IRAN EN AMERICA LATINA 3959_1.pdf

8/10/2019 IRAN EN AMERICA LATINA 3959_1.pdf

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Irn y algunos pases latinoamericanos mantienen desde hace algunos aosrelaciones novedosas y cada vez ms intensas. Desde 2005 se perciben

intercambios crecientes de toda naturaleza, especialmente con Venezuela,Ecuador, Bolivia y Argentina. El presidente iran Mahmud Ahmadineyadviaj tres veces a Amrica Latina desde principios de 2013, para asistir a tresactos protocolares: el funeral de Hugo Chvez, la toma de posesin de NicolsMaduro y la asuncin del reelecto presidente ecuatoriano Rafael Correa. Por

Irn y Amrica

Latina: ms cercapor una conyuntura

de futuro incierto

JEAN-JACQUESKOURLIANDSKY

Desde mediados de la dcada de

2000, varias naciones latinoamericanas

han estrechado sensiblemente sus

vnculos con Irn. El presidente

Mahmud Ahmadineyad visit varias

veces los pases del bloque bolivariano

liderado por Venezuela, y los lazos

polticos y econmicos han tomado

nuevos bros. Cmo fue el proceso

que habilit el acercamiento de pases

con historias, culturas y regmenes

polticos tan distantes? Qu valores

comparten los pases latinoamericanos

con el rgimen de Tehern? Hasta

qu punto estas relaciones dependen

de las coyunturas, tanto iranes

como latinoamericanas? El artculoresponde estas preguntas y brinda

claves de lectura para contextualizar

los nuevos ejes geopolticos

soberanistas del mundo actual.

Jean-Jacques Kourliandsky:es investigador del Instituto de Relaciones Internacionales y Estra-

tgicas (Pars) y asesor parlamentario en la Asamblea Nacional francesa. Ha publicado varioslibros y artculos relativos a la poltica exterior de diversos pases latinoamericanos.Palabras claves:polticas soberanistas,anticolonialismo, petrleo, energa nuclear, bloque boli-variano, Amrica Latina, Irn.

Este artculo es copia fiel del publicado en la revista NUEVASOCIEDADNo246,

julio-agosto de 2013, ISSN: 0251-3552, .


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145 TEMACENTRALIrn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto

otra parte, los ministros de Relaciones Exteriores argentino e iran rmaron

en Etiopa, el 27 de enero de 2013, un compromiso relativo al tratamiento ju-

dicial de un atentado cometido en Buenos Aires en 1994 y atribuido a gurasdel poder iran1.

Este acercamiento llam la atencin de los medios de comunicacin y de va-rios gobiernos. En el caso estadounidense y europeo, predomina la preocu-pacin; en otras latitudes, se impone la simpata. Pero sin duda nadie quedaindiferente. Las ambiciones nucleares iranes, junto con su rgimen confesio-nal, focalizaron todas las miradas crticas. Por el contrario, su desafo perma-nente a Washington es visto con aprobacin en muchos pases de la periferia. Y

todo ello se produce en un contexto particular de Amrica Latina: luego del nde las dictaduras, la construccin de la paz en Amrica Central y la consolida-cin de la democracia en los pases del Cono Sur, la regin se benecia de una

fuerte simpata global tanto en las instituciones como en los pueblos. Y esasrealidades transmiten percepciones contradictorias que pueden traducirse enpreguntas: por qu Irn y ciertos pases como Venezuela, Brasil, Bolivia, Cuba,Ecuador o Nicaragua, tan alejados geogrca, cultural e ideolgicamente, y sin

un pasado compartido, llegaron a acercamientos tan estrechos? Cul es elcontenido de estas conuencias? Anuncia este alineamiento una nueva divi-

sin del mundo, que opone a Occidente, como en la poca de la Guerra Fra,a una contraparte que le disputa la hegemona mundial?

