LA FORMULA DE CALCULO ELECTORAL Y LA CIFRA REPARTIDORA DE ESCAÑOS EN EL SISTEMA ELECTORAL ECUATORIANO

Autor De La Torre Altamirano, Marina Soledad – Gonzalez Alonso Jesús Francisco Email soldelat@yahoo.com Eje temático Administración Palabras Claves Elecciones, formula de reparto, sistema electoral comparado, formulas distributivas. Resumen

En el presente artículo se analizan los elementos considerados dentro del sistema electoral

del Ecuador en cuanto al regimen electoral, las elecciones, la forma de expresión del voto

y la fórmula repartidora utilizada para la conversión de los votos en escaños.

En la segunda parte, se efectúa un análisis comparativo de las diferentes consideraciones

de la cifra repartidora entre algunos países con régimen presidencialista de sur américa,

con la finalidad de determinar las variantes, posteriormente se desarrolla un análisis

comparativo de la conversión de escaños en Argentina y Ecuador con la finalidad de

mostrar lasdiferencias que existen y definir una opción para los procesos electorales

venideros en el Ecuador, monstrando la proporcionalidad y representatividad que se

podría establecer con diferentes consideraciones de cálculo.

ABSTRACT

This article analyzes the elements considered within the electoral system of Ecuador in

terms of the electoral regime, the elections, the form of expression of the vote and the

distribution formula used to convert votes into seats.

In the second part, a comparative analysis is made of the different considerations of the

distribution figure among some countries with a presidential regime in South America, in

order to determine the variants, subsequently a comparative analysis of the conversion of

seats in Argentina and Ecuador in order to show the differences that exist and define an

option for the upcoming electoral processes in Ecuador, showing the proportionality and

representativeness that could be established with different calculation considerations.

PODER Y DEMOCRACIA

La formación del estado se ha visto traducida en un proceso de evolución constante tanto

a nivel político como a nivel social.

Un Estado se forma con la visión de organización para el manejo del poder y la fuerza

este manejo se da por intermedio del derecho, leyes y normas que cada estado reconoce

como propias y que determinan el comportamiento admitido en una circunscripción

territorial, el cual, se presenta en diversas formas de gobierno.

Las formas de gobierno que se han ejercido con el pasar del tiempo han ido desde la

monarquia hasta los gobiernos democráticos, modificandose como respuesta a las

distintas cincuntancias y las diferencias que se enfrentaban entre ricos y pobres, a causa

de las clases sociales que se basaban en linajes y castas, y las desigualdades que esta

situación generaba dentro de los pueblos.

La democracia como forma de gobierno se establece como la más deseable, porque se

enfoca en generar un gobierno que sea más justo y se oriente en las necesidades de la

totalidad de la población y no de minorias que monopolicen el poder. “Desde su origen

en la antigua Grecia, la democracia fue considerada como una forma de gobierno donde

las decisiones políticas eran tomadas por la mayoría, es decir, donde el poder era ejercido

por el pueblo” (Fernández, 2019)

Como regimen político la democracia en nuestro continente americano se ha generalizado

con la construcción de dos condiciones que son el control de los actores sociales y la

generación de un sistema de partidos.

En el Ecuador la democracia ha pasado por 5 momentos históricos que son: “la transición

desde la dictadura militar a un proceso de democratización (1978-1979); la alternabilidad

en el gobierno entre el centro y derecha de la decada de los 80’; la crisis política que se

tradujo en una democracia unilateral en la epoca de los 90’; la presencia de una nueva

hegemonia de bloque” a partir del año 2000 fortalecida en los regimenes de gobierno de

Alianza pais y finalmente la desacreditación de la democracia que se vive en la actualidad.

Si se analiza estos períodos políticos se puede observar que el pueblo a luchado por que

su voz sea escuchada, y se tomen desiciones homogeneas, con mayor concenso y

coincidencia de criterios, entendiendo claro esta, que en democracia no se trata de que

todos piensen igual sino de que todos tengan la posibilidad de participar, de representar

o de sentirse representados y que esta representatividad se la debe determinar mediante

mecanismos reconocidos como legitimos tanto de participación como de decisión.

