“LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA Y HONDURAS EN EL SIGLO XXI:ENTRE AVANCES, RETROCESOS Y CRISIS”

SEMINARIO INTERNACIONAL

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Tegucigalpa, 6 y 7 de diciembre 2018

Julieta Castellanos

El contexto del retorno a los procesos electorales en Honduras.

• 1971: Golpe de Estado: Entre la represión y la reforma.

• 1979: Triunfo de la Revolución Sandinista.

• 1980: Asamblea Nacional Constituyente.

• 1982: Elecciones Generales.

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51.7% 44.2%44.2%44.2%

3.7%

51.0%45.5%

2.0%1.5%

1982 1980

ARCO PARLAMENTARIO

5

18

5

9

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Grandes Negocios industriales, comerciales y financieros

Funcionarios de las cámaras empresariales

Otros (burocracia sindical, Cooperativista, pequeña industria y circulos políticos conservadores

Rector Universitario

Los Partidos Políticos

Las Fuerzas Armadas, repotenciadas con la DSN y las tares de la contrarrevolución

• Iglesia Católica

• Sindicatos

• APROH: Asociación para el Progreso de Honduras. Creada legalmente en 1983, integrada su junta Directiva por 34 miembros:

El Circulo de los poderes formales y los poderes reales de la Transición.

Fuente: Poderes Fácticos Sistema Político – CEDOH.2009

La Transición: otros actores visibles:

Los notables de la sociedad:

• Personas con capacidad de mediación para buscar acuerdos, fundamentalmente políticos

• Trasladar, procesar y mediar algunas aspiraciones de clase subordinadas

• Callar o apoyar la represión a los sectores populares cuando sus demandas alteraban el orden social.

• No tienen problemas con sentarse con todos los sectores, incluye violadores de derechos humanos.

• Hacer llamados a las Fuerzas Armadas para resguardar el orden constitucional.

• Gestionar pactos y acuerdos al margen de la institucionalidad, las leyes y las normas. Conversaciones entre caballeros para llegar a Pactos.

• Su métodos es elitista.

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Procesos y reformas electorales

• 1981 – Emisión de primera Ley Electoral.

Reformas

• 1985 – Se instituye las Elecciones Primarias e Internas.

• 1993 – Elecciones con voto separado (Presidente, Diputados y Alcaldes).

• 2000 – Aprobación del voto domiciliario.

• 2004 – Creación de la nueva Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas.

• 2005 – Se implementa la fotografía en la papeleta de Diputados al CN.

• 2006 – Se sustituye la figura de los designados por un Vicepresidente.

• 2008 – Se retorna a la figura de Designados (Recurso de Inconstitucionalidad, Sentencia CSJ).

• 2012 – Postulación de un candidato(a) para dos o más movimientos. (Decreto Legislativo).

• 2012 – 40 % de participación de la mujer y principios de paridad y alternancia a partir de las primarias 2017.

• 2013 – Postulación de candidatos(as) no electos en Elecciones Primarias para participar en Elecciones Generales, Amparo, Sentencias CSJ.

• 2013 – Ley de Mecanismos de Participación Ciudadana.

• 2014 – Elecciones Primarias y Generales se celebren el mismo año (Decreto Legislativo).

• 2017 – Ley de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización a Partidos Políticos y Candidatos.

• 2017 – Se permiten las Alianzas en Elecciones Internas y Primarias

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Latinoamérica en el péndulo entre Dictadura y Democracia

• A menos de una década del transito a la democracia, el péndulo comienza a moverse de nuevo.

• En Venezuela hay un intento golpe de Estado a Carlos Andrés Pérez en 1992

• En Perú Alberto Fujimori disuelve el Congreso en 1992 (dentro de la norma constitucional)

• En Guatemala Jorge Serrano Elías disuelve el Congreso en 1993

• En Honduras en 1985 es la primera crisis institucional.

