Los Indicadores de Sostenibilidad en Turismo

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Revista de

economía,sociedad,

turismo y

medio ambiente



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REVISTA DE ECONOMÍA, SOCIEDAD, TURISMO Y MEDIO AMBIENTE - RESTMA Nº 6, 2007

Los Indicadores de Sostenibilidaden el Turismo

Jesús Rivas García*Escuela Universitaria de Turismo de Asturias

Universidad de Oviedo

Marta Magadán Díaz**Economista

Los efectos que el crecimiento económico tiene sobre losrecursos naturales y ambientales empezaron a considerar-se en la década de los 70 en los países más industrializa-dos y se llegó a cuestionar la viabilidad de determinadosmodelos de desarrollo. El término “desarrollo sostenible”apareció por primera vez en el informe Brundtland, llevadoa cabo por la Comisión Mundial para el Medio Ambientey el Desarrollo en 1987. El modelo turístico tradicional hasido tremendamente agresor del entorno en el que se hadesarrollado, lo que ha generado una imagen muy nega-tiva del turismo como actividad perjudicial para el medioambiente. Sin embargo, los nuevos planteamientos delturismo sostenible y la paulatina superación del paradigmade desarrollo turístico tradicional, junto con la crecientesensibilidad de la demanda y el hecho innegable de que

el medio ambiente es un factor indispensable en la funciónde producción turística, hacen que el turismo haya pasadoa convertirse en el principal defensor y aliado de éste.

Palabras clave: medio ambiente, turismo, indicadores,desarrollo sostenible, planificación turística.

1. DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

En los últimos años estamos asistiendo a un replanteamiento de los modelos

turísticos tradicionales y a la configuración de nuevos productos de calidadque, lejos de poner en peligro la conservación del medio ambiente, contribuya

* Profesor de la Escuela Universitaria de Turismo de Asturias. Universidad de Oviedo. E-mail: [email protected]** Economista. [email protected]



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JESÚS I. RIVAS Y MARTA MAGADÁN. LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD EN EL TURISMO

a conservarlo y a considerarlo como la base fundamental en los que se asientala actividad turística. Bien es sabido los beneficios económicos y culturales quegenera el turismo pero también se comienza a reconocer que, como cualquier otra actividad económica, el turismo provoca una serie de impactos ambien-

tales negativos. No obstante, la interdependencia entre la actividad turística yel medio ambiente fue planteada ya varios años antes por KRIPPENDORF(1977). A medida que el fenómeno turístico ha ido extendiéndose, la percepción deesta dependencia se ha acentuado.

El desarrollo sostenible se define como aquél que “atiende las necesidades

del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para

atender sus propias necesidades” . Esta definición toca dos puntos trascen-dentales.

— El primero es que el desempeño de las economías debe permitir que lapoblación logre cubrir sus necesidades en el presente (solidaridad intra-generacional), es decir que haya crecimiento con desarrollo.

— Por otro lado la definición también propone que haya solidaridad interge-neracional o lo que es lo mismo que el sistema sea capaz de sostenerseen el tiempo, en tanto debe permitir que las generaciones venideras,puedan satisfacer sus propias necesidades.

La Organización Mundial del Turismo (en adelante, OMT) ha definido el de-sarrollo turístico sostenible como el que atiende las necesidades de los turistas

actuales y de las regiones receptoras y, al mismo tiempo, protege y fomenta lasoportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todoslos recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas,sociales y estéticas, respetando la integridad cultural, los procesos ecológicosesenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida [OMT(1999)]. Existe una mayor concienciación sobre los efectos negativos del turismoen el medio ambiente. Se debe prever y reducir los impactos negativos de lasurbanizaciones e infraestructuras turísticas en el litoral, reducir el consumo derecursos naturales y la contaminación causada por el alojamiento y las activi-dades de los turistas, y controlar el desarrollo de las actividades recreativas que

afectan al medio ambiente marino y costero. Se hace necesario un cambio enla política turística dirigido hacia la sostenibilidad y la calidad.

Por tanto, la política turística desde la perspectiva medioambiental tiene queplantearse en torno al mantenimiento de un equilibrio dinámico que permitala satisfacción de las necesidades impuestas por el proceso de desarrolloturístico y al mismo tiempo garantice el medio ambiente y favorezca un usosostenible de los recursos.

En definitiva, tanto en las definiciones como en los contenidos de todas las

declaraciones y documentos sobre el desarrollo turístico sostenible se apre-cia la interdependencia entre crecimiento económico y medio ambiente, y lanecesidad de una distribución equitativa de los beneficios de ese desarrollo.Por lo tanto, el turismo sostenible debe:

— Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fun-



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damental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicosesenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidadbiológica.

— Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,

conservar sus activos culturales, arquitectónicos, sus valores tradicionales,y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural.

— Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reportena todos los agentes unos beneficios socioeconómicos bien distribuidos,entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtenciónde ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y quecontribuyan a la reducción de la pobreza.

El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción alos turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga

más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unasprácticas turísticas sostenibles.

Los enfoques desde los que se ha abordado la interrelación entre el turismoy el desarrollo sostenible han sido bastante diversos.

— Buena parte de ellos nacen del análisis de casos específicos [BROWN ET AL. (1997); DRIML Y COMMON (1996); Lindberg, ENRÍQUEZ Y SPROULE, (1996);W ALLACE Y PIERCE (1996) y WEAVER (1991), entre otros].

— Otros persiguen establecer bases teóricas comunes atendiendo a las

características estructurales de los procesos [C ATER (1993) y J ARVILOUMA (1992), entre otros].

— Otros enfoques tratan de definir modelos de sostenibilidad por oposiciónal turismo de masas [KLEMM (1992); DEARDEN Y H ARRON (1994) o N ASH Y BUTLER, (1990a y 1990b), por ejemplo].

— Otros, finalmente, discuten sobre el sentido y la posibilidad misma deldesarrollo turístico sostenible [STEWART Y SEKARTJAKRARINI (1994); WIGHT (1993) o HUNTER (1995), por ejemplo].

NELSON (1993) aplica un criterio de relevancia para simplificar el panorama

de los enfoques en liza y propone que pueden ser agrupados en dos pers-pectivas dominantes:

— De un lado, los enfoques que se han ocupado del desarrollo sosteniblede los territorios que han alcanzado un cierto grado de especializaciónproductiva en el turismo.

— De otro lado, los que se han centrado en las condiciones de sostenibilidaddel desarrollo turístico como tal.

2. CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

En la década de los ochenta empezaron a desarrollarse sistemas de cuen-tas complementarios o alternativos a la contabilidad nacional tradicional con lafinalidad de incorporar también los recursos naturales y medioambientales enlas cuentas convencionales. Francia, por ejemplo, en 1986 puso en marcha el



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sistema de las cuentas satélites de medio ambiente que hacen de puente entrela Contabilidad del Patrimonio Natural y la contabilidad económica convencio-nal. También otros países como Noruega y Finlandia elaboran en la actualidadlas Cuentas de Recursos Naturales para recoger tanto la evolución de los

recursos naturales extraídos de la naturaleza como la calidad de los recursosmedioambientales. No obstante, no existe un sistema unificado de cuentasque permita establecer comparaciones homogéneas entre países respecto algrado de sostenibilidad de sus economías. Tampoco parece existir un sistemaunificado de indicadores del grado de sostenibilidad.