SISTEMA POLITICO Y ELECTORAL

Un “sistema político es el resultado de las opciones políticas, económicas y sociales

acogidas por una sociedad determinada, en un momento determinado;” (Diaz Pinzón,

2008), estas opciones se encuentran en todos los ámbitos, sin embargo para la presente

investigación, su análisis se enfoca en el contexto político.

Algunos piensan que un sistema político es lo mismo que un régimen político, pero en las

siguientes líneas se contextualizará las diferencias entre los dos conceptos, un “régimen

político se basa en el análisis de las instituciones que forman un subsistema propio,

mientras que en un sistema político el análisis se extiende a las instituciones que lo

conforman y su comportamiento, además de las relaciones entre el régimen político y

todos los otros elementos que conforman el sistema social: económicos, técnicos,

culturales, ideológiocos, históricos,etc” (Maurice, 1973)

Los sistemas políticos pueden ser democráticos y no democráticos; esto depende de la

forma de designación de las personas que van a ejercer el poder y que es aceptada por

parte de todos los actores que forman parte del proceso electoral tales como: los electores,

los candidatos, los partidos políticos, las autoridades o instituciones que organizan los

procesos electorales, los medios de comunicación y el pueblo.

Se define a un sistema político como democrático cuando la democracia es ejercida desde

la tendencia de la elección, resaltando un elemento importante de la democracia, que es

el derecho que todo ciudadano tienen de elegir y ser elegido, esa responsabilidad cívica

que se ejerce al ser propuesto como candidato de forma libre y voluntariamente aceptada

o en su defecto de elegir a quien le represente de la misma manera, se instrumenta por

medio del derecho de votar y ser votado en las elecciones en el proceso de sufragio.

El voto se traduce como la voluntad de los ciudadanos dentro de un sistema conocido

como el sistema electoral donde cada marca desarrollada por un elector en la papeleta

tiene un significado y una connotación política que indica con claridad las decisiones que

toma el pueblo para conformar los poderes políticos de la nación.

Es fascinante, como dentro de los sistemas electorales ingresan votos y se obtiene

órganos de gobierno, de representación política legitimamente reconocidos y que

responden a una fórmula de cálculo aceptada por parte de la sociedad en general donde

los votos se traducen en escaños o curules.

Dentro del sistema electoral el sugragio (acto de votar)se reviste por ende de un conjunto

de formalidades que se encuentran establecidas por las leyes electorales, convirtiendo al

sistema electoral en un principio de representación subyacente al procedimiento técnico

de la elección y al procedimiento mediante el cual los electores expresan su voluntad

política.

El sistema electoral se clasifica de acuerdo a la forma de expresar la voluntad del voto y

es así, que puede ser por mayoría relativa o absoluta; representación proporcional y/o

mixta.

En el Ecuador “desde 1979 se ha contando con un sistema electoral mixto, conformado

por tres tipos de procedimiento de selección. En primer lugar, la eleccion presidencial se

ha regido por una formula de mayoria absoluta con el recurso de la doble vuelta para

lograrla. En segundo lugar, para la eleccion de alcaldes municipales y prefectos

provinciales se ha utilizado la formula de mayoria simple. En tercer lugar, las elecciones

de diputados (provinciales y nacionales), consejeros provinciales y concejales

municipales se rigieron inicialmente por una formula de representacion proporcional,

despues por una de representacion mayoritaria, y finalmente por una mixta.” (Pachano,

2003)

EL DERECHO ELECTORAL

Las consituciones en todo el mundo son la Carta Magna que establece las normas, leyes

y regulaciones fundamentales del convivir social, en ellas se expresan los deberes y

derechos que todo ciudadano tiene y las diferentes garantias que el Estado debe proveer

por intermedio de las políticas públicas y los poderes de Estado.

En el Ecuador en el año 2008 se modificó la constitución y esta transformación implicó

un cambio sustancial del sistema electoral ecuatoriano, ya que en la misma se alteró desde

la estructura y conformación de las autoridades electorales hasta los deberes de

participación y representatividad de los ciudadanos, esn especial, por el hecho de

convertirlo en uno de los poderes de gobierno como función electoral.

