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“LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA”

PARTE ORGÁNICA

PRESENTADO POR:

NICOLAS DAVID MEJÍA CASTAÑEDA

BEATRIZ MARÍA MARTÍNEZ ANGULO

PRESENTADO A:

Profesor GULLERMO LEÓN BETANCUR HINCAPIÉ

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA DE ENVIGADO

FACULTAD CIENCIAS DE DERECHO

TEORÍA GENERAL DEL ESTADO

GRUPO 210 – NOCHE

SEPTIEMBRE 1 DE 2013

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. OBJETIVOS

1.1 Objetivo General

1.2 Objetivos Específicos

2. ESTRUCTURA GENERAL DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

2.1. Parte Orgánica de la Constitución

2.1.1. De la Estructura del Estado de Colombia

2.1.2 De las Funciones Públicas

3. CLASES DE CONSTITUCIONES

4. EL PODER CONSTITUYENTE

5. REFORMA CONSTITUCIONAL

6. CONCLUSIONES

7. REFERENCIAS

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INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo se hará un breve recuento de cómo está dividida realmente una

Constitución Política según los pilares fundamentales sobre los cuales se desarrolla. Primero se

debe decir que las Constituciones generalmente tienen dos fines: En primer lugar, establece los

principios que inspiran la acción del Estado, fijados en las mayorías de las constituciones en las

llamadas declaración de los derechos. En segundo lugar, organiza el ejercicio del poder; porque

establece unas normas que determinan la actividad política de los gobernantes, también establece

la legitimidad de los gobernantes y determina a su vez el ámbito de competencia de los mismos

dentro de un Estado de Derecho.

No obstante; esta investigación se centra en los siguientes aspectos de la Constitución

Política de Colombia:

a) Parte orgánica; parte en la que se establece la organización del Estado, su sistema de

gobierno, su régimen político, su división territorial, la nacionalidad, la distribución de las

ramas del poder público y, a nivel general, todas las normas que rigen un Estado y

determinan como debe organizarse este y ejercer su poder soberano. Este segmento de la

Constitución colombiana de 1991 está comprendido entre los artículos 113 y el 373.

Otros elementos que se analizarán serán:

b) Clases de Constitución.

c) Poder Constituyente (Originario y Derivado).

d) Reforma constitucional.

e) Quiénes reforman la constitución.

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1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL.

Analizar algunos de los elementos claves que conforman y le dan validez a la Constitución

Política de Colombia.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Identificar la parte orgánica de la Constitución Política de Colombia.

Definir qué clases de Constituciones existen.

Establecer el papel del poder constituyente tanto el originario como el derivado.

Mencionar qué reformas ha tenido la Constitución Política de Colombia de 1991,

identificando quiénes pueden reformarla.

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2. ESTRUCTURA GENERAL DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

COLOMBIA.

La Constitución Política de Colombia está dividida en dos partes fundamentales:

La parte dogmática y la parte orgánica, aunque algunos autores separan el preámbulo como

una parte independiente, pues este tiene fuerza vinculante.

FIGURA 1.

CONSTIT

PARTE PARTE

PREÁMB PRINCIPI DERECH ESTADO

PODER PUEBL TERRIT

JUDICIAEJECUTILEGISLAÓRGANMECANIS

DEL CONTRALORÍ

DE DE ELECCIONES

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No obstante, el siguiente trabajo se enfoca de forma analítica en la parte orgánica, de tal manera

que se pueda contextualizar al lector y éste a su vez pueda visualizar de modo general el

funcionamiento del poder público en Colombia.

2.1 PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.

José Iván Ortiz Castro (2007) afirma que la parte orgánica de la Constitución Política de

Colombia: “Contempla los aspectos operativos del Estado. Se refiere a los órganos y a los poderes

públicos fijándoles funciones y competencias, es decir, enfatiza lo relativo a las facultades de los

órganos e instituciones habilitadas para el ejercicio del poder” (p. 152).

