La globalizacioacuten econoacutemica la tecnoglobalizacioacuten y su impacto sobre la

innovacioacuten El caso de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo

Por Nelson Ruacutea Ceballos Colombia

bull Ingeniero electroacutenico de la U de A (con eacutenfasis en telecomunicaciones y bioingenieriacutea) Decano de Ciencias Baacutesicas del ITM y coordinador del grupo de investigacioacuten en Gestioacuten Tecnoloacutegico Colaborador de la revista SILICIO (Asociacioacuten de Ingenieros Electroacutenicos de la U de A) Empresario del sector electroacutenico 1991 ndash 1998 Co-disentildeador y productor de liacuteneas de equipos electromeacutedicos y desarrollos tecnoloacutegicos en modalidad Custom design y de los respectivos manuales de usuario y de servicio teacutecnico Ponente en seminarios con publicaciones papers y monografiacuteas en Internet Candidato a doctor en Estudios sobre Ciencia y Tecnologiacutea y Gestioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica de la Universidad del Paiacutes Vasco

bull Publicado en monografiacuteascom

httpwwwmonografiascomtrabajos26globalizacion-economicaglobalizacion-economicashtml

1 Introduccioacuten 2 Sobre la globalizacioacuten econoacutemica y la tecno-globalizacioacuten 3 El concepto de globalizacioacuten y el espiacuteritu que la anima 4 Las tecnologiacuteas de la globalizacioacuten 5 La globalizacioacuten de la tecnologiacutea o la tecno-globalizacioacuten 6 La economiacutea del conocimiento 7 El futuro de la globalizacioacuten Tendencias globales tendencias

tecnoloacutegicas y paradigmas 8 El impacto de la globalizacioacuten sobre la innovacioacuten en los paiacuteses

en viacutea de desarrollo 9 Los sistemas de innovacioacuten frente a la globalizacioacuten 10 A manera de conclusioacuten 11 Bibliografiacutea

Introduccioacuten

El conocimiento y la innovacioacuten tecnoloacutegica juegan un papel capital en las actividades econoacutemicas y por supuesto en el desarrollo de las naciones Este es un hecho reconocido en las uacuteltimas deacutecadas por parte de gerentes cientiacuteficos e ingenieros pero soacutelo recientemente los economistas en el marco de los estudios del cambio tecnoloacutegico y a partir del reconocimiento de las revoluciones cientifico-tecnoloacutegicas del siglo pasado se han dado a la tarea de estudiar la manera coacutemo el conocimiento realmente conduce a la generacioacuten y la difusioacuten de la innovacioacuten tecnoloacutegica un hecho del cual se teniacutea ya evidencia empiacuterica desde los antildeos 50 y 60 y de queacute manera se ve influenciado hoy por el fenoacutemeno de la globalizacioacuten en el marco de lo que conocemos como nueva economiacutea o economiacutea del conocimiento No cabe duda del impacto que la ciencia y tecnologiacutea han tenido en la aparicioacuten y consolidacioacuten de este fenoacutemeno desde la revolucioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegica del transistor y el desarrollo de las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y las comunicaciones y a su vez la globalizacioacuten se ha constituido en una fuerza impulsora del desarrollo de estas tecnologiacuteas hasta el punto de que podriacuteamos hablar de un globalizacioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegica o de una ciencia y tecnologiacutea globalizadas que han consolidado la era de la informacioacuten y la sociedad del conocimiento como prefieren llamarla algunos autores

El impacto de la globalizacioacuten con todo y sus paradojas peculiaridades y contradicciones sobre el desarrollo de las naciones en diferentes aacutembitos es un asunto que concita el intereacutes de los paiacuteses menos desarrollados toda vez que en ella se visualizan amenazas pero tambieacuten esperanzas cifradas especialmente en la confianza en los beneficios esperados de la globalizacioacuten de la ciencia y la tecnologiacutea En este orden de ideas es fundamental entonces estudiar la influencia de la globalizacioacuten sobre la innovacioacuten de los individuos y especialmente sobre la capacidad innovadora de una nacioacuten lo cual implica seguir de cerca su impacto en los sistemas de innovacioacuten nacionales o regionales y disentildear las estrategias para hacerle frente a las amenazas reales o potenciales y aprovechar las oportunidades que ella puede brindar

La leccioacuten maacutes fructiacutefera proporcionada por las maacutes recientes investigaciones es que el cambio tecnoloacutegico debe explorarse dentro del marco social en el cual son realmente desarrolladas y utilizadas las actividades de innovacioacuten En este sentido es menester analizar las fuerzas nacionales y globales que inciden en la conformacioacuten o moldeamiento del avance tecnoloacutegico de un paiacutes La importancia relativa de las fuerzas nacionales y globales ha sido tema de amplio intereacutes en la literatura en los estudios de ciencia y tecnologiacutea o de la economiacutea del cambio tecnoloacutegico Algunos autores sostienen que el proceso actual de globalizacioacuten estaacute erosionando la importancia de las naciones como sujetos significativos de cambio tecnoloacutegico (Chesnais 1994) Otros por el contrario han argumentado que la significancia de la globalizacioacuten ha sido sobredimensionada puesto que el gran conjunto de actividades de innovacioacuten de las empresas todaviacutea estaacuten siendo puestas en praacutecticas en sus paiacuteses de origen En todo caso para entender el cambio tecnoloacutegico y su interaccioacuten con el fenoacutemeno de la globalizacioacuten es crucial entender el contexto econoacutemico social poliacutetico y geograacutefico en el cual la innovacioacuten se genera y se disemina

iquestUna pregunta crucial es podemos hablar de globalizacioacuten del conocimiento especialmente del cientiacutefico-tecnoloacutegico Para responder a ella seraacute necesario en primer lugar analizar el origen de la globalizacioacuten desde la eacutepoca de la post guerra y como la ciencia y la tecnoloacutegica contribuyeron a ella en segundo lugar observar como el fenoacutemeno de la globalizacioacuten como la conocemos hoy se da praacutecticamente hacia 1980 con la revolucioacuten del PC primero y del Internet despueacutes y a pesar de lo que digan los pregoneros de la globalizacioacuten el asunto central es la consideracioacuten de si el conocimiento es un bien puacuteblico o un bien privado tercero es indispensable discernir bien en cuanto al hecho de queacute es lo global la informacioacuten o el conocimiento La respuesta tendraacute que ver necesariamente con lo anterior y con la manera como en ello han incidido los medios de comunicacioacuten y las TICs (Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones) asiacute como el intereacutes de las naciones que lideran la generacioacuten de tecnologiacutea Cuarto y uacuteltimo si hablamos de globalizacioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegica es esencial dar una mirada al impacto de ella en los sistemas de

innovacioacuten y a la vez como las poliacuteticas de ciencia y tecnologiacutea se apoyan o se deben en los beneficios de tal tipo de globalizacioacuten

SOBRE LA GLOBALIZACION ECONOMICA Y LA TECNO-GLOBALIZACION

El aleteo de una mariposa en Kansas

puede ocasionar un cicloacuten en China

D R de A

1 Queacute cosa es la globalizacioacuten

Antecedentes cercanos de la globalizacioacuten

La segunda guerra mundial marcoacute una etapa significativa de la humanidad y de la actual civilizacioacuten dado que por el alcance de sus secuelas en todo el orbe de manera directa o indirecta se constituyoacute en un fenoacutemeno global de consecuencias insospechadas que auacuten hoy hace sentir sus impactos Maacutes que la primera la segunda guerra puede considerarse un fenoacutemeno global por la manera como afectoacute la economiacutea y las relaciones entre los pueblos Fue ese conflicto beacutelico un fenoacutemeno de globalizacioacuten cuyas consecuencias sobre la economiacutea mundial pueden equipararse con el impacto global que ejercioacute un problema tiacutepicamente norteamericano como fue la recesioacuten econoacutemica de 1929 cuyos efectos devastadores se regaron como poacutelvora por todo el orbe como ha ocurrido en antildeos recientes con fenoacutemenos econoacutemicos como las crisis de los tigres asiaacuteticos o el derrumbe de la economiacutea rusa y la caiacuteda del rublo o maacutes continentalmente con los famosos efectos samba (Brasil) tango (Argentina) o tequila (Meacutexico) en lo que se ha denominado el efecto dominoacute y cuyos impactos se sienten de inmediato en las bolsas de valores y van sacudiendo las economiacuteas de los paiacuteses en mayor o menor grado seguacuten el nivel de interdependencia pero lo que siacute es seguro es que ninguna economiacutea queda al margen de estos fenoacutemenos econoacutemicos

