Rio de Janeiro, julio de 2013

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ISAGS cumple 2 años de actuación y planea accionesEl Instituto Suramericano de Gobierno en

Salud celebra el 25 de julio próximo dos años de una destacada actuación en el sentido de promover la integración regional en salud. Creado en el 2011 por decisión de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de las Naciones Suramericanas, ISAGS desarrolló durante el periodo una serie de acciones para cumplir el mandato inédito que le fue designado y planea ahora los próximos pasos a fin de profundizar sus objetivos.

El segundo cumpleaños del Instituto representa también la consolidación del proyecto de la Unasur de hacer del área social uno de los ejes centrales del proceso de integración. Significa, en este sentido, el éxito de la opción política de los 12 países miembros del bloque suramericano de llevar a cabo un proyecto que busca priorizar la dimensión humana de la integración regional, más allá de su aspecto económico y comercial - diferente de procesos similares alrededor del mundo.

Como parte del Consejo de Salud Suramericano (CSS) - uno de los 12 Consejos Ministeriales que hoy forman parte de la Unasur -, ISAGS actúa con base en el Plan Quinquenal 2010-2015, que abarca las necesidades identificadas por los Ministerios de Salud de los miembros del bloque. Y cumple en este momento el Plan Trienal 2012-2015, que define como sus prioridades las áreas de Determinación Social de la Salud, Sistemas Universales y Economía Política de la Salud.

ISAGS actúa además en estrecha colaboración con las Redes y Grupos Técnicos del CSS, que forman parte de su Consejo Consultivo - el Instituto tiene también un Consejo Directivo, con los delegados nacionales . En la actualidad, seis Redes y cinco GTs integran el Consejo de

Salud, realizando reuniones periódicas para las cuales cuentan con el auxilio del ISAGS.

En su primer año, el Instituto buscó estructurar su actuación, lo que significó la formación de un cuerpo técnico, la organización interna de sus áreas y el desarrollo del formato de talleres temáticos. Además de eso, dio inicio a la estructuración de sus plataformas de comunicación, a la elaboración de un libro sobre sistemas de salud y a su consolidación como un centro de pensamiento estratégico reconocido por los actores de la salud en la región.

En su segundo año, los esfuerzos del Instituto estuvieron dirigidos a la consolidación de los avances obtenidos y a su institucionalización definitiva, habiendo obtenido el reconocimiento formal de 11 países de la Unasur. En este periodo que se cierra, ISAGS realizó dos conferencias trilingües con transmisión en línea, publicó su primer libro y presentó el nuevo proyecto gráfico de su Informe de publicación mensual, así como lanzó la nueva versión de su Boletín semanal.

Para los próximos 12 meses, cuando el ISAGS cerrará su primer ciclo, con el fin del mandato - que podrá ser renovado - del ex ministro de Salud de Brasil José Gomes Temporão como Director Ejecutivo, el desafío será el de la consolidación definitiva de los avances logrados y su profesionalización, concluyendo por fin el proceso de creación de un centro de pensamiento estratégico

regional en salud, resultado de un proyecto sin comparación en todo el mundo.

A fin de marcar este momento, el Informe ISAGS produjo una edición especial de 2 años, en que hace un balance de la actuación del Instituto en el período y proyecta sus principales desafíos. Con este propósito, se oyeron algunos de los más importantes actores involucrados en su creación, como Oscar Feo y Paulo Buss, los ex ministros uruguayos Daniel Olesker y Jorge Venegas, y el director del Centro de Estudios Estratégicos en Defensa de la Unasur (CEED), Alfredo Forti. Se puede ver los fragmentos de las entrevistas en la página 4. Los testimonios completos - lanzados a lo largo de julio - quedarán disponibles en el sitio del ISAGS y en sus redes sociales.

Desafío del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud es consolidar los avances obtenidos en la integración regional

El ISAGS pretende ahora concluir el proceso de creación de un centro de pensamiento

estratégico en salud

VEA MÁS• Actividades del ISAGS atenderon prioridades del Plan Quinquenal del CSS Pág. 2

• Unasur rechaza veto al avión de Evo y exige disculpas de países europeos Pág. 3

• Personalidades hablan acerca de los dos años de la creación del ISAGS Pág. 4

Paulo Buss, Odorico Monteiro, Jorge Venegas, María Emma Mejía y José Gomes Temporão en la inauguración del ISAGS, en 2011

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El Plan Quinquenal 2010-2015 del Consejo de Salud Suramericano (CSS), documento que define los objetivos estratégicos de la Unasur para el área de la salud y orienta a la actuación del ISAGS, establece cinco ejes centrales. Con base en este plan, el Instituto desarrolló una serie de actividades durante sus primeros dos años.