El derecho electoral es la normativa estructurada que regula la ley relacionada con las

elecciones, tanto desde el concepto que se usa para determinar el sufragio como de las

condiciones referidas para participar en las elecciones, considerando también la relación

de la participación y la representatividad, por lo que el cambio constitucional generó

además un cambio en la normativa electoral con la finalidad de que las mismas se

articulen.

En este contexto, el sistema electoral ha evolucionado para adaptarse al sistema político

y jurídico implementado en la legislación ecuatoriana, sin embargo el problema recae en

la perepción del ciudadano frente a la obligación del estado de garantizar su decisión (por

medio del voto), y de transparencia.

Es verdad que existen “principios universales y básicos como el debido proceso, el

derecho a la defensa, la tutela judicial efectiva, la aplicación directa de la Constitución,

la doble instancia, la motivación, la publicidad y la seguridad jurídica,” (Andrade Ureña,

2018) pero se requiere el análisis de otros principios como la certeza electoral y la

definitividad de los actos electorales que se han dejado de lado y son importantes para

generar ese concepto de legitimidad del derecho electoral.

El marco de regulación electoral donde constan la Constitución, la Ley Orgánica Electoral

y de Organizaciones Políticas, y el Còdigo de la democracia, aún presentan ambiguedades

que deben ser corregidas y consideradas sobre las competencias de los distintos órganos

electorales y de las formas de representatividad aunque son un parámetro muy progresista

queda pendiente la conversión del derecho electoral en una acción garantista de la

voluntad electoral del pueblo.

LA LEY ELECTORAL

La ley electoral es el documento legal emitido para regir los procesos electorales que se

celebran en un estado o nación, mediante el sufragio universal. Rige para todos los actores

del sistema electoral que son: electores, organismos electorales, partidos politicos,

alianzas, candidatos independientes y demás instituciones que deban formar parte del

proceso de elecciones.

En el Ecuador a la ley electoral se le conoce con el nombre de Ley Orgánica Electoral y

de Organizaciones políticas y entre las principales consideraciones establecidas en la

misma encontramos:

Que el Ecuador es un país unitario dividido en 24 provincias, 221 cantones y 1228

parroquias de las cuales 412 son urbanas y 816 son rurales.

La Asamblea Nacional es unicameral y se encuentra formada actualmente con 137

miembros directamente elegidos, quienes tienen designación para 4 años, el sistema

electoral es mixto, 15 asambleistas son elegidos en una circunscripción nacional y 116

por las provincias mediante un sistema de representación proporcional de lista abierta.

Existen además 6 asambleistas que son elegidos por mayoria simple por los ecuatorianos

residentes en el exterior.

En el caso de asambleistas las listas son abiertas y la circuncripción electoral depende de

la o las autoridades a elegir, además se estable una ley de cuotas que constituye un

conjunto de normas ha considerar una cuota mínima de mujeres en las listas electorales y

la ubicación alternada y secuencial. Estableciendo que la única fórmula permitida de

alternancia y secuencialidad es que se ubique un hombre y una mujer o viceversa desde

el encabezamiento de la lista hasta cumplir el porcentaje de la cuota indicada en la ley.

El sistema de representación es de mayoria relativa en el caso de Alcaldes y de

distribución proporcional, según el Metodo D’hont para consejales.

EL REGIMEN ELECTORAL

El régimen electoral es un concepto que abarca todos los fenómenos relacionados con la

elección.

Es "un procedimiento mediante el cual se articula juridicamente el proceso politico de las

elecciones democraticas, dando respuestas tecnico-positivas y solucionando

normativamente los problemas que aquellas comportan". (Gonzalez: 1996, 19)

En el procedimiento del régimen electoral se consideran la circunscrpciones electorales,

la forma de expresión del voto y la fórmula repartidora o de conversión de votos a escaños

que se analizarán a continuación.

LAS ELECCIONES

Las elecciones son procesos mediante los cuáles se selecciona las autoridades que se

desean elegir entre los candidatos que participan en los comicios electorales.

En el Ecuador son obligatorias para todos los ciudadanos que consten en el padrón

electoral independientemente de que se encuentren afiliados o no a un partido político.

Hay que considerar que en el Ecuador y otros paises existe el determinado voto facultativo

que es para los electores menores de entre 16 y 17 años y mayores de 70 al igual que los

miembros de la policia y fuerzas armadas.