Las dificultades surgen al intentar contestar estas cuestiones: ¿Qué in-dicadores de sostenibilidad deben considerarse? ¿Con qué criterios debenconstruirse? Desde un punto de vista económico, caben al menos dos criteriospara medir la sostenibilidad: el criterio débil y el criterio fuerte.

La cantidad de bienes y servicios que pueden producirse en una economía(Y) depende de sus dotaciones factoriales y de la tecnología disponible. For-malmente, la función de producción agregada puede escribirse del siguientemodo:

Y = f (K N

, K H, K

F)

donde KN

hace referencia a los recursos naturales disponibles, KH

es el número

de personas en edad de trabajar y KN son las dotaciones de capital físico. Eneste contexto, el criterio débil de sostenibilidad considera que es suficiente man-tener un stock de capital total para asegurar la continuidad del crecimiento. Encambio, el criterio fuerte de sostenibilidad considera que no hay sustituibilidadentre el capital natural y otras formas de capital, siendo necesario mantener el capital natural por encima de determinado nivel crítico.

Dependiendo del criterio seguido, los resultados obtenidos en algunosestudios se alteran notablemente. Por ejemplo, PEARCE Y ATKINSON (1995),aplican ambos criterios a las economías de 22 países. Bajo el criterio débil de

sostenibilidad sólo ocho economías se muestran insostenibles mientras que,aplicando el criterio fuerte, ninguna de las economías se revela sostenible.

2.1. ¿QUÉ REGLAS DE USO DE LOS RECURSOS LLEVA IMPLÍCITAS EL CRITERIO FUERTE DE SOSTENIBILIDAD?Para conservar el capital natural, la tasa de explotación de los recursos

renovables tendría que mantenerse por debajo de su tasa de renovación na-tural, así quedaría garantizada su disponibilidad permanente. También suelenconsiderarse recursos renovables aquéllos que tienen flujos continuos a lo largodel tiempo (como la energía solar) o los que existen en cantidades limitadaspero pueden regenerarse (como el aire o el agua). En este caso, la regla deconservación debería consistir en controlar la carga de contaminantes quevan a parar al medio para que no se rebase su capacidad de asimilación ymantener así la calidad del recurso.



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En cuanto a los recursos no renovables, el problema es más complejoporque cualquier tasa de explotación positiva lleva a su agotamiento. No obs-tante, es posible que sus existencias no lleguen a agotarse porque, a medidaque empiezan a escasear, su precio sube y se crean incentivos para que surja

una tecnología sustitutiva. Así sucedió, por ejemplo, con el carbón que fue elrecurso energético sobre el que se asentó la revolución industrial hasta quefue sustituido por el petróleo. De todos modos, la estrategia más sostenible enrelación a los recursos no renovables es minimizar su extracción y sustituirlospor otros renovables (por ejemplo, petróleo y carbón por energía solar) porquesólo así se podrán legar a las generaciones venideras. Por otra parte, habríaque recurrir a la reutilización y al reciclado siempre que fuera posible pararecuperar los recursos extraídos y conservar su nivel de existencias inicial. Enresumen, la materialización de la sostenibilidad se traduciría en las siguientesreglas de conducta:

— No consumir recursos no renovables, sustituirlos por otros renovables.Reutilizar y reciclar los que se utilicen.

— Consumir recursos renovables por debajo de su tasa natural de renova-ción.

— No verter al medio residuos ni desechos que excedan su capacidad na-tural de asimilación.

De este modo se contaría con el capital natural necesario para seguir produ-ciendo y consumiendo, sin olvidar que la continuidad del crecimiento económicosólo es una primera condición para alcanzar el desarrollo sostenible.

3. LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD

Se denomina indicador de desarrollo sostenible a un indicador que mide elnivel de daño al medio ambiente y a los recursos naturales. La OCDE (1993) hadefinido los indicadores como valores que ofrecen información sintética sobredeterminados fenómenos o espacios gracias a la concesión de un valor suple-mentario que amplia la significación del parámetro individualmente considerado.

Se trata, por tanto, de identificar o construir variables con valor explicativo paramedir la sostenibilidad. De este modo, los sistemas de indicadores sirven paraconcretar el significado del desarrollo sostenible [CÉRON Y DUBOIS (2000)] y adap-tarlo a las condiciones locales, además de su valor intrínseco como elementode supervisión y control de la eficiencia de las actuaciones ejecutadas en elmarco de un plan o estrategia turística previamente definida.

Los sistemas de indicadores pueden diseñarse para distintos fines pero,en cualquier caso, suponen una nueva perspectiva para los sistemas de in-formación turística. Las iniciativas se han multiplicado en los últimos años yatestiguan la relevancia de estos sistemas como elemento de diagnóstico yseguimiento de la actividad turística y de las políticas relacionadas. Organis-mos internacionales como la OCDE (1993) o la OMT (1995) han promovidotrabajos que han servido de base para elaboraciones posteriores de sistemasde indicadores. Un repaso a los indicadores de sostenibilidad propuestos en



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el informe Brundtland revela que el desarrollo sostenible encierra tres dimen-siones: la económica, la social y la ambiental.

El concepto de desarrollo sostenible va más allá de un simple crecimientoeconómico. El nivel de desarrollo de un país no se mide por su nivel de pro-

ducción ni por su nivel de renta sino que, junto a estas magnitudes que reflejanexclusivamente el crecimiento económico, se consideran otras cuestiones detipo social y redistributivo, como la esperanza de vida al nacer, el índice dealfabetización, el grado de desigualdad en el reparto de la renta, la margina-ción social, etc. El desarrollo es algo más complejo que el crecimiento y másdifícil de conseguir. Así lo reconoce el Banco Mundial en su último informesobre desarrollo cuando afirma que el crecimiento económico no basta por sí

solo para alcanzar todos los objetivos del milenio refiriéndose a los objetivospropuestos por Naciones Unidas para el presente milenio. La cumbre de Río

en 1992 confirma el hecho de que los indicadores tradicionales de desarrolloeconómico no son adecuados para medir y evaluar el desarrollo sostenible. Eldesarrollo sostenible requiere, por tanto un enfoque de carácter integrado.

La construcción del sistema de indicadores se enfrenta a una serie deproblemas que pueden sintetizarse en los siguientes apartados:

— Carencia de una visión estratégica orientada hacia la sostenibilidad quepromueva la creación de nuevos sistemas de información territorial yturística.

— Acusadas limitaciones de la información estadística con desglose local,desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo.

— Descoordinación de las distintas áreas municipales (Urbanismo, Medio Ambiente, Turismo, etc.).

— Infrautilización de las posibilidades de obtener sinergias mediante la ex-plotación estadística de actos y procesos administrativos (concesión delicencias de obras, censos comerciales, sanciones ambientales, etc.).

— Escaso aprovechamiento de las posibilidades de las tecnologías de la

información para sistematizar datos con valor estadístico.

4. SÍNTESIS DE LA EVOLUCIÓN DEL USO DE LOS INDICADORES EN LA MEDICIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD

Desde 1972, tras la Conferencia de Estocolmo, los problemas ambien-tales dejan de percibirse como algo aislado y se comienza a profundizar ensus causas, determinadas por factores socioeconómicos. Los indicadorestradicionales de desarrollo dejan de ser un referente único, y surgen nuevosindicadores sociales como el Índice de Desarrollo Humano que utiliza cuatrovariables interrelacionadas: la esperanza media de vida, la tasa de alfabetiza-ción de adultos, el índice de escolarización y el PIB per cápita. Pero serán losindicadores ambientales los que alcancen un mayor progresión y desarrollo,circunstancia que pone de manifiesto la mayor sensibilidad hacia los problemasmedio ambientales frente a los derivados de las desigualdades sociales.