El fin de la segunda guerra dio inicioacute al hecho poliacutetico-militar de la guerra friacutea que baacutesicamente dividioacute al mundo en dos bloques los alineados con los Estados Unidos y los alineados con la Unioacuten Sovieacutetica con unas pocas excepciones como China que no asumioacute una posicioacuten definida en este nuevo mapa geopoliacutetico del mundo La ciencia y la tecnologiacutea tuvieron un fuerte impulso durante los antildeos 50 60 70 y 80 dado el intereacutes de las dos superpotencias de lograr la supremaciacutea en materia poliacutetica econoacutemica y militar Hubo un gran desarrollo cientiacutefico-tecnoloacutegico impulsado por las necesidades militares gracias a inventos e invenciones heredados del conflicto beacutelico y a los que surgieron de las demandas del aparato militar La industria nuclear la carrera espacial la biotecnologiacutea las telecomunicaciones la informaacutetica y la electroacutenica fueron algunos de los campos de mayor desarrollo que junto con otros dieron origen al que consideramos el paradigma

cientiacutefico-tecnoloacutegico (Aristizabal 1996) a nivel global de nuestra eacutepoca multienergiacuteas biotecnologiacutea tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y polimateriales Pero sin duda es la electroacutenica y los desarrollos que generoacute los que sembraron la semilla de la globalizacioacuten la cual se consolida a partir de los antildeos 80 con el advenimiento del computador personal A este toacutepico crucial en la aparicioacuten de la globalizacioacuten nos referiremos maacutes adelante

Hacia mitad del siglo XX surgen algunos organismos internacionales que dieron lugar a una especie de proceso de internacionalizacioacuten necesario para la globalizacioacuten como fue la aparicioacuten de entidades como la Organizacioacuten de las Naciones Unidas y sus organismos sateacutelite (UNICEF FAO OMS) o entidades de caraacutecter financiero como el Banco Mundial o el FMI entre otros Por otra parte la segunda mitad del siglo pasado estuvo signada por conflictos internos o entre naciones que de alguna manera afectaron las relaciones entre los pueblos la revolucioacuten china la revolucioacuten cubana la guerra de Corea la guerra de Vietnam la guerra aacuterabe-israeliacute entre otros Hacia finales de los antildeos 80 el derrumbe de la Unioacuten Sovieacutetica la caiacuteda del muro de Berliacuten y el traacutensito de una economiacutea comunista a una economiacutea de mercado libre marcoacute otro hito importante para la conformacioacuten de un mundo globalizado cuya carrera ya se habiacutea iniciado no con el iacutempetu actual una deacutecada atraacutes con el comienzo de la revolucioacuten informaacutetica que ocasionoacute el computador personal El final de la deacutecada de los 80acutes y la deacutecada del 90 en sus inicios se muestra como la eacutepoca de consolidacioacuten de los procesos aperturistas (de internacionalizacioacuten de las economiacuteas) especialmente en los paiacuteses del tercer mundo y es cuando irrumpe con fuerza el fenoacutemeno globalizador

De hecho por la presioacuten de los paiacuteses desarrollados por intereses estrateacutegicos con las compantildeiacuteas transnacionales y multinacionales a la cabeza y bajo la eacutegida de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) y otros organismos financieros multilaterales se obliga a los paiacuteses del tercer mundo a abrir sus fronteras al capital y a los productos extranjeros La manera de hacerlo es a traveacutes de procesos aperturistas (apertura econoacutemica) con el argumento de internacionalizar la economiacutea del paiacutes hacerla maacutes competitiva e insertarla con ventaja en el concierto de la economiacutea mundial Pero en realidad apertura econoacutemica nunca hubo si la entendemos como un fenoacutemeno bidireccional del paiacutes hacia el mundo y del mundo hacia el paiacutes Lo que realmente hubo fue un proceso de liberacioacuten de las importaciones por la viacutea de la caiacuteda de las barreras arancelarias y mediante expedicioacuten de leyes que favorecieron el ingreso de las compantildeiacuteas extranjeras a dichos paiacuteses asiacute como la inversioacuten de capital foraacuteneo todo ello en nombre del libre mercado

El concepto de globalizacioacuten y el espiacuteritu que la anima

El mundo se encuentra en una etapa en donde es impensable la no cooperacioacuten a nivel internacional y en donde se ha internacionalizado de muacuteltiples maneras la vida social econoacutemica poliacutetica cultural religiosa y militar Ni la ciencia ni la tecnologia en apariencia han escapado a dicho fenoacutemeno De hecho las decisiones que cualquier gobierno debe tomar precisan siempre consideraciones de perspectivas internacionales Por ejemplo las decisiones en materia de poliacuteticas de ciencia y tecnologiacutea y de sistemas de innovacioacuten siempre estaacuten condicionadas por intereses y exigencias de orden internacional Los medios de comunicacioacuten y las tecnologiacuteas de las comunicaciones y la informaacutetica (redes informatizadas) son uno de los principales motores que dinamizan esta nueva sociedad global o aldea global como la llaman algunos son las viacuteas indispensables para entrelazar todas las dimensiones de la sociedad la vida econoacutemica cultural productiva de ocio etc (Torres 1994)

Hay cuatro teacuterminos que caracterizan el fenoacutemeno de la globalizacioacuten la interconexioacuten (gracias a las TICs) la interdependencia (de las relaciones) la interdisciplinariedad y la desregulacioacuten (tendencia) los cuales a su vez caracterizan los procesos de innovacioacuten y por supuesto la definicioacuten y estructuracioacuten de un sistema nacional de innovacioacuten Es la esfera de la economiacutea la que maacutes pronto vislumbroacute y asumioacute este nuevo escenario pero hoy en diacutea las demaacutes esferas sociales y culturales estaacuten ya imbuidas en eacutel Podemos decir con Manuel Castells en relacioacuten con el hecho de que ya estamos imbuidos para bien o para mal en una economiacutea global que todos los procesos trabajan como una unidad en tiempo real a lo largo y ancho del planeta Esto es una economiacutea en la que el flujo de capital el mercado de trabajo el proceso de produccioacuten la organizacioacuten la informacioacuten y la tecnologiacutea operan simultaacuteneamente a nivel mundial

No hay duda de que la caiacuteda del muro del Berliacuten y el derrumbe de la Unioacuten Sovieacutetica son el hito histoacuterico que marca el paso fuerte hacia una economiacutea mundial abierta globalizada caracterizada por ser una economiacutea de mercado en contraposicioacuten a la economiacutea comunista de corte marxista-leninista de feacuterreo control central estatal La economiacutea de mercado (o de mercado libre como tambieacuten la llaman) estaacute impulsado por el espiacuteritu del libre comercio que recorre el mundo y se materializa en procesos de libre comercio (o libre competencia como le gusta llamarla a algunos economistas) y se basa esencialmente en las leyes econoacutemicas de oferta y demanda en donde el mercado estaacute libre de control estatal y es autorregulado por dichos leyes

Las tecnologiacuteas de la globalizacioacuten o de coacutemo la globalizacioacuten econoacutemica no es posible que exista sin plataformas tecnoloacutegicas

