LA CALIDAD, SU GESTIÓN ESTRATÉGICA Y SUS INDICADORES

EN TURISMO.HACIA UNA APROXIMACIÓN TEÓRICA.SÁNCHEZ Darío C. - JIMENEZ Laura R. - CARBAJAL Delia B -

ACOSTA Mercedes Z.CONICET, Instituto Multidisciplinario de Historia y Ciencias Humanas (IMHICIHU), Departamento deInvestigaciones Geográficas (DIGEO), Grupo Turismo Sustentable (GRUTUS). Saavedra 15 Piso 5º CPC1083ACA Ciudad Autónoma de Buenos Aires.dariosanchez@ciudad.com.ar;digeo.imhicihu@conicet.gov.ar ResumenLa calidad es un concepto difícil de aprehender porque puede definirse desde distintos puntos de vista. En loscincuenta, William Deming introdujo la idea de la calidad como arma estratégica y rápidamente se difundió elparadigma empresario de la calidad con sus dos componentes: normalización y certificación. Así, desde elmundo empresario, el gerenciamiento estratégico de la calidad en el turismo se incorporó a las políticas degobierno. Sin embargo, en turismo la calidad es imposible de separar del concepto de sustentabilidad, el cualincluye tanto los aspectos ambientales como los económicos, sociales y culturales. En consecuencia, para evaluarel impacto de las políticas públicas en la materia es necesario definir un sistema de indicadores desustentabilidad para la actividad turística. En la Argentina existe la decisión política al respecto, pero lasmarcadas carencias en la información sobre localidades y gobiernos locales hacen difícil la tarea.Palabras clave:Calidad, Gestión Estratégica, Sustentabilidad Turística, Indicadores Turísticos, Argentina.QUALITY, ITS STRATEGIC MANAGEMENT AND TOURISM INDICATORS.TOWARDS A THEORETIC APPROACHAbstractQuality is a concept hard to capture, because is possible to define from different points of view. In the fifties,William Deming introduced the idea of the quality as an strategic arm and quickly was spread the managerialparadigm of quality with its two components: normalization and certification. Thus, from the enterprise world,the strategic managing of quality in tourism was incorporated to government policy. Nevertheless, in tourism thequality is impossible to dissociate from the concept of sustainability, which includes the environmental aspectsas well as the economic, social and cultural aspects of the destinations.

In consequence, to evaluate the impact of public policy in the matter is necessary to define a system of sustainability indicators for tourism activity. Thereis a politic decision in Argentina to establish it, but strong lacks of information about cities and towns and localgovernments make difficult the task.Key words:Quality, Strategic Management, Tourist Soustainability, Tourist Indicators, Argentina.El concepto de calidad y su gestión estratégicaLa calidad , como todo concepto expresado por un sustantivo abstracto, es difícil de definir, yaún cuando podamos hacerlo, la apreciación que hagamos de ella será subjetiva. La idea decalidad es casi tan antigua como el hombre; los nómadas seleccionaban lo mejor de surecolección y de su caza para el consumo, los egipcios formaban cuerpos de inspectores paradetectar fallas constructivas en las pirámides, los hindúes buscaban las mejores hojas y raícespara teñir sus tejidos, etc.. Esa misma idea mantiene plena vigencia cuando adquirimos unbien o un servicio para satisfacer una necesidad; lo hacemos buscando que cumpla connuestras expectativas, que nos brinde un resultado acorde al precio que pagamos por él.Una frecuente confusión es asociar la calidad con la idea de lujos o niveles superiores deservicios, en vez de entenderla como la obtención de los atributos del bien ofrecido o de losresultados previstos del servicio contratado. La Real Academia de la Lengua Española definela calidad como “propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permitenapreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie”. Numerosos autores hanPDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial versionwww.pdffactory.com

  enfocado desde distintas perspectivas sus definiciones, considerando a la calidad como laadecuación al cliente o como el resultado de la acción de dos dimensiones: la subjetiva, lo quequiere el cliente, y la objetiva, lo que se le ofrece. Estas concepciones, complementarias,muestran que el concepto de calidad puede ser definido desde distintos puntos de vista:q del producto o servicio: la diferenciación respecto de algún atributo.q