Para responder a estas preguntas en el marco necesariamente limitado de unartculo, adoptamos una metodologa de investigacin sin duda elemental,pero capaz de abrir caminos para comprender mejor estos fenmenos. Va-mos, entonces, a intentar desarmar la problemtica en partes, como si fueseuna computadora, que tiene un componente material y otro programtico.

Primero, entonces, vamos a brindar una fotografa de las relaciones bila-terales Irn-Amrica Latina que permita medir su dimensin real. Una ideams precisa de estas relaciones, en su intensidad y calidad, puede en efectopermitirnos una aproximacin a las lgicas polticas que las encarrilan 2.

1. En los aos 90 se produjeron en Buenos Aires dos atentados cuyo blanco eran Israel y la comu-nidad juda, uno dirigido contra la Embajada de Israel en Argentina, en 1992, y el otro contra laAsociacin Mutual Israelita Argentina (amia), en 1994. Por este ltimo fueron acusadas judicial-mente guras importantes del rgimen de Tehern.2. Para escribir este artculo actualizamos dos publicaciones anteriores: LIran et lAmrique

latine de langue espagnole, les intrts communs et circonstanciels de deux mondes longtempsloigns en Michel Makinsky: LIran et les grands acteurs rgionaux et globaux, LHarmattan, Pars,2012 y LIran et lAmrique latine: des convergences solides et circonstancielles, serie Actuellesde lIfri, Ifri, Pars, julio de 2012.


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146NUEVASOCIEDAD246Jean-Jacques Kourliandsky

Una relacin ampliada y consolidada a partir de 2005

Histricamente, las relaciones de Amrica Latina con Irn fueron casi inexis-tentes. El Irn imperial mantena vnculos diplomticos formales con pocospases latinoamericanos: con Argentina, desde 1902; con Brasil y Uruguay,desde 1903; con Mxico, desde 1937, y con Venezuela desde 1947. El petrleo,fuente principal de los recursos iranes, haba abierto una nueva va de con-tacto con la Venezuela de Carlos Andrs Prez, iniciadora de la Organizacinde Pases Exportadores de Petrleo (opep). El sha Reza Pahlevi visit Caracasen 1975, y Carlos Andrs Prez viaj a Tehern en 1977. Ms tarde, la Revo-lucin Islmica de 1979, que derroc la monarqua, no supuso cambios cuali-

tativos en la relacin mutua. Apenas se pueden sealar algunos contactos yproyectos, aunque podran analizarse hoy da, con la perspectiva del tiempoacumulado, como pasos premonitorios.

Entre 1986 y 1991, Argentina e Irn establecieron una cooperacin nuclearcivil bajo control de la Agencia Internacional de Energa Atmica (aiea). Elproyecto agot rpidamente sus potencialidades por dos razones. Por un lado,contradeca otros proyectos desarrollados entre Argentina, Egipto e Iraq (es-pecialmente el programa llamado Cndor ii). Por el otro, la guerra entre Irn

e Iraq, el alineamiento poltico-militar de Argentina con Estados Unidos y laparticipacin argentina en la primera Guerra del Golfo llevaron a la nacinsudamericana a suspender toda forma de cooperacin con la OrganizacinIran de Energa Atmica (aeoi, por sus siglas en ingls) en 1991, ya bajo elgobierno de Carlos Menem. Unos aos ms tarde, en 2000, Irn particip

otra vez en Caracas en una reunin de laopep. Chvez estaba ya en el poder. Y apartir de ese evento hubo, efectivamente,una aproximacin, pero an limitada; erauna relacin bilateral y de poca densidad.Ms tarde, el jefe de Estado venezolanose desplaz tres veces a Irn entre 2000 y2005. Y en el mismo periodo, su homlogoMohamad Khatami (jefe de Estado entre1997 y 2005) visit Caracas en tres opor-tunidades.

