La acreditación internacionalLa acreditación internacionalde agencias certificadorasde agencias certificadorasde producción orgánica:de producción orgánica:la opción de un sistemala opción de un sistema

desde la basedesde la base

Roberto UgásRoberto UgásUniversidad Nacional Agraria La MolinaUniversidad Nacional Agraria La Molina

Comisión Nacional de Productos OrgánicosComisión Nacional de Productos OrgánicosInternationalInternational OrganicOrganic AccreditationAccreditation ServicesServices

Congreso de la República, Lima, abril de 2003Congreso de la República, Lima, abril de 2003

Unión Europea (15) Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia,Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia,Luxemburgo, Holanda, Portugal, España,Suecia, Reino Unido

Resto de Europa (8) República Checa, Hungría, Islandia,Eslovaquia, Eslovenia, Suiza, Turquía

Asia y Oceanía (6) Australia, India, Japón, Corea del Sur,Taiwán, Tailandia

América (2) Argentina, Costa Rica

África (1) Túnez

RegulacionesRegulaciones implementadasimplementadas (32) (32)

TerminadasTerminadas pero no pero no implementadasimplementadas (9) (9)

Europa (3) Croacia, Estonia, Polonia

Asia y Oceanía (1) Malasia

América (4) Brasil, Chile, México, EEUU

África (1) Egipto

RegulacionesRegulaciones en discusión (15) en discusión (15)

Europa (4) Albania, Georgia, Rumania, Yugoslavia

Asia y Oceanía (4) China, Hong Kong, Indonesia, Filipinas

América (3) Canadá, Nicaragua, Perú

África (2) Madagascar, Sudáfrica

Medio Oriente (2) Israel, Líbano

Enorme trabajo para las Enorme trabajo para lasautoridades y las certificadoras enautoridades y las certificadoras enrelación con procedimientos pararelación con procedimientos paraestablecer equivalenciaestablecer equivalencia

Posibilidades:Posibilidades:?? “Puerta delantera”“Puerta delantera”?? “Puerta trasera”“Puerta trasera”?? Sistema de garantía internacionalSistema de garantía internacional

del sector privadodel sector privado

Sistema de “puerta delantera”Sistema de “puerta delantera” CadaCada paíspaís tienetiene unun

reglamentoreglamento y y loslos gobiernosgobiernosestablecenestablecen acuerdosacuerdos de deequivalenciaequivalencia con con cadacada unounosobresobre la base de la base decomparacionescomparaciones técnicastécnicas..

Problemas de la “puerta delantera”Problemas de la “puerta delantera”?? No todos los países tienenNo todos los países tienen

reglamentosreglamentos?? No conduce a equivalencia:No conduce a equivalencia: “yo pongo las reglas” “yo pongo las reglas”?? Normas nacionales distorsionadasNormas nacionales distorsionadas?? Posibilidad de ser usado comoPosibilidad de ser usado como

barrera comercialbarrera comercial?? Muy difícil en los casos de productosMuy difícil en los casos de productos

con ingredientes de diversacon ingredientes de diversaprocedenciaprocedencia

Sistema de “puerta trasera”Sistema de “puerta trasera” SistemasSistemas desarrolladosdesarrollados parapara

laslas importacionesimportaciones cuandocuando no noexisteexiste reconocimientoreconocimiento de depaíspaís a a paíspaís

Problemas de la “puerta trasera”Problemas de la “puerta trasera”?? Cada país puede establecer sus propioCada país puede establecer sus propio

sistema, con requisitos potencialmentesistema, con requisitos potencialmenteonerosos y contradictorios para lasonerosos y contradictorios para lascertificadorascertificadoras

?? Efectos de los sistemas diferentesEfectos de los sistemas diferentes::- - Introducción de ISO65 y de sistemasIntroducción de ISO65 y de sistemas

nacionales de acreditaciónnacionales de acreditación-- Certificadoras locales pueden Certificadoras locales pueden

convertirse en meros agentes deconvertirse en meros agentes decertificadoras del país importadorcertificadoras del país importador

SistemaSistema de de garantíagarantía internacional internacionaldel sector privadodel sector privado

SistemaSistema de de acreditaciónacreditación basadobasado en en laslasNormasNormas BásicasBásicas de de IFOAMIFOAM y y loslos

