La Gobernanza para el desarrollo de la Ostricultura · 2015-09-30 · •INSTITUCIONES •...
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Ing. Pedro Noriega Curtis SOL AZUL, S.A. de C.V. Noviembre 26, 2013 La Gobernanza para el desarrollo de la Ostricultura
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Ing. Pedro Noriega CurtisSOL AZUL, S.A. de C.V.Noviembre 26, 2013
La Gobernanza para el desarrollo de la
Ostricultura
La Gobernanza para el desarrollo de la
Ostricultura
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La Ostricultura en México
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Crassostrea virginica
Crassostrea corteziensis
Crassostrea gigas
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Producción Pesquera y Acuícola de México
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1951 1961 1971 1981 1991 2001
Tonn
es
Total Fishery Production
Other
Clams, cockles, arkshells
Miscellaneous freshwater fishes
Scallops, pectens
Crabs, sea‐spiders
Carps, barbels and other cyprinids
Miscellaneous pelagic fishes
Sharks, rays, chimaeras
Oysters
Squids, cuttlefishes, octopuses
Tilapias and other cichlids
Marine fishes not identified
Miscellaneous coastal fishes
Tunas, bonitos, billfishes
Shrimps, prawns
Herrings, sardines, anchovies0
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800,000
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1,200,000
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1,600,000
1,800,000
2,000,000
1951 1961 1971 1981 1991 2001
Tonn
es
Total Fishery Production
Other
Clams, cockles, arkshells
Miscellaneous freshwater fishes
Scallops, pectens
Crabs, sea‐spiders
Carps, barbels and other cyprinids
Miscellaneous pelagic fishes
Sharks, rays, chimaeras
Oysters
Squids, cuttlefishes, octopuses
Tilapias and other cichlids
Marine fishes not identified
Miscellaneous coastal fishes
Tunas, bonitos, billfishes
Shrimps, prawns
Herrings, sardines, anchovies
Shrimps, prawns; Quantity
Tilapias and other cichlids; Quantity
Salmons, trouts, smelts; Quantity
Oysters; Quantity
Tunas, bonitos, billfishes; Quantity
Miscellaneous freshwater fishes; Quantity
Carps, barbels and other cyprinids; Quantity
Clams, cockles, arkshells; Quantity
Mussels; Quantity
Frogs and other amphibians; Quantity
Abalones, winkles, conchs; Quantity
Freshwater crustaceans; Quantity
Miscellaneous coastal fishes; Quantity
Flounders, halibuts, soles; Quantity
Miscellaneous pelagic fishes; Quantity
Total Aquaculture Production by Group of Species (Tonnes)
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1990 1995 2000 2005 2010
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Crassostrea virginica
• Crassostrea virginica• Crassostrea virginica
Pesquerías basadas en acuacultura/Cultivo ExtensivoPesquerías basadas en acuacultura/Cultivo Extensivo
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Pesquerías basadas en acuacultura/Cultivo extensivoPesquerías basadas en acuacultura/Cultivo extensivo
• Crassostrea virginica• Crassostrea virginica
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Cultivo Extensivo
Cultivo Semi‐intensivoCultivo Semi‐intensivo
• Crassostrea corteziensis• Crassostrea corteziensis
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Cultivo Semi‐intensivo
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Cultivo Intensivo
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Cultivo Intensivo* Crassostrea gigas
La Ostricultura en México
• Situación Actual Condiciones sanitarias excepcionales en el NW (Península de Baja California) Gobernanza adecuada Aceptación del ostión mexicano en los mercados de Estados Unidos Red ya desarrollada para la exportación y comercialización hacia los Estados Unidos Insuficiente e inadecuado abastecimiento de semilla (cantidad y calidad) Bajas tasas de sobrevivencia de larva y semilla Requerimiento de cepas adaptadas a las conditiones locales Sensibilización sobre la observancia de regulaciones sanitarias
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Oyster Aquaculture (Volume ‐ tonnes)
C. gigas C. cortezienzis
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Oyster Aquaculture (Value USD)
C. gigas C. cortezienzis