Pero la llegada de Mahmud Ahmadineyad a la presidencia iran, en 2005, coin-cidi con el ascenso casi simultneo al gobierno de dirigentes nacionalistasy de centroizquierda en Amrica del Sur: Luiz Incio Lula da Silva en Brasil

La llegada de Mahmud

Ahmadineyad a la

presidencia iran, en 2005,coincidi con el ascenso

casi simultneo al gobierno

de dirigentes nacionalistas

y de centroizquierda

en Amrica del Sur


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(2003), Nstor Kirchner en Argentina (2003), Evo Morales en Bolivia (2006) y,poco tiempo despus, Rafael Correa en Ecuador (2007), Fernando Lugo en

Paraguay (2008) y Jos Pepe Mujica en Uruguay (2010); estos cambios con-llevaron una diversicacin y extensin de las relaciones. El nuevo presidenteiran se desplaz cuatro veces a Amrica Latina entre 2006 y 2010; dos vecesms en 2012 y tres entre enero y mayo de 20133. Visit Venezuela en cada unode estos viajes, pero tambin Bolivia (en dos oportunidades), Brasil, Cuba,Ecuador y Nicaragua. Los presidentes de estos pases latinoamericanos de-volvieron estas visitas: Chvez estuvo seis veces en Tehern, Evo Morales en

dos ocasiones, y Rafael Correa, Lula y Daniel Ortega viajaron en una oportu-nidad. Despus de los jefes de Estado, ministros y diputados intercambiaron

visitas cruzadas.

Pero ms all de estos viajes, por primera vez las relaciones iranes-latinoa-mericanas se materializaron en algo ms que visitas. Las dos partes dieronms importancia a sus representaciones diplomticas. Irn abri embaja-das en Bolivia, Colombia, Chile, Nicaragua (2007), San Vicente y Granadina(2008) y Ecuador (2009); Bolivia inaugur una legacin en Tehern. A ambos

lados, los poderes respectivos han creado instrumentos de conocimientomutuo. Despus de un seminario internacional dedicado a Amrica Latina,organizado en 2007 en Tehern, el Instituto Iran de Estudios Polticos In-ternacionales (ipis, por sus siglas en ingls) cre un departamento dedicadoal mundo hispanohablante, al tiempo que Ahmadineyad nombraba cuatroasesores regionales en 2010. Uno de ellos fue especialmente encargado delos temas de Amrica Latina. Del lado latinoamericano, algunas universi-dades crearon espacios especcos para responder las demandas de los Es -tados, como el Centro de Estudios del Medio Oriente Contemporneo (Ce-moc), que funciona desde 2002 en la ciudad argentina de Crdoba, y en 2011,

en Heredia (Costa Rica), se fund el Centro de Estudios de Medio Oriente yfrica del Norte (Cemoan).

Estas instancias facilitaron la rma de variados acuerdos y tratados. Por

ejemplo, en 2007, Irn se integr a la Alianza Bolivariana para los Pueblos deNuestra Amrica (alba), creada por iniciativa de Venezuela. Adicionalmente,Irn y Cuba activaron conferencias econmicas conjuntas en 1986, y Brasile Irn crearon un foro de dilogo en 1999. La lista sigue: en 2002, Caracas yTehern constituyeron una comisin mixta para asegurar el seguimiento de

3. V. la agenda de estas visitas en Brandon Fite: USand Iranian Strategic Competition, Peripheral Com-petition in Latin America and Africa,csis, Washington, dc, 7 de noviembre de 2011.


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su cooperacin (entre 2000 y 2011 fueron suscriptos 271 tratados4). Paralela-mente, Bolivia e Irn instituyeron un dispositivo de consultas polticas en

2007 (se rmaron decenas de acuerdos bilaterales en ese marco). Estos trata-dos abrieron un amplio abanico de forma de cooperacin entre la nacin isl-mica y algunos pases latinoamericanos: armamento con Bolivia y Venezuela,energa y petrleo con Ecuador y Venezuela, nanzas con Bolivia, Cuba y

Venezuela, inversiones iranes en Bolivia, Nicaragua y Venezuela.