Vigilancia y Respuesta en Salud

La vigilancia sanitaria fue el tema del primer taller realizado por ISAGS, en octubre del 2011, denominado “Taller sobre los Sistemas de Vigilancia Sanitaria de Suramérica”. El debate tuvo secuencia en noviembre del mismo año, cuando se realizó un taller sobre Vigilancia en Salud. Y, en mayo del 2012, ISAGS ayudó a promover un seminario de regulación sanitaria, con la participación de la OMS. En la actualidad, el Instituto prepara el libro “Vigilancia en Salud en Suramérica”, con lanzamiento previsto para octubre.

Sistemas Universales en Salud

En el eje desarrollo de sistemas universales en salud, se publicó el libro “Sistemas de Salud en Suramérica: desafíos para la universalidad, la integralidad y la equidad”. Fruto de un trabajo de coordinación de los 12 Ministerios de Salud, la publicación ofrece un amplio e inédito panorama de los sistemas de los países de la región. El libro está disponible para descarga gratuita en español y se traducirá al inglés. En febrero de este año, ISAGS realizó también la conferencia trilingüe “Sistemas Universales de Salud: retos y desafíos”, con Dra. Asa Cristina Laurell, que contó con transmisión en línea en tiempo real.

Acceso Universal a Medicamentos

En abril de este año, el Instituto participó

en el seminario “Producción Pública de Medicamentos en el Ámbito de la Defensa Nacional y de la Unasur”, promovido por el Ministerio de Defensa de Argentina y el Centro de Estudios Estratégicos en Defensa del bloque (CEED). Uno de los objetivos del encuentro fue la formulación de un plan estratégico para la producción y distribución de medicamentos. ISAGS desarrolla además, en asociación con el Grupo de Acceso Universal a Medicamentos de la Unasur, un proyecto de mapeo de la capacidad productiva de los países de la región en esta área.

Determinación Social de la Salud

En octubre del 2011, el Instituto participó en la Conferencia Mundial de los Determinantes Sociales de la Salud, realizada en Río de Janeiro. Actuando en nombre del CSS, obtuvo la inserción de puntos que interesan al bloque regional en el documento final del encuentro - la Declaración de Río. Y, en mayo de este año, ISAGS realizó el taller “Nudos Críticos de los Determinantes Sociales de la Salud”, cuya conferencia inaugural trilingüe fue pronunciada por el ex secretario ejecutivo del Ministerio del Desarrollo Social de Brasil, Dr. Rômulo Paes de Sousa.

Gestión en Recursos Humanos

En el área de recursos humanos, por fin, ISAGS actuó en el sentido de apoyar el trabajo de las Redes de Escuelas de Salud Pública (RESP) y de Escuelas Técnicas de Salud (RETS) y del Grupo Técnico de Desarrollo y Gestión de Recursos Humanos - las tres instancias del CSS que tratan este tema. En junio de este año, el Instituto realizó una reunión para definir un plan de trabajo para el mapeo de los cursos de postgrado en el área de salud pública en Suramérica.

Dra. Asa Cristina Laurell realiza conferencia trilingue sobre Sistemas Universales de Salud, con transmisión en línea en tiempo real

Actividades del Instituto atendieron prioridades del Plan Quinquenal del Consejo de Salud de UnasurISAGS realizó talleres y conferencias, organizó libro y prepara su segunda publicación

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Tiempo de consolidarlos logros

EDITORIAL

El ISAGS celebra dos años de actuación habiendo alcanzado inestimables avances en el proyecto estratégico de la Unasur de promover la integración en salud entre los países de Suramérica. Nuestro desafío ahora será consolidarlos para garantizar la continuidad del trabajo de promoción del intercambio y de la reflexión crítica en este campo.