Se ha visto que lo caracteriacutestico de las grandes transiciones de la teacutecnica es que se presenta un proceso de eliminacioacuten y reemplazo

de los segmentos obsoletos de las tecnologiacuteas que han llegado a sus niveles de saturacioacuten y de regeneracioacuten de la parte reciclable de ellas cuando esto es posible He aquiacute un momento cumbre en el surgimiento de una innovacioacuten Este concepto fue una gran contribucioacuten de Shumpeter quien en 1934 caracterizoacute el cambio tecnoloacutegico como una fuente de destruccioacuten creativa que supera monopolios y crea nuevas industrias Es asiacute como hacia la mitad del siglo XX se vislumbraba el agotamiento del sistema o paradigma cientiacutefico-tecnoloacutegico electro-mecaacutenico-quiacutemico operante con la aparicioacuten de tecnologiacuteas de reemplazo Esto se haciacutea evidente con la aparicioacuten de los materiales sinteacuteticos la tecnologiacutea nuclear la electroacutenica maacutes avanzada (la que supera al paradigma del tubo de vaciacuteo) y el procesamiento maacutes veloz de informacioacuten

Este ciclo que puso en crisis a todo el sistema social cultural y econoacutemico de la eacutepoca no ha terminado auacuten y ha sido denominado por algunos la tercera revolucioacuten tecnoloacutegica cuyo paradigma central es el paradigma cientiacutefico-tecnoloacutegico del transistor que hunde sus raiacuteces en la teoriacutea de la relatividad y en la mecaacutenica cuaacutentica con base en la cual se desarrolla la fiacutesica de semiconductores y posteriormente la fiacutesica de estado soacutelido De esta uacuteltima surge el transistor y con eacutel la revolucioacuten de la informacioacuten un invento o desarrollo de alta tecnologiacutea que cambioacute para siempre al mundo y a la actual civilizacioacuten y dio traacutensito a un sinnuacutemero de desarrollos posteriores en los que se apoya todo el proceso globalizador Si bien en el fenoacutemeno de la globalizacioacuten actuacutean muacuteltiples factores no cabe duda que el principal es el cientiacutefico-tecnoloacutegico con el transistor como su corazoacuten

Para observar la geacutenesis de la globalizacioacuten cronoloacutegicamente podemos plantear que la posguerra dio origen a nuevas formas de relaciones comerciales y econoacutemicas entre las naciones ameacuten de la aparicioacuten de un importante nuacutemero de organizaciones no gubernamentales (ONGs) lo cual fue estableciendo nuevos tipos de relaciones e interacciones de tipo poliacutetico social cultural y por supuesto cientiacutefico-tecnoloacutegicas Desde este uacuteltimo punto de vista hay eacutepocas claves que incidieron en la globalizacioacuten y que podemos describir asiacute

o El transistor desde 1948 hasta finales de los antildeos 50 aunque como unidad baacutesica de la era de la electroacutenica auacuten sigue vigente en la microelectroacutenica y la nanoelectroacutenica Aquiacute se inicia la electroacutenica de consumo la domesticacioacuten de la tecnologiacutea (Ruacutea 2005) y con ellas el acceso del gran puacuteblico a la informacioacuten y a distintas manifestaciones de la cultura Podriacuteamos decir que aquiacute encontramos el nacimiento de la era de la informacioacuten

o El circuito integrado desde finales de los 50 y aunque su desarrollo continuacutea hoy en diacutea sus dispositivos maacutes representativos son los circuitos integrados digitales y los circuitos integrados analoacutegicos (con el amplificador operacional a la cabeza) El circuito integrado impulsoacute

fuertemente el desarrollo industrial y la electroacutenica de consumo asiacute como las telecomunicaciones al permitir integrar cientos y miles de transistores en una superficie extremadamente pequentildea

o El microprocesador a finales de los antildeos 60 y principios de los 70 aunque su desarrollo auacuten no se detiene y ha evolucionado a otros dispositivos como el microcontrolador y microprocesadores de alta integracioacuten Este dispositivo catapultoacute por completo la era de la automatizacioacuten industrial y del control automaacutetico asiacute como el nacimiento de la computacioacuten personal

o El computador personal y el sistema operativo de disco Hacia finales de los 70acutes y principios de los 80acutes Gracias al microprocesador (de Intel) y al sistema operativo de disco-DOS- (de Microsoft) se hizo realidad la computacioacuten personal ya que su nivel de integracioacuten y miniaturizacioacuten hicieron posible pasar de los voluminosos maainframes y mincomputadoras a los PCs (Personal Computers) desarrollados por IBM Hoy la industria de la informaacutetica avanza y se extiende por el mundo a pasos agigantados Podriacuteamos decir que son los antildeos de 1980-1981 los que dan lugar a la revolucioacuten informaacutetica e inauguran oficialmente la sociedad del conocimiento

o La microelectroacutenica y la nanoelectroacutenica son los frutos del terreno abonado por la tecnologiacutea de los circuitos integrados mediante teacutecnicas de alto nivel de integracioacuten altas velocidades de procesamiento alta capacidad de almacenamiento y capacidad de multiprocesamiento Su desarrollo no cesa y es realmente vertiginoso

o El internet aunque su nacimiento hay que ubicarlo a principios de los antildeos 60 con el Arpanet una red informaacutetica dedicada a propoacutesitos militares soacutelo hasta principios de los antildeos 70 se utilizoacute en tiacutemidas aplicaciones civiles para el intercambio del correo electroacutenico Hacia 1980 se empieza a conocer como Internet y el protocolo TCPIP ya era de dominio puacuteblico pero la tecnologiacutea asociada a la web auacuten era muy anaacuterquica No obstante hacia mediados y finales de la deacutecada del 80 empieza a generalizarse su uso inicialmente a nivel corporativo y luego a nivel individual Es el inicio de la deacutecada del 90 el que marca el verdadero auge de la telarantildea mundial o World Wide Web como tambieacuten se conoce al Internet Ahiacute es donde tiene comienzo por otra parte la revolucioacuten cultural de la informacioacuten

o La superautopista de la informacioacuten de acuerdo con Bill Gates fundador de Microsoft en su libro Camino al futuro auacuten no llegamos a este escenario y soacutelo lo haremos hacia el antildeo 2010 en donde la red informaacutetica que soporta la globalizacioacuten estaraacute mucho maacutes soacutelida e intrincada

Si quisieacuteramos enunciar las industrias tecnoloacutegicas que a partir de ese desarrollo crucial del transistor dieron origen a la era de la electroacutenica y ayudaron a darle forma e impulsar la globalizacioacuten como la conocemos hoy tendriacuteamos que referenciar los siguientes

o Componentes electroacutenicos fabricantes de equipos y partes electroacutenicas

o Comunicaciones industrias que giran en torno a las comunicaciones por radio y televisioacuten y las empresas prestadoras de servicios de telefoniacutea

o Automatizacioacuten industrias expertas en el empleo de dispositivos electroacutenicos para el manejo y control de maacutequinas de produccioacuten industrial

o Computacioacuten industrias productoras de computadoras y calculadoras

Estaacute ampliamente demostrado que cada una de estas industrias ha afectado el mundo y que la globalizacioacuten como la conocemos hoy no seriacutea posible sin ellas Las comunicaciones y la computacioacuten ya lo hemos dicho son el motor de la globalizacioacuten y fueron sus posibilitadoras los componentes electroacutenicos miniaturizados y de alta capacidad de operacioacuten han permitido el desarrollo de todo tipo de equipos instrumentos aparatos herramientas y sistemas que hacen parte de los desarrollos tecnoloacutegicos e innovaciones que transitan por el mundo y que dinamizan fuertemente la economiacutea global finalmente mencionemos que la automatizacioacuten cambioacute para siempre la produccioacuten industrial y facilitoacute la disminucioacuten de costos y por consiguiente el acceso de maacutes gente a maacutes productos en todo el mundo Todas estas industrias en general afectaron la cultura global y generaron nuevos fenoacutemenos sociales y de otra iacutendole que seriacutean temas dignos de estudio por parte de profesionales dedicados a los estudios de ciencia y tecnologiacutea a los estudios de ciencia tecnologiacutea y sociedad a los estudios de sociologiacutea de la tecnologiacutea y filosofiacutea de la tecnologiacutea

