La democracia en América Latina

Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos

Director del proyecto:

Dante Caputo

PNUD, 2004

Contenido

Dante Caputo

Democracia y participación electoral

Realidades: Ecuador, Argentina, Venezuela

Bases teóricas de la democracia para OEA

Especificidad de América Latina

Dante Caputo (1943)1966 Universidad del Salvador, Buenos Aires

1967 Fletcher School of Law and Diplomacy, Boston

1972 Estado y alianzas políticas en Argentina, U de París

1968 y 1972 OEA

1973 investigador Instituto Torcuato S. di Tella y dirige CISEA,

1983-1989 Ministro de Relaciones Exteriores

1989 Unión Cívica Radical, renuncia en 1995

2000 Secretario de Ciencia Tecnología e Innovación

2001 Proyecto democracia

2006 Secretario de Asuntos políticos OEA 2010

Democracia

supone una idea del ser humano y de la construcción de la ciudadanía;

es una forma de organización del poder que implica la existencia y buen funcionamiento del Estado;

implica una ciudadanía integral, esto es, el pleno reconocimiento de la ciudadanía política, la ciudadanía civil y la ciudadanía social;

es una experiencia histórica particular en la región, que debe ser entendida y evaluada en su especificidad;

tiene en el régimen electoral un elemento fundamental, pero no se reduce a las elecciones.

Participación electoral

Todos los países reconocen el derecho universal al voto

Las elecciones han dado resultados comprobables

Mark Malloch Brown, administrador de PNUD

Gran diferenciación social, puerta para la crisis social

Problema sacrificar la democracia por mejora económica

Desempeño de gobiernos debe ser transparente y participativo para consolidar la democracia

Elena Martínez, Directora regional AL y el Caribe de PNUD

Fortalecer instituciones

Democracia funcional

Política sustento desarrollo

Ecuador1997 destituido Abdala Bucaram “incapacidad mental”

1998 Electo Jamil Mahuad depuesto en 2000

2002 Electo Lucio Gutiérrez destituido en 2005, grandes manifestaciones

2006 Rafael Correa vuelto a elegir en 2009

Poder ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y transparencia y control social

Argentina

1999 Electo Fernando de la Rúa

2001 Corralito, renuncia de la Rúa

2002 Nombrado Eduardo Duhalde

2003 Electo Ernesto Kirchner

2007 Electa Cristina Fernández

Venezuela2002 golpe de Estado después de agresión armada a manifestación, restitución Hugo Chávez. Huelga exigiendo referendum

2004 Hugo Chávez gana referendum

2007 Referendum para poner control económico

2008 Elección regional para Partido Socialista Unido de Venezuela

2009 Referendum para enmienda constitucional

América Latina

Quiebra receta consenso de Washington

Política keynesiana estabiliza a los países

Derecha latinoamericana tiene vocación golpista

La misma derecha impulsó a grupos irredentos de protesta que terminaron por oponerse a la misma

El informe

Ciudadanía integral es considerar que el ciudadano de hoy debe acceder armoniosamente a sus derechos cívicos, sociales, económicos y culturales, y que todos ellos conforman un conjunto indivisible y articulado.

Proceso democrático

Democracia electoral

Democracia de ciudadanía

Situación actual

Difusión de la

democracia electoral

Pobreza

América Latina

Desigualdad

Página 37

Balance de reformas y realidades

1. Avance sostenido en reforma económica

2. Derecho a voto universal sin restricción

3. PIB no ha variado significativamente

4. Niveles de pobreza ligera disminución

5. No se reduce desigualdad

6. Empeora situación laboralPágina 40

Juicio de la ciudadanía

Cumplimiento de promesas Porcentaje

Gobernantes cumplen promesas electorales 2.3

No cumplen porque ignoran complejidad 10.3

No cumplen por emergencia de otros problemas 9.5

No cumplen porque el sistema les impide 11.6

No cumplen porque mienten para ganar 64.6

Derechos democráticos(ONU Comisión de derechos humanos 1999)A. Derecho a la libertad de opinión y de expresión, de pensamiento, de conciencia y de religión, de asociación y de reunión pacífica

B. Derecho a la libertad de investigación y de recibir y difundir informaciones e ideas por cualquier medio de expresión

C. Imperio de la ley

D. Sufragio universal e igual, procedimientos libres de voto y periódico

E. Derecho de participación incluida libertad de presentarse como candidato

F. Instituciones transparentes

G. Determinación sistema de gobierno

H. Libre acceso a la función pública

Los cimientos de la democracia

Cuatro libertades

Sustentó a la Carta atlántica

Orientó la política del New Deal

Franklin Delano Roosevelt 1882-1945

Los cimientos de una democracia saludable y fuerte

La igualdad de oportunidad para los jóvenes y los demás

Un empleo para los que puedan trabajar

Seguridad social para los que la precisan

Fin de los privilegios de unos pocos

Preservación de libertades civiles para todos

Participación en los frutos del progreso científico, nivel de vida creciente y generalmente compartido

Discurso de las cuatro libertades, enero 1941

Concepción de ciudadanía

A. carácter expansivo basado en moral respaldada legalmente del ser humano responsable, razonable y autónomo

B. individuo portador de derechos

C. sentido social intersubjetivo: espacio social

D. carácter igualitario: deberes y derechos

E. nacionalidad

F. no es permanente puede menguarse

Estado (O´Donnell)

Identidad colectiva: invita a “nosotros”

Sistema legal

Conjunto de entes burocráticosEl Estado –en tanto institución en la que se reconoce la identidad

colectiva, no voluntaria, basada en un territorio, sustentada en última instancia por su capacidad de coerción, altamente burocratizada y densamente legalizada– es el asentamiento histórico y social de la democracia. Desde sus comienzos, la democracia política contemporánea implica una ciudadanía de doble faz: la ciudadanía (potencialmente) activa y participativa propia de la democracia, y la ciudadanía adscriptiva, que resulta del hecho de pertenecer a una nación.

El Estado

Logro de bien común

Entes burocráticos

Sistema legal

Identidad colectiva

América Latina

Fragilidad democrática

Especificidad histórica

Cuadros de datos: base empírica y percepciones de actores

Una agenda de debate

La política

Necesidad de nueva estatalidad

Una economía para la democracia

Poder y políticas democráticas en la globalización