Creado el 25 de julio de 2011, ISAGS es el resultado de una decisión política de las Jefas y Jefes de Estado de la región de hacer de la salud pública un eje central del proyecto de integración suramericana. Su misión es facilitar el intercambio del conocimiento y generar innovaciones en políticas públicas, poniendo a disposición de los 12 países las mejores prácticas de gobierno en salud.

Durante su primer año, el Instituto realizó esfuerzos en el sentido de poner efectivamente en práctica el mandato concedido por el Consejo de Salud Suramericano (CSS), con el auxilio fundamental del gobierno brasileño, que sugirió tener su sede física, en Río de Janeiro. Con este propósito, se realizaron talleres temáticos sobre temas estratégicos y también se promovieron reuniones de las Redes y Grupos Técnicos que integran este Consejo Sectorial.

En los 12 últimos meses, nuestro trabajo estuvo dirigido a la institucionalización del ISAGS como organismo internacional. Se realizaron nuevos talleres, e se inauguró el formato de conferencias trilingües con transmisión en línea en tiempo real. Además de eso, se lanzó el libro “Sistemas de Salud en Suramérica: desafíos para la universalidad, la integralidad y la equidad”.

Y para el periodo que se inicia nuestro desafío será consolidar los logros obtenidos, lo que significará finalizar el proceso de institucionalización, internacionalizar su cuerpo técnico y garantizar continuidad a las actividades que se están realizando, así como lanzar su segundo libro, “Vigilancia en Salud en Suramérica”. ISAGS pretende, así, finalizar su primer ciclo habiendo cumplido el mandato originado en la decisión política de los gobiernos suramericanos de hacer de la salud una punta de lanza de la integración regional.

José Gomes TemporãoDirector Ejecutivo del ISAGS

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ISAGS presenta libro en conferencia internacional

Líderes de Unasur rechazan veto al avión de Evo y exigen “disculpas” de países europeos

REFORMA EN COLOMBIAEl Congreso de Colombia aprobó el mes pasado la Ley Estatutaria de Salud, parte del proyecto del gobierno de reforma del sector. El texto, que reconoce la salud como un derecho, establece control sobre los precios de los medicamentos y prohíbe la no prestación de servicios por razones económicas. La ley, sin embargo, fue criticada por actores del sector de la salud según los cuales el proyecto no resuelve los problemas del país y no apunta a un sistema universal. La Ley Estatutaria de Salud debe ser apreciada por la Corte Constitucional antes de ser sancionada.

REFORMA EN EL PERÚEl gobierno peruano, que también promueve una reforma de su sistema de salud, realizó entre los días 06 y 07 de junio el seminario “Para la universalización de la protección en Salud en el Perú”. Según la Ministra Midori de Habich - que ocupa la Presidencia Pro Témpore del CSS -, la reforma no significa privatizar el sistema ni transferir recursos del sector público al privado. El Director Ejecutivo del ISAGS, José Gomes Temporão, participó en el seminario y realizó una exposición sobre los procesos de reforma en otros países de América del Sur. SALUD EN MERCOSURLa jefa de oficina del ISAGS, Mariana Faria, participó en Montevideo del curso “Capacitación para actores institucionales del Mercosur”, organizado por el Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR). Su presentación abordó los principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional y los desafíos para los sistemas de salud del Mercosur. También en junio, Uruguay transmitió a Venezuela la Presidencia Pro Témpore del Consejo de Salud del Mercosur, durante la 34ª Reunión Ministerial del bloque, realizada en Montevideo. CENTRO DE COMUNICACIÓNEl 17 de junio último se inauguró el nuevo Centro de Comunicación e Información de la Unasur (CCI), en ceremonia que contó con la participación del Secretario General del bloque, Alí Rodríguez Araque. “Hoy la Unasur da un paso en la dirección de consolidar la integración regional”, afirmó. ISAGS auxilió la implementación del CCI, que queda en la sede de la Secretaría General, en Quito (Ecuador), por medio del área de la Gestión de la Información y del Conocimiento. El equipo de apoyo contó además con un representante del Centro de Estudios Estratégicos en Defensa.

Consulte más sobre el libro “Sistemas de Salud en Suramérica...” y los dos años del Instituto

Suramericano de Gobierno en Salud en nuestras redes sociales y en isags-unasur.org.