A partir de este precepto se puede decir que la Constitución Política de 1991, estableció una

estructura del Estado colombiano compuesto por 3 ramas del poder público según el artículo 113,

y además, la organización fiscalizadora o de control (artículos 113,117 a 119) donde se habla de

qué es la organización electoral, (artículos 113 al 120). Se explica el funcionamiento de la Banca

Central, (artículos 371 al 373) y la Comisión Nacional de Televisión (Artículos 75 y 76), la

jurisprudencia de la Corte Constitucional la amplio cuando definió, que también son organismos

autónomos con régimen constitucional especial la Comisión Nacional del Servicio Civil

(artículo130), todo conforma, un conjunto de organismos con regímenes especiales de autonomía

para el cumplimiento de determinadas funciones agrupados en las Corporaciones Autónomas

Regionales (artículos 150 # 7 y 331) y las universidades del Estado (artículo 69).

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Con base en dicha estructura, la misma Constitución de 1991 crea o autoriza, la creación de

más entidades en cada una de las ramas del poder público en donde le dio autonomía, como por

ejemplo creó la Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura y con sus 2 Salas y

Consejos Seccionales, la Fiscalía General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Comisión

Nacional de Televisión, la Junta Directiva del Banco de la Republica, la Corporación Autónoma

Regional del Rio Grande del Magdalena, entre otros.

De acuerdo con el fundamento que adoptó la Constitución de 1991, se le otorgó autonomía

especial a la Contraloría General, a la Procuraduría General de la Nación y a las autoridades

electorales y al Banco de la República entre otras.

Y en ejercicio de su función, faculta al legislador, para crear otras en donde deja en manos del

legislador a iniciativa del gobierno, dentro de cada una de ellas las entidades necesarias que se

requieran, para el cumplimiento de las funciones que se les atribuyan, también faculta al legislativo

para que en ejercicio de su función fusione o suprima, tales entidades, de acuerdo con esta, también

se le confiere dicha facultad al presidente de conformidad con la Ley ( articulo 189 # 15) o en

determinado caso para que se modifiquen sus estructuras sujetas a los principios y reglas generales

que defina la ley (articulo 189 # 16 ).

Lo anterior se puede visualizar con mayor claridad en el título V de la Carta Política, donde

consagra en dos (2) capítulos, de manera general, la organización del Estado colombiano;

describiendo en el primero, de forma esquemática la Estructura del Estado Colombiano (Figura Nº

2), y en el segundo las bases de la Función Pública, entendida ésta como la relación laboral de los

servidores públicos con el Estado.

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CAPITULO 1 (Art. del 113 al 121 de la Constitución Política de Colombia).

2.1.1 De La Estructura Del Estado.

FIGURA 2.

Puesto que ya se pudo visualizar la estructura del Estado, es de vital importancia conocer

cuáles son las competencias o atribuciones que tiene cada una de las partes; para lo cual se hará

mención de las funciones de cada parte de manera general.

CAPITULO 2 (Art. Del 122 al 331 de la Constitución Política de Colombia).

2.1.2 De La Función Pública.

A) RAMA LEGISLATIVA.

FIGURA 3

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Funciones del Congreso de la República:

El Congreso de la República tiene las siguientes funciones:

- Función Constituyente: Es el organismo encargado de reformar la Constitución Política

mediante Actos Legislativos.

- Función Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y Códigos en

todos los ramos de la Legislación.

- Función de Control Político: Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y

demás autoridades, y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios

del Estado.

- Función Judicial: El Congreso puede juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado

por responsabilidad política.

- Función Electoral: El Congreso es el encargado de elegir a los siguientes funcionarios:

Contralor General de la República, Procurador General de la Nación, Magistrados de la

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Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la

Judicatura, Defensor del Pueblo y al Vicepresidente de la República si se presenta falta

absoluta.