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El objetivo fundamental de un sistema de indicadores ambientales esofrecer información cuantitativa acerca del comportamiento ambiental de undeterminado desarrollo socioeconómico en una determinada área geográfica.Su desarrollo es relativamente reciente, son aún escasos las áreas o países

que lo han elaborado e implantado y el grado de homogeneidad y compara-bilidad entre los que están operativos es aún limitado. Generalmente, se handiseñado para evaluar el comportamiento ambiental de la globalidad de laactividad económica y social, y menos para aspectos parciales de la misma.los modelos que gozan de mayor implantación son los desarrollados por laOCDE y por la agencia europea de medio ambiente.

4.1. MODELO PSREl modelo PSR (Presión-Estado-Respuesta) releja las relaciones entre

las presiones sobre el medio, las transformaciones que provocan y las res-puestas políticas para buscar un equilibrio entre las actividades humanas y lapreservación del medio. “El modelo se basa en el concepto de causalidad: lasactividades humanas ejercen presiones sobre el medio y cambian su calidady la cantidad de recursos naturales. La sociedad responde a esos cambiosmediante políticas ambientales, sectoriales y económicas”. Por tanto, el modelose organiza mediante tres tipos de indicadores:

— Indicadores de presión. Muestran las presiones directas e indirectassobre el medio.

— Indicadores de estado. Describe las condiciones ambientales.— Indicadores de respuesta. Integra las respuestas de los distintos agentes

sociales y administraciones.

El modelo PSR muestra una interacción permanente entre la presión sobreel medio y las respuestas sociales.

4.2. MODELO DPSIRLa Agencia Europea de Medio Ambiente, a partir del modelo PSR, crea

un nuevo modelo que se denomina DPSIR, que incorpora las causas de lapresión —crecimiento económico y demográfico, urbanización, intensificaciónagrícola, ...— y los impactos, consecuencia de las modificaciones del estadode las condiciones ambientales en el propio medio o en la salud humana—capa de ozono, ...—.

5. L A INTEGRACIÓN DE LOS INDICADORES EN LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA

La aplicación de los sistemas de indicadores ambientales al ámbito dela actividad turística es aún más reciente, y su carácter todavía tentativo. El

propósito de estos sistemas suele ser que “los indicadores proporcionen lainformación necesaria para comprender mejor los vínculos y los impactos delturismo con respecto al entorno cultural y natural en el que se desenvuelve laindustria y del que es ampliamente dependiente”.

En resumen, los sistemas de indicadores ambientales constituyen una



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potente herramienta para el diagnóstico de las complejas relaciones exis-tentes entre desarrollo turístico y medio ambiente, para la fijación precisa yfundamentada de objetivos de sostenibilidad del desarrollo turístico y para laevaluación de las políticas que persiguen la planificación y/o reorientación del

desarrollo turístico por una senda de sostenibilidad. Su difusión es aún limi-tada pero crece rápidamente. Un sistema de indicadores ambientales para elturismo debe combinar la comparabilidad con otros sistemas, con el adecuadoreflejo de las especificidades que caracterizan el destino cuyo comportamientoambiental pretende medir.

6. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LOS INDICADORES

Los indicadores, sirven para evaluar una determinada información, para

que así las instancias decisorias puedan reducir las probabilidades de adoptar inadvertidamente decisiones desafortunadas. En primer lugar, se necesitaconocer lo que hay que evaluar. Después hay que reducir la amplia gamade información potencial a una serie de medidas útiles y significativas de losfactores importantes para los responsables de la adopción de las decisiones.La relevancia de los indicadores para las instancias decisorias en la gestiónturística dependerá de los atributos, de los destinos y de la relativa importanciade estos atributos para los turistas.

Un indicador describe un proceso específico o un proceso de control. Los

indicadores, por lo tanto, son particulares a los procesos de los que formanparte. Algunos indicadores apropiados para ciertos sistemas pueden ser inapro-piados para otros. Por esta razón no existe una lista de indicadores universales,y de hecho, los indicadores concretos dependerán de las características delproblema específico bajo estudio, de la escala del proyecto, del tipo de accesoy de la disponibilidad de datos.

Los indicadores se elaboran para cumplir funciones de: simplificación,cuantificación, análisis y comunicación, permitiendo entender fenómenoscomplejos, haciéndolos cuantificables y comprensibles, de manera tal que

puedan ser analizados en un contexto dado y comunicarse a los diferentesniveles de la sociedad. Los indicadores de sostenibilidad ambiental orientadosa la planificación turística, al igual que cualquier otro tipo de indicadores desostenibilidad, deben tener ciertas características:

— Ser integradores (es decir, dar información condensada sobre varios atri-butos importantes del sistema). Esto significa que, de preferencia, tienenque describir otros procesos además del inmediato.

— Ser fáciles de medir, susceptibles de controlar y basados en información

fácilmente disponible.— Ser adecuados al nivel de agregación del análisis del sistema estudiado.

— Ser preferentemente aplicables en un amplio rango de ecosistemas ycondiciones socioeconómicas y culturales.

— Reflejar realmente el atributo de sostenibilidad que se quiere evaluar.



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— Estar fundados en información de base (directa o indirecta) fiable.

— Ser sencillos de entender (no sólo por el experto en el tema).

— Permitir medir cambios en las características del sistema en el períodoconsiderado para la evaluación.

— Centrarse en aspectos prácticos y ser claros.

Un indicador solamente se puede aplicar en la practica si se tiene un me-canismo factible de medición. Encontrar la medida adecuada es crítico parael diseño y aplicación de indicadores por cuanto es la única vía para asegu-rar que tanto la obtención, como el procesamiento de datos, resulte técnicay económicamente posible. Así los parámetros sobre los cuales valorar unindicador podrían ser:

— Posibilidad de obtención. se dispone de datos para el indicador.

— Comprensión y fiabilidad. el indicador es de fácil comprensión y estáapoyado en datos válidos y fiables.

— Temporalidad y comparación. el indicador permite la detección de ten-dencias en el tiempo y en las regiones dentro de la zona en estudio y enotras jurisdicciones fuera de esa zona.

— Predicción de la sostenibilidad. el indicador proporciona la deteccióntemprana de alarmas.

— Valor umbral. se dispone de valores de umbral y de referencia.

Siguiendo a VERA E IVARS(2003a y 2003b), lo primero que hay que conside-rar es el papel clave que tienen los indicadores de sostenibilidad de cara aldesarrollo de procesos de mejora tanto de los sistemas de gestión como losde información turística.

La OMT tras sus trabajos sobre planificación turística sostenible, proponeen 1995 los siguientes indicadores clave de turismo sostenible:

FIGURA 1. INDICADORES DE TURISMO SOSTENIBLE

Indicador Medida

1. Protección del territorio.Categoría de protección del territorio conforme al índicede la Unión Mundial para la Naturaleza.

2. Presión sobre el territorio.Número de turistas que visitan el territorio por unidad detiempo (mes, año,...).

3. Intensidad de uso. Personas por hectárea en temporada alta.

4. Impacto social. Ratio entre Turistas y Residentes.

5. Control de desarrollo.Existencia de procedimientos de revisión ambientalo controles formales del desarrollo del territorio ydensidades de uso.