Estos foros y acuerdos empezaron a producir efectos concretos a nales de

la primera dcada del milenio. Primero aparecieron instrumentos de facili-tacin de relaciones bilaterales. Se suspendi la obligacin del visado entre

Irn, Bolivia, Nicaragua y Venezuela. Iranair y Conviasa abrieron en 2007 unalnea area que une semanalmente Caracas, Damasco y Tehern. El Banco In-dustrial de Venezuela y el banco iran Edbi crearon una lial comn en 2009,

mientras las naciones del albaorganizaban una feria comercial en Tehernen 2010. Todo esto facilit las primeras inversiones: una fbrica de tractores y

coches iranes en Venezuela Venirauto y Venirantractor por ejemplo, plan-tas de produccin de lcteos en Bolivia, etc., lo cual, lgicamente, alimentel comercio bilateral. Los porcentajes de crecimiento, aunque impresionan-tes, deben ser necesariamente relativizados5, ya que antes del ao 2000 casi

no haba intercambios. Con Argentina, por ejemplo, se multiplicaron por 100entre 2000 y 2008. Pero a pesar de los centenares de tratados rmados por

Venezuela, Irn guraba en 2009 como su importador nmero 39, y como su

exportador en la posicin 72. Paradjicamente, son Argentina y Brasil, pasesque no estn entre los que rmaron ms acuerdos con Irn, los que tienen

ms intercambios relativos6.

Paralelamente, herramientas de comprensin colectiva mutua acompaaron

esa red de lazos polticos, econmico-comerciales y contractuales. Estas ini-ciativas reejan, adems, una voluntad compartida por los gobiernos de crearpuentes entre pueblos muy alejados tanto en sus deniciones sociales como

en las religiosas y culturales. En 2006, el teatro de la Universidad Azat deTehern present una obra relativa a uno de los hroes de la independencia

venezolana, Rafael Urdaneta. Un ao ms tarde se organiz en Tehern, por

primera vez, un congreso de literatura latinoamericana. Como contrapartida,

4. Leopoldo E. Commenares G.: Las relaciones entre Irn y Venezuela: implicaciones para el

gobierno venezolano, fes, Buenos Aires, julio de 2011.5. Sergio I. Moya Mena: Iran and Latin America: Vital Interests and Soft-Power Strategy, Repor-tes del Cemoan No4, septiembre de 2012.6. Elodie Brun: O Ir na Amrica Latina en Poltica Externavol. 19 No 4, 3-5/2011.


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Nueva Sociedad / Jorge Dvalos 2013

Jorge Dvalosnaci en La Paz, Bolivia donde todava reside, y es artista plstico, ilustrador y

diseador grco. Trabaja con diferentes instituciones gubernamentales, ONG, editoriales na-cionales e internacionales y agencias de publicidad. Ha realizado numerosas exposiciones co-lectivas e individuales como artista plstico e ilustrador en los mbitos nacional e internacionaly recibi varias distinciones por su trabajo. Pgina web: .


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en Amrica Latina surgieron ctedras de lengua y literatura persas y, nal-mente, se concret la cooperacin entre Telesur e Hispantv, el canal ocial

iran abierto en espaol en el ao 2010.

Objetivos compartidos

De este modo, Irn y algunos pases latinoamericanos estn creando nuevospuentes. La continuidad y el enriquecimiento de los intercambios tanto en laeconoma como en la arena poltico-diplomtica y cultural reejan ante todo

una reciprocidad fundada en intereses y objetivos comunes. Pero tambin seplantea una pregunta relativa al programa que sustenta y alimenta esta reci-procidad productora de lazos tan diversos.