- Función Administrativa: El Congreso debe establecer la organización y funcionamiento del

Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.

- Función de Control Público: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto

de que rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las

indagaciones que la Comisión adelante.

- Función de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones.

Las funciones del Senado y de la Cámara de Representantes, aunque van de la mano, no son

las mismas:

“Funciones del Senado

- Admitir o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República. - Conceder licencia

al Presidente de la República para separarse temporalmente del cargo, si no se presenta caso de

enfermedad.- Declarar el abandono del cargo y la incapacidad física permanente del Presidente de

la República.- Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la

República.- Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.- Elegir al Procurador General de la

Nación.- Aprobar o desaprobar los ascensos militares que confiera el Gobierno - Autorizar al

Gobierno para declarar la guerra a otra Nación. - Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el

territorio de la República.- Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prórroga para el segundo

período del Estado de conmoción interior.- Conocer de las acusaciones que formule la Cámara de

Representantes contra los altos funcionarios del Estado. En este caso conocerá por hechos u

omisiones ocurridos en el desempeño de los mismos.- Conocer de el abandono del ejercicio del

cargo, por motivo de enfermedad y por el tiempo necesario, del Presidente de la República.- Elegir

a los miembros de la Comisión de Administración del Senado”. (RODRÍGUEZ Libardo, Estructura del

Poder Público en Colombia, Décima Edición, Temis, 2006).

“Funciones de la Cámara de Representantes

Elegir al Defensor del Pueblo.- Examinar y concluir la cuenta nacional del tesoro que le

envía el Contralor General.- Acusar ante el Senado a los altos funcionarios del Estado, si hay causas

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constitucionales. Entre los altos funcionarios del Estado se encuentran: el Presidente de la República

o a quien lo remplace, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte

Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los magistrados del

Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nación.- Conocer las denuncias y las quejas que el Fiscal

General de la Nación le presente, y si son meritorias, acusarlas ante el Senado.- Comisionar

funcionarios para efectuar las investigaciones que le competen. (RODRÍGUEZ Libardo, Estructura del

Poder Público en Colombia, Décima Edición, Temis, 2006).

COMISIONES DEL CONGRESO:

- PRIMERA

Tiene 19 miembros en el Senado. Los asuntos de su competencia son: reforma constitucional,

organización territorial, reglamentos de los organismos de control, normas generales sobre

contratación administrativa, de los derechos, garantías y deberes, rama legislativa, políticas para la

paz, asuntos étnicos.

- SEGUNDA

Tiene 13 miembros en el Senado y está encargada de los temas de Política internacional,

defensa nacional y fuerza pública, comercio exterior e integración económica, fronteras,

extranjeros, monumentos públicos.

- TERCERA.

Tiene 15 miembros en el Senado. Conoce los temas de Hacienda y crédito público, impuestos

y contribuciones, exenciones tributarias, régimen monetario, sistema de Banca Central, regulación

económica, mercado de valores; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora,

cambiaria y los asuntos relativos a Planeación Nacional.

- CUARTA.

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Cuenta con 15 miembros en el Senado y estudia los temas relacionados con Leyes orgánicas

de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organización de establecimientos públicos

nacionales, control de calidad y precios y contratación administrativa.

- QUINTA.

Está compuesta por 13 miembros en el Senado y debate los temas de régimen agropecuario,

ecología y medio ambiente, recursos naturales, adjudicación y recuperación de tierras, recursos

ictiológicos y asuntos del mar, minas y energía; corporaciones autónomas regionales.

- SEXTA.

La integran 13 miembros del Senado y trata los temas de comunicaciones, tarifas, calamidades

públicas, servicios públicos, medios de comunicación, investigación científica y tecnología, órbita

geoestacionaria, sistemas digitales de comunicación e informática, espacio aéreo, obras públicas,

transporte, turismo, educación y cultura.

- SEPTIMA.