Las elecciones se realizan con el objetivo de cumplir con los fines de la democracia

política, por ello, el acto de votar constituye una práctica democratica fundamental que

vincula el sistema electoral y de partidos políticos con la desición del pueblo.

Para ejercer el voto se debe tener la cédula de identidad que es el único documento

habilitante.

Los procesos electorales estan intimamente ligados con el sistema de partidos políticos,

entendido como un canal que vincula la organización política con la participación de los

diversos sectores de la población para así canalizar por vías institucionales las

necesidades de la poblaciòn y preservar la estabilidad política y el orden social.

En el Ecuador se desarrollan procesos electorales cada 2 años de diferentes dignidades ya

que la duración de sus períodos de elección corresponden por norma a 4 años asi es que

mientras en un proceso electoral se eligen Presidente (Vicepresidente) y Asambleistas en

el siguiente se eligen Alcaldes, Concejales y presidentes de juntas parroquiales.

LA FORMA DE EXPRESIÓN DE VOTO

Cuando el Ecuador inicio en la vida republicana con las constituciones emitidas entre

1830 hasta 1851, los únicos que tenían derecho al voto eran los hombres mayores de 25

años, de las élites sociales y económicas.

En 1852 se modifica la constitución disminuyendo la edad para votar a 21 años si sus

ingresos anuales sobrepasan los 200 pesos, siempre y cuando, estos provengan de su

profesión, bienes raíces o industria considerada como útil, se mantienen el resto de

parámetros.

En 1861 se aprueba una nueva Constitución, en esta carta se estableció los 21 años como

edad mínima para el ejercicio del derecho al sufragio, para quienes no hubiesen contraído

matrimonio y cualquier edad para quienes estuvieren casados.

En las posteriores constituciones desde 1869 hasta 1947 desaparece el requisito relativo

a la renta y el de edad oscilaría entre los 18 y 21 años. No obstante, la carta de 1869

promulgada durante el período presidencial de García Moreno, estableció como requisito,

a más de la edad de 21 años o ser casado y el de saber leer y escribir y profesar la religión

católica.

La primera ley de Elecciones se emite en 1900 y es un hito en la historia del Ecuador no

solo por consagrar el sufragio popular directo, sino porque dispone a cada municipalidad

la creación y administración del registro electoral. Con estas reformas se adoptó la clásica

fórmula acuñada por los estados democráticos modernos en los que el derecho al sufragio

se lo ejerce de forma secreta, directa, igual, libre y universal.

En el año 1906 se reforma esta ley reconociendo como “elector” a toda persona mayor de

21 años de edad con capacidad legal para participar en las decisiones políticas del país.

No excluia a la mujer sin embargo no se le permitia votar.

La Constitución de 1929 señaló que el término “elector” debe entenderse como toda

mujer u hombre, mayor de 21 años, que supiere leer y escribir y llevo a la modificación

del artículo segundo de la Ley de Elecciones que establecía la obligatoriedad del voto

para varones, no así para la mujer para quien continuaría siendo facultativo, hasta que la

Ley de Elecciones aprobada por la Asamblea en enero de 1968, estableció el sufragio

obligatorio para hombres y mujeres, quedando el voto facultativo para ecuatorianas y

ecuatorianos residentes en el exterior.

Evolucianando en este hámbito la Constitución de 1978 prevée el voto facultativo para

personas analfabetas, regula el proceso de consulta popular y la segunda vuelta electoral

para la elección de Presidente y Vicepresidente de la República, quienes al igual que todas

las demás autoridades de elección popular, no podían ser reelegidos. La edad mínima para

poder sufragar quedó fijada en 18 años.

La Constitución de 1998 mantuvo la exclusión de los extranjeros residentes en el país,

para el ejercicio de los denominados derechos políticos. Las ecuatorianas o ecuatorianos

residentes en el exterior estarían facultados para participar en la elección de presidente y

vicepresidente de la República.

Para el 2008 con la modificación de la Constitución se mantiene la edad de 18 años para

votar tanto para hombres y mujeres de manera obligatoria, y se incrementaría el voto

facultativo para menores entre los 16 y 17 años al igual que disminuye la edad para ser

candidato a Presidente o Vicepresidente.