Para finalizar este apartado digamos que el sector ETI (Electroacutenica Telecomunicaciones e Informaacutetica) en general y las TICs (Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Telecomunicaciones) en particular constituyen hoy por hoy el pilar fundamental de la globalizacioacuten que no solo le dieron origen sino que no seriacutea concebible con aquellas y como fenoacutemeno conexo relacionado son el soporte del establecimiento de la sociedad del conocimiento la cual aunque estaacute basada en la informacioacuten va maacutes allaacute de la simple acumulacioacuten y transporte de eacutesta y proporciona un tratamiento inteligente para apoyar la toma de decisiones y obtener servicios con alguacuten valor agregado una caracteriacutestica comuacuten de los bienes y servicios basados en tecnologiacutea y conocimiento propios de la nueva economiacutea

1 La globalizacioacuten de la tecnologiacutea o la tecno-globalizacioacuten

De acuerdo con Daniele Archibugi y Jonathan Michie (Archibugi y Michie 1997) las nuevas tecnologiacuteas siempre han jugado un papel crucial en los procesos de globalizacioacuten econoacutemica y social Los aviones los computadores y las comunicaciones satelitales han hecho posible un alto nivel siempre en expansioacuten de intercambio de informacioacuten comercializacioacuten de bienes y contactos individuales a traveacutes del globo A quienes afirman que la globalizacioacuten actual seriacutea imposible sin tales tecnologiacuteas Las

tecnologiacuteas de las telecomunicaciones y del transporte sin embargo pueden ser mejor descritas no tanto como reflejo de la globalizacioacuten de la tecnologiacutea como representantes de las tecnologiacuteas de la globalizacioacuten en razoacuten de que ellas sirven fehacientemente al incremento de la operacioacuten global de la vida econoacutemica social y cultural

El concepto de globalizacioacuten de la tecnologiacutea es mejor entenderlo como el fenoacutemeno que describe y explica coacutemo el proceso de globalizacioacuten econoacutemica y social no soacutelo es afectado por ella sino a si mismo afectando la produccioacuten la distribucioacuten y transferencia de tecnologiacutea Las estrategias desarrolladas tanto por las instituciones gubernamentales como las de negocios para generar tecnologiacutea no estaacuten basadas exclusivamente para el paiacutes Las empresas tienen que competir con una gran nuacutemero de rivales internacionales y esto con frecuencia y esto las obliga a actualizar sus productos y procesos para ser competitivas Esto tiene un fuerte impacto sobre la innovacioacuten tanto de las empresas como de la nacioacuten lo que obliga a una excelente estructuracioacuten y articulacioacuten de los sistemas de innovacioacuten como se veraacute maacutes adelante

La globalizacioacuten del conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico

En el pasado hemos visto como las fuentes de conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico han sido reajustadas por los procesos de internacionalizacioacuten y hoy de manera maacutes radical auacuten por la globalizacioacuten fuertemente (pero no uacutenicamente) apoyada y estimulada por el desarrollo de nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y de la informacioacuten (TICs) La produccioacuten de conocimiento se ha visto restringida por los monopolios del conocimiento ejercidos por un puntildeado de paiacuteses industrializados de Occidente La configuracioacuten de conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico en el contexto de aplicaciones concretas se vuelve tan importante a veces como su produccioacuten primaria El control sobre redes difusas geograacuteficamente amplias de una calidad parcialmente inmaterial (Nowotny Scott and Gibbons 2001) inherente a las nuevas tecnologiacuteas se hace siempre maacutes difiacutecil de lograr No obstante y gracias a la globalizacioacuten nuevos materiales y nuevos procesos de produccioacuten comienzan a afectar el sistema de produccioacuten mismo

Dimensiones de la globalizacioacuten tecnoloacutegica

En materia de globalizacioacuten es fundamental de acuerdo con Archibugi y Michie hacer una diferenciacioacuten clara entre tres procesos que a menudo son agrupados dentro del denominado teacutermino general de globalizacioacuten tecnoloacutegica y que podemos abordar como sus dimensiones significados o categoriacuteas

1 Explotacioacuten Internacional de las capacidades tecnoloacutegicas Las empresas tratan de explotar sus innovaciones en mercados globales bien por la viacutea de la exportacioacuten de productos los cuales la incorporan

o por la viacutea del licenciamiento del know-how Esta dimensioacuten la podemos denominar mejor como explotacioacuten global de la tecnologiacutea

2 Colaboracioacuten allende las fronteras entre instituciones puacuteblicas y de negocios para intercambiar y desarrollar know-how Esta dimensioacuten la podemos denominar mejor como colaboracioacuten tecnoloacutegica global

3 La Generacioacuten de innovaciones a traveacutes de maacutes de un paiacutes lo cual se refiere esencialmente a las actividades de corporaciones multinacionales Esta dimensioacuten la podemos denominar mejor como generacioacuten global de tecnologiacutea

Podemos sintetizar el teacutermino de globalizacioacuten tecnoloacutegica o simplemente tecnoglobalizacioacuten como el fenoacutemeno de globalizacioacuten experimentado por el mundo de la invencioacuten y la innovacioacuten De forma maacutes reducida se ha referido al hecho de que la generacioacuten transmisioacuten y difusioacuten de tecnologiacuteas se ha ido incrementando progresivamente en su alcance

1 La economiacutea del conocimiento

En relacioacuten con el conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico la produccioacuten tradicionalmente ha sido llevada a cabo por las naciones altamente industrializadas y en donde la prosperidad misma de la nacioacuten se ha ligado a este hecho Esto se evidencia con las inversiones que en ciencia y tecnologiacutea se hacen por parte de sus gobiernos usualmente medida en teacuterminos de porcentaje del PIB que es significativamente alta en comparacioacuten con las naciones menos desarrolladas en donde no alcanza a sobrepasar el 05 en deacutecadas Otro elemento ha considerar es que la capacidad innovadora en esas naciones industrializadas es muy alta lo cual se pone de manifiesto en sistemas de innovacioacuten nacionales soacutelidos y consolidados En teacuterminos mundiales la produccioacuten cientiacutefica se globaliza mediante los medios de comunicacioacuten a traveacutes de actividades de difusioacuten de la informacioacuten en publicaciones especializadas o en programas de divulgacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica El nuacutecleo de la produccioacuten como hecho global se centra entonces en la informacioacuten maacutes no el conocimiento Usualmente no se hace distribucioacuten ni transferencia del conocimiento cientiacutefico pero siacute eventualmente de tecnologiacutea como producto del desarrollo cientiacutefico

En la praacutectica la globalizacioacuten cientiacutefico-tecnologiacutea o para decirlo de otro modo hablar de una ciencia y tecnologiacutea globalizadas no es adecuado Es preferible hablar de tecno-globalizacioacuten o globalizacioacuten tecnoloacutegica o globalizacioacuten de la tecnologiacutea En este sentido las tres actividades baacutesicas referentes al conocimiento cuales son las de produccioacuten distribucioacuten y transferencia quedan claramente perfiladas Usualmente la produccioacuten queda en manos de los paiacuteses de economiacutea desarrolladas y altamente innovadores auacuten cuando en algunos casos se haga produccioacuten de tecnologiacutea desde un punto de vista manufacturero mediante los sistemas de

maquilas o montaje de plantas de produccioacuten en paiacuteses distintos al del gestor de la tecnologiacutea