La fecha, 2005, surge como punto de partida de una reexin explicativa. En

ese ao llega al poder Ahmadineyad y, como ya vimos, para ese momento se

haba procesado un quiebre poltico-institucional en Amrica Latina, o mejordicho en Amrica del Sur. Por la va electoral estaban llegando al poder par-tidos y movimientos en ruptura con sus antecesores en Argentina, Bolivia,Brasil, Ecuador, Paraguay y Uruguay. En Venezuela, Chvez gobernaba desde1999. Se suman a este grupo un pas de Amrica Central (Nicaragua) y otro enel Caribe (Cuba), el nico sin multipartidismo en la regin. Las experienciasde gobierno que ponen en prctica son, no obstante, muy diversas, a pesar deque todas pueden ser consideradas parte del denominado giro a la izquier-da latinoamericano. Sin entrar en un debate ideolgico que no corresponde

a la temtica central de este artculo, algunos atributos compartidos por to-dos estos gobiernos merecen una atencin prioritaria, precisamente porqueson comunes a todos. Por ejemplo, con la excepcin de Cuba, todos estos go-

Cuadro

Fuente:Jorge Paulo Botta: Brasil, el nuevo mejor amigo de Irn en Amrica Latina? en Boletn

Resdalao vii No36, 5/2010, p. 9.

Distribucin porcentual del comercio iran con Amrica Latina

2007 2008

Brasil 71,78% 42,02%

Argentina 12,46% 39,87%

Ecuador - 7,37%

Uruguay 1,19% 3,78%

Venezuela 1,99% 2,64%

Chile 7,09% 1,22%


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biernos comparten los valores de la democracia representativa. Todos ellos,

mientras mantienen sus economas en el marco del mercado libre, refuerzan

el papel del Estado para desarrollar polticas sociales activas, reducir la po-breza y a veces las desigualdades, en algunos casos nacionalizando recursosy empresas estratgicos. Todos, por ltimo, buscan reforzar solidaridades

continentales, y a veces extracontinentales, privilegiando las periferias delpoder mundial, para ampliar sus espacios soberanos.

Sin entrar tampoco en debates relativos a la ideologa o a los principios quesustentan la accin del gobierno iran, no es posible dejar de constatar que ladefensa de la soberana es ms importante que cualquier otro y casi el nico

principio que pudiera permitir un acercamiento con los nuevos gobiernos lati-noamericanos. De un lado como del otro, desde 1979 en el caso iran y desde losaos 2000 en Amrica Latina, se brega por una nueva organizacin del mundocapaz de romper con las dependencias, socavar la inuencia de las potencias

mayores y construir un modelo de gobernabilidad global, ampliando las capa-cidades de decisin tanto en la diplomacia como en la economa; lo que un soci-logo argentino llam insubordinacin fundante7. Argumentamos, entonces,que la apertura de una ventana coyuntural ofreci la posibilidad de sumar estasaspiraciones compartidas a pesar de que emergieron en condiciones ideolgicas

y polticas muy distintas. La llave de este encuentro intercontinental fue el pe-trleo, producto clave de las economas de Irn y de Venezuela. Siendo ambosmiembros de la opep, una cumbre organizada en Caracas en 2000 unos mesesdespus de la llegada de Chvez al poder permiti disear los primeros cana-les de comunicacin. Y la ampliacin a casi toda Amrica Latina de aspiracionessoberanas, entre 2003 y 2007, cre en efecto las condiciones para propuestas msamplias, tanto en sus contenidos como en su permetro geopoltico.

Las bases de este acercamiento no tienen nada de especialmente oculto; alcontrario. Basta con leer la Constitucin iran, redactada en diciembre de 1979(y reformada en 1988 y 1989) despus de la toma del poder por el ayatol Jo-meini, para visualizar el sitio central otorgado a la defensa de la independen-cia, que estructura la poltica exterior. Una de las paradojas de la RepblicaIslmica, a pesar de sus ambiciones universales, fue la construccin de unapoltica nacionalista radical, escribe el especialista en poltica iran BernardHourcade8. Esta doctrina la comparten, de una forma u otra, los gobiernos

7. Ver Marcelo Gullo: La insubordinacin fundante. Breve historia de la construccin del poder de lasnaciones, Biblos, Buenos Aires, 2008.8. B. Hourcade: Geopoltique de lIran, Armand Colin, Pars, 2010.