6. Gestión de desechos. Porcentaje de aguas residuales del territorio receptor deltratamiento.

7. Proceso de planificación.Existencia de plan territorial organizado para el área dedestino turístico.

8. Ecosistemas críticos. Número de especies raras o en peligro de extinción.

9. Satisfacción del turista Nivel de satisfacción del visitante.



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10. Satisfacción de la poblaciónlocal.

Nivel de satisfacción de residentes.

11. Contribución del turismo a laeconomía local.

Proporción de la actividad económica local generadaúnicamente por el turismo.

Fuente: OMT (1995).

A estos indicadores se suman los siguientes índices compuestos:

FIGURA 2. ÍNDICES COMPUESTOS

Índices compuestos

A. Capacidad turística.Medida compuesta por los factores clave que afectan ala capacidad del territorio para soportar diferentes nivelesde turismo.

B. Presión sobre el territorio. Medida compuesta por los niveles de impacto sobre elterritorio.

C. Atracción.Evaluación cuantitativa de los atributos del territorio quelo hacen atractivo para el turismo y que pueden variar con el tiempo.

Fuente: OMT (1995).

Una excelente sistematización de los indicadores de turismo —completa,operativa y muy flexible— nos la ofrecen VERA E IVARS(2003b) partiendo de la

estructura del modelo analítico causal de la Agencia Europea de Medio Am-biente —el modelo DPSIR— y teniendo en consideración la labor internacionalen materia de turismo sostenible y elaboración de indicadores. Para ello seestablecen, siempre partiendo del esquema DPSIR, cuatro categorías:

— Modelo territorial-turístico.

— Presión.

— Estado/Calidad.

— Respuesta política y social.

FIGURA 3. INDICADORES DEL MODELO TERRITORIAL-TURÍSTICO

Área temática Indicadores

Recursos turísticos actuales.

A partir del inventario y valoración de los recursos:índice de capacidad de atracción y grado dediversificación de los recursos turísticos.

Grado de preservación de los recursos turísticos.

Indicadores de capacidad de absorción de lademanda turística.

Recursos turísticos potenciales. Recursos cuya puesta en valor puede cualificar ocomplementar los existentes.



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Estructura territorial.

Distribución de los usos del suelo, con especialatención a la superficie destinada a suelo urbano-turístico y las distintas tipologías de edificación.

Proyección del escenario tendencial de los usos delsuelo según establece el planeamiento vigente.

Mapa de aptitud, fragilidad y usos del territorio(incluye riesgos naturales y superficie afectada por la erosión).

Mapa de accesibilidad interna y externa.

Estructura económica.

Estimación de impacto económico local de laactividad turística.

Distribución de la población activa y ocupada por sexos y edades.

Distribución y evolución de la población ocupada por sectores productivos.

Tasa de desempleo.

Distribución de las empresas locales según laCNAE.

Estructura demográfica.

Serie cronológica y representativa del crecimientonatural y de los saldos migratorios.

Población total censada.

Densidad de población.

Pirámide de población.Índice de envejecimiento.

Índice de dependencia.

Estructura de la población según su lugar denacimiento.

Estructura de la oferta y la demandaturística.

Capacidad de la oferta de alojamiento turístico regladasegún el tipo de establecimiento y clasificaciónadministrativa.

Capacidad de la oferta de alojamiento turístico no

reglada según su tipo.Número y estructura de las empresas turísticasdistintas del alojamiento.

Distribución espacial de la oferta turística.

Ratios de la oferta turística según superficie ypoblación residente.

Caracterización de la demanda turística segúnindicadores básicos: procedencia, estancia media,gasto en destino, etc.

Índices de estacionalidad de la demanda turística.

Fuente: Vera e Ivars(2003b).



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FIGURA 4. INDICADORES DE PRESIÓN.


Presión humana.

Distribución temporal de la presión humana(diaria, mensual o trimestral).

Mapa de densidad de la presión humana.

Variación interanual de la presión humana(población residente y estacional).

Cambios en los usos del suelo.

Variación interanual de las plazas de oferta dealojamiento turístico, y de la capacidad de lasempresas turísticas en general.

Cartografía dinámica que refleje los cambios enlos usos del suelo.

Superficie afectada por incendios.

Consumo de energía.

Volumen y variación interanual de la energíaconsumida según su uso.

Porcentaje de energías no renovables sobre elconsumo total.

Consumo de agua potable.

Volumen y variación interanual del agua consumida(distribución mensual o trimestral).

Estimación del consumo de agua por habitante.

Procedencia del agua potable consumida(recursos alóctonos, hipogeos, etc.).

Sobreexplotación de acuíferos.

Porcentaje de población sin tratamiento de aguasresiduales.

Porcentaje de pérdidas en la red de distribución.

Generación de residuos.

Volumen y variación interanual de los residuosgenerados mensual o trimestralmente segúnsu tipo.

Generación de residuos per capita.

Mapa de vertederos incontrolados con expresión

de efectos y riesgos asociados (contaminaciónpaisajística, riesgo de incendio, contaminaciónde aguas subterráneas, etc.).

Contaminación atmosférica.

Emisiones de gases contaminantes a laatmósfera.

Estimación de las emisiones provocadas por lafrecuentación turística.

Intensidad Media de Tráfico (IMD). IMD de las principales vías de comunicación.




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FIGURA 5. INDICADORES DE ESTADO/C ALIDAD


Calidad de vida residencial.

Índice de calidad de vida percibida por lapoblación local obtenido mediante técnicasde investigación social.

Renta familiar disponible.

Superficie de zonas verdes por habitante.

Mapa de isocronas a espacios libresde uso público y principales serviciosy equipamientos (hospitales, centrosculturales, etc.).

Longitud de vías de accesibilidad alternativa:zonas peatonales, carriles-bici, etc.

Satisfacción de la demanda turística.Medición de la satisfacción global sobre eldestino y los componentes esenciales de laexperiencia turística.

Calidad de la atmósfera y confort climático.

Niveles de contaminantes atmosféricos:óxidos de nitrógeno, concentración deozono, partículas en suspensión inferioresa diez micras.

Parámetros de confort climático: temperatura,humedad, vientos, etc.

Recursos hídricos.

Calidad del agua de abastecimientourbano.

Recursos hídricos naturales por habitante.

Superficie de los acuíferos contaminados.

Superficie de acuíferos costeros salinizadospor intrusión marina.

Biodiversidad.

Superf ic ie ocupada por vegetaciónclimática.

Número de especies de flora y fauna enpeligro de extinción.

Conservación del litoral.

Identificación de los procesos físicos queafectan a la conservación del litoral.

Porcentaje de superficie costera artificializadacalculado a partir de tramos de costa de unkilómetro de longitud por medio kilómetro deanchura con una superficie ocupada superior a un cierto umbral determinado.

Calidad del agua del mar y continentales.

Indicadores de calidad del agua en lospuntos de muestreo.

Puntos de vertido y tipo de tratamiento en ellitoral y cauces.

Contaminación acústica. Áreas de exposición al ruido por encima delos sesenta y cinco decibelios.

Paisaje.Grado de conservación paisajística de lasunidades ambientales.




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FIGURA 6. INDICADORES DE RESPUESTA POLÍTICA Y SOCIAL


Planeamiento urbanístico, ordenación delterritorio y protección del medio ambiente.