El concepto de globalizacioacuten se pone de manifiesto en los procesos de distribucioacuten de tecnologiacutea la cual es realizada usualmente mediante acuerdos entre la firma productora generalmente una compantildeiacutea transnacional y la firma compradora o destinataria Dichos acuerdos van desde contratos de distribucioacuten o representacioacuten exclusiva hasta convenios de explotacioacuten compartida (joint ventures) y licenciamientos y franquicias En cambio en cuanto a la transferencia de tecnologiacutea el asunto es muy restringido en parte por razones de altos costos de la tecnologiacutea a transferir generalmente inalcanzables para las compantildeiacuteas de los paiacuteses en desarrollo o por razones de intereacutes privado de la compantildeiacutea productora generalmente por asuntos de competitividad y mercado o por restricciones del gobierno del paiacutes al que pertenecen dadas las barreras restrictivas que se imponen invocando razones de seguridad nacional o poliacuteticas En un nuacutemero reducido de casos se da la transferencia generalmente por motivaciones econoacutemicas dadas las posibilidades de un mercado potencial para la tecnologiacutea en cuestioacuten que se pretende transferir y por las condiciones favorables que proporciona el gobierno del paiacutes receptor Tal es el caso de la instalacioacuten de plantas de produccioacuten de vehiacuteculos de varias firmas europeas en China atraiacutedas por los bajos costos de produccioacuten y los riacuteos de leche y miel de un mercado de maacutes de un mil doscientos millones de personas

Antes de pasar al tema de la globalizacioacuten del conocimiento para considerarlo como bien privado o privado conviene destacar aquiacute algunos teacuterminos que se emplean usualmente a veces indistintamente y de manera discutible para referirse a la economiacutea del conocimiento Son ellos nueva economiacutea economiacutea globalizada economiacutea de la informacioacuten e-conomy o economiacutea digital esto es basada en medios electroacutenicos o TICs era de la informacioacuten y sociedad del conocimiento entre otros Lo importante es saber que la globalizacioacuten es una de las manifestaciones de la economiacutea del conocimiento por no decir que su fenoacutemeno maacutes caraacutecteriacutestico

Por otra parte es menester mencionar en este punto los tres principios que regiraacuten la nueva economiacutea y que se constituyen en las reglas del juego con las que habraacute que jugar para ser competitivos y que ya se han evidenciado a lo largo del presente trabajo

o La globalizacioacuten esta es quizaacutes la regla del juego maacutes impactante y amenazante ya que como fenoacutemeno cubre todos los aacutembitos de la economiacutea y de la cultura y todos los campos del conocimiento La manifestacioacuten maacutes reconocible de la globalizacioacuten es entonces la mundializacioacuten de la economiacutea

o El conocimiento el siglo XXI seguacuten los prospectoacutelogos es el siglo del predominio de la ciencia y la tecnologiacutea El mayor valor agregado ya no

lo tendraacute la produccioacuten manufacturera sino un producto intangible cual es el conocimiento Esas eran las premoniciones el Alvin Toffler en los antildeos 70 desde las paacuteginas de los conocidos libros El Shock del futuro y la Tercera Ola Se dice que estamos que la nueva economiacutea es la de la sociedad del conocimiento y otros sostienen que es la sociedad del aprendizaje Una sociedad cuya economiacutea gira en torno a productos (bienes y servicios) basados en conocimiento y tecnologiacutea

o La informacioacuten la materia prima de los negocios de la nueva economiacutea y del desarrollo de la innovacioacuten tecnoloacutegica es la informacioacuten y esta se soporta en medios impresos (tradicionalmente) y ahora con las TICs lo hace en medios electroacutenicos y oacutepticos De acuerdo con Toffler la humanidad ha pasado por tres olas en su evolucioacuten la primera es la de la agricultura la segunda es la industrial y la tercera en la que estamos es la de la informacioacuten

Globalizacioacuten no significa conocimiento como bien puacuteblico

A pesar de que los pregoneros de la globalizacioacuten la proclaman como panacea para resolver todos los males de las maltrechas economiacuteas de los paiacuteses de bajo nivel de desarrollo aquella no ha permitido una real globalizacioacuten de la tecnologiacutea y menos auacuten de la ciencia Podemos hablar eso siacute que el mundo asiste a una globalizacioacuten sin precedentes de la informacioacuten maacutes no del conocimiento Por ejemplo se tiene la informacioacuten (de divulgacioacuten) acerca del genoma humano pero no al conocimiento cientiacutefico clave de coacutemo manipular un gene determinado para prevenir la aparicioacuten de determinada enfermedad ni de las tecnologiacuteas requeridas para ello esto para hablar de un hecho cientiacutefico En materia de tecnologiacutea en donde por ejemplo en el caso de la electroacutenica de semiconductores se dispone de la informacioacuten necesaria para utilizar determinado chip (circuito integrado) en el disentildeo y fabricacioacuten de un equipo electroacutenico pero no del conocimiento sobre la tecnologiacutea para fabricar el chip mismo

El acceso a la informacioacuten y maacutes auacuten al conocimiento deberiacutea ser un asunto comuacuten en cuanto facilidad y libre sin barreras ni restricciones si ello correspondiera a un libre mercado de las ideas la informacioacuten y el conocimiento como seriacutea la esencia de la globalizacioacuten pero ello no ocurre asiacute con lo cual no podemos hablar ni de democratizacioacuten de la informacioacuten aunque aquiacute es menos dificultoso el asunto y menos auacuten de conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico ni de libre traacutensito de informacioacuten (por lo menos de la especializada) ni de conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico clave Las barreras de acceso al conocimiento y del libre traacutensito de informacioacuten estaacuten motivadas por una parte por asuntos de dominio privado en el caso de las empresas que los producen por razones de tipo econoacutemico y de control de los mercado y por otra por asuntos de dominio estatal no necesariamente puacuteblico en el caso de los gobiernos por razones de dominacioacuten poliacutetica y econoacutemica y por razones de seguridad como es la situacioacuten que surge con la amenaza terrorista despueacutes

de los acontecimientos del 11 de noviembre fecha a partir de la cual el gobierno noreteamericano bloquea la publicacioacuten de cierta informacioacuten cientiacutefico-tecnoloacutegica en revistas especializadas por el peligro de que pueda conducir a los terroristas a fabricar armas nucleares o armas bacterioloacutegicas o de destruccioacuten masiva lo cual va en clara contraviacutea con la tendencia globalizadora proclamad por las comunidades acadeacutemica y cientiacutefica y que han querido adoptar libre de intereses mezquinos sean estos econoacutemicos o poliacuteticos

De acuerdo con lo anterior solamente se da posibilidades a los paiacuteses subdesarrollados de acceder a informacioacuten generalmente superficial porque la especializada relativa al conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico estaacute controlada por los naciones industrializadas maacutes desarrolladas con lo cual el conocimiento pierde su caraacutecter deseado de bien puacuteblico y pasa a la esfera de lo privado muy a pesar de los aires globalizadores que se respiran en todo el mundo Asiacute las cosas si el conocimiento es un bien privado no podraacute haber jamaacutes una real globalizacioacuten del conocimiento sino una simple liberalizacioacuten de la informacioacuten pero no de toda la informacioacuten

1 El futuro de la globalizacioacuten Tendencias globales tendencias tecnoloacutegicas y paradigmas

Pensadores de la prospectiva tecnoloacutegica y empresarial (Barker 1995) plantean que las claves para el futuro de todo tipo de organizacioacuten (puacuteblica o privada con o sin aacutenimo de lucro nacional o internacional) que desee participar activamente en un mundo globalizado y ser sostenibles en el tiempo inmersas en un escenario de alta competencia son

o La excelencia como cuacutespide de los procesos de calidad total y mejoramiento continuo dado que la calidad es uno de los paradigmas fundamentales de la competitividad en el presente siglo

o La innovacioacuten tecnoloacutegica como factor clave para el logro de una ventaja competitiva realmente esencial

o La anticipacioacuten o sea la capacidad de obtener la informacioacuten necesaria para estar en el lugar correcto en el momento oportuno con un producto o servicio excelente e innovador (previniendo problemas o creando oportunidades en el mercado ameacuten de la creacioacuten de planes creativos de contingencia cuando el problema no se pueda prevenir y atendiendo oportunamente la demanda) y tener de una visioacuten prospectiva en el aacutembito tecnoloacutegico y empresarial