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latinoamericanos hoy da denidos como bolivarianos, y tambin otros, como

Argentina, Brasil o Uruguay, que actan en la misma lnea pero con estilos

y deniciones diferentes segn sus historias nacionales. Por razones y ca-minos distintos, Irn, Venezuela, Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador y Boliviaentraron en contradicciones concretas con eeuuy algunos pases europeos.La lnea diplomtica que pretende organizar el mundo de forma colegiada,

junto con la voluntad de defender la capacidad de decisin soberana, generen estos pases iniciativas diplomticas, econmicas y comerciales que choca-ron con las reglas jadas en estas materias por los Estados ms poderosos, o

centrales9, utilizando una terminologa ya clsica de pensadores y polticoslatinoamericanos.

A partir de opciones de cambio compartidas, un conjunto de pases desa-rrollaron nuevas formas de cooperacin bilateral concreta, que se fueron am-pliando ao a ao. Todos ellos coinciden en la necesidad de desligarse de las

corrientes econmicas, tecnolgicas ymilitares dominantes para ampliar su es-pacio de soberana. Algunos Estados so-metidos a sanciones por parte de pasescentrales, ya sea globales, como Cuba

y Venezuela, o puntuales como Argen-tina y la propia Venezuela, intentaroncon Irn y otros socios abrir mercadosy asegurarse proveedores alternativos,

y as recuperar o ampliar una soberana lesionada. Sus relaciones comerciales,nancieras y militares estn restringidas por sanciones o medidas impuestas

por eeuu. El embargo norteamericano, por ejemplo, impide a Cuba accedera prstamos bancarios internacionales, as como a repuestos que tengan ms

de 10% de componentes de origen estadounidense. Venezuela no pude com-prar aviones militares brasileos o espaoles, por el veto de Washington, siestos materiales tienen partes hechas en eeuu. Argentina, por su parte, tuvoque enfrentar el embargo de una de sus fragatas militares el buque escuelade su Marina, atracada durante meses en Ghana en cumplimiento de unadecisin tomada por un tribunal estadounidense por una demanda de losllamados fondos buitres, derivada del ltimo canje de bonos de la deuda,tras la crisis de 2001.

9. Ver M. Gullo: ob. cit.; Samuel Pinheiro Guimares: Cinco siglos de periferia, Prometeo, BuenosAires, 2005 y Daro Battistella: Thories des relations internationales,Presses de Sciences-Po, Pars,2003, pp. 220-223.

Todos ellos coinciden en la

necesidad de desligarse de

las corrientes econmicas,

tecnolgicas y militaresdominantes para ampliar su

espacio de soberana


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En la misma lnea, Venezuela e Irn, apoyados ms tarde por Ecuador, ac-tuaron en el seno de la opeppara mantener un precio relativamente alto del

barril de crudo. Brasil articul alianzas con pases del Sur, incluyendo Irn,para crear una nueva relacin de fuerzas en la Organizacin Mundial delComercio (omc) desde la conferencia de Cancn en 2003. Todos ellos buscanacceder sin prohibiciones a las tecnologas ms avanzadas. Los latinoameri-canos reconocieron entonces el derecho de Irn a la tecnologa nuclear civil.Bolivia e Irn, por ejemplo, rmaron un convenio de cooperacin en esta rea,

al tiempo que Irn y Venezuela decidieron estudiar la construccin de avio-nes no tripulados.