 del usuario o cliente: la satisfacción de sus necesidades (Bernard et al, 1996).q de la producción: conformidad relativa con especificaciones establecidas.q del valor: condiciones superiores a las esperadas para cierto precio.En la década del ́ 50, Williams E. Deming logró introducir la idea de que la calidad es un arma estratégica, que permite un mejor posicionamiento en el mercado en razón de ladisminución de costos en la corrección de errores e indemnizaciones y por el crecienteprestigio que conlleva la oferta de productos y servicios sin defectos. Desde esta perspectiva,la sustentabilidad de una empresa depende de la relación con los clientes, con quienes seestablece un intercambio de dinero por ciertos productos o servicios cuya calidad no sólo esbeneficiosa para el cliente, sino también para la propia empresa, ya que le asegura surentabilidad y sustentabilidad, permitiéndole diferenciarse de sus competidoras y logrando ala vez una ventaja competitiva como resultado de la fidelizacion de sus clientes. Estapreocupación por la calidad alcanzó rápido eco en el empresariado europeo, a tal punto que en1957 se creó la Organización Europea para la Calidad (EOC).Con el tiempo la calidad se fue transformando en un objetivo deseado y complejo, y lascapacidades técnicas y humanas necesarias para alcanzar dicho objetivo requirieron de ungrado tal de especialización que surgió una nueva experticidad: la de la gestión de la calidad ,con sus dos grandes líneas de acción: la normalización y la acreditación. La gestión de lacalidad debe entenderse como un conjunto de técnicas y procedimientos orientados a asegurarun eficiente sistema de producción y distribución y a corregir oportunamente los desvíos delos estándares deseables. En 1988 se creó la Fundación Europea para la Gestión de la Calidad(EFQM) con el objeto de promocionar la “gestión total de la calidad”. Dicha fundacióndiferenció los organismos encargados de la normalización de las entidades ocupadas de laacreditación. Cabe aclarar que la normalización es aplicable a distintos campos, no sólo a losproductos, ya que también está presente en la gestión de calidad de servicios, en la gestiónmedioambiental y en la gestión de riesgos del trabajo. Hoy, ante la inestabilidad de losmercados (Rotler et al, 2002), la sustentabilidad de la empresa se asienta en unos pocospilares estratégicos, y la gestión estratégica de la calidad es indudablemente uno de ellos .La aceptación masiva de este paradigma empresario de la calidad, llevó a la necesidad deestablecer un sistema de gestión de calidad que garantizara a las empresas la

mejora continuaen su eficiencia. Se hizo necesario entonces contar con un instrumento que permitiera ajustarsistemática y adecuadamente los procesos a los que está sometido el producto o servicio, ysurgieron entonces las Normas ISO. ISO proviene del griego,isos, que significa igualdad,indicando su espíritu normativo de estandarizar las formas de hacer las cosas para reducir lavariabilidad, la cual es considerada el principal enemigo de la calidad. ISO Establecerequisitos para asegurar la conformidad de los productos o servicios, la mejora continua de laeficacia y el aumento de la satisfacción del cliente. En síntesis, la normalizacióntiene comoobjetivo unificar criterios en cuanto a procesos y productos, reducir tiempos y costos, mejorarlos aspectos de seguridad y proteger a los usuarios. Para implementar un sistema de gestión decalidad se usan las normas ISO 9000, las cuales consisten en un conjunto de reglas que sedeben seguir, y ciertos requerimientos que un sistema de gestión debe cumplir para asegurarestándares internacionales que garanticen la calidad. Estas normas se pueden certificar aPDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial versionwww.pdffactory.com

  través de entidades encargadas de la certificaciónde la calidad, pero salvo aquellas incluidasen las distintas legislaciones, su adopción es voluntaria. El turismo es un ámbito complejo enel que la gestión de la calidad se ha transformado también en un paradigma y a la vez undesafío, tanto para los empresarios como para los funcionarios públicos.La gestión estratégica de la calidad en turismo y el turismo sustentableEl turismo, como actividad económica, social y cultural, también se ha sumado al paradigmade la calidad y su gestión. Dada la creciente diversidad de destinos y la homogeneidad en laoperatividad de las empresas, hay una fuerte tendencia a la búsqueda de la diferenciación apartir de la calidad (Boullón, 1993), tanto de los productos como de los servicios brindados.El producto turístico es, a grandes rasgos, el circuito que se ofrece, y el servicio es la atenciónque el pasajero recibe, a través de los distintos prestadores, junto con ese producto. La gestiónde la calidad conlleva en turismo la consideración de varias dimensiones básicas:q dimensión técnica