El ISAGS presentó resultados del libro “Sistemas de Salud en Suramérica: desafíos para la universalidad, la integralidad y la equidad” en la 1ª Conferencia Internacional sobre Política Pública, realizada entre los días 26 y 28 de junio, en Grenoble, en Francia. El evento reunió a más de 900 participantes, formados por expertos e investigadores de 50 países, totalizando 400 trabajos inscritos. La publicación del instituto, lanzada en el 2012, fue destacada por la originalidad del esfuerzo colaborativo de los 12 Ministerios de Salud de los países de Unasur.

La participación del Instituto en el evento representó el reconocimiento al trabajo realizado en sus dos primeros años de actuación, que contribuyó a consolidar a Suramérica como un actor político. Y refleja la importancia de la región - y de la Unasur - como voz activa en lo que se refiere a políticas públicas y desarrollo, sobre todo en el área de la salud.

La jefa de oficina del ISAGS, Mariana Faria,

La Unasur realizó el último día 04 una reunión extraordinaria, en Cochabamba (Bolivia), en la cual expresó rechazo a la decisión de países europeos de negar el espacio aéreo al avión en que viajaba el presidente de Bolivia, Evo Morales. En declaración, el bloque afirmó que el incidente es “inaceptable” y viola los tratados internacionales y cobró explicaciones y “disculpas públicas” de Francia, Portugal, Italia y España por el bloqueo al avión presidencial boliviano.

Participaron del encuentro los presidentes Cristina Kirchner (Argentina), Rafael Correa (Ecuador), José Mujica (Uruguay), Nicolás Maduro (Venezuela) y Dési Bouterse

COnExIÓn SALUD

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Presidentes de Unasur promueven reunión extraordinaria en Cochabamba (Bolivia) para discutir la reacción a los países europeos

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Inauguración del CCI de la Secretaría General de Unasur

presentó la sesión “Reformas de Salud en Suramérica” tomando como base los datos del libro. La presentación del instituto formó parte de un panel sobre un cuadro comparativo de reformas de salud en Europa Central y en Europa Oriental. Los investigadores y participantes de la mesa destacaron la innovación de la metodología adoptada en el libro del instituto.

Según Mariana Faria, para que el proyecto se concretara cumpliendo su papel de fortalecimiento regional, la actuación del ISAGS fue fundamental: “ISAGS funciona como un proyecto de los países a los países, que forma parte de un proyecto mayor de fortalecimiento regional, que es la Unasur. Al responder al ISAGS, los países estaban respondiendo a sí mismos, evaluando cuestiones de cómo fortalecer la región, a partir de la salud”.

Presidentes del bloque realizaron reunión extraordinaria en Bolivia tras el incidente

(Surinam), además de Morales. La presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, emitió nota afirmando que el hecho afecta a toda América Latina. Mercosur también repudió el episodio, diciendo tratarse de una “grave ofensa”.

Morales llegó a Bolivia el miércoles (03), después de quedarse 14 horas en el aeropuerto de Viena (Austria) debido a la decisión de los cuatro países de no permitir la entrada del avión boliviano en sus espacios aéreos, bajo la sospecha de la presencia del ex analista de seguridad americano Edward Snowden, quien denunció la espionaje del gobierno de los EEUU. Evo Morales regresaba de un viaje a Rusia en la ocasión.

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ISAGS-UnASULDirector Ejecutivo: José gomes temporão Jefa de Oficina: Mariana Faria Coordinador Técnico: Henri Jouval

GESTIÓn DE LA InFORMACIÓn Y DEL COnOCIMIEnTOCoordinadora: Camilla ibiapina Editor del Informe ISAGS: amaro grassiEquipo: Flávia Bueno, Felippe amarante y Mariana Moreno

Contacto: comunicacao@isags-unasur.org Teléfono: +55 21 2215 1858

Este es el informe del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS), el centro de pensamiento estratégico en el área de salud de la Unión de las Naciones Suramericanas (UNASUR) que busca contribuir a la mejora de la calidad del gobierno en salud en Suramérica por medio de la formación de liderazgos, gestión del conocimiento y apoyo técnico a los sistemas de salud.

