Avancemos: alcances y desafos

Una lectura desde el Estado de la Educacin

Qu sabemos del problema ?

Situacin en la que los estudiantes son obligados a salir del sistema educativo por la combinacin de distintos factores asociados al contexto socio-econmico y al centro

educativo

Exclusin educativa

Les fall el sistema y la sociedad

Un problema persistente y voltil

Desercin intra-anual en tercer ciclo y la educacin diversificada diurna, total y en sptimo ao.

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Anlisis Estadstico del MEP.

0%

5%

10%

15%

20%

25% 19

95

1996

19

97

1998

19

99

2000

20

01

2002

20

03

2004

20

05

2006

20

07

2008

20

09

2010

20

11

2012

20

13

III ciclo y educacin diversificada Sptimo ao

Impactos diferenciados por regin

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Anlisis Estadstico del MEP.

FACTORES SOCIOENOMICOS

Tenencia de bienes

Clima educativo de los hogares

Sexo Vivienda

TRAYECTORIA ACADEMICA

Preescolar Repitencia

ACCESO AL CENTRO

Tiempo Medios de

transporte Becas

OFERTA y GESTIN DEL

CENTRO

Satisfaccin con apoyo docente

Relacin con alumnos y otros actores de la comunidad educ.

Factores asociados a la exclusin

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

Para los padres no calificados la educacin es muy cara en relacin a sus salarios, sus costos de oportunidad (uniformes, transporte, materiales, cuotas, comidas y meriendas) son ms altos, y el perodo de tiempo de inversin para acumular la cantidad de educacin que trae altos retornos es excesivamente largo. (Obando, 2009).

Trabajadores de baja calificacin no estn valorando la tasa de retorno de la educacin

Se requieren al menos 11 aos para ver retornos en la educacin

Pobreza y desempleo presionan

Hogares con clima educativo bajo

Fuente: Romn y Murillo con datos del Censo de Poblacin del INEC, 2011

Cmo se ha atendido el problema?

Avancemos: el programa ms importante de los ltimos 10 aos

Otros en Amrica Latina PROGRESA , MEXICO BOLSA ECOLA, BRASIL FAMILIAS EN ACCIN, COLOMBIA AVANCEMOS, COSTA RICA

Poblacin objetivo: Familias pobres.

Programas de transferencias condicionadas

Promover acumulacin de capacidades en la juventud en el largo plazo: Para romper ciclos inter-generacionales de pobreza

Subsidio a la demanda: entregar dinero a familias pobres a cambio de que mantengan a sus hijos en el sistema educativo.

Articulacin de la Poltica Selectiva con la institucionalidad sectorial

Qu sabemos de los impactos?

78% de los beneficiarios de Avancemos son pobres o vulnerables

15.5

22.1

17.8

22.1

45.0

39.3

26.2

28.1

30.8

35.1

19.1

30.6

26.6

27.6

29.3

24.5

15.4

15.8

27.8

21.0

20.8

18.1

18.9

13.6

3.9

1.2

1.4

0.2

1.6

0.7

Comedores escolares

Promocin y bienestar familiar

Becas y Avancemos

Centros infantiles (Cen-Cinai)

Pensiones no contributivas (RNC)

Asegurados por cuenta del Estado

Pobres extremos Pobres no extremos Vulnerables Medios Acomodados

Distribucin de los beneficiarios de los distintos programas por estratos de ingreso. 2013

Fuente: Trejos, 2014.

Perfil de los beneficiarios de las Becas y Avancemos

Fuente: Trejos, 2012.

55% 12-17aos

49,9% Mujeres

52% zonas perifricas

59% zonas

rurales

TN

Retencin y Reinsercin

Entre 2010 y 2011 93% de los

beneficiarios de Avancemos no

abandonaron el colegio

un 77% de los que regresaron lo hizo por la Avancemos

Fuente: Mata y Henndez, 2013 Fuente: Slon, 2013

Transferencias programas sociales selectivos

reducen pobreza y desigualdad

0.4

2.6

0.4

3.0

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

Avancemos Total de transferencias en dinero

Pobreza total

Pobreza extrema

Fuente: Trejos, 2014.