Clasificación y calificación urbanística delsuelo.

Proyección de la ejecución total delplaneamiento urbanístico.

Superficie englobada dentro de áreas deprotección paisajística en el planeamientomunicipal.

Tratamiento de los riesgos naturales en elplaneamiento urbanístico.

Determinaciones de los instrumentosde ordenación del territorio de carácter supramunicipal.

Porcentaje de superficie protegida segúntipo de protección.

Equipamientos de uso público en espaciosnaturales protegidos.

Superf ic ie repoblada con f ines deconservación del medio natural.

Agenda Local 21.Grado de implantación de políticas einstrumentos propios de la Agenda Local21.

Planificación turística. Tipo y alcance de la planificación turísticavigente.

“Presupuesto Verde”.

Consignación presupuestaria en lospresupuestos públicos dedicada a finesmedioambientales (sensibi l ización,formación, ...).

Evolución de la consignación presupuestariaen materia medioambiental.

“Presupuesto Verde” per capita.

Instrumentos económicos.

Tasa e impuestos aplicados con fines

medioambientales.Subvenc iones a buenas prác t icasambientales.

Incorporación de criterios ambientales en laselección de proyectos cofinanciables.

Ordenanzas ambientales.

Disposiciones relativas a los elementos depresión sobre el medio local.

Inspección y control del cumplimiento delas Ordenanzas (programas de vigilanciaambiental, por ejemplo).

Sanciones económicas derivadas de laaplicación de las Ordenanzas.



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Regulación administrativa de las empresas.

Determinac iones contenidas en laordenación de empresas turísticas: ratiode metros cuadrados de solar por cadaplaza de nueva creación, modernización deestablecimientos, etc.

Medidas empresariales.

Número y tipo de sistemas de gestión decalidad implantados.

Número y tipo de sistemas de gestiónmedioambiental implantados.

Número de empresas asociadas a iniciativasconjuntas de autorregulación empresarial:distintivos ecológicos, clubes de calidad,etc.

Actuaciones de colectivos sociales.

Campañas de sensibilización social.

Iniciativas para la adquisición y protecciónde espacios de interés natural, etc.

Tratamiento de aguas residuales.

Tipo, número y capacidad de las estacionesde depuración.

Volumen de aguas depuradas.

Volumen de aguas reutilizadas sobre el totaldepurado.

Tratamiento de residuos.

Recogida selectiva de residuos.

Destino de los residuos urbanos: vertedero,incineración (con y sin recuperación de

energía) y reciclaje de materia orgánica.Clausura de vertederos incontrolados.

Energías renovables.Inversiones realizadas en la obtención deenergías renovables.

Conservación del litoral.

Deslindes practicados: longitud y fecha.

Porcentaje de costa protegida con figurasambientales o urbanísticas.

Superficie englobada en Reservas Marinas.


Dada la importancia que para la planificación turística tiene el desarrollode indicadores fiables, seguidamente pasamos a exponer —con algunas mo-dificaciones propias— los desarrollados por RIVAS, H.; LEIVA, V. Y GONZÁLEZ, R.(1997) de cara a mostrar la manera de concretarlos:

6.1. INDICADORES AMBIENTALES Y DE USO DEL TERRITORIO

1. Grado de contaminación del agua para sus distintos usos dentro dela actividad turística. Se trata de determinar el nivel de contaminación queposeen las aguas, producto de la presencia de coliformes fecales.

Unidad de Medida: Los niveles recomendados de bacterias coliformes

fecales son:



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• Agua Potable: menos de 0 colonias por 100 ml. de la muestra deagua.

• Natación: menos de 200 colonias por 100 ml. de la muestra deagua.

• Navegar/Pescar: menos de 1.000 colonias por 100 ml. de la muestrade agua.

2. Nivel de cobertura vegetal: corresponde a la proporción del área de es-tudio que presenta vegetación, con evidencias de alteración derivadas de lasactividades turísticas.

Unidad de Medida: Ratio de superficie vegetal del área de estudio (SVEG

)comprometida en relación a la superficie total del área de estudio (S

TOT):

100xS

S

TOT

VEG

3. Percepción de la calidad visual: este indicador consiste en establecer elgrado en que el turista percibe que se ha alterado la panorámica de un lugar o área.

Unidad de Medida: Ratio de turistas que perciben mala calidad visual

(TMCVt) sobre el total de turistas que visitan el área de estudio (TTOT

t) (totalmuestra):

100xT

TTOTt

MCVt

4. Alteración de la calidad visual: este indicador mide el grado de transfor-mación del paisaje producida por la intervención humana.

Unidad de Medida: Ratio de superficie visual afectada por interacción hu-mana (SV

AIH) sobre el total de superficie del ángulo visual (SV

TOT):

5. Contaminación visual: este indicador corresponde al grado de alteraciónque muestra el paisaje (natural, rural o urbano) por la presencia de letreros

publicitarios o informativos. Podría considerarse el carácter luminoso de losmismos y su impacto —contaminación lumínica— nocturno sobre el entornoy/o la población.

Unidad de Medida: densidad de letreros (L) por unidad de superficie rele-vante (s2) —metro o kilómetro cuadrado, por ejemplo—:



43


2s

L

6. Deterioro del paisaje rural y natural: consiste en determinar el grado de enque se ha perdido la originalidad del paisaje en las zonas rurales y naturales,producto de instalaciones e infraestructura no acorde a las características delentorno.

Unidad de Medida: Ratio de superficie construida por instalaciones e in-fraestructuras modernas (SC

IIM) sobre la superficie total de la zona rural

(SRTOT

):

7. Disponibilidad de agua dulce para nuevos proyectos turísticos: esteindicador busca determinar la cantidad de agua dulce (potable) existente parala generación de nuevos proyectos de inversión turística. En el caso de aquellasáreas donde no haya acceso directo al agua potable se podrán, además, es-tablecer condiciones físicas que presentan, en cuyo caso la unidad de medidaserá el número de fuentes de agua dulce.

Unidad de Medida: Ratio de metros cúbicos de agua potable empleados[H

2O(m3)POT

EMP] y potencialmente empleables [∆H

2O(m3)POT

EMP] con el

nuevo proyecto sobre metros cúbicos disponibles en el área de estudio[H

2O(m3)

TOT].

100x)m(OH

)m(OH)m(OH

TOT3

2

POTEMP

32

POTEMP

32

∆+

8. Grado de erosión en áreas protegidas: indica la proporción de superficieprotegida que presenta condiciones de deterioro por exceso de visitantes.

Unidad de Medida: ratio de superficie total erosionada (SEEV

) sobre la su-perficie total área protegida (S

TOT):

100xS

S

TOT

EEV

9. Erosión en laderas de volcanes: este indicador muestra la pérdida de lacapa vegetal en laderas de volcanes por escurrimiento de aguas superficia-les.

Unidad de Medida: ratio de superficie erosionada en ladera de volcán (SLVERO

)sobre la superficie total de ladera de volcán (SLV

TOT).



44


10. Presencia de especies endémicas: el indicador mencionado tiene comoobjeto constatar la existencia de especies endémicas en el área de estudio,además de determinar cual es su proporción respecto del total de especiespresentes.