Las anteriores claves apuntan a la competitividad de la organizacioacuten a escala micro lo cual implica la creacioacuten de una cultura de la innovacioacuten incorporada como parte de la cultura organizacional Si nos referimos a la competitividad de una nacioacuten a escala macro ello implica la definicioacuten e implementacioacuten de un sistema nacional de innovacioacuten concertado entre la universidad el gobierno y el sector productivo aunque ahora se suele hablar de manera maacutes estrateacutegica de los sistemas regionales de innovacioacuten dadas las caracteriacutesticas altamente diferenciadas que pueden

existir entre las regiones de un paiacutes En ambos casos se requiere de la prospectiva para visualizar las tendencias globales y tecnoloacutegicas y dar una mirada panoraacutemica a dichas tendencias que permita establecer el camino a seguir en materia de innovacioacuten asiacute como a los paradigmas que se sucederaacuten o se mantendraacuten Todo ello constituye sin duda una rica fuente de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico y la innovacioacuten en algunos campos en donde las empresas del tercer mundo pueden competir con cierta ventaja lo cual implica una orientacioacuten de los esfuerzos de los sistemas de innovacioacuten para aprovechar las potenciales ventajas ofrecidas por tales tendencias

Tendencias globales

o La intensificacioacuten de la comunicacioacuten como clave para los negocios en mercados globales

o Volverse global para crecer si se tiene la capacidad para hacerlos o Incremento del consumo de productos verdes o El despertar de China con sus dos sistemas econoacutemicos y un solo

sistema poliacutetico o Paradoacutejicamente China puede caer estrepitosamente a pesar de

las altas tasas de crecimiento de su economiacutea o Un medio ambiente nada saludable o Empresas multinacionales de amplio alcance con cobertura

mundial o Disminuyen las barreras propias de la brecha cultural previa a la

globalizacioacuten o Establecimiento de asociaciones y alianzas

Tendencias tecnoloacutegicas

o Entendimiento cabal de los procesos de pensamiento- medicamentos de la inteligencia

o El cerebro en un chip-la miniaturizacioacuten la alta velocidad la alta capacidad con el enorme negocio de la microelectroacutenica

o Sateacutelites de energiacutea solar que proporcionan energiacutea limpia y abundante

o Roboacutetica- Sistemas expertos reales gracias a la inteligencia artificial las redes neuronales los algoritmos geneacuteticos y la loacutegica difusa

o Tecnologiacuteas de reconocimiento de voz-la conexioacuten perfecta con la informacioacuten

o Tecnologiacuteas oacutepticas- para una maacutexima observacioacuten a todos los niveles

o Los conectivistas - en busca de un futuro sano con base en la biotecnologiacutea

o La ceraacutemica y la coproduccioacuten

bull Campos cientiacutefico-tecnoloacutegicos que ofrecen excelente posibilidades para la innovacioacuten

o Telecomunicaciones o Electroacutenica o Computadoras

o Nuevos materiales o Optica o Biotecnologiacutea o Energiacutea o Roboacutetica o Geneacutetica o Espacio

EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACION SOBRE LA INNOVACION EN LOS PAISES EN VIA DE DESARROLLO

La importancia de los factores especiacuteficos inherentes a una nacioacuten es decir a su historia sus tradiciones sus peculiaridades idiosincrasia cultura poliacutetica etc y su impacto en el desarrollo de la actividad tecnoloacutegica ha sido bien confirmada desde mediados de los antildeos 80 En 1987 Chirs Freeman introdujo el concepto de Sistemas Nacionales de Innovacioacuten para describir e interpretar el comportamiento del paiacutes econoacutemicamente maacutes exitoso del periacuteodo de la posguerra Japoacuten En los antildeos posteriores este concepto ha experimentado una notoria difusioacuten y ha sido aplicado a varios paiacuteses y a diferentes aacutereas Aunque el concepto de sistemas nacionales de innovacioacuten se define y aplica de muchas maneras diferentes autores coinciden en que esos factores especiacuteficos de una nacioacuten juegan un rol capital en el delineamiento del cambio tecnoloacutegico Algunos de esos factores son institucionales tales como la educacioacuten el apoyo puacuteblico a la innovacioacuten industrial y los esquemas de tecnologiacutea relacionada con la defensa lo cual es vaacutelido en los paiacuteses de alto nivel tecnoloacutegico Otros tienen sus raiacuteces en la historia y tienen que ver con la cultura el tamantildeo el idioma y la vocacioacuten de una nacioacuten Es fundamental para la estructuracioacuten de un sistema nacional de innovacioacuten la forma como interactuacutean las diferentes partes de la nacioacuten es decir las universidades los centros de investigacioacuten las empresas y demaacutes

1 El impacto sobre la capacidad innovadora de una nacioacuten

Los conceptos de tecno-nacionalismo y tecno-globalismo son de relevancia tanto para las instituciones puacuteblicas como de negocios lo cual implica que estas diferentes instituciones tendraacuten que relacionarse en sus propios canales para los procesos de creacioacuten de un sistema nacional de innovacioacuten bajo discusioacuten Por lo general las instituciones puacuteblicas operan tiacutepicamente a escala de su propio estado territorial y son fuertemente influenciadas por el proceso de globalizacioacuten puesto que las actividades que tienen lugar dentro de su propio territorio tienen efectos maacutes allaacute de sus fronteras y pueden a su vez ser afectados por decisiones que toman otros Estados

bull Para analizar maacutes de cerca el impacto de la globalizacioacuten sobre la innovacioacuten se hace necesario hacer una distincioacuten entre innovacioacuten y difusioacuten (no confundir difusioacuten con comunicacioacuten) El cambio teacutecnico en la industria tradicionalmente ha involucrado dos actividades baacutesicas la

primera tiene que ver con el desarrollo y la comercializacioacuten inicial de innovaciones significantes La segunda tiene que ver con la difusioacuten un concepto que los economistas asocian al proceso de aplicacioacuten progresiva y amplia de las innovaciones La primera de estas actividades usualmente es desarrollada en los paiacuteses avanzados y que hacen llegar a otros paiacuteses a traveacutes de procesos de internacionalizacioacuten La segunda tiene que ver maacutes que con la adquisicioacuten de maquinaria o de disentildeos de productos con la asimilacioacuten del know-how de operacioacuten relacionado pero sin que ello implique una real transferencia de tecnologiacutea

bull Seguacuten como se le mire la tecno-globalizacioacuten puede significar una amenaza catastroacutefica o bien una oportunidad de acceder a ciertas tecnologiacuteas o por lo menos lograr aproximarse a ellas Ello implica que los sistemas de innovacioacuten tienen que tener claro no solo la diferencia entre innovacioacuten y difusioacuten sino tambieacuten entre capacidad de produccioacuten de la nacioacuten y las capacidades tecnoloacutegicas de que dispone en sus empresas y en los individuos Por otra parte debe mirar hacia los paiacuteses industrializados aprovechando las bondades de la globalizacioacuten de la informacioacuten y tener en cuenta los patrones de acumulacioacuten tecnoloacutegica (aprendizaje) que contribuyen a la capacidad tecnoloacutegica de la nacioacuten y la manera como eacutesta a su vez influye sobre el cambio teacutecnico y su aprovechamiento con miras a ampliar la capacidad de produccioacuten e insertarse con eacutexito en la economiacutea globalizada Dichos patrones de acumulacioacuten se relacionan con diferentes formas tecnoloacutegicas y contribuyen a crear las bases para los cambios dinaacutemicos con ventaja competitiva Esas caracteriacutesticas claves son

bull - Las fuentes de recursos involucrados

o El conocimiento taacutecito y especiacutefico o La importancia central de las firmas de negocios o Redes y enlaces interempresariales o Aprendizaje acumulativo o Identificacioacuten de las discontinuidades en el cambio teacutecnico o Empresas industriales como creadoras de capital humano o La complementariadad de las importaciones de tecnologiacutea y la

acumulacioacuten tecnoloacutegica local

bull En cuanto al asunto de los mercados los gobiernos y las instituciones

o Esctructura de mercado y presiones competitivas o Gobiernos y fallas de los mercados educacioacuten entrenamiento e