: son los conocimientos científicos y técnicos que afectan alproducto o servicio, por ejemplo los que hacen al diseño del circuito.q dimensión humana: son las relaciones entre las personas, y las relaciones de éstas conlas empresas y con los gobiernos.q dimensión económica: implica la minimización de los costos para el cliente, laempresa y la sociedad, a los efectos de alcanzar mayor competitividad.q dimensión ecológica: busca optimizar la relación entre la gente y el medio ambiente, apartir del respeto y sobre la base de la concientización, la información y la educación.q dimensión cultural : tiene por objeto asegurar la preservación de las culturas locales,permitiendo el enriquecimiento de los visitantes.Por otra parte, para lograr la calidad es necesario seguir algunos pasos ordenadamente.q Establecer un  diagnósticoinicial, indagando quienes son los clientes, agrupándolossegún algún criterio, identificando sus necesidades y expectativas, etc., ya que elturista se debe sentir cómodo, comprendido, considerado y respetado.qConcientizar y capacitara quienes brindan servicios o tienen contacto fluido conturistas. Se deben realizar reuniones periódicas y sistemáticas con los prestadores a losefectos de que comprendan las ventajas de la calidad en la atención al cliente.q Implementar un sistema de gestión de calidad estableciendo marcos referenciales ypatrones o estándares de calidad, para lo cual se debe confeccionar documentación quesirva de soporte y difusión de la tarea emprendida.q Realizar controles internos

o auditorías de manera aleatoria y sin previo aviso, a losefectos de monitorear la evolución del sistema de gestión de calidad y el grado decompromiso del personal afectado al mismo.q Propiciar la mejora continua, atendiendo a los cambios en los criterios de calidadasociados a un mercado cada vez más exigente.q Buscar la calidad concertada, consistente en lograr el compromiso de los distintossectores involucrados: transportistas, hoteleros, empresarios, comerciantes, etc.Desde este enfoque, la gestión de la calidad se define como una gestión estratégica de la calidad , ya que es comprendida como un caso más de planeamiento estratégico, porinteresarse por los resultados a largo plazo antes que por logros inmediatos. Este es uno de losprincipios rectores de la Ley Nacional 25.997, conocida como Ley Nacional de Turismo.Como se puede desprender de lo expresado hasta aquí, actualmente la gestión de la calidad esPDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial versionwww.pdffactory.com

ya que es comprendida como un caso más de planeamiento estratégico, porinteresarse por los resultados a largo plazo antes que por logros inmediatos. Este es uno de losprincipios rectores de la Ley Nacional 25.997, conocida como Ley Nacional de Turismo.Como se puede desprender de lo expresado hasta aquí, actualmente la gestión de la calidad es

 de por sí un requerimiento básico para cualquier actividad, por lo menos si se pretende sercompetitivo, pero hay algo más: el cumplimiento de las normas de calidad debe asegurar lasustentabilidad en el tiempo, o lo que es lo mismo: si hay sustentabilidad, forzosamente tieneque haber calidad, ya que la primera jamás puede darse sola. Es por ello que cada vez ganamás fuerza, a nivel global, la idea de una “certificación de sustentabilidad turística”, la cualremplazaría paulatinamente al concepto y las certificaciones de calidad turística.La sustentabilidad implica conciliar los intereses económicos con los recursos naturales y lasculturas locales, con el objeto de preservar a unos y otras para beneficio de las generacionesfuturas. Así, cuando se aplica a la actividad turística debe ser entendida como una decisiónestratégica que contribuye al desarrollo local (Balestreri Rodríguez, 1997; 1999; OMT, 1999)y que tiene como principios de acción al cuidado y la preservación de los espacios naturales,socioculturales y económicos. A partir de obras como las de CEPAL (1991), Leff