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2009 PN PL Otros2005

55.5%55.5%

43.0%43.0%

35.2%

48.4%

9.4%8.6%

ARCO PARLAMENTARIO

Fuente: TSE-Honduras

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PN PL PLR PAC Otros

ARCO PARLAMENTARIO

37.5%37.5%

21.1%

28.9%

10.2%

47.7%47.7%

20.3%

23.4%

3.1%

5.5%2.4%

20132017

Fuente: TSE-Honduras

La Democracia: 40 años después. Un cúmulo de insatisfacciones.

• Imposición de políticas económicas restrictivas

• El retiro efectivo del Estado de las áreas de promoción y política social.

• La sustitución del Estado en la conducción/ejecución de la política social por el partido de gobierno y las ONG.

• Congresos sin mayorías parlamentarios.

• Conflicto entre poderes del Estado

• Debilidad y falta de credibilidad institucional.

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El poder. Ya no es lo mismo

En el siglo XXI en poder:

• Es más fácil de adquirir

• Es más difícil de utilizar

• Es más fácil de perder

Presidentes, congresistas, empresarios etc, tienen un inmenso poder, pero menos que sus predecesores. Antes tenían menos rivales, menos limitaciones, y casi nunca pagaban el costo de sus excesos.

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Fuente: El Fin del Poder, Moisés Naím.2013

¿Quiénes debilitan el poder tradicional?

• Nuevos partidos políticos

• Empresas pequeñas innovadoras

• Piratas informáticos

• Activistas sociales

• Nuevos medios de comunicación

• Masas de gente, sin lideres ni organizaciones

• Personajes que entusiasman a multitudes

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El concepto y los llamados a la gobernabilidad:

• Es el punto de inflexión que separa una gestión eficiente de un mal gobierno. Concepto comodín que le ha puesto limite a la tolerancia frente a los proyectos sociopolíticos. El concepto se instala como un gobierno, una sociedad, o el fututo libre de conflicto y de incertidumbre.

• No se cuestiona el concepto. La sociedad debe ser gobernable.

• Pero hay una acción pendular de la gobernabilidad. Un concepto neutro. En ocasiones tendera hacia la izquierda, y en otras a la derecha. Gobernar de manera progresista o conservadora.

¿Alto grado de conformismo? ¿O miedo a la incertidumbre?

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¿Qué hay que reformar?

1. Procesos de gobierno o gestión publica. Para mejorar la ausencia o debilidad de la gestión publica.

2. Reforma del régimen político. Nuevos pactos sociales. Cambios en los procesos electorales.

3. Reforma de la constitución política del Estado. Para adaptarla a los cambios políticos, o para transformar la sociedad.

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Fuente: Las Razones de la Democracia en América Latina, Marcos Roitman Rosenmann.2005

¿Cierre de ciclo, crisis o derrota de la democracia?

A diferencia del pasado, hoy el riesgo no proviene de los militares. El riesgo proviene desde:

• Los partidos políticos

• La ineficacia de las instituciones del Estado.

• La corrupción

• El autoritarismo de derecha y de izquierda

• Las diferentes formas del crimen nacional e internacional.

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• Estamos viviendo una mutación. El abandono de la idea de lo social que se impuso hace dos o tres siglos, que a su vez reemplazó a la del Estado y que a su vez había comenzado a reemplazar la representaciones religiosas de la vida social.

• La economía se separa de la sociedad. Hay una ruptura del sistema y los actores. La crisis del 2007-2008, es en gran parte porque el capital financiero, se aparta de su función económica de inversión y crédito, y su finalidad son sus propias ganancias

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Fuente: El Fin de las Sociedades, Alain Touraine.2013

• Estamos frente a estallidos sociales. En la actual destrucción del orden social, el factor mas determinante es la globalización de la economía mundial, que esta fuera del alcance de todas las instituciones sociales y políticas.

• La actual destrucción de lo social, puede producir inesperados retrocesos, y un retorno a la sociedad de la comunidad, culturas basadas en la homogeneidad; correlativamente esta progresando un espíritu consumidor, factor de desocialización y anomia.

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Fuente: El Fin de las Sociedades, Alain Touraine.2013

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