Las distintas características que se han presentado con el pasar del tiempo y normas que

se han dispuesto por parte de los distintos gobiernos que han modificado la constitución

y la ley de elecciones y partidos políticos dentro del país, se han enfocado a tener un voto

conciente que sea resultado de una cultura democrática que busque la mejor opción de

gobierno para el país y que permita a la población ejercer su derecho a sentirse

representado.

Es importante que los ciudadanos interioricen el voto como ese poder y esa fuerza que

posee para ejercer la democracia representativa al elegir el camino que el país va a seguir

por los siguientes años.

LA FORMULA ELECTORAL

Al igual que la constitución y la ley electoral la fórmula electoral ha variado en el

transcurso de los años en el Ecuador, al inicio de la república hasta 1906 los escaños se

adjudicaban por mayoria simple en elecciones pluripersonales. La mayoria simple

significa que los candidatos mas votados sin importar de que partido político u

organización provengan son las autoridades electas por el pueblo.

En la Constitución de 1929 se modifica la fórmula para la elección de diputados,

estableciendo la elección de minorias, con el llamado sistema de representacioón

funcional que se mantuvo hasta 1978 a pesar de algunos cambios minimos que se

desarrollaron el as distintas constutuciones emitidas en ese período.

AÑO VARIACIÓN

1929 Representación funcional de dignatarios dentro de la

cámara de diputados

1945

1967

Sistema de elección indirecta. (Elección de ciudadanos en

primera instancia y posteriormente elecciones)

1947 Sistema de repartición porporcional de escaños. Los

votos se dividen para el total de escaños, las listas que no

alcanzaban la mitad del cociente se eliminaban de

inmediato. La mitad del cociente se dividia nuevamente

y se determinaba un segundo cociente repartidor. Se

repartia los escaños por listas y se sobrepasaba los

escaños se entregaban a las listas con mayor votación.

1968 Sistema de cocientes electorales para la repartición

proporcional, mantiene los dos cocientes pero sube el

cociente eliminador a 60% y la entrega de escaños no es

a la lista que más votos tuvo sino que tiene maor cociente.

1985 Sistema de Residuos

2006 a) Se suman todos los votos que hubiese obtenido cada

organización, sea por votación en lista cerrada o por

candidatos de entre listas, separándolos al igual que a los

votos nulos y blancos;

b) Se suman los votos obtenidos por cada organización,

tanto como lista abierta o nominales, como de lista

cerrada o personales;

c) Se procede a calcular el factor ponderador. Este valor

es obtenido de la división del número total de ciudadanos

que votaron entre listas, para la votación total entre listas.

Recordemos que un elector puede hacer uso, o no, del

total de posibilidades de voto, que es igual al número de

escaños a ser adjudicados;

d) La votación total, entre listas, obtenida por cada

organización es multiplicada por el ponderador exacto,

obtenido anteriormente;

e) Se procede a sumar la votación obtenida en lista

cerrada con el valor de los votos entre listas, ponderados;

f) Luego de lo cual, se procede a la aplicación del método

de divisores continuos; es decir, la votación total es

dividida para 1, 2, 3, 4 y así sucesivamente, hasta la

obtención de un cociente igual al de los candidatos a ser

elegidos;

g) de los cocientes obtenidos y ordenados de mayor a

menor se obtendrían los más altos, en un número igual a

los escaños a adjudicarse, obteniéndose así la curul.

Los empates se resuleven por sorteo.

El número de escaños se divide para cada candidato de la

lista según los votos obtenidos.

2008 Amplía la base de electores, voto facultativo. Establece

impedimiento de reeelección para autoridades que

habían ocupado el cargo en dos ocasiones

2012 Se inicia la aplicación del Método D’hont para la

repartición de escaños de dignidades pluripersonales.

2015 Por medio de una enmienda constitucional se reforma

las restricciones al número de períodos que una persona

podía ocupar en un cargo de elección popular.

2019 La reforma al Código de la Democracia cambia el

método d’hont al método Webster que se aplicara para

la repartición de escaños de dignidades pluripersonales a

partir del 2021.

Tabla 1. Fórmula repartidora Ecuador

Creación propia

Todos los países utilizan diferentes métodos de repartición de escaños o establecen

distintas bases de representación además de un análisis de los países sudamericanos se

obtuvo la siguiente información:

País

Denominación del

Órgano

Legislativo

Nombre de la

Cámara Nivel Superficie

Población

en

millones

de hab.