Cuenta con 14 miembros en el Senado y estudia los asuntos relacionados con el estatuto del

servidor público, régimen salarial y prestacional del servicio público, organizaciones sindicales,

seguridad social, cajas de previsión, fondos prestacionales, carrera administrativa, recreación,

deportes, salud, vivienda, economía solidaria, asuntos de la mujer y la familia.

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FIGURA 4

COMISIONES DEL CONGRESO

SENADOCÁMARA DE

REPRESENTANTES LEGALES Y ESPECIALES

PRIMERA: Reforma Constitucional, Organización Territorial.

SEGUNDA: Política Internacional, Defensa Nacional.

TERCERA: Hacienda y Crédito Público, Impuestos.

CUARTA: Leyes de Control Fiscal, Presupuesto.

QUINTA: Agropecuarios, Ecología, Medio Ambiente.

SEXTA: Medios de comunicación, espacio aéreo.

SÉPTIMA: Organización sindical, Seguridad Social, Mujer, Familia

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B) RAMA EJECUTIVA.

FIGURA 5

Corresponde al gobierno aplicar las leyes. Sus altos funcionarios son elegidos mediante el voto

en elecciones. El presidente es quien tiene mayor autoridad es esta rama y es elegido para un

período de cuatro (4) años y nombra los ministros y a los directores de los departamentos

administrativos.

Además, dirige las relaciones internacionales y la fuerza pública, de la que es Comandante

General; sanciona y promulga las leyes, y reglamenta por medio de decretos con fuerza de

ley. También declara el Estado de conmoción interna cuando hay graves conflictos internos y el

estado de guerra, frente a una agresión externa. La rama ejecutiva, además, inspecciona la

prestación de los servicios públicos.

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El vicepresidente se encarga de remplazar al presidente por ausencia total o temporal. Las

gobernaciones son de carácter departamental y sus mandatarios son nombrados en elecciones para

períodos de cuatro (4) años, al igual que los alcaldes, concejales y diputados. El gobernador se

encarga de promover el desarrollo, la planeación y mantener el orden público en su departamento.

Los alcaldes son los mandatarios de los distritos y de los municipios y entre sus funciones está

promover el desarrollo económico y social, las obras y los servicios públicos, y el mantenimiento

del orden público en su distrito o municipio.

MINISTERIOS

MIN. DE RELACIONES EXTERIORES -María Ángela

Holguín

MIN. DE HACIENDA -

Mauricio Cárdenas

MIN. DE JUSTICIA -

Alfonso Gómez Méndez

MIN. DE DEFENSA

NACIONAL-Juan Carlos

Pinzon

MIN. DEL INTERIOR

Aurelio Iragorri

MIN. DE AGRICULTURA

Y DESARROLLO

RURAL -Rubén Darío

LizarraldeMontoya

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MIN. DE SALUD Y DE LA

PROTECIÓN SOCIAL-

Alejandro Gaviria

MIN. DE TRABAJO - Rafael

Pardo

MIN. DE MINAS Y ENERGIA -

Amilkar Acosta Medina

MIN. DE COMERCIO

INDUSTRIA Y TURISMO -Sergio Diaz

MIN. DE EDUCACIÓN NACIONAL-

Maria Fernanda Campo

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DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS EN COLOMBIA.

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.

DNP: Departamento Nacional de Planeación.

Agencia Nacional de Inteligencia: (Reemplaza al DAS).

Departamento Administrativo de la Función Pública

Organismo encargado de liderar los procesos de modernización y estructuración

relacionado con la administración del personal al servicio del Estado.

MIN. DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE- Luz Helena Sarmiento

Villamizar

MIN. DE VIVIENDA, CIUDAD Y

DESARROLLO -Luis Felipe Henao

MIN. DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Y COMUNICACIONES - Diego Molano

MIN. DE TRANSPORTE-Cecilia Álvarez

MIN. DE CULTURA-

Mariana Garcés

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C) RAMA JUDICIAL.