(1994),Gudynas (1999; 2002), Riechmann (2000) y PNUMA (2003), existe hoy consenso científicorespecto a la necesidad de consolidar un paradigma ético que conjugue los objetivos de laeconomía con los principios de la ecología, el desarrollo sostenible y la participaciónciudadana. A partir de los años setenta se publicaron numerosos documentos que expresan lapreocupación por mantener el crecimiento económico sin provocar una depreciación delmedio natural y social, es decir propiciando la sustentabilidad en el tiempo de los recursosnaturales. Podemos citar como pionero el Informe al Club de Roma (Meadows et al, 1972).La evolución de las relaciones entre turismo y desarrollo también ha sido plasmada endocumentos y declaraciones internacionales que muestran el desplazamiento del paradigma dela calidad hacia el paradigma de la sustentabilidad. El turismo es una actividad creciente quesuele ser vista como una oportunidad de crecimiento (Sánchez et al, 2005b). No obstante,aspectos tales como el abastecimiento de agua potable, la disposición final de los residuos, lacompatibilidad de los usos del suelo, el agotamiento de los recursos naturales, la distribuciónespacio-temporal de los turistas, las capacidades de carga (Ochoa, 2004), etc., deben serconsiderados cuidadosamente para garantizar su sustentabilidad. El beneficio económico estáen estrecha relación con la preservación del medio natural y del patrimonio cultural local, queconstituyen auténticos recursos para los destinos, por motivar el interés de los propios turistas.El turismo sustentable(Báez, 1993; Bosch Camprubi, 1998; OMT, 1999) implica lasatisfacción de las necesidades de los turistas sin poner en riesgo la actividad futura deldestino, es decir, conservando los sistemas que soportan la vida, los procesos ecológicosesenciales (Molina, 1994), la diversidad biológica y la integridad cultural. La OrganizaciónMundial del Turismo, en su “Agenda 21 para los Viajes y el Turismo”, remarca la obligaciónde conservar no sólo los recursos naturales (Buchinger y Mozo Morrón, 1988; Gutiérrez Roaet al, 1993), sino el patrimonio como un todo (Magaz, 1996), con sus componentes histórico(Vera y Dávila Linares, 1995), urbanístico (Gnemmi, 1997), arquitectónico (Albanesi yPascale, 2003) y cultural (Carbajal et al, 2006), apuntando a la necesidad de una adecuadaplanificación (Boullón, 1991; Vasconi, 1995; Mcintosh et al, 1999; OMT, 1999) y un amplioreparto de los beneficios del turismo entre todos los miembros de la comunidad receptora.La calidad de un destino turísticoengloba a las empresas turísticas, a los prestadores locales,los comercios, la actitud de los residentes, la infraestructura, los agentes públicos, el medionatural y el medio cultural. Todos los actores sociales deben estar involucrados en labúsqueda de la sustentabilidad de un destino y de la actividad turística en sí, por lo que debendefinirse modelos de desarrollo turístico (Sánchez et al, 2005a) desde una perspectivaintegral, desde una mirada holística,

que incluya cosas tan disímiles como el territorio, latipología de los alojamientos, la antigüedad de la infraestructura y su velocidad de

renovación, la densidad de edificación y poblacional, las características climáticas, el valorpaisajístico, la estacionalidad, etc. Esto debe hacerse con el consenso de los organismospúblicos que tienen ingerencia en el sector, a los distintos niveles jurisdiccionales, desde alnacional al local, y sumando a los prestadores privados, a los agentes locales y aún a lospropios turistas en la medida de lo posible.Los sistemas de indicadores de sustentabilidad turística y sus cuestiones geográficasLa necesidad de conciliar objetivos económicos, de conservación y gestión responsable delterritorio y los recursos, ha motivado una búsqueda incesante de métodos de planificación ygestión a distintas escalas. Actualmente se ha popularizado la utilización de una metodologíaintegradora de aspectos ecológicos, económicos y socioculturales que consiste en un sistemade indicadores de sustentabilidad (Quiroga Rayém, 2001; SAYDS, 2005). Se denominaindicadoresa ciertas expresiones, cuantitativas o cualitativas, que relacionan variables oatributos estadísticos con el objeto de brindar información oportuna, confiable y comparablepara el análisis, la explicación y la interpretación de una determinada problemática. Asociadosa la planificación en general, los indicadores cumplen la función de aproximarse al estado desituación, a los factores de riesgo, a las amenazas, a las fortalezas y debilidades, a los efectoso impactos de la gestión, etc., y en tal caso no deben entenderse como un fin en sí mismo sinocomo instrumentos de un proceso continuo de medición – interpretación – intervención quedebería repetirse iterativamente (Universidad de Alicante, 2001).Algunas líneas de trabajo han buscado definir un único indicador de sustentabilidad. En 1996Rees y Wackernagel definieron lahuella ecológica, que expresada en hectáreas per cápita, sepuede calcular en distintas escalas y permite definir el área necesaria para producir losrecursos suficientes para una población determinada en forma indefinida. En la misma línea,el Banco Mundial ha elaborado laauténtica producción neta