Forma de

Gobierno Bicameral

Mandato

(años)

Sistema de

votación Escaños

Población por

escaño

Cámara de

Diputados de la

Nación6

Baja 4proporcional listas

cerradas257 156.097

Senado de la Nación Alta 6 voto directo 72 557.181

Cámara de

RepresentantesBaja 4

Voto popular166 279.556

Senado Alta 4 Voto popular 102 454.964

Cámara de Diputados Baja 5Mayoritario y proporcion

al listas cerradas130 83.905

Cámara de

SenadoresAlta 5

proporcional listas

cerradas36 302.993

Cámara de

Diputados (Câmara

dos Deputados)

Baja 4 proporcional listas

abiertas

513 371.798

Senado

Federal (Senado

Federal)

Alta 8

Mayoritario

81 2.354.724

Cámara de Diputados Baja 8 Voto popular 155 145.021

Senado Alta 4 y 8 Voto popular 38 457.963

Ecuador Unicameral 285.000 17,3 presidencial 4proporcional listas

cerradas137 116.802

Guyana Unicameral 320.000 0,787 presidencial 5

Voto popular y

Designados por el

presidente

65 11.583

Cámara de

DiputadosBaja 5

voto popular80 80.681

Cámara de

SenadoresAlta 5

voto popular45 143.434

Perú Unicameral 1.285.000 32,1 presidencial 5

escrutiño proporcional

plurinominal mediante

sistema D'hont con listas

abiertas

130 217.082

Surinam Unicameral 165.000 0,587 presidencial 5

representación

proporcional por listas

abiertas

51 10.470

Cámara de

RepresentantesBaja 5 99 33.195

Cámara de Senadores Alta 5 30 109.543

Venezuela Unicameral 915.000 28 presidencial 5

sistema mixto: de forma

proporcional (desde las

listas de cada partido); y de

forma nominal (en

circuitos). Los diputados

duraban en su cargo

un período de 5 años y

debían de tener como

mínimo 21 años cumplidos

al día de la elección

165 175.430Asamblea Nacional

Asamblea Nacional

Asamblea Nacional (National Assembly)

se instauró el voto

secreto y universal, y se

reformuló la

representatividad de los

senadores, que son

electos a nivel nacional

Congreso Nacional Chile

Congreso Paraguay

Asamblea General Uruguay

Asamblea Nacional (Nationale Assemblée)

Congreso de la República

Colombia Congreso

BoliviaAsamblea Legislativa

Plurinacional

Brasil

Congreso

Nacional (Congresso

Nacional)

1.140.000

1.100.000

8.500.000

755.000

410.000

175.000 3,5

7

19,1

211

11,3

49,8 presidencia

presidencial

presidencial

presidencial

presidencial

presidencial

x

x

x

x

x

x

Argentina Congreso de la Nación 2.780.000 44,9 presidencial x

Tabla 2. Fórmula repartidora

Creación propia

De la tabla se puede observar que de los 12 países sudamericanos existen un total de 7

países que tienen un sistema legislativo bicameral y 5 unicameral.

Dependiendo entre Cámara de Diputados, Senado o Asamblea se observa también que el

número de escaños y la población de escaños varia en base a las normas que se establecen

cada uno de los países.

Es claro, que la fórmula repartidora y el número de escaños depende de cual es la

población y la superficie de la cirscunscripción en la que esta ubicado, sin embargo es

importante considerar es especial en un sistema de partidos, el método que se utiliza para

determinar los escaños.

EL MÉTODO WEBSTER O SAINTE LAGUË

El método webster o tambien conocido como Sainte Laguë por su descubridor, es un

método de cociente más alto para la asignación de escaños se usa en varios sistemas de

votación “el metodo de Sainte-Lague tambien se denomina el de los divisores impares.”