GOLFO DE MEXICO (C. virginica)• Mercado doméstico (desconchado en frascos o bolsas)• Obligatoriedad de estándares conforme a las normas sanitarias nacionales• Certificación de áreas de cultivo y de plantas de empaque• Establecimiento de plantas de depuración • Productos de valor agregado (desconchado, enlatado, ahumado, congelado)• Estandarización de precios
• OCEÁNO PACIFICO (C. gigas)• Mercados doméstico y de exportación (presentación fresco‐vivo enconcha)• Cumplimiento de la normatividad de la FDA • Coordinación de estrategias de comercialización entre los productores • Conformación de una integradora de exportadores para el abastecimiento masivo a mercados de Estados Unidos
• Certificación de sustentabilidad para acceder a mercados de mayor poder adquisitivo
COMERCIALIZACIÓNImportación de Ostión Cultivado (Costa Oeste EEUU)
País de origen: México País de origen: México37% de importaciones de EEUU (kg) 22% de importaciones de EEUU (Valor US$)
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Número de pescadores y de acuacultores
• ASPECTOS LEGALES•Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable (2002)
–Explotación ‐ Administración ‐ Conservación ‐ Preservación de recursos acuáticos
•Otras Leyes Aspectos Ambientales( EIA) Tenencia de la tierra Usos del agua Sanidad Patología Desarrollo rural sustentable
•Regulaciones Normas Oficiales Mexicanas(NOMs) Sanidad, Traslado de Organismos, Inocuidad Códigos de Manejo y Buenas Prácticas Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos/ FDA Interstate Shippers List
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Gobernanza de la ostricultura en México
•INSTITUCIONES• Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA)
–Administración ‐ Coordinación ‐ Políticas de desarrollo sustentable para el uso y explotación de recursos pesqueros y acuícolas• Comités Sistema Producto (enfoque de cadenas de valor)• Comités Estatales de Sanidad Acuícola (patología e inocuidad)
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Gobernanza de la Ostricultura en México
•INSTITUCIONES• Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS)
• Programa Mexicano de Sanidad de Moluscos Bivalvos/ FDA’s InterstateShippers List
• Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) de sanidad e inocuidad
• Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SENASICA• Buenas Prácticas de Producción Acuícola (COP/BMP)• Regulaciones para la importación de organismos (larva y semilla)
•Consejo Nacional Ostrícola• Planeación y coordinación de la cadena de valor de la producción de ostión
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Gobernanza de la Ostricultura en MéxicoIntegrado actualmente por los Estados de:Baja California Baja California SurSonora
Por integrarse:SinaloaNayarit
• NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS
• Tecnológicos Suministro de semilla (tecnología de laboratorios, producción masiva) Investigación en patología de ostión Ordenamiento acuícola de zonas de extracción y restauración de habitats Diversificación de especies
• Legales Obligatoriedad y vigilancia de regulaciones sanitarias Certificación de nuevas áreas de cultvo y de plantas de empaque
• Investigación Financiamiento de la investigación y desarrollo Genética (selección de cepas adaptadas a las condiciones locales y uso
sistemático de triploides
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Gobernanza de la Ostricultura en México
•OTROS TEMAS• Para que la ostricultura se desarrolle y satisfaga las necesidades de los productores en forma sustentable, es necesario recrear un “Ambiente Propicio” para lo cual se requiere:
o Reforzar la capacidad institucional o Coordinación y comunicación inter‐institucional adecuadao Marco legal y administrativoo Políticas definidas de planificación y desarrolloo Financiamiento y fondeoo Colaboración y comunicación entre todos los entes partícipeso Zonificación y evaluación de impactos ambientales
• Los productores ostrícolas (tanto pequeños como comerciales o industriales) continuamente enfrentan no solo el reto de desarrollar las tecnologías de producción para un cultivo exitoso, sino también deberán asegurar que susactividades se realicen de manera sustentable sin afectar adversamente el ambiente.