, un indicador que se expresacomo porcentaje del PBI y deduce de la producción bruta la destrucción ecológica provocadapor las acciones económicas, el deterioro de los recursos y la contaminación generada. Ambaspropuestas son objetables en su concepción, su grado de representatividad y su metodologíade obtención de datos, dejando de lado la dimensión social de la sustentabilidad y aspectoscomo la biodiversidad y el consumo de los recursos básicos.Es necesario buscar enfoques prácticos que permitan avanzar hacia una adecuada medición dela sustentabilidad, y esto sólo puede alcanzarse a partir de un sistema de indicadoresapoyadoen parámetros objetivables, que puedan ser comprendidos en sus variaciones a partir deciertos valores de referencia prefijados. Por otra parte, se considera que la definición de unsistema de indicadores debe realizarse de manera participativa y con el aporte técnico-científico (SAYDS, 2005). Asimismo, los buenos indicadores deberían ser simples, rigurosos,fiables, comparables, representativos, sensibles a los cambios e integrables con otrosinstrumentos, como modelos econométricos o SIG, y en procesos de planificación y gestión.Existen distintos tipos de indicadores:qIndicadores de estado de la problemáticaqIndicadores de dinámica, cambio, variación o crecimientoqIndicadores de vulnerabilidad ambiental (riesgo natural)qIndicadores de presión antrópica (consecuencias de la acción humana)qIndicadores de respuesta institucional (la gestión y su impacto)

Es de esperar que un buen sistema de indicadores territoriales presente una equilibradacomposición de los distintos tipos mencionados.La selección de los indicadores que integrarán el sistema implica una tarea que generalmentees realizada por un grupo de expertos. Cada uno de los potenciales indicadores es evaluadomediante una ficha metodológicaque incluye por lo general los siguientes ítems:

qnombre del indicadorqsubsistema (ambiental, económico, socio-cultural, político-institucional)qtipo de indicador (estado, dinámica, vulnerabilidad, presión, respuesta)qtipo de asignación espacial (areal, puntual, lineal)qdescripción breve del indicadorqfórmula del indicadorqdefinición de las variables que componen el indicadorqfactibilidad (referida a las fuentes de los datos)qdisponibilidad de los datos: período disponibleqperiodicidad de los datosqcredibilidad de los datos: objetividad y consistencia metodológica en la producciónqcomparabilidad de los datos: en el tiempo, entre lugares y para diferentes escalasqpertinencia del indicador para el desarrollo turístico sustentable (porqué se incluye)qalcance del indicador (qué muestra)qlimitaciones del indicador (qué no muestra)qsu relación con objetivos políticos o metas de desarrollo sustentableqsu relevancia para la toma de decisionesqsu cobertura o escala geográfica de aplicaciónq

eventual necesidad de coordinación interinstitucional para la obtención de los datosqrepresentación gráfica del indicadorqdescripción del gráfico del indicadorqescala de interpretación estandarizadaEn lo que respecta al turismo, una de las mayores dificultades para utilizar un sistema deindicadores de sustentabilidad turística(OMT, 1997; 2000; 2005) radica en la dificultad parala obtención de la información, porque aún cuando existan registros no siempre los datos sontotalmente útiles; por ejemplo, algunos indicadores requieren la existencia de seriesestadísticas en un período temporal suficiente, o actualizaciones regulares. En otros casos losdatos son difíciles de establecer, como por ejemplo el flujo turístico real, porque no todoaquel que ingresa transitoriamente a una localidad es estrictamente un turista, ya que puedehacerlo sin pernoctar ni consumir, o alojarse en casa de familiares o una segunda residencia.También es difícil cuantificar el impacto económico (Ascanio, 1994; Mancini et al, 1998) porel consumo de los turistas, ya que es imposible discriminarlo del consumo de los residentes.En el caso específico de la planificación territorial, que incluye entre otras cuestiones aldesarrollo turístico sustentable, la dimensión espacial (Vera, 1997) hace que la utilidad de losindicadores se potencie aún más, ante la posibilidad de su producción para las distintasescalas geográficas. En efecto, a escala del país los indicadores permiten comparaciones conpaíses vecinos, o con países competidores en el mercado turístico internacional; a escalaregional los indicadores contribuyen a advertir desigualdades que seguramente sería deseablereducir; a nivel de las provincias los indicadores pueden constituirse en una importanteherramienta para la gestión de gobierno; y a escala de los destinos las comparaciones puedenhacerse no sólo entre todos ellos, sino también con los niveles territoriales superiores. Ensíntesis, los indicadores constituyen un instrumento al servicio del desarrollo turístico