Instituto cumple rol importante en el bloque, dice Dr. Paulo Buss. Personalidades ligadas al ISAGS hablan de sus dos años de actuación

Líderes que estuvieron presentes en la creación del Instituto o participaron en actividades durante sus dos años de actuación hablaron al Informe ISAGS sobre su importancia para el proyecto de la Unasur y para la integración regional en salud. Las entrevistas/testimonios estarán disponibles a lo largo del mes de julio en el sitio y en las redes sociales del ISAGS:

José Gomes Temporão, Director

Ejecutivo del ISAGS - “El balance de estos dos años es muy positivo. Tenemos que entender que el ISAGS es una entidad que puede ser vista como novedad institucional. No hay nada semejante ni en el bloque europeo tampoco en el americano. Y por eso necesita que en su camino se introduzcan nuevos enfoques. Entonces yo diría que esta evaluación es muy positiva hasta aquí. ISAGS logró mostrarse como entidad. Tenemos ahora el desafío de internacionalizar su cuerpo técnico, concluir su institucionalización y descubrir nuevas estrategias que permitan avanzar en la integración continental usando la salud como eje central.”

“Considero victoriosa la presencia del ISAGS para la Unasur”

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Daniel Olesker, Ministro del Desarrollo Social y Ex Ministro de Salud de Uruguay - “El camino recorrido por el ISAGS en estos dos años fue muy gratificante para toda la región. Siempre nos sentimos contenidos en nuestras prioridades de reflexión, y el Instituto nos dio la oportunidad de hacerlo con nuestros hermanos de Suramérica, brindándonos insumos sobre la realidad regional que sin duda fortalecieron el proyecto de reforma de la salud en nuestro

país. La solidaridad entre los pueblos de Suramérica ha sido fundamental, y este espíritu está presente en cada una de las publicaciones, en cada uno de los eventos, en cada una de las decisiones que tomamos como Ministros en la conducción del ISAGS.”

Alfredo Forti, Director del Centro de Estudios Estratégicos en Defensa de la Unasur - “CEED y el ISAGS expresan de forma tangible una voluntad política de integración, de cooperación y acción conjunta de los países de la Unasur. Y hay una palabra que une transversalmente la defensa y la salud, un concepto: soberanía. Entonces tenemos un denominador común que es trabajar, analizar y asesorar los formadores de las políticas en materia de defensa y salud. Y el papel del CEED y del ISAGS es afirmar, seguir y contribuir a esta afirmación, a esta consolidación, a esta institucionalización de todas las instancias que componen la Unasur.”

Oscar Feo, consultor técnico de

políticas y sistemas de salud del ISAGS entre 2012 y 2013 - “La tarea del ISAGS es extremadamente compleja, pues se trata de hacer con que la masa crítica y el conocimiento que debe producir estén al servicio del derecho a la salud, en un mundo en el cual predomina el mercado. Hay, por lo tanto, muchas complejidades, [pero] yo diría que el ISAGS está cumpliendo su función. En estos dos años el ISAGS obtuvo grandes avances, logró consolidarse desde el punto de vista de la estructura. Todavía falta [avanzar] en el sentido de ser un centro

de pensamiento estratégico, (...) pero la perspectiva es importante. Creo que el ISAGS debe seguir cultivándose y construyéndose colectivamente.”

Paulo Buss, Coordinador Nacional de

Brasil en el Consejo de Salud Suramericano - “El papel del ISAGS es extremadamente importante porque él logra juntar el pensamiento necesario y dominante en la gestión en salud en su diálogo con los otros sectores. En estos dos años, ISAGS fue capaz de provocar el área social a pensarse como área unitaria. (...) No es por casualidad que despertó tanto interés. Considero victoriosa la presencia del ISAGS en la consolidación de la Unasur en estos sus primeros dos años de existencia, y seguramente podemos proyectar que este papel crecerá a medida que se quede más claro que los varios sectores sociales dependen mutuamente de sí y son cada vez más importantes.”

Jorge Venegas, Ex Ministro de Salud de Uruguay - “La importancia que juega el ISAGS en la región es de alta trascendencia. Su actuación está permitiendo que las políticas que cada uno de nuestros países desarrolla tengan una visión de conjunto sobre el campo teórico-práctico y pongan en la agenda el tema de la salud y sus transformaciones. Hoy más que nunca el papel del ISAGS es ser una institución catalizadora de toda la región de forma coordinada con otras sobre qué hacer para que la salud como un derecho humano forme parte de todos los ciudadanos de nuestra región.”

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