investigacioacuten o La significancia econoacutemica de la investigacioacuten acadeacutemica o Intervencioacuten poliacutetica y discontinuidades tecnoloacutegicas o La complementariedad entre las instituciones de infraestructura y

las empresas o Las instituciones financieras y la administracioacuten

1 Los sistemas de innovacioacuten frente a la globalizacioacuten

El concepto de sistema nacional hay que ubicarlo en la Lista de Friedrich (1841) cuando publica su libro sobre El sistema nacional de la economiacutea poliacutetica a partir del cual los economistas se comenzaron a interesar tiacutemidamente en los factores especiacuteficos inherentes a una nacioacuten y que afectan la estructura el consumo y el crecimiento y su enfoque desde lo que habriacutea de denominarse sistema nacional de ciencia y tecnologiacutea y sistema nacional de innovacioacuten asunto que permanecioacute sin abordaje serio y profundo durante varias deacutecadas Ciento cincuenta antildeos despueacutes el concepto de sistemas nacionales de innovacioacuten estaacute de nuevo sobre la agenda de quienes ejercen la poliacutetica y quienes hacen la academia Hoy en diacutea en relacioacuten con los sistemas nacionales de innovacioacuten se tienen en consideracioacuten los siguientes elementos fundamentales para definir la estructura y explicar el comportamiento de las naciones

- Educacioacuten y entrenamiento como componentes vitales del desarrollo econoacutemico

- Capacidades de ciencia y tecnologiacutea El nivel de recursos dedicados por cada paiacutes a las actividades de I+D (Investigacioacuten y Desarrollo) y otras actividades relacionadas con la innovacioacuten (tales como disentildeo ingenieriacutea maquinado y otras) representan una caracteriacutestica baacutesica de los Sistemas Nacionales de Innovacioacuten

- Estructura Industrial Las empresas son los principales agentes de la innovacioacuten tecnoloacutegica La estructura industrial de una nacioacuten condiciona fuertemente la naturaleza de sus actividades innovativas

- Fortalezas y debilidades de Ciencia y Tecnologiacutea Cada paiacutes debe reconocer sus fortalezas y debilidades en diferentes campos de la ciencia y la tecnologiacutea para orientar sus esfuerzos en la mejor direccioacuten

- Interacciones dentro del sistema de innovacioacuten La inclinacioacuten de las diferentes instituciones para coordinar sus actividades e interactuar con otros actores difiere ampliamente entre los paiacuteses Esto es algo a reconocer y catalizar por parte de los organismos rectores del sistema

- Absorcioacuten desde paiacuteses extranjeros La operacioacuten de los diferentes aspectos de los sistemas nacionales de innovacioacuten requieren considerarse dentro del contexto de la integracioacuten internacional creciente

Ahora bien al analizar los sistemas nacionales de innovacioacuten hay que tener en cuenta algunas implicaciones o cuestiones de intereacutes sobre todo cuando se pretende aportar a la definicioacuten estructuracioacuten y puesta en ejecucioacuten de los mismos Algunos aspectos son

- las naciones difieren en los meacutetodos usados para promover la innovacioacuten aspa como en la cantidad y significancia de las innovaciones que resultan de este esfuerzo

- Cuales son las implicaciones de esto para el entendimiento del proceso de cambio tecnoloacutegico y cuaacuteles son las implicaciones de la poliacutetica puacuteblica en la materia

De lo anterior se desprenden las siguientes observaciones en concordancia con Archibugie y Michie

- Mientras algunas de las caracteriacutesticas claves de los sistemas innovativos pueden transferirse de una paiacutes a otro otras no pueden transplantarse faacutecilmente especialmente en el corto plazo

- No existe un modelo uacutenico que por siacute soacutelo sea capaz de entregar un comportamiento econoacutemico exitoso

- Las naciones que fracasan en explotar la innovacioacuten pueden encontrarse a siacute mismas en una trampa de subdesarrollo

- Histoacutericamente un sistema de innovacioacuten de un paiacutes ha menudo ha jugado un papel importante en asegurar y consolidar ventajas competitivas en el sentido de Porter ( Porter 1991) con su concepto de la ventaja competitiva de las naciones y puede constituirse en la fuerza impulsora de la hegemoniacutea econoacutemica

Por otra parte varios autores (Rosenberg Nelson y Winter Dosi y Freeman) han sugerido que el cambio tecnoloacutegico significante generalmente es traiacutedo a colacioacuten como resultado de regiacutemenes especiacuteficos disentildeados para servir a propoacutesitos especiacuteficos Histoacutericamente se ha evidenciado que muchos sistemas nacionales surgen cuando surge la necesidad por necesidades de competitividad y desarrollo de integrar en una uacutenica unidad los sistemas tecnoloacutegicos existentes en un paiacutes y que han venido trabajando de manera separada e independiente desarticulados de los propoacutesitos nacionales concertados Los sistemas tecnoloacutegicos son definidos tradicionalmente en teacuterminos de concentracioacuten industrial barreras de entrada intensidad del I+D industrial y los meacutetodos utilizados para asegurar los retornos de la innovacioacuten Respetando las particularidades propias de cada sistema un sistema nacional persigue entre otros la unificacioacuten de criterios y la articulacioacuten de estas actividades de manera coherente con los propoacutesitos de desarrollo de la nacioacuten

De seguir la actual rata de globalizacioacuten es muy posible que la importancia de los factores especiacuteficos inherentes a una nacioacuten y que usualmente definen las caracteriacutesticas del sistema de innovacioacuten disminuiraacute de manera inversamente proporcional al incremento de la globalizacioacuten de la tecnologiacutea y otros procesos industriales y econoacutemicos Esto es asiacute porque el impacto de la globalizacioacuten en el sentido amplio del teacutermino es tal que ha conducido a la globalizacioacuten de la vida poliacutetica social y cultural influyendo dramaacuteticamente sobre comunidades locales

incluyendo los Estados-Nacioacuten asiacute como algunos elementos menores de identidad nacional ciudadaniacutea y autoridad poliacutetica

Subyace tambieacuten otra cuestioacuten a debatir se debe hablar de tecno-nacionalismo o de tecno-globalismo De la respuesta que se le de a esta pregunta dependeraacute en buena medida las implicaciones poliacuteticas directas sobre los sistemas nacionales de innovacioacuten y sobre las poliacuteticas nacionales industriales tecnoloacutegicas En parte esto tiene que ver con quien seraacute el receptor de los beneficios de la globalizacioacuten las empresas o el conjunto de la nacioacuten lo que incide en la orientacioacuten de los recursos y los esfuerzos

Si nos atenemos a lo sostenido por Archibugie y Michie y de acuerdo con lo visto en los apartados anteriores podemos establecer que las consecuencias de cada una de las tres categoriacuteas o dimensiones de la tecno-globalizacioacuten sugieren que el papel de la poliacutetica de innovacioacuten nacional no necesariamente se hace menos importante a causa de la globalizacioacuten La produccioacuten y explotacioacuten de innovaciones requiere que los gobiernos nacionales establezcan un reacutegimen de acuerdo con el criterio de cuaacuteles tecnologiacuteas nuevas pueden ser explotadas dentro de sus fronteras Las colaboraciones internacionales de hecho confiacutean en la naturaleza de las capacidades tecnoloacutegicas nacionales asociadas con el socio esperado A pesar de la tendencia globalizadora generalizada el papel de las naciones en la organizacioacuten de las actividades innovativas permanece crucial con lo cual tan importante es que un gobierno asuma su gran compromiso con el sistema de innovacioacuten con los factores caracteriacutesticos desde la perspectiva de Estado-Nacioacuten como que asuma su rol en la promocioacuten de la innovacioacuten teniendo en cuenta las dimensiones de la tecno-globalizacioacuten En este orden de ideas la dicotomiacutea globalnacional careceriacutea de sentido

