José Luis MachineaJosé Luis MachineaSecretario EjecutivoSecretario Ejecutivo

Comisión Económica para América Latina y el CaribeComisión Económica para América Latina y el Caribe

Buenos Aires, 11 de abril de 2007Buenos Aires, 11 de abril de 2007

América Latina: avances y América Latina: avances y rezagosrezagos

Situación y perspectivas del desarrollo Situación y perspectivas del desarrollo económico y social de América Latina económico y social de América Latina

en el contexto internacionalen el contexto internacional

SEMINARIO: LA ECONOMÍA AL SERVICIO DEL SEMINARIO: LA ECONOMÍA AL SERVICIO DEL HOMBREHOMBRE

2.2

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

p

2007

p

Tas

a d

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to

.

-5

15

35

55

75

95

115

Tasa de crecimiento del PIB

Tasa de crecimiento proyectada para el 2007

Tasa de crecimiento promedio 1980-2002

PIB per cápita (2000=100)

Un crecimiento bajo y volátil mantuvo estancado el PIB per cápita regional durante 22 años!

Crec. 2003-2007: 16%Crec. 2003-2007: 16%

En este contexto general, a algunos les fue mejor que a otros

Crecimiento anualizado del PIB 1991-2006

3,2%

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0%

Haití

Cuba

Paraguay

Uruguay

Venezuela

Brasil

México

América del Sur

CARIBE

AMERICA LATINA & CARIBE

Colombia

México y Centroamérica*

Ecuador

Nicaragua

Honduras

Bolivia

Guatemala

Argentina

El Salvador

Perú

Panamá

Costa Rica

Chile

República Dominicana

(*) Incluye Haití y República Dominicana

Elevado crecimiento de la economía

Bajas tasas de interés reales y liquidez en los mercados financieros

Mejores términos de intercambio

Mayores remesas

El favorable contexto externo es una de las razones que explica el mayor crecimiento de

los últimos años

Mejores términos de intercambio … pero con diferencias subregionales

31.2%

47.3%

17.1%

-13.4%

25.5%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

América Latina y elCaribe

América del Sur América del Sur(excluidos Chile y

Venezuela)

Centroamérica (incluidosHaiti y República

Dominicana)

México

Variación de los términos de intercambio, 2006 respecto del promedio de los noventa

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006e

2006América del Sur: 1.2Centroamérica: 11.1México: 2.8Caribe (2005): 5.8

Las remesas son la principal fuente de financiamiento externo en

Centroamérica

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: RECURSOS PROVENIENTES DE LAS TRANSFERENCIAS DE TRABAJADORES EMIGRADOS

(Como porcentaje del PIB corriente)

Expectativas para el 2007 y el 2008

Los riesgos asociados con la economía mundial han aumentado (desequilibrios y riesgos de recesión en USA)

Aunque es previsible que el contexto externo siga siendo favorable, pero con mayor volatilidad de los mercados financieros

La región es menos vulnerable que en el pasado a los “shocks” externos (con diferencias entre países)

• Superavit en cuenta corriente• Más reservas internacionales y menor nivel de deuda

externa• Finanzas públicas más sólidas (mayor superávit primario

en comparación con otros períodos)• Reducción de la deuda pública • Tipos de cambios más flexibles

Por lo tanto, es probable que la región continúe creciendo a tasas relativamente elevadas

Perspectivas de crecimiento para el 2007

3,9

5,45,3

4,8

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0

HaitiParaguay

MexicoBrazil

Central America and Mexico *Bolivia

EcuadorNicaragua

El SalvadorLAC

ColombiaCosta RicaGuatemala

HondurasSouth America

CaribbeanChile

UruguayPanama

PeruDominican Republic

VenezuelaArgentina

(*) Incluye Haití y República Dominicana

Crecimiento anualizado del PIB, 2007

Cae el desempleo, aunque se ubica por encima de los valores de principios de los

noventa

También mejora la calidad del empleo, aunque la También mejora la calidad del empleo, aunque la informalidad supera el 45% informalidad supera el 45%

AMÉRICA LATINA : OCUPACIÓN Y DESEMPLEO

50

55

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006e

Tas

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cup

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n

7

8

9

10

11

Tas

a d

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ple

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Tasa de ocupación Tasa de desempleo

Luego de su estancamiento en el período 1997-2002, en los últimos años se observa una notable reducción del porcentaje de

personas pobres e indigentes. Sin embargo, el porcentaje de pobres es similar al de 1980.

AMÉRICA LATINA : EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1990 - 2006(porcentaje de personas)

18,622,5

19,0 18,5 19,416,9 15,4 14,7

40,5

48,343,5 43,8 44,0

42,039,8 38,5

0

10

20

30

40

50

60

1980 1990 1997 1999 2002 2004 2005 2006 b/

Porc

enta

je .

Indigentes Pobres no indigentes

Entre 2002 y 2005 los pobres y los indigentes se redujeron en 12 y 16 millones de personas respectivamente,

cambiando la tendencia de las últimas décadas. Sin embargo, hay más pobres que en 1980

AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1990 - 2006(millones de personas)

62

93 89 89 9788 81 79

136

200 204 211221 217 209 205

0

50

100

150

200

250

1980 1990 1997 1999 2002 2004 2005 2006 b/

Mill

ones

.