Tanto la parte iran como la latinoamericana convergieron, adems, en pro-blemticas ms globales, proponiendo una gestin compartida de las cues-tiones planteados a la comunidad internacional, basada en la igualdad entreEstados, el respeto a su soberana, el dilogo y la no injerencia. Cuba e Irncoincidieron desde los aos 90 en rechazar su tratamiento como Estados pa-rias, embargados por eeuu. Y as lo expres en la Organizacin de las Nacio-nes Unidas (onu), el 25 de octubre de 2011, Alizera Jahangiri, ministro irande Relaciones Exteriores:

La Repblica Islmica de Irn rechaza con rmeza y recuerda su oposicin a todaaplicacin unilateral de medidas econmicas y comerciales de cualquier Estado enrelacin con otro, as como la aplicacin extraterritorial de leyes nacionales que lesionenla soberana de otro Estado (). La Repblica Islmica subraya la urgente necesidad desuspender las inhumanas medidas que afectan a Cuba.10

En lnea con esta visin del mundo, el 17 de mayo de 2010, aprovechando einstrumentalizando su emergencia geopoltica apoyada en la bonanza econ-mica, Brasil intent mediar en el conicto nuclear iran en concertacin con

Turqua. Y el 13 de enero de 2012, el presidente ecuatoriano Rafael Correa, alrecibir a su homlogo iran, conrm la convergencia entre las dos naciones

de la siguiente forma:

Nosotros tenemos relaciones con pases que han botado bombas atmicas, matando acentenas de miles de seres humanos; que han invadido otros pases, causando ms deun milln de muertos; con pases que han sido colonizadores y brutales, del frica yde la propia Amrica Latina (...) Irn, como cualquier otro pas, tiene derecho a desa-rrollar energa nuclear con nes paccos.11

10. Misin de Irn en la onu, xlAsamblea General, .11. Declaracin en Tehern de los embajadores del albaen Noticias de Irn en espaol, 16/7/2010.


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Desde Venezuela, donde se encontrabaen visita ocial el 9 de enero de 2012, el

presidente Ahmadineyad pudo sinteti-zar as los fundamentos de la convergen-cia con sus socios nacionalistas latinoa-mericanos: Las culturas de los pueblosde esta regin y sus exigencias histricasse parecen a las del pueblo iran (...). Elpueblo latinoamericano tiene un pensa-miento anticolonialista12.

Irn-Amrica Latina, un futuro que depende de factores coyunturales

Las relaciones Irn-Amrica Latina, a pesar de sus avances, no son centra-les, escribe Sergio Moya Mena13. Los pases perifricos mantienen, efec-tivamente, relaciones comerciales ms fuertes con las principales potenciasque con las naciones emergentes o alternativas. Sin embargo, a pesar de loacertado del comentario, podra pensarse que la actual dinmica ascendentepodra revertir esta situacin en un plazo difcil de predecir, pero con ho-rizonte cierto. Otra cosa es que el mantenimiento indenido o de mediano

plazo de la dinmica actual no parece claro.

Solamente una voluntad poltica comn a las dos partes puede permitir supe-rar poco a poco la distancia inicial, no solo cultural e histrica, sino tambineconmica y comercial. Ahora bien, existen en cada una de las partes ncleoscrticos dentro de los aparatos de gobierno y en las sociedades. Al mismotiempo, no todos dentro del complejo sistema de poder iran comparten ladiplomacia del actual presidente, que ya concluye su mandato. En efecto, susadversarios dentro del espacio islmico integran en sus crticas la poltica

exterior de Ahmadineyad. 122 miembros del Parlamento redactaron una car-ta muy difundida en la que lamentaban que en la actual situacin del passe dedique tanto tiempo y esfuerzos a un espacio geopoltico tan alejado entodos los aspectos. El ex-ministro conservador Manoucher Mottaki y el an-terior portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ramn Mehmanpa-rast, tambin consideraron que la inversin diplomtica hecha por Irn enAmrica Latina es contraproducente, porque supone demasiados esfuerzossin garantizar resultados claros14.