Es claro que los efectos del tecno-globalismo sobre la especializacioacuten tecnoloacutegica nacional no parece ademaacutes que sean los que conduzcan a una mayor uniformidad en la definicioacuten de los patrones de fortalezas y debilidades Son las Naciones las que se hacen incrementalmente diferentes y las operaciones internacionales de las grandes empresas estaacuten explotando y desarrollando esta diversidad De acuerdo con la teoriacutea de la acumulacioacuten tecnoloacutegica internacional los paiacuteses tienen sus propios sectores y campos de ventaja competitiva lo cual es consistente con las dimensiones de la tecno-globalizacioacuten

A MANERA DE CONCLUSION

La globalizacioacuten de la economiacutea Sus paradojas y peculiaridades

1 La globalizacioacuten representa la promesa de poner la ciencia y la tecnologiacutea al alcance de los pueblos pero en la praacutectica un incremento de la misma significa que cualquier peacuterdida de la competitividad se traduce en una mayor peacuterdida de mercados afuera y en casa con una consiguiente

peacuterdida de empleos y de afectacioacuten de los estaacutendares de vida de los habitantes de la nacioacuten

2 Los liacutemites o fronteras de los procesos de globalizacioacuten estaacuten puestos en los denominados paiacuteses desarrollados Permanecen excluidos los menos desarrollados aunque los primeros no dudan en apoyarse en ellos de manera especial a la hora de obtener materias primas a precios ridiacuteculamente reducidos

3 A pesar de los evangelistas que proclaman a los cuatro vientos las bondades de la globalizacioacuten para el progreso de los pueblos las consecuencias que ya se estaacuten sintiendo tienen que ver con el empobrecimiento de los paiacuteses del tercer mundo el saqueo hasta el agotamiento de sus materias primas la industrializacioacuten salvaje basada en un proceso de instalacioacuten de industrias contaminantes que ya estaacuten dejando ver sus efectos calamitosos para el desarrollo econoacutemico sostenible Son siacutentomas de ello el calentamiento global

4 Pero a pesar de lo anterior paradoacutejicamente la globalizacioacuten tambieacuten sucede cuando a escala planetaria hay una toma de conciencia en torno a problemas ambientales ecoloacutegicos sociales y poliacuteticos que trascienden las fronteras y las acciones poliacuteticas de los gobiernos de determinadas naciones El problema de fondo es saber hasta que punto esta conciencia puede contrarrestar la descomunal depredacioacuten de los recursos naturales y el colosal despropoacutesito de contaminar y destruir el medio ambiente

5 Si la economiacutea se globaliza tambieacuten lo hacen los problemas que estaacuten ocasionando los modelos econoacutemicos en los que se basa esa produccioacuten y distribucioacuten de bienes y servicios Ejemplos de ello son el traacutefico de drogas de armas de personas la prostitucioacuten las mafias y otros fenoacutemenos francamente intolerables y nocivos

6 En muchos paiacuteses la globalizacioacuten se quedoacute solo en el aspecto de la internacionalizacioacuten referente a la liberacioacuten de las importaciones o sea una apertura econoacutemica unidireccional totalmente descompensada o nula en materia de exportaciones y de insercioacuten en la economiacutea global mediante procesos innovativos sistemaacuteticos los cuales o bien son muy tiacutemidos o bien brillan por su ausencia desde la perspectiva del esfuerzo de los gobiernos y se limitan a lo sumo a los esfuerzos individuales y aislados de unas cuantas empresas pero sin ninguacuten tipo de relacioacuten o articulacioacuten entre ellas

7 Se produce conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico que luego se traduce en la produccioacuten de bienes y servicios por parte de las naciones industrializadas pero las naciones consumidoras soacutelo pueden acceder a la distribucioacuten no a la produccioacuten y en algunos casos a la transferencia de tecnologiacutea generalmente en condiciones altamente onerosas Esto significa palabras maacutes palabras menos que el conocimiento cientiacutefico-tecnoloacutegico no es un bien puacuteblico contra lo que podriacutea creerse no estaacute sujeto a poliacuteticas de democratizacioacuten y libre acceso y su control es ejercido claramente por razones econoacutemicas yo de dominacioacuten poliacutetica y militar por parte de las naciones industrializadas avanzadas

8 La globalizacioacuten se basa en TICs e incrementa el auge de los medios de comunicacioacuten permitiendo acercar maacutes a las personas o dando a conocer hechos remotos en tiempo real a cualquier persona en cualquier parte del mundo pero tambieacuten estaacuten creando una especie de sociedad del aislamiento y del egoiacutesmo en donde los seres humanos son bombardeados

por tal cantidad de estiacutemulos e informacioacuten que los sume en un estado de fascinacioacuten y adiccioacuten con el que afloran actitudes aislacionistas enfermizas y el deseo de no relacionarse con las personas sino de manera virtual despersonalizada a traveacutes del Internet

9 Aunque se conocen los hechos y personajes que intervienen en los sucesos del mundo a traveacutes de las plataformas tecnoloacutegicas de la globalizacioacuten tambieacuten se manipulan las conciencias de manera masiva y se distorsiona la realidad a niveles ridiacuteculos casi como si estuvieacuteramos en la edad media

10 Los sistemas nacionales de innovacioacuten tienen que observar los diferentes factores que desde la globalizacioacuten inciden en las poliacuteticas de innovacioacuten pero por lo general la tecnodependencia limita la capacidad innovadora a la distribucioacuten y a la transferencia y cuando lo logra hacer en el terreno de la produccioacuten de tecnologiacutea generalmente los bienes y servicios resultantes son de baja intensidad tecnoloacutegica y de bajo valor agregado sin grandes pretensiones de competitividad

11 La realidad que nos acompantildearaacute en los proacuteximos antildeos es la constatacioacuten de que la globalizacioacuten es prioritariamente un fenoacutemeno de los tres bloques econoacutemicos maacutes poderosos del orbe (La Unioacuten Europea Oriente y Norteameacuterica) y apenas secundariamente un hecho perceptible por el mundo en viacuteas de desarrollo

12 Muy a pesar de la produccioacuten de ciencia y tecnologiacutea para satisfacer las demandas de una economiacutea global y a pesar de la ola de globalizacioacuten tecnoloacutegica que pareciera irrumpir por doquier como una gran redentora para el desarrollo la globalizacioacuten econoacutemica lo que realmente ha hecho es obligar a los paiacuteses subdesarrollados a abrir sus mercados a los bienes (intensivos en tecnologiacutea) de los paiacuteses industrializados maacutes adelantados y al mismo tiempo protegiendo los mercados de eacutestos lo cual se traduce en el hecho aterrador de que la globalizacioacuten hace a los ricos cada vez maacutes ricos y a los pobres cada vez maacutes pobreshellip y en palabras del premio Nobel Joseph E Stiglitz cada vez maacutes enfadados

Finalmente voy a concluir este trabajo con un corto pero belliacutesimo pensamiento para significar que en un mundo globalizado como el de hoy todo estaacute interconectado entre siacute que cada actor es interdependiente de los demaacutes y que dicha conexioacuten se hace tan intangible y sutil muchas veces establecida por intrincados y complejos hilos invisibles que en ocasiones sin darnos cuenta lo que ocurre en otras regiones ello nos afecta positiva o negativamente lo cual implica que si bien la globalizacioacuten es un hecho determiniacutestico inevitable auacuten podemos pensar en obtener reacuteditos de sus aspectos positivos en aras del desarrollo y el bienestar de las naciones

No arrancaraacutes

el peacutetalo de una flor

sin que se estremezca una estella

DR de A

Como seres humanos lo que suceda en otras partes del mundo bien sea que se trate de un hecho poliacutetico social econoacutemico econoacutemico o de

cualquier otro orden nos afecta de alguna manera en mayor o en menor grado en el corto o en el largo plazo y que deberiacutea interesarnos como quiera que todos debemos aportar desde nuestras posibilidades y expectativas para la construccioacuten de un mundo mejor maacutexime si nos damos cuenta que en todo esto la ciencia y la tecnologiacutea asumidas con responsabilidad social tienen un rol crucial para el desarrollo del mundo

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