Indigentes Pobres no indigentes

Las razones de la disminución de la pobreza: mayor crecimiento, aumento del empleo e incremento del gasto social por habitante

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB EN 1990-1991, 1996-1997 Y 2002-2003

(Porcentajes)

5.5 5.7 6.5 7.1 7.4 8.08.8 9.0 9.6

10.511.7

13.1 13.5 13.614.8

13.1

15.1

17.318.6 19.1 19.4

20.9

29.2

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Tri

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IB

1990-1991 1996-1997 2002-2003

De acuerdo con las proyecciones de pobreza extrema hasta el año 2006, la región ha recuperado el rumbo hacia el cumplimiento de la primera meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y exhibe un avance porcentual

algo mayor al esperado.

14.43.4

15.831.6

14.5

40.510.8

50.930.9

18.3

15.96.6

17.1

3.610.3

33.18.4

14.7

60 50 40 30 20 10 0Incidencia de la extrema pobreza en 2006

América Latina (17 países): Niveles y porcentajes de avance en la reducción de la pobreza extrema entre 1990 y 2006 a/

3

-1

73

19

73

42

85

32

52

68

79

66

69

100

100

32

-6

69

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Venezuela

Uruguay b/

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador b/

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina b/

América Latina

Porcentaje de avance entre 1990 y 2006

Avance esperado al

2006(64%)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países y proyecciones en base a información oficial de los mismos..a/ El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período por la mitad de la tasa de indigencia de 1990. La línea roja representa el porcentaje de avance esperado al 2006 (64%).b/ Áreas urbanas.

La inequidad es un rasgo característico de la región: la distribución del ingreso es la más

desigual del mundo

Fuente : Banco Mundial, World Development Indicators y CEPAL

REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, DATOS ALREDEDOR DEL 2002(Concentración del ingreso per cápita a partir de grupos decílicos)

45,41

32,56

43,1437,82

57,12

32,27 34,00

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Africa subsahariana Asia del sur Asia del este y elPacífico

Medio Oriente yAfrica del norte

América Latina y elCaribe

Europa del este yAsia central

OECD

Coe

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ini

.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Est

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ción

.

Gini Máximo Mínimo Percentil 75 Percentil 25

CAMBIOS EN EL COEFICIENTE DE GINI a/, 1990 - 2003/2005 b/

AL(s)

BR

COHN

CLMX

PASV

ARECVEPY

UYCR

AL(p)

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65

1990

2003

/ 20

05

P aíses donde disminuyó la desigualdad

P aíses donde aumentó la desigualdad

AL(s): Promedio simple de América Latina;AL(p): Promedio ponderado de América Latina.

… y tiende a mantenerse sin mayores cambios

Los eslabones de la inequidad y la pobreza

Concentración de la propiedad y del ingreso (causa y efecto del desigual acceso a los activos)

Educación Heterogeneidad productiva y empleo Lugar de residencia, raza y género Falta de instituciones o instituciones creadas

por los grupos dominantes que perpetúan la inequidad

Además… Baja cobertura en la pensiones: sólo 4 de cada

10 mayores de 70 años percibe alguna pensión La presión es insuficiente en comparación con

los países de la OECD y de la Unión Europea.

En suma

La región está creciendo más y mejor en comparación con el pasado

Disminuye el desempleo y se reduce la pobreza

Esto se da en un contexto externo favorable

La reciente volatilidad de los mercados financieros internacionales da una señal de alerta

Pero la región es menos vulnerable que en el pasado

El crecimiento está excesivamente basado en recursos naturales con baja agregación de valor, y eso no ayuda a la necesaria diversificación de la estructura productiva

La inequidad es el rasgo característico de la región y la actual tendencia global es a una mayor desigualdad en la distribución de ingresos

La pobreza sigue siendo muy elevada Estas deficiencias requieren de política públicas

más activas, pero con una adecuada institucionalidad que evite la “captura” por grupos de interés

El desafío es cómo garantizar una tasa de El desafío es cómo garantizar una tasa de crecimiento sustentable y aumentar al mismo crecimiento sustentable y aumentar al mismo

tiempo la tiempo la cohesión socialcohesión social

Sin embargo,

La cohesión social se define como la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión y exclusión

sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en

que ellos operan.Esta definición vincula: La política social y el valor de la solidaridad Las sinergias entre equidad social y legitimidad política La transmisión de destrezas y el apoderamiento de la

ciudadanía Las transformación socieconómicas y los cambios en la

interacción social Los cambios socioeconómicos y los cambios en la

subjetividad colectiva La promoción de una mayor igualdad y de un mayor

reconocimiento de la diversidad Las brechas socieconómicas y el sentido de pertenencia

Cohesión social

Componentes y dimensiones del sistema de indicadores de cohesión social

• Empleo

• Educación

• Salud

• Vivienda

• Pensiones

• Brecha digital

• Ingreso

• De la democracia • Políticas públicas• Del mercado

Indicadores: Objetivos y subjetivos

Cuantitativos y cualitativos

Indicadores de distancia Indicadores institucionales

• Multiculturalismo• Confianza• Participación• Expectativas • Solidaridad social

Indicadores de pertenencia

El desarrollo futuro de América Latina y el Caribe exige

En suma,En suma,un nuevo contrato socialun nuevo contrato social

Tasas de crecimiento altas y sostenidas; Políticas públicas eficientes y eficaces para

reducir las desigualdades de ingreso, las brechas educacionales, las brechas de protección social, y mejorar las oportunidades de empleo;

Importantes inversiones en educación, ciencia y tecnología;

La transición a una sociedad meritocrática, respetuosa de la diversidad, y el abandono de viejas prácticas de discriminación.

Dos grandes temas

El dilema del financiamiento

La cuestión tributaria

El gasto público

La base política del nuevo contrato

social

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