FIGURA 6

Está compuesta por los funcionarios que trabajan en la administración de la Justicia. Con

la Constitución de 1991 se crearon nuevas entidades para la rama Judicial y se hizo una nueva

distribución de las funciones.

La Corte Constitucional, se creó como organismo especializado para velar para que las

nuevas leyes estén de acuerdo con la Carta Magna y resuelvan las demandas de los ciudadanos y

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para controlar los decretos que expida el Ejecutivo cuando adquiere poderes especiales al declarar

el estado de conmoción, por considerar turbado el orden público.

La Corte Suprema de Justicia, dice la última palabra en los procesos judiciales y enjuicia

a los altos funcionarios del Estado, como el procurador o el presidente de la República.

El Consejo de Estado, juzga y resuelve litigios entre particulares y el Estado; atiende las

consultas del gobierno en materia administrativa; decide sobre la legalidad y constitucionalidad de

los decretos del gobierno que no sean de competencia de la Corte Constitucional y resuelve la

pérdida de investidura de los congresistas.

Para lograr la autonomía en el manejo del presupuesto de la rama judicial, se creó el Consejo

Superior de la Judicatura para que maneje estos dineros, administre la carrera judicial, proponga

los nombres de los candidatos a magistrados y jueces, y supervise el rendimiento de los juzgados

y la ética profesional de los abogados.

Con la Constitución de 1991, los juzgados y tribunales que resuelven los conflictos entre

las personas y sancionan los delitos, entraron a formar parte de un nuevo sistema penal que busca

una mayor eficiencia en la lucha contra la impunidad y el crimen organizado. Como parte de este

sistema se creó la Fiscalía General de la Nación, que se encarga de investigar los delitos, llevar a

los delincuentes ante la justicia, ordenar su detención preventiva y entregarle al juez las pruebas

para emitir un fallo pronto y justo. Es lo que se conoce como Sistema Acusatorio.

También se creó la figura de Jueces de Paz, que pueden ser vecinos de reconocida

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honorabilidad elegidos popularmente, que se encargan de resolver problemas menores de los

vecinos y algunas infracciones al Código de Policía.

Igualmente, la Constitución de 1991 acepta las decisiones y sanciones de las autoridades

tradicionales indígenas en sus territorios, con lo que se garantiza el reconocimiento de la

autonomía.

FIGURA 7

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D) ORGANOS DE CONTROL

- Ministerio Público.

Al Ministerio Público le corresponde la promoción de los derechos humanos, la protección del

interés público y la vigilancia de la conducta de las personas que desempeñan funciones públicas.

Esto quiere decir que el Ministerio Público debe promover e intervenir en todas las actuaciones de

las demás ramas del poder público para efectos de evitar cualquier riesgo o daño ocasionado a los

Derechos Humanos, incluso, puede interponer acciones de tutela a favor de individuos que estén

en condiciones de vulnerabilidad manifiesta como desplazados.

- La Procuraduría General de la Nación

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Tiene como función la vigilancia del cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones

judiciales y los actos administrativos, en todos los niveles de la administración; la Procuraduría

también protege los derechos humanos y asegura su efectividad, con el auxilio del Defensor del

Pueblo, esto supone que el Procurador o el Defensor, mediante sus delegados, pueden iniciar

acciones judiciales dirigidas a proteger derechos fundamentales o sancionar la violación de los

mismos.

- Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo hace parte del Ministerio Público. Es dirigida por el Defensor del

Pueblo y su función principal es esencialmente, la de velar por la promoción, el ejercicio y la

divulgación de los Derechos Humanos. Lo anterior se ve reflejado en varias de sus funciones, como

por ejemplo, la de orientar e instruir a los todas las personas y a los colombianos en el exterior, en

el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter

privado; divulgar los derechos humanos y recomendarlas políticas para su enseñanza; invocar el

derecho de Habeas Corpus , esto es, presentar un recurso judicial a favor de una persona que pueda

considerarse injustamente privada de la libertad por una entidad pública.