(Ramirez, 2012)

“El metodo Sainte-Lague se aplica (o se ha aplicado) entre otros paises en Alemania,

Nueva Zelanda, Noruega, Suecia, Dinamarca, Bosnia Herzegovina, Letonia, Kosovo, y

los estados alemanes de Hamburgo y Bremen.” (Ramírez, 2020)

Según la reforma del Código de la Democracia realizada en el año 2019, se definió que

en el Ecuador que a partir de las elecciones del año 2021 se se aplicara para la repartición

de escaños de dignidades pluripersonales se usará el método Wester, cabe señalar que

este método no es utilizado en ninguno de los países sudamericanos.

SISTEMA BICAMERAL Y UNICAMERAL

Comparativamente, un sistema bicameral y unicameral tiene varias diferencias en

especial en cuanto a las funciones y alcances de cada una de las cámaras frente a todas

las obligaciones y funciones que tiene el congreso o asamblea en un sistema unicameral.

De los países sudamericanos analizados pudimos observar que mientras Argentina tiene

un sistema legislativo bicameral y el Ecuador tiene un sistema unicameral así que

tomaremos estos dos paises para realizar un análisis comparativo.

Argentina

Posee un sistema legislativo bicameral, el denominado Congreso de la Nación se divide

en: Cámara del Congreso de la Nación y Senado de la Nación.

La Cámara de la Nación tiene un total de 257 representantes, elegidos por voto

proporcional en listas cerradas, la población que se considera por escaño es de 156.097

votos; mientas tanto, el Senado de la Nación cuanta con un total de 72 escaños que se

eligen por voto directo y la población requerida por escaño es de 557.181, esto con una

población constante en padrón electoral de 34.218.538 habitantes inscritos.

Ecuador

En el Ecuador existe un sistema electoral unicameral, tomo el nombre de Asamblea

Nacional, con 137 escaños, que requieren un total de 116.802 habitantes por escaño, los

mismos se escogen 15 nacionales, 116 por cirscunscripción electoral denominada

Provincia y 6 representantes de los habitantes en el extrajero.

En cuanto a las semejanzas que se encuentran entre el sistema de gobierno de Argentina

y de Ecuador tenemos que con el censo poblacional que se desarrolla cada 10 años, lo

cual por lo general incrementa el número de escaneos por causa del crecimiento

poblacional.

En el comparativo se establece que existen diferente número de votantes para determinar

el número de escaneos que se van a elegir, por tanto, dependiendo esto el númro de

representantes puede aumentar o disminuir.

En el Ecuador para la Asamblea se requiere 200.00 votos mientas que en Argentina su

proporcional requiere un total de habitantes que 156.097 esto es una diferencia de

aproximadamente 22% con relación al Congreso en Argentina, mientras que si se

compara con el Senado tenemos una diferencia de en menos casi el 36% de habitantes

adicionales.

Si se profundiza en los resultados se determina que la Asamblea del Ecuador, podría

disminir y mantenerse la representatividad y proporcionalidad hasta un 36% en menos

como los representantes de Argentina, lo cual dadas las circunstancias económicas, que

atraviesa el país permitiria un ahorro del gasto corriente en este poder del estado.

Según datos del INEC, por el crecimiento poblacional se incrementaría el número de

representantes para las elecciones del 2020 si se realizará con normalidad el Censo

poblacional sin embargo el CNE declaro que no se incrementara el número de

asambleistas que según la proyección se tendría en la asamblea un total de 150

representantes.

CONCLUSIONES

Existen diversas formas de determinar el número de representantes, no se puede

establecer exactamente cuantos habitantes se deben considerar para eobtener una

verdadera representatividad, sin embargo, se ha estalecido que no exite por parte de la

población una legitimación en la actualidad de los representantes que se encuentran en

este poder del Estado. Lo cual se podría traducir en que no importan el número de

representantes que exitan en la Asamblea sino el compromiso que los mismos generen

con sus provincias y la representantivad que poseen.

Si existiera un menor número de asambleistas por provincia estos deberían preocuparse

mas de sus circunscripciones territoriales porque per se actualmente se pasan la

responsabilidad entre uno y otro. Además un menos número de representantes facilitaria

una mayor coalisión de la Asamblea.

Se puede establecer que los modelos en sudamérica no se ajustan a la realidad de su

situación económica lo que genera un algo gasto corriente del estado y que esta crisis se

fortalece cuando llegan al poder personasque usan o abusas de sus cargos para fines

propios o beneficios personales.

Bibliografía

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