Impacto distributivo de los programas selectivos que transfieren dinero a los hogares

Seguimiento

Articulacin

Montos

Estudiantes

IMAS-MEP Centro educativo-

familias

Prdida de valor adquisitivo

Filtraciones

Principales problemas de Avancemos

Cmo incrementar la efectividad de Avancemos?

Acceso al sistema es condicin necesaria pero no suficiente

Logro educativo de las generaciones de 1984 y 2000

Fuente: Elaboracin propia con datos de los Censos de Poblacin del INEC.

Lento avance en universalizar secundaria

Volatilidad del rendimiento acadmico

Uno de cada cinco estudiantes reprob secundaria en el 2013

Fuente: Elaboracin propia con datos del MEP.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

Total Sptimo ao

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000

I Ciclo II Ciclo III Ciclo Educacin Diversificada

Repitencia en primaria y secundaria. 2013

45,6% de los repitentes del sistema diurno tradicional estn en el III Ciclo

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de anlisis estadstico del MEP.

2014

40 % cobertura en la educacin diversificada

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Tasa bruta

Tasa neta

Tasa bruta

Tasa neta

Tasa bruta

Tasa neta

Tasa bruta

Tasa neta

Tasa bruta

Tasa neta

Tasa bruta

Tasa neta

Interactivo II Ciclo de transicin

I ciclo II ciclo III ciclo Educacin diversificada

Ampliar la condicionalidad: logro

educativo

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

Factores asociados a la exclusin

Potenciadores

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

Repite en la escuela

Medio de transporte: caminando

Sexo femenino

Amortiguadores

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

Ayuda Gobierno

Tenencia bienes

Satisfaccin con apoyo docente

Sistemas de apoyo y seguimiento a estudiantes pobres desde los centros

educativos

Hogares con clima educativo bajo

Fuente: Romn y Murillo con datos del Censo de Poblacin del INEC, 2011

Mejoras en los programas de estudio y las dinmicas de clase

Avanza hacia una gestin

por resultados

De los docentes

De los directores y las direcciones regionales

De los administrativos y jerarcas en oficinas centrales

Trajes a la medida

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

Segmentacin de estudiantes

La poblacin excluida no es homognea

20%

24%

26%

31%

Mujeres

Insatisfechos

Caminantes

Pobres

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

Perfiles varan por zona y colegio

35%

24% 6%

35%

Diurno de Limn

Insatisfechos Pobres

Caminantes

Mujeres

13%

17%

48%

22%

Tcnico Profesional de Aguas Zarcas

Insatisfechos Pobres

Caminantes

Mujeres

Recuperar el objetivo de crear capacidades

Cambio de enfoque

Asistencial Reducir desercin (corto

plazo) Derecho a una beca para

asistir Transferencia monetaria

sin seguimiento Atencin por demanda

Derechos Universalizar

secundaria Derecho a una

educacin de calidad Transferencia monetaria

con seguimiento Atencin a ncleos

duros de baja asistencia

Garantizar el derecho de los jvenes, especialmente los ms pobres, a un servicio educativo gratuito, universal y de calidad hasta completar la secundaria permitir generaciones con mayores capacidades no solo para promover el desarrollo humano y la competividad sino tambin salir de la pobreza y reducir la desigualdad

Dos por uno!!

Escenarios simulados demuestran peso del desempleo y baja escolaridad en pobreza

Fuente: Segura, 2014, con datos de la Enaho 2013, del INEC.

Incidencia de la pobreza en los hogares. 2013

6.4% 4.2% 3.2%

Situacin real del 2013

Desempleados encuentran

empleo

Poblacin completa secundaria

Pobreza extrema

Pobreza no extrema

20,7%

16,4%

10,2%

Financiamiento

Cobertura

Oferta educativa

Logro

Retencin

Calidad docente

Ambientes aprendizaje

Rendimiento

Pertinencia

Rompecabezas sin armar

Atreverse a experimentar ..

Fuente: Peridico La Repblica, 2007.

Muchas gracias

Isabel Romn Investigadora Estado de la Educacin isabelromanvega@estadonacion.or.cr