Al interior de la Defensoría del pueblo encontramos además las Defensorías Públicas, servicio

que se presta en favor de las personas que no tienen la posibilidad económica o social de proveer

por sí mismas, la defensa de sus derechos o para asumir su representación judicial o extrajudicial,

en otras palabras, la de costear un abogado.

- Personerías Municipales y Distritales

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Las Personerías son entidades que hacen parte del Ministerio Público y están encargadas de

ejercer el control disciplinario en el Municipio o el Distrito Capital, dependiendo si están ubicados

en Bogotá (Distrito) o cualquier otra ciudad (Municipio).

El Personero está encargado de vigilar el cumplimiento de la Constitución y las demás

normas del ordenamiento legal, promoviendo las acciones constitucionales cuando éstas están

siendo vulneradas por alguna entidad pública. También debe defender los intereses de la

sociedad, vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales,

ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas municipales

y distritales, y ejercer función disciplinaria respecto de los servidores públicos municipales y

distritales.

- El Control Fiscal.

La función de Control Fiscal se distribuye entre la Contraloría General de la República, la

Auditoría General de la República, y las Contralorías departamentales, distritales y municipales,

sin que las últimas dependan jerárquicamente de la Contraloría General. El control fiscal consiste

en la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración. Esto significa, el

control de la administración correcta de los recursos en las actividades presupuestales del

Gobierno.

- Contraloría General de la Republica.

La Contraloría es una institución autónoma. Su vigilancia se dirige a todas las entidades

nacionales. Esto quiere decir que el control a la gestión fiscal es ejercida sobre todos los órganos

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que integran la rama legislativa, judicial, ejecutiva nacional y Ministerio Público, así como las

otras entidades creadas por la Constitución (por ejemplo, la Comisión Nacional de Televisión).

- Auditoría General de la República.

La función de la auditoría podría considerarse intermedia para la vigilancia y control fiscal, en

otras palabras, dirige y recomienda métodos para la medición de cuentas que permita a la

Contraloría ejercer control fiscal. Por esto, tiene como funciones las de determinar las políticas,

estrategias, planes, programas y proyectos para la vigilancia de la gestión fiscal que ejerce la

Contraloría y la misma Auditoría. De igual manera, establece los métodos y la forma en que las

entidades públicas vigiladas deben rendir cuentas.

Lo anterior quiere decir que la Auditoría establece la manera en que se rinden cuentas,

determina criterios de evaluación financiera, operativa y de resultados, que se aplican para el

ejercicio de la vigilancia de la gestión fiscal y la evaluación del control fiscal interno. De esta

manera, termina por definir la manera en que las entidades públicas deben rendir cuentas, y cómo

la Contraloría debe hacer la vigilancia sobre las demás entidades.

- Organización Electoral.

La Organización Electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la

Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que establezca la Ley. Tiene

a su cargo las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identidad de las

personas”.

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Áreas Misionales:

Registraduría Delegada en lo Electoral.

Dirección de Gestión Electoral.

Dirección de Censo Electoral.

Registraduría Delegada para el Registro Civil y la Identificación.

Dirección Nacional de Identificación.

Dirección Nacional de Registro Civil.

Delegaciones Departamentales de la Registraduría Registradurías Especiales Municipales y

Auxiliares Registraduría del Distrito Capital.

- Noción General De Los Órganos Autónomos O De Administraciones Independientes.

“Se trata de aquellos órganos, entidades, comisiones o agencias estatales sin personería

jurídica que se agrupan en organizaciones del poder público –la organización fiscalizadora o de

control y la organización electoral- y que operan al lado de las Ramas del Poder Público, o de

instituciones con personería jurídica de derecho público, que sin pertenecer a ninguna de las

Ramas ni Organizaciones del Poder Público, gozan de un determinado grado de autonomía e

independencia, como es el caso del Banco de la República y de la Comisión Nacional de

Televisión. En cada caso, la misma Carta Política los crea o les da el tratamiento constitucional

que determina su régimen jurídico”. (BETANCOR RODRÍGUEZ, Andrés. Las

Administraciones Independientes, Edit. Tecnos. Madrid 1994).