CriteriosCriterios de de IFOAMIFOAM parapara AgenciasAgenciasCertificadorasCertificadoras, , ejecutadoejecutado porpor unun solo solo

enteente acreditadoracreditador

Problemas del sistema del sectorProblemas del sistema del sectorprivado internacionalprivado internacional

?? Aun no integrado en los requisitosAun no integrado en los requisitosreglamentarios oficialesreglamentarios oficiales

?? No otorga equivalencia automática deNo otorga equivalencia automática denormas, pero si de sistemas denormas, pero si de sistemas decertificacióncertificación

?? Mantiene algunos problemas en relaciónMantiene algunos problemas en relacióncon la aceptación de ingredientes paracon la aceptación de ingredientes paraproductos compuestos: transferencia deproductos compuestos: transferencia decertificacióncertificación

Federación Internacional deFederación Internacional deMovimientos de AgriculturaMovimientos de Agricultura

EcológicaEcológica

?? Fundada en 1972, sin fines de lucroFundada en 1972, sin fines de lucro?? 750 instituciones miembros en más de 100750 instituciones miembros en más de 100

paísespaíses?? Miembros peruanosMiembros peruanos: : BioLatinaBioLatina, Control , Control UnionUnion

- - PeruPeru, IDEAS, , IDEAS, IDMAIDMA, , EcoLógicaEcoLógica, , IcatomIcatom, Inca, IncaTopsTops, (, (MAELAMAELA))

?? Con representación oficial en FAO, Con representación oficial en FAO, IUCNIUCN,,CodexCodex AlimentariusAlimentarius y registrada en y registrada en ISOISO

?? Primeras Normas para la AgriculturaPrimeras Normas para la AgriculturaOrgánica a nivel internacionalOrgánica a nivel internacional

?? Aprobadas democráticamente y traducidas aAprobadas democráticamente y traducidas a19 idiomas19 idiomas

La acreditación de organismos La acreditación de organismoscertificadores por certificadores por IFOAMIFOAM

?? EjecutadaEjecutada porpor International Organic International OrganicAccreditation Services (Accreditation Services (IOASIOAS))

?? DerivadaDerivada de la de la experienciaexperiencia deldel movimientomovimientoorgorgáániconico mundialmundial

?? BasadosBasados en la en la NormasNormas BBáásicassicas de de IFOAMIFOAMy en y en laslas GuGuííasas ISO 65 y EN 45011 ISO 65 y EN 45011

?? La La úúnicanica en en elel mundomundo elaboradaelaboradaespecespecííficamenteficamente parapara la la certificacicertificacióónnorgorgáánicanica

Ejemplo de adaptación a laEjemplo de adaptación a larealidad de la agriculturarealidad de la agriculturaorgánica: certificación de gruposorgánica: certificación de gruposde pequeños productoresde pequeños productores

?? Sistema interno de control (SIC)Sistema interno de control (SIC)?? Comprensión de las normasComprensión de las normas?? Evaluación anual del SICEvaluación anual del SIC?? Mejoramiento constante del sistema deMejoramiento constante del sistema de

producciónproducción

Estructura de los Criterios de Estructura de los Criterios de IFOAMIFOAM

?? Estructura de la agencia certificadoraEstructura de la agencia certificadora?? Accesibilidad y ámbitoAccesibilidad y ámbito?? Sistema de calidadSistema de calidad?? Documentación y control de documentosDocumentación y control de documentos?? Postulación y procedimientos de inspecciónPostulación y procedimientos de inspección?? Procedimientos de certificaciónProcedimientos de certificación?? Inspección y certificación para circunstanciasInspección y certificación para circunstancias

específicasespecíficas-- Productos silvestres Productos silvestres-- Aprobación o certificación de insumos Aprobación o certificación de insumos-- Grupos de pequeños productores Grupos de pequeños productores

?? Reconocimiento de certificaciones anterioresReconocimiento de certificaciones anteriores?? Desarrollo de normas para la producciónDesarrollo de normas para la producción

orgánicaorgánica

El El procesoproceso de de acreditaciacreditacióónn de de IFOAMIFOAM,,implementadoimplementado porpor International Organic International Organic

Accreditation Services (Accreditation Services (IOASIOAS))