sustentable, y por lo tanto una herramienta para la gestión, para la toma de decisiones y parael diseño de políticas a distintasescalas territoriales(Amadasi, 1999).Asimismo, la Organización Mundial del Turismo señala explícitamente que los principios desostenibilidad se refieren a las dimensiones ambiental, económica y sociocultural deldesarrollo turístico, debiéndose establecer un equilibrio entre tales dimensiones paragarantizar la sostenibilidad a largo plazo. Por ello se requiere entonces de una cuartadimensión: la dimensión político-institucional, que implica una estructura de

gobiernodescentralizada, participativa y altamente democrática a la vez. Por todo lo expresado, perosobre todo por esto último, un sistema básico de indicadores de sustentabilidad turística debeser un sistema territorialmente inclusivo, no debe definira prioriun conjunto de destinos concarácter de “experiencia piloto” o “destinos principales”. Del trabajo con el todo podrá surgir,con un adecuado tratamiento de los indicadores, que ciertas localidades pueden considerarse“destinos turísticos” y tales otras “destinos emergentes”, e inclusive algunas podrían llegar aser hoy “no turísticas” pero mañana variar su condición (Mancini y Pérez, 2000).Otra cuestión a tener en cuenta es la asignación espacial de la información disponible. Enmuchos casos los datos se refieren a una superficie determinada, como es el caso de lasunidades político–administrativas (provincias, departamentos y partidos); en estos casosdecimos que contamos coninformación areal. En otras oportunidades la información serefiere a localidades censales, que se presentan como puntos en un mapa; entonces ladenominamosinformación puntual. También existe lainformación lineal, referida porejemplo a las rutas o los cursos fluviales, pero es menos común en este tipo de estudios.Ahora bien, pretender compatibilizar la información areal con la puntual suele generar nopocos trastornos y puede inclusive devenir en verdaderos desaguisados cuasi-científicos.Asimismo, la adecuada utilización de un sistema de indicadores en la planificación y gestiónde la calidad turística, debería contribuir al logro de los siguientes objetivos:qMejorar la toma de decisiones en materia de desarrollo turístico sustentable.qServir de alerta temprana ante problemas emergentes.qEvaluar el impacto de distintos planes y actividades de gestión.No existe un sistema de indicadores perfecto, y su eficiencia depende de los fines que sepersigan, pero su implementación constituye el camino más idóneo para diagnosticar, evaluary corregir la planificación y la gestión de la sustentabilidad turística y por ende de su calidad.La necesidad de un sistema de indicadores turísticos para la República Argentina

En el caso particular de la Argentina, en la práctica resultaría sumamente inapropiado elaboraruna base de datos de indicadores a partir de una división territorial basada en los municipios ogobiernos locales, en primer lugar porque en once provincias del país los mismos soncolindantes pero en las restantes doce no lo son, dejando amplios territorios rurales, junto conla población que los habita, fuera de toda jurisdicción local. Por otra parte, en cuatro de lasprovincias: Buenos Aires, La Rioja, Mendoza y San Juan, los municipios se asimilan a losdepartamentos, y entonces pueden ser de enormes dimensiones y contener a numerosaslocalidades, como Malargüe o San Rafael en la provincia de Mendoza, que superan ensuperficie a la provincia de Tucumán. ¿Cómo identificamos al destino Las Leñas dentro delos 41.000 km² del municipio de Malargüe? Del mismo modo, hay provincias que tienen ungran número de gobiernos locales, como Córdoba, que tiene 428, mientras que la provincia deSanta Cruz, con mayor superficie, tiene sólo 14 municipios, y Tierra del Fuego apenas 3.