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3. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES.

A continuación se inicia a describir los tipos de constituciones que se han identificado en los

diferentes sistemas políticos:

“Las constituciones por el procedimiento para su modificación pueden ser pétreas, rígidas o

flexibles, por el mayor o menor contenido pueden ser breves o extensas, por su presentación pueden

ser escritas o consuetudinarias, por su contenido pueden ser originarias o derivadas y por su

efectividad pueden ser normativas, nominales o semánticas”. (Remedio Sánchez Ferriz. Curso de

Derecho Constitucional General p. 203).

Ahora se presenta una clasificación basados en lo establecido por el doctrínate JOSE IVAN ORTIZ

CASTRO:

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RACIONAL - NORMATIVA: Elementos ideológicos.

SOCIOLÓGICA: Se debe a una real trasformación del modo de producción.

SENTIDO FORMAL: Cuando existe un texto específico - vocación de permanencia.

CONSUETUDINARIA: Se genera por normas obligatorias de ungrupo social.

RIGIDAS: Obstáculos obstensible para su modificación o reforma.

DOGMÁTICA: Se quedan en el plano de la abstracción , en el "deber ser".

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ORGÁNICA: Contempla normas positivas y establece instituciones concretas

NORMATIVA: Regula con eficacia el proceso político.

NOMINALES: Cuando muestra desajustes con la realidad política.

SEMÁNTICA: Cuando de verdad nos rige y son el camuflaje de una política autocrática .

ORIGINARIA: Cuando inicia con un modo de regulación y rompe con lo reestablecido.

DERIVADA: Imita la originaria.

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4. EL PODER CONSTITUYENTE.

A continuación se describen algunas definiciones sobre el poder constituyente:

En la Revolución Francesa:

“El Poder Constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un

pueblo, para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica

y política que más le convenga”

“Es la atribución que se posee para dictar normas de carácter constitucional que organicen

jurídicamente un Estado o que reformen esas constituciones político-jurídicas”. (Jaime Vidal

Perdomo p.209)

La constitución se origina o ante la ruptura del orden establecido (revolución, conquista,

golpe de Estado) o porque se instauro un nuevo ordenamiento jurídico político.

“El poder constituyente refleja la mas genuina expresión de la actividad política. Se

exterioriza en las decisiones fundamentales aptas para crear e imponer originalmente un orden

jurídico nuevo. Es la voluntad que procede directamente del ser político, la voluntad espontanea y

viva de la realidad social… Es una actividad política pura, creadora, fundadora, innovadora,

originaria, enérgica, excepcional, eficaz, que plasma en el derecho una concepción del Estado (Jaime

Vidal Perdomo p.209)

Podemos resumir que el poder constituyente es la capacidad o facultad que tiene un Estado

para darse su propia constitución. El poder constituyente puede ser constituyente originario y

constituyente derivado, constituido o secundario.

A. Poder constituyente originario.

Es originario porque no está predeterminado por nada, ni por nadie y trasciende al orden

jurídico positivo. No existe otro poder. Es un poder político o factico anterior y superior al Estado

y al derecho.

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Es unitario e indivisible: no está fraccionado y sirve, previamente, de fundamento a otros

poderes. Es permanente. Subsiste, no se agota con la expedición de una constitución. Al lado y por

encima de la constitución sigue subsistiendo su voluntad.

El poder constituyente originario es además:

Autónomo. Porque no está sometido a modelos jurídicos.

Revolucionario e integrador. Porque crea un Estado nuevo.

Convergente. Por que condensa todos los aspectos fundamentales del Estado.