Unidad de Medida: ratio de total de especies endémicas —sumatoriode las k especies endémicas representadas por — en relación al totalde especies —endémicas y no endémicas, éstas últimas representadascon una barra superior sobre la — en el área de estudio:

100xN

k100x

k

1i

N

1ki

ii

k

1i

i

=

ε+ε

ε

∑ ∑

∑

= +=

=

Pero este índice no sería sensible al grado de extinción de las especies—sean o no endémicas— por lo que se tendría que aplicar la inversa

de la frecuencia relativa para incorporar dicho efecto. Así el indicador,tras las transformaciones oportunas, quedaría:

100x

)(n

1

)(n

1

)(n

1

k

1i

N

1ki ii

k

1i i

ε+

ε

ε

∑ ∑

∑

= +=

=

11. Expansión del espacio turístico construido: consiste en precisar elaumento de la superficie construida en un período de tiempo con respecto aotro.

Unidad de Medida: ratio de la diferencia entre la superficie construida (SC)durante el período t y la superficie construida durante el período t-1 sobrela superficie total construida en el período (t-1):

12. Grado de uso de instalaciones en áreas protegidas: el indicador men-cionado nos muestra el nivel de utilización de las instalaciones ubicadas en elárea de estudio, por parte de los visitantes.



45


Unidad de Medida: ratio de capacidad total utilizada de instalaciones(INS

CTU) sobre la capacidad disponible de instalaciones (INS

CTD):

100x

INS

INS

CTD

CTU

13. Mala accesibilidad al borde lacustre y costero: este indicador muestrael grado de dificultad en los accesos al borde lacustre (en lagos) y costero(playas), provocado por concentración de construcciones de segundas resi-dencias en el área.

Unidad de Medida: ratio de número de construcciones en borde lacustreo costero en área de estudio (C

BLC) sobre el número de accesos al borde

lacustre o costero en área de estudio (ABLC):

BLC

BLC

A

C

14. Nivel de ocupación de áreas de riesgo natural por actividades turísti-cas: el objeto de este indicador es conocer el nivel de utilización de las áreasdenominadas de riesgo natural.

Unidad de Medida: ratio de superficie del área de riesgo actualmenteocupada sobre la superficie total del área de riesgo:

100xS

S ARNTOT

ARNOCU

15. Nivel de contaminación auditiva: es un indicador que muestra el cumpli-miento de la norma de los niveles de ruido permisibles, determinado por el deci-

belio, el cual es usado para describir niveles de presión, potencia o intensidadsonora en cada una de las diferentes zonas, provocadas por fuentes fijas.

Unidad de Medida: En España, se establece como nivel de confort

acústico los 55 dBA. Por encima de este nivel, el sonido resulta perniciosopara el descanso y la comunicación. Sin embargo, los límites concretosde cada área objeto de análisis los obtendremos –en el caso español- enlas ordenanzas municipales que sean de aplicación.

16. Contaminación acústica de fuentes móviles percibida por turistas:este indicador muestra el nivel de contaminación del ambiente que perciben losturistas, como consecuencia de ruidos producidos por vehículos motorizados(autos, motos y motos acuáticas, entre otros) en áreas de afluencia turística.

Unidad de Medida: ratio de turistas que perciben ruidos molestos por



46


vehículos motorizados (TPRV

) sobre el total de turistas (total muestra):

100xT

T

TOT

PRV

17. Congestión vehicular: este indicador otorga un parámetro para medir si el incremento de la plaza vehicular en alta temporada respecto de la bajatemporada provoca molestias en cuanto al aumento del tiempo de viaje.

Unidad de Medida: ratio de tiempo promedio traslado en avenidasprincipales en temporada alta (θ A) sobre el tiempo promedio trasladoen avenidas principales en temporada baja (θB):

∑=

θ

θN

1ii

B

A

N

1

Siendo N el número total de avenidas principales.

18. Calidad Ambiental de los Proyectos: este indicador muestra el grado deincorporación de parámetros y normas destinadas a la conservación del medioambiente, en los proyectos turísticos locales.

Unidad de Medida: ratio del total de proyectos que cumplen normas ymedidas establecidas sobre calidad turística en un período de tiempoconsiderado (PTLt

Q) sobre el total de proyectos turísticos locales recibidos

para ese mismo período de tiempo (PTLtTOT

):

100xPTL

PTL

tTOT

tQ

19. Presión en horas peak : mediante el siguiente indicador se obtiene infor-mación sobre el cumplimiento de los requerimientos de espacio que necesitaun visitante para considerar el que el destino no supera la capacidad de carga,en las horas de mayor afluencia de visitantes.

Unidad de Medida: ratio de superficie real disponible por visitante (SDISV)

en relación a la superficie deseable por visitante (SDESV):

100xS

S

DESV

DISV

20. Exceso de visitantes en lugares/recursos de interés turístico en elárea considerada: este indicador mide la sobrecarga de los sitios de interés



47


turístico, respecto a la llegada de visitantes (por ejemplo, espacios de interésarqueológico).

Unidad de Medida: una propuesta de ratio podría ser la media de lasrazones entre los visitantes efectivos (VR) y deseables (VD) para cada

uno de los lugares de interés menos la unidad. Así si no existe desvia-ción, el índice valdrá cero, todo valor positiva será interpretado comoun exceso y el signo negativo como una holgura:

100x1V

V

N

1N

1i iD

R

−

∑

=

21. Deterioro de estructuras de interés turístico: a través de este indicador se medirá el desgaste que presentan las estructuras de interés turístico (por ejemplo, monumentos) debido al descuido y maltrato de los visitantes.

Unidad de Medida: ratio de número de estructuras (EITD) que presen-

tan daños (rayados, cortes, etc.) sobre el total de estructuras en el área(EIT

TOT).

100xEIT

EIT

TOT

D

22. Capacidad de manejo de basuras: este indicador mide la capacidad deun municipio, que tiene bajo su jurisdicción un destino turístico, de recoger lasbasuras y residuos sólidos domiciliarios durante la temporada turística.

Unidad de Medida: ratio de población urbana que dispone servicioregular de recolección (POB

SRB) sobre el total de población urbana

(POBTOT

):

100xPOBPOB

TOT

SRB

23. Basuras: Este indicador mide la presencia de basuras en sitios turísticosde visitas frecuentes.

Unidad de Medida: ratio del total de sitios turísticos que evidencianexceso de basuras (EIT

EB) sobre el total de sitios turísticos (EIT

TOT):

100xEIT

EIT

TOT

EB

24. Tratamiento de residuos líquidos: este indicador muestra el potencial



48


de contaminación de las fuentes hídricas producido por la emisión de residuoslíquidos domiciliarios (metros cúbicos) y de las formas de tratamiento y manejode los mismos que se llevan a cabo en el área de estudio.

Unidad de Medida: ratio de aguas residuales domésticas que se en-cuentran bajo tratamiento durante un período de tiempo determinado(ARDTRT

t) sobre el total de emisión de aguas residuales domésticas para

ese mismo período (ARDTOTt):

100x ARD

ARD

TOTt

TRTt

25. Sobreexplotación de recursos marinos: indicador que mide la di-ferencia ocurrida de un periodo a otro en términos de cantidad de especiescapturadas.

Unidad de Medida: Variación —relativa— entre períodos de especiescapturadas (C):

100xC

CC

1t

1tt

−

−

−

También podría afinarse este indicador calculando la media de variación

para cada especie.

6.2. INDICADORES ECONÓMICOS

1. Ingresos generados por empleo turístico: este indicador permite medir el efecto económico que genera la actividad turística en la población del áreade estudio, producto de los ingresos percibidos por ésta.