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Gobernanza de la Ostricultura en México
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GOBERNANZA DE LA OSTRICULTURA EN EL MUNDO
Lineamientos Técnicos para el Desarrollo de la Acuacultura
• Además de los lineamientos técnicos para el desarrollo dela acuaculturacontenidos en del Código de Conducta para la Pesca Responsible CCRF, existenotros lineamientos que se relacionan con diversos aspectos específicos y problemática de la acuacultura: regulación de los recursos genéticos regulación de la sanidad acuícola inocuidad alimentaria manejo ambiental planificación del desarrollo de la acuacultura
• La estructura del Código y sus componentes corresponden a los distintosentes partícipes y actores involucrados (pescadores, administradores, procesadores, comercializadores, acuacultores y científicos)
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
• Herramientas de la Gobernanza–En países donde la acuacultura es importante o donde se reconoce supotencial, los gobiernos han instituido diversas herramienas de Gobernanza: Suministro: planeación y acceso a los recursos primarios (vgr semilla,
recursos financieros, etc.) demanda: calidad e inocuidad del producto, protección a la salud del
consumidor, etc. Planificación y acceso a recursos: agua, tierra, etc. Impacto ambiental, traslado de organismos, patología Seguros
• Administración de las Regulaciones Puede crear problemas de gobernanza y des‐incentivos Insuficiente experiencia en la gobernanza de la acuacultura Limitaciones de recursos financieros para monitorear y hacer valer las
regulaciones
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
• Requerimientos para una Gobernanza efectiva In countries where the importance or potential of aquaculture is recognized, Distinción entre bienes públicos y privados, recursos, etc. Marco legal confiable y predecible Transparencia en la toma de decisiones Aplicación imparcial de leyes y reglamentos Prioridades consistentes para el desarrollo Avitar reglas y regulaciones excesivas Coordinación entre instituciones públicas Participación de todos los entes partícipes en el proceso legislativos Los consensos minimizan conflictos y aseguran la legitimidad
–Producción dominada por pequeños productores–Cuando el sector madura y atrae inversión, las grandes corporaciones tienden a dominar la industria. Por tanto se requieren políticas para proteger a los pequeños ostricultores para evitar la pérdida de ingreso y de inseguridad alimentaria.
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
• Acuacultura para la seguridad alimentaria y para aminorar la pobreza (FAO)
• Source: FAO FAN, 2011
• GOBERNANZA:
• Enfoque de la Cadena de Valor• Inclusión de todos los entes partícipes• Evaluación de la contribución de la Acuacultura a
la Seguridad Alimentaria• Aminorar la Pobreza• Empleo• Generación de ingresos• Empoderamiento de la mujer
• Interinstitucional• Instituciones claves incluyen el World Fish Center(WFC), Instituto de Estudios del Desarrollo (ID), Centro parala Economía y el Manejo de Recursos Acuáticos (CEMARE),diversas universidades, NACA, SEAFDEC, gobiernos de Asia,África y América Latina.
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
• INSTRUMENTOS NO‐LEGALES (softlaw) Tendencias desde los 1990s en el desarrollo de Códigos de Prácticas (COP) y
Buenas Prácticas de Manejo (BMP) en la acuacultura, en adición de principios, lineamientos, estándares, etc.
Al implementar estándares de Buenas Prácticas en Acuacultura, los entespartícipes pueden satisfacer los requerimientos del creciente mercado global porproductos marinos producidos de manera responsable ambiental y socialmente.
De observancia voluntaria Las metas incluyen:
Mejoramiento en los rendimientos de los cultivos Fortalecimiento de capacidades de los productores Auto‐regulación y auto‐control Aseguramiento de la calidad de los productos Fluidez en la comunicación hacia los consumidores Participación en los mercados etc.
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
• Ejemplos de iniciativas a nivel nacional e internacional para propiciar la responsabilidad social y ambiental de la acuacultura:
•WAS (World Aquaculture Society)•GAA (Global Aquaculture Alliance)•ACC (Aquaculture Certification Council)•WWW (World Wildlife Fund)•NACA (Network of Aquaculture Centres in Asia‐Pacific•RAA (Red de Acuicultura de las Américas
• De particular relevancia a la ostricultura en la representación de los ostricultores y otros entes partícipes en la planificación y coordinación de la ostricultura, del ordenamiento y de la gobernanza en general: EMPA (European Mollusk Producers Association) – Europe PCSGA (Pacific Coast Shellfish Growers Association) ‐ US ECSGA (East Coast Shellfish Growers Association) ‐ US BCSGA (British Columbia Shellfish Growers Association) ‐ Canada CONAOS (Consejo Nacional Ostrícola) ‐ México SAOGA (South Australian Oyster Growers Association) ‐ Australia Etc.
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
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Gobernanza de la Ostricultura en el Mundo
G R A C I A S