B. Poder constituyente derivado.

El poder constituyente derivado, constituido o secundario, es la facultad de reformar total

o parcialmente la constitución, conservando su identidad fundamental y acatando la constitución

vigente y las organizaciones previas. Es una facultad ya regulada, limitada y atribuida por la

constitución a un órgano del Estado.

Sus características esenciales, son:

Es derivado. Está sometido a lo dispuesto por el constituyente primario.

De derecho. Su campo de acción lo determina la misma constitución.

Normal. No es revolucionario. Sus transformaciones deben estar encuadradas dentro del

ordenamiento jurídico vigente.

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5. REFORMA CONSTITUCIONAL.

La norma constitucional no puede permanecer estática, no puede ser pétrea. Es

indispensable su armonización con los tiempos y las nuevas necesidades.

“No es lo mismo establecer una constitución que reformarla. El primero es el acto de máxima

soberanía popular, es un acto creador, es la facultad soberana del pueblo para darse a su propio

ordenamiento jurídico - político. El otro es un procedimiento para la revisión de lo ya establecido y

cuyos procedimientos son siempre señalados por la constitución. Son funciones de inferior rango

jerárquico al poder constituyente originario. (Jaime Vidal Perdomo p.212)

¿Quién pueden reformar la Constitución Política de Colombia?

El Congreso lo hace por acto legislativo. La Asamblea Constituyente es convocada por

el pueblo, previa ley aprobada por el Legislativo que dispone la competencia, el período y su

composición. Y el referendo aprobado por el pueblo, se convoca por ley expedida también por el

Congreso.

En Colombia, en ausencia de normas irrevocables y de mandato expreso cuando se trate de

sustituir total o parcialmente la ley fundamental, se crean jurisprudencialmente, a veces con la

preeminencia de la mayoría de un voto, acerca de las prohibiciones intrínsecas de la Constitución,

para inventar “paradigmas de no retroceso”, que pueden llevarnos a la dictadura de los jueces

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¿Cuántas reforma ha tenido la Constitución de Colombia?

Desde 1991, cuando vio la luz la Constitución Política, llevamos treinta y siete reformas

constitucionales: tres en 1993, dos en 1995, una en 1996, una en 1997, una en 1999, dos en el 2000,

dos en 2001, tres en 2002, dos en 2003, dos en 2004, tres en 2005, cuatro en 2007, una en 2008,

dos en 2009, seis en 2011 y dos en 2012. El gobierno de Álvaro Uribe Vélez (ocho años, 2002 a

2010), cuatro reformas en 2007 y la mayor fue en 2011 con seis, dentro del gobierno de Juan

Manuel Santos Calderón. Igualmente, dentro de las reformas más importantes se puede mencionar:

La reforma al régimen de transferencias de recursos a las entidades territoriales es, una de la más

REFORMA

DE LA

CONSTITUCIÓN

CONGRESO

33

importante. Le siguen la reforma que permite la reelección presidencial y la que reglamenta el

nuevo régimen de partidos políticos.

6. CONCLUSIONES

Se identificó la parte orgánica de la Constitución Política de Colombia, la cual establece

como estructura general los tres poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial; al igual

que, los órganos de control.

Se describieron los tipos de constituciones, los cuales pueden ser racional, sociológica,

en sentido formal, consuetudinaria, rígida, dogmática, orgánica, normativa, nominal,

semántica, originaria y derivada.

Se planteó en qué consiste el poder constituyente.

Se determinó que los entes que pueden hacer reformas a la Constitución son la asamblea

constituyente, el pueblo a través de un referendo y el Congreso.

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7. REFERENCIAS

Ortiz, J. (2005). Aproximación al Estado. (5ª Ed.) Medellín: Universidad de

Medellín. L. Vieco e Hijas Ltda.

Arbeláez, R. (2005). Curso de Derecho Constitucional General. (6ª Ed.). Medellín:

Biblioteca Jurídica Dike.

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