Unidad de Medida: Ingresos (w) por unidad de tiempo (mes, trimestre,cuatrimestre, año) obtenidos por la población empleada (L) —y residente

en el área— en el sector turístico sobre los ingresos de las restantesactividades tomadas en su conjunto:

100x

Lw

Lw

1k

1i

it

it

Tt

Tt

∑−

=

2. Grado de dependencia del mayor mercado turístico: este indicador permite establecer la sensibilidad económica que presenta el área deestudio respecto de variaciones en la llegada de turistas provenientesde ese mercado.



49


Unidad de Medida: ratio de llegadas de turistas del principal mercadoemisor turístico (TR j

t) al área de estudio sobre la llegada total de turistas

al área de estudio:

3. Grado de satisfacción en servicios turísticos: el indicador mencionadomide la capacidad de respuesta a las expectativas de los turistas por partede las empresas de servicios turísticos. En definitiva se está constatando la

calidad de los servicios.

Unidad de Medida: ratio de turistas que declaran un nivel satisfactoriode calidad (TSAT) sobre el total de turistas en el área de estudio (totalmuestra):

100xT

T SAT

Se aconseja cruzar la información de este indicador con el resultado

de preguntar a los turistas satisfechos cuántas veces han repetido eldestino en sus vacaciones anteriores. Cuantas más veces haya repetidoel turista encuestado en el destino mayor será el valor de su respuesta—en un sentido u otro de la satisfacción—. Incluso podría incorporarsela repetición del destino como frecuencia absoluta o con un cierto factor de ponderación.

4. Volumen de turistas en período de demanda alta: el presente indicador refleja la concentración de la llegada de turistas en un período del año, con el

propósito de establecer la existencia o no de una marcada estacionalidad (por ejemplo, que un trimestre del año absorba más del 50 por 100 de las llegadasde turistas del año).

Unidad de Medida: ratio de llegadas de turistas en temporada alta sobreel total de llegadas de turistas anuales:

5. Nivel de ocupación de alojamientos turísticos: este indicador nos mues-tra el porcentaje de camas ocupadas que presentan los establecimientos dealojamiento turísticos en un período determinado.



50


Unidad de Medida: ratio del total de camas (H) ocupadas en un períodosobre el total de camas ofertadas en el mismo período:

100x

H

H

TOTt

OCUt

6. Diversificación del producto turístico: este indicador refleja la variedadde actividades turísticas ofrecidas en el destino turístico.

Unidad de Medida: ratio del total de actividades turísticas actuales(ATA) en el destino sobre el total de actividades turísticas —actuales ypotenciales(ATP)— en el destino:

100x ATP ATA

ATA

+

7. Total de empleo directo generado por el turismo: el presente indicador muestra el empleo generado por el sector turístico en comparación con elempleo total generado en el destino en un período determinado de tiempo.

Unidad de Medida: ratio del total de empleados en actividades ca-racterísticas del turismo en un determinado período sobre el total de

empleados en el destino en ese mismo periodo:

100xL

L

TOT

t

T

t

8. Variación del empleo: este indicador mide la proporción de empleo genera-do por las actividades características del turismo en temporada alta, respectode la temporada baja.

Unidad de Medida: ratio del total de empleados en actividades carac-terísticas del turismo en temporada alta sobre el total de empleados enactividades características del turismo en temporada baja:

100xL

LTB

T A

9. Participación de los ingresos generados por turismo: este indicador midela importancia de los ingresos provenientes del sector turismo en relación a

los ingresos totales generados por el conjunto de las actividades económicasdel destino.

Unidad de Medida: ratio del total de ingresos generados por turismo(ITUR) sobre el valor de la producción generada por el conjunto de lasactividades económicas (ITOT):



51


100xITOT

ITUR

Como proxy a ITOT se puede hacer uso, entre otras, de cualquiera de

las siguientes variables macroeconómicas: PIB, PNB, PIN, PNN, RN,etc., teniendo en cuenta que cada concepto macroeconómico tiene unsignificado claramente distinto aunque próximo para hacer una evalua-ción rápida.

10. Licencias municipales: el presente indicador tiene como objetivo identificar en términos de porcentaje el otorgamiento de licencias a establecimientos queofrecen servicios turísticos (alimentación, alojamiento, actividades) respectodel total de autorizaciones otorgadas por el municipio a establecimientos co-merciales en el destino.

Unidad de Medida: ratio del total de licencias autorizadas para activida-des turísticas (LIC

T) en un determinado período sobre el total de licencias

autorizadas por el municipio en el mismo período (LICTOT

):

100xLIC

LIC

TOT

T

11. Especulación en uso del suelo turístico: el presente indicador mideel encarecimiento de los precios de los terrenos, como consecuencia de lallegada de visitantes.

Unidad de Medida: ratio de la variación del precio del metro cuadrado(m2) de terreno de un período a otro:

100xm

mm2

1t

21t

2t

−

−

−

Se podría desglosar este indicador teniendo en cuenta la variación parala superficie urbanizable no construida y la superficie construida.

6.3. INDICADORES SOCIOCULTURALES

1. Relación Visitantes/Población Residente: este indicador tiene comoobjetivo determinar la relación entre la llegada de visitantes y la poblaciónresidente en un destino turístico para un periodo determinado.

Unidad de Medida: ratio del total de llegadas de visitantes (V) en unperíodo de tiempo determinado sobre el total de la población residente(R) en ese mismo período:



52


100xR

V

t

t

2. Percepción de la comunidad acerca de la actividad turística: esta medidarefleja la opinión que tiene la población local respecto de la actividad turísticaque se desarrolla en el destino. Determina su grado de satisfacción con lapresencia de visitantes.

Unidad de Medida 1: ratio de la población (R) que se muestra satis-fecha con la presencia de visitantes sobre el total de la población local(total muestra):

100xR

R

TOT

SAT

Unidad de Medida 2: ratio de la población (R) que siente trato pocodeferente por parte de los visitantes sobre el total población local (totalmuestra):

100xR

R

TOT

SAT¬

3. Incremento de la conflictividad y el delito en temporada alta: este in-

dicador determina la tasa de crecimiento de los robos, riñas y otros crímenesregistrados en la alta temporada turística, respecto de la baja temporada.

Unidad de Medida 1: Variación relativa de robos (ROB) en temporadaalta sobre la temporada baja:

100x

ROB

ROBROB

B

B A

−

Sería conveniente llevar a cabo la diferenciación jurídica entre robo yhurto para desglosar este índice, determinando la variación por separadoentre aquellos actos de sustracción con o sin violencia en las cosas y/opersonas.

Unidad de Medida 2: Variación relativa de las riñas (ALT) —computar,por ejemplo, aquellos altercados con algún tipo de agresión objeto dedenuncia por alguna de las partes o intervención de las fuerzas de ordenpúblico— en temporada alta sobre la temporada baja:

100x ALT

ALT ALTB

B A

−

Unidad de Medida 3: Variación relativa de la criminalidad (CRI) entemporada alta sobre la temporada baja:



53


100xCRI

CRICRIB

B A

−

4. Accidentes de tráfico en temporada alta: este indicador muestra la va-riación en la tasa de accidentes de tránsito producidos en un destino en latemporada alta respecto de la temporada baja de la actividad turística.

