento en su eficacia y eficiencia, así como mediante la emisión de propuestas, opiniones y posicionamientos sobre asuntos relativos a las materias de evaluación del impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica.

• La AMIAac se define además como un cuerpo técnico especializado de consulta y debate abierto a todo tipo de colaboraciones, iniciativas y propuestas para participar en las propuestas de mejoramiento del procedimiento de EIA.

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ACADEMIA MEXICANA DE IMPACTO AMBIENTAL, A. C.

• Promover la expresión de la comunidad científica, académica, tecnológica y jurídica, para la formulación de propuestas en materia de impacto y riesgo ambiental y evaluación ambiental estratégica

• Fortalecer al gremio de especialistas dedicados, en los ámbitos público y privado a la evaluación del impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica

• Proponer y opinar sobre las políticas nacionales y programas sectoriales y especiales federales, estatales y municipales, relativas o relacionadas directa o indirectamente con medio ambiente, equilibrio ecológico, impacto y riesgo ambiental y evaluación ambiental estratégica

• Está compuesta por una Mesa Directiva, formada actualmente por miembros fundadores y por un Consejo Técnico Asesor.

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LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Temas a considerar

•Legislación federal y legislaciones locales. Ámbitos de competencia (experiencias propias en el GDF) •Programas de Ordenamiento Ecológico Regional •Cambio de uso del suelo forestal (estudios técnico justificativos)•Propuesta de generación de recursos y creación de Fondos Ambientales Público – Privados para aplicar los recursos provenientes de derechos y sanciones. Vigilancia de la ciudadanía en la aplicación de estos recursos y consulta pública para aprobación de los recursos.•La nueva Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y las responsabilidades de los promoventes, de los consultores y de la ciudadanía en su conjunto y de opositores a los proyectos.•Litigios por negar y por autorizar poryectos.

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FUENTE: DGIRA-SEMARNAT. Cifras tomadas del SINAT al 31 de Diciembre de 2012.

De 1990-2012, más de 34 mil proyectos ingresados al PEIA (34,300).

42% en Oficinas Centrales (DGIRA).

58% en Delegaciones.

En 2012 el 79% de los proyectos ingresó en Delegaciones.

AÑO

PR

OY

EC

TO

S

SEMARNATSEMARNAT

Resultados de la aplicación del PEIA (1988-2012)

Evolución del enfoque integral de la evaluación del impacto ambiental

Mejoras al Proceso de Evaluación: •Apoyo de otros instrumentos de regulación:

– ANP’s– POET– NOM’s (022, 059, 162)• Desarrollo de herramientas tecnológicas,

como: – SIGEIA– Biblioteca Digital SEMARNAT– Internet– Sistematización del PEIA para el ingreso

electrónico de MIA’s e IP’s – Digitalización de expedientes• Y emisión de:– Lineamientos y criterios (internos)– Capacitación y certificación de técnicos

Sistema de Información Geográfica para la Evaluación del Impacto Ambiental

Herramienta de apoyo en el proceso de análisis y evaluación de MIA’s e IP’s.

En 2012 se puso a disposición de la ciudadanía la versión pública del Sistema en internet.

BENEFICIOS:

Corroborar la ubicación geográfica de los proyectos previo a que sean sometidos al PEIA.

Generar archivos con la ubicación de los proyectos para incluirlos en las MIA’s.

Identificar el grado de incidencia de un proyecto sobre los instrumentos de planeación ambiental (ANP, POET, PDU, regiones prioritarias, manglar, usos del suelo, vegetación, etc.)

Elegir de varias alternativas de ubicación, la mejor opción. www.semarnat.gob.mx/sigeia

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I. INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL:

SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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Provee bienes y servicios ambientales que los sistemas naturales ya no son capaces de ofrecer, debido a su destrucción, transformación o superación en sus capacidades de carga.

Es un capital físico construido por el hombre que sustituye al capital natural y que evita:

1. Significado

Problemas de salud pública Reducción en los volúmenes aprovechables de

agua Contaminación de suelos y cuerpos de agua Impacto a ecosistemas terrestres y acuáticos Alteraciones hidrológicas Pérdida de recursos naturales Riesgos por accidentes o contingencias

I. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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Es un medio por que permite lograr niveles

adecuados de protección ambiental y

acceder a un desarrollo sustentable.

Es un fin por que significa un nuevo y

creciente sector en la economía capaz de

generar una cantidad significativa de

empleos y de ingresos.

I. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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2. Sistema de Infraestructura Ambiental

InfraestructuraAmbiental

Tratamiento de aguasservidas incluyendo lodos

Manejo de Residuos Urbanos

Manejo de Residuos Industriales

Manejo de Residuos Biológico-Infecciosos

Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica

Energías Renovables

Monitoreo, Verificación y Laboratorio

Funciones

• Insumos

• Recursos

• Depuración

• Dilución

• Asimilación

• Destrucción de contaminantes

I. MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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Variables Asociadas

al Crecimiento Económico

Protección de Derechos

de Propiedad

Infraestructura

Ambiental

Costos de

Transacción

Aparato Regulatorio

e Institucional

Grado de Apertura,

Integración y Competitividad

Económica Global

3. Determinantes de la Infraestructura Ambiental

I. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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CONCEPTO GASTOTOTAL

ANUAL MMD

% SOBRE ELTOTAL

MUNDIALEquipo, tratamiento de aguas residuales,drenaje y suministro de agua.

199.0 40.0

Equipo y manejo de residuos sólidosmunicipales

142.0 28.0

Consultoría y equipamiento para elcontrol de la contaminación atmosférica

64.5 13.0

Reciclamiento de Residuos 43.0 8.5Manejo de residuos industriales yhospitalarios peligrosos

21.0 4.0

Otros 35.0 7.1TOTAL 504.5 100.0

4. Estructura del Mercado Mundial en Infraestructura Ambiental

I. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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5. Distribución Regional y Crecimiento del Mercado Mundial de Infraestructura Ambiental

País o región Valor2000MMD

Participaciónrelativa (%)

Tasa decrecimiento

anual ponderada

Europa Occidental 156.3 30.96 4.17

Europa Oriental 8.6 1.70 6.00

Japón 70.2 13.90 1.50

Asia 26.9 5.33 13.48

Australia/Nueva Zelanda 8.1 1.60 5.50

Estados Unidos 206.2 40.84 4.50

Canadá 12.8 2.54 3.50

Latinoamérica 11.3 2.24 11.45

Medio Oriente y Africa 4.5 0.89 4.50

TOTAL 504.9

I. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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6. Relación entre Gasto en Infraestructura Ambiental y Sustentabilidad

0

15

30

45

60

75

90

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0Gasto en Infraestructura Ambiental / PIB

Ind

ice

de

su

ste

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da

d a

mb

ien

tal (

WE

F)

Coef. de Correl.=0.6538

Suecia

Estados Unidos

Canadá

Reino Unido

Francia

Malasia

ChileArgentina

México

I. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINESI. SIGNIFICADO, MEDIOS Y FINES

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Alejandro Rafael Nyssen Ocaranza 22 de agosto de 2013