?? PostulaciPostulacióónn

?? EvaluaciEvaluacióónn de de documentacidocumentacióónn

?? VisitaVisita de evaluaci de evaluacióónn

?? DecisiDecisióónn de de acreditaciacreditacióónn y yestablecimientoestablecimiento de de condicionescondiciones

?? EvaluacionesEvaluaciones y y visitasvisitas anualesanuales

?? AtenciAtencióónn de de quejasquejas y/o y/o apelacionesapelaciones

AgenciasAgencias certificadorascertificadoras acreditadasacreditadasporpor IFOAMIFOAM o en evaluaci o en evaluacióónn

AMAMÉÉRICA LATINARICA LATINA?? ARGENTINAARGENTINA: Argencert, OIA: Argencert, OIA

?? BOLIVIABOLIVIA: Bolicert: Bolicert?? BRASILBRASIL: Instituto Biodin: Instituto Biodináámicomico

AMAMÉÉRICA DEL NORTERICA DEL NORTE: 5: 5ASIAASIA: 4: 4

ISRAELISRAEL, , TAILANDIATAILANDIA, J, JAPAPÓÓNN, , CHINACHINA

EUROPAEUROPA: 14: 14ITALIAITALIA, , LITUANIALITUANIA, , SUECIASUECIA, , ALEMANIAALEMANIA,,

REINO UNIDOREINO UNIDO, , REPREPÚÚBLICA CHECABLICA CHECA

OCEANOCEANÍÍAA: 4: 4NUEVA ZELANDIANUEVA ZELANDIA, , AUSTRALIAAUSTRALIA

DESARROLLOS RECIENTESDESARROLLOS RECIENTES

?? Acuerdo multilateral (MLA) entreAcuerdo multilateral (MLA) entrecertificadoras acreditadas por certificadoras acreditadas por IFOAMIFOAM

?? El sello de El sello de IFOAMIFOAM en el supermercado: en el supermercado:

ACCREDITED

Se promueve la unidadSe promueve la unidaden medio de la diversidaden medio de la diversidad

Promoviendo integridad,Promoviendo integridad,calidad y comunidadcalidad y comunidad

?? El sector orgEl sector orgáánico incluye productores,nico incluye productores,procesadores, certificadores, consumidores yprocesadores, certificadores, consumidores yreguladores en todo el mundoreguladores en todo el mundo

?? Por su naturaleza, los reglamentos nacionalesPor su naturaleza, los reglamentos nacionalesenfrentan dificultades de armonizacienfrentan dificultades de armonizacióónn

?? No existe un sistema internacional No existe un sistema internacional ‘‘oficialoficial’’ para paraevaluar la equivalencia entre certificadorasevaluar la equivalencia entre certificadorasoperando dentro y fuera de diferentes paoperando dentro y fuera de diferentes paíísesses

?? IFOAMIFOAM ofrece tal servicio a trav ofrece tal servicio a travéés de sus de suPrograma de AcreditaciPrograma de Acreditacióónn

Sistemas privados voluntarios ySistemas privados voluntarios ylegislaciones nacionaleslegislaciones nacionales

?? IFOAMIFOAM reconoce el papel vital de los gobiernos reconoce el papel vital de los gobiernosen la proteccien la proteccióón del consumidor frente al fraude yn del consumidor frente al fraude ya la publicidad engaa la publicidad engaññosa, asosa, asíí como en la como en lapromocipromocióón de la agricultura orgn de la agricultura orgáánicanica

?? Cree, sin embargo, que el establecimiento deCree, sin embargo, que el establecimiento denormas y criterios de certificacinormas y criterios de certificacióón orgn orgáánicanicapuede ser manejado eficientemente por lapuede ser manejado eficientemente por lacomunidad orgcomunidad orgáánicanica

?? IFOAMIFOAM promueve contactos estrechos con los promueve contactos estrechos con losgobiernos en relacigobiernos en relacióón con el aseguramiento de lan con el aseguramiento de lacalidad orgcalidad orgáánicanica

?? La acreditaciLa acreditacióón de n de IFOAMIFOAM es utilizada por es utilizada poralgunos gobiernos con fines de determinacialgunos gobiernos con fines de determinacióón den deequivalenciaequivalencia