Unidad de Medida: variación relativa de los accidentes de tráfico (TRA)en temporada alta sobre la temporada baja:

100xTRA

TRATRAB

B A

−

5. Nivel de instrucción de los trabajadores de la actividad turística: esteindicador muestra el nivel de enseñanza (básico, medio, superior) alcanzadopor la fuerza laboral que se desempeña en actividades características delturismo.

Unidad de Medida: Escolaridad media (E) de los trabajadores en elsector turístico. Puede calcularse atribuyendo el valor 1 al nivel básico,el valor 2 al nivel medio, el valor 3 al nivel superior, el valor 4 al nivel

superior con master, el valor 5 al nivel superior con postgrado, el valor 6con nivel superior y doctorado. Por cada título de nivel superior adicionalse puede añadir un punto y por cursos especializados realizados puedeatribuirse 0,25 —u otro parámetro en función de la duración, rigor y otrascaracterísticas relevantes del curso—:

∑=

=N

1i

ii

N

neE

6. Grado de participación en actividades culturales: este indicador estádestinado a determinar el grado el interés y apego de la población local a suscostumbres, tradiciones y manifestaciones propias.

Unidad de Medida: ratio de la población estimada que participa enactividades folclóricas (R

FOL) sobre el total población local (R

TOT) —total

muestra—:

100xR

R

TOT

FOL

6.4. INDICADORES DE GESTIÓN Y P ARTICIPACIÓN

1. Planificación turística participativa:este indicador mide la percepción de lacomunidad respecto a su integración en un plan de desarrollo turístico local.



54


Unidad de Medida: Percepción de los representantes de la comunidadrespecto a su participación en la planificación de la actividad turística.

2. Capacidad de gestión de la autoridad local: este indicador pretende medir

la gestión realizada, a través del liderazgo que se refiere a las condiciones ycaracterísticas de la autoridad local para llevar a cabo una gestión que satisfagaa la comunidad, reflejado en una buena acogida de los programas y proyectosque impulsa el Municipio.

Unidad de Medida: ratio de proyectos turísticos aprobados (PTA) almunicipio en un período determinado sobre el total de proyectos turísticospresentados (PTP) por el municipio en el mismo período:

100xPTP

PTA

3. Vigencia del Plan de Desarrollo Turístico: indica el grado de actualizaciónque presentan los Planes de Desarrollo.

Unidad de Medida: Períodos de actuación y vigencia de los Planes deDesarrollo Turístico aplicados en la zona.

4. Ordenanzas municipales en materia turística: mide la existencia de orde-nanzas municipales como una herramienta para orientar crecimiento turísticoya sea en zonas urbanas y/o rurales.

Unidad de Medida: número de ordenanzas municipales relacionadascon la actividad turística.

5. Integración del turismo en la planificación del Municipio: muestra elgrado de importancia de la actividad turística en la labor efectuada por el mu-nicipio, a través del presupuesto asignado.

Unidad de Medida: ratio del presupuesto asignado a proyectos

turísticos en un período determinado sobre el total de presupuestomunicipal para el mismo período:

100xPRE

PRETOTt

Tt

6. Relación entre imagen turística establecida y gestión desarrollada por el municipio: este indicador tiene la finalidad de determinar el grado de cohe-rencia que existe entre las labores realizadas por el municipio en su gestión

de gobierno local y la imagen —destino que se pretende alcanzar en materiaturística— para la comuna.

Unidad de Medida: ratio de proyectos vinculados a la imagen turísticadel municipio (PRO

VIT) sobre el total de proyectos impulsados por el

municipio (PROTOT

):



55


100xPRO

PRO

TOT

VIT

7. Relación entre inversión promocional e inversión en desarrollo delproducto: este indicador tiene la finalidad de determinar la relación entre elpresupuesto asignado a promoción turística y el presupuesto total asignadopara el sector turismo.

Unidad de Medida: ratio del presupuesto asignado a promoción turís-tica (PRE

PT) sobre el total presupuesto asignado a desarrollo turístico

municipal (PREDT

):

8. Proporción del presupuesto asignado a proyectos ambientales: esteindicador muestra la proporción del presupuesto municipal que se asigna, yasea en forma directa o indirecta, a planes, programas y/o proyectos destinadosa la conservación del medio ambiente natural o cultural de la comuna.

Unidad de Medida: ratio del presupuesto asignado a proyectos ambien-tales (PRE

AMB) sobre el total presupuesto municipal (PRE

TOT):

100xPRE

PRE

TOT

AMB

9. Participación del sector privado turístico en el desarrollo de la actividadturística: este indicador busca determinar el grado en que el sector turísticoprivado —empresariado local— se involucra en proyectos turísticos locales. Nocuenta la inversión en la propia empresa, sino el compromiso para proyectoso programas que involucren al destino turístico.

Unidad de Medida: ratio del presupuesto total asignado por sector pri-vado a proyectos turísticos locales (PREPRI

) sobre el presupuesto totalinvertido en proyectos turísticos (PRE

PRI+ PRE

PUB):

100xPREPRE

PRE

PUBPRI

PRI

+

10. Percepción de operadores turísticos locales y externos: este indicador

refleja la opinión manifestada por los operadores turísticos, localizados en eldestino acerca del producto turístico conformado por el conjunto de atractivos,equipamiento e infraestructura local.

Unidad de Medida: Encuesta de opinión a los operadores turísticos enrelación al destino.



56


11. Percepción de medios de comunicación: este indicador muestra laimportancia y el grado de interés que tiene el turismo y su difusión, para laprensa escrita, la radio y televisión abierta del destino, tanto en general comoen relación al destino en cuestión.

Unidad de Medida: Porcentaje de espacio dedicado a temas direc-tamente relacionados con turismo en los mass media –tanto desdeuna perspectiva general como desde la perspectiva del destino encuestión.

12. Nivel de asociacionismo del empresariado turístico local: este indicador muestra la proporción de empresarios turísticos locales que se encuentranasociados bajo algún tipo de organización.

Unidad de Medida: ratio de empresarios turísticos integrados (ET A-

SO) en organizaciones sobre el total de empresarios turísticos locales

(ETTOT

):

13. Control de acceso a sitios de interés turístico: este indicador mide lapreocupación que presentan las autoridades por la conservación y resguardo de

los sitios de interés turístico —arqueológico, natural,...— que muestran ciertosniveles de fragilidad frente a la intervención humana u otros agentes externos.

Unidad de Medida: ratio del número de sitios de interés turístico concontrol de acceso (SIT

CON) sobre el total de sitios de interés turístico en

el destino (SITTOT

):

100 xSIT

SIT

TOT

CON

14. Existencia de sistema de cobro en los sitios de interés turístico: esteindicador señala si la visita a los sitios de interés turístico del destino hay unsistema de cobro.

Unidad de Medida: ratio de sitios de interés turístico con sistema decobro en el destino sobre el total de sitios de interés turístico en eldestino:

100 xSIT

SIT

TOT

COB

15. Instalaciones sanitarias en playas: mide la oferta de instalaciones sani-tarias en áreas de playa, respecto a sus visitantes.

Unidad de Medida: ratio del total de visitantes (V) por playa sobre elnúmero de instalaciones sanitarias (ISA) por playa. Puede tomarse una



57


media como indicador pero es conveniente desglosar el análisis playapor playa:

∑=

N

1i i

i

ISA

V

N

1

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Los Indicadores de Sostenibilidad en Turismo

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