12. El Pas, 9/1/2012.13. S.I. Moya Mena: ob. cit.14. Noticias de Irn en espaol, 17/9/2010.

Ahmadineyad: Las culturas

de los pueblos de esta

regin y sus exigencias

histricas se parecen a las

del pueblo iran (...).

El pueblo latinoamericano

tiene un pensamiento

anticolonialista


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Los valores democrticos fundadores de las democracias latinoamerica-nas, restaurados con tantos esfuerzos en los aos 80, articulan otro tipo de

crticas. Desde la asuncin de Dilma Rousseff como presidenta de Brasil,se nota un cierto enfriamiento de los vnculos con Tehern. Por ejemplo,este pas sudamericano conden en la Comisin de Derechos Humanosde la onuciertas polticas del gobierno iran, especialmente en conside-racin con la situacin de las mujeres. Estando en Ro de Janeiro, en juniode 2012, donde participaba en la Conferencia Ro+20, Ahmadineyad no fuerecibido por la presidenta brasilea. En el caso argentino, es la poltica irande los aos 90 lo que hasta la fecha impidi una cooperacin duradera en-tre los dos pases. La investigacin del atentado a la amiaha frenado los

acercamientos. La Argentina del presidente Nstor Kirchner vot en 2006la resolucin 1.694 de la onu que sanciona a Irn. Despus de publicar undictamen denunciando al rgimen de Tehern y a Hezbollah, Argentina

someti el caso a Interpol en 2006. El 20 de abril de 2007, Kirchner dio lassiguientes explicaciones:

Es terrible cmo muchos argentinos a veces quisieran que prioricemos en los inter-cambios comerciales y no en encontrar la verdad sobre quines cometieron aberranteshechos aqu en la Patria. No hay ni una moneda ni 100 ni 1.000 millones de monedas

que puedan intercambiar la prdida de vidas y el atentado siniestro que tuvieronnuestros compatriotas.15

La actual presidenta, Cristina Fernndez de Kirchner, pensaba que el com-promiso rmado el 27 de enero de 2013 entre los dos gobiernos para bus-car el esclarecimiento del atentado terrorista le iba permitir hacer borrn ycuenta nueva y combinar justicia con Realpolitik. Pero adems de la resis-tencia de la oposicin parlamentaria y de la dirigencia juda local, el sor-prendente dictamen del scal Alberto Nisman, que a nales de mayo de 2013

denunci la existencia de una red terrorista iran en toda Amrica Latina16,reforz oportunamente las voces crticas, socavando la va que pretendaseguir el gobierno.

Por otro lado, es importante mencionar que las polticas de acercamientocon Irn y los pases de la Liga rabe articuladas por los pases del albay tambin por Brasil permitieron fortalecer, y a veces crear, complejos la-

15. Oliver Galak: Irn vuelve a ser un socio importante en La Nacin, 7/9/2008, disponible en.16. V. Patrocinar actos terroristas en Pgina/12, 30/5/2013; Argentina: acusan a Irn de inltrarAmrica Latina en El Nuevo Herald, 29/5/2013.


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zos bilaterales as como interregionales. Las Cumbres de Jefes de Estadoy de Gobierno de Amrica del Sur y Pases rabes (aspa) abrieron espacios

de soberana internacional compartidos. Pero a partir de 2011, los sociosrabes de Brasilia, Caracas, La Habana, La Paz, Managua y Quito fueronpresionados internamente por movimientos populares conocidos como laprimavera rabe. Llegaron al poder en Egipto, Libia y Tnez, o sumer-gieron al pas en largos e inciertos conictos como en Siria, grupos que

rechazaban las orientaciones, tanto externas como internas, de las auto-ridades anteriores. Estos acontecimientos profundizaron las contradic-ciones en el mundo rabe, en el que interviene activamente Irn apoyan-do a diversas contrapartes islmicas. La postergacin de la cumbre aspa

prevista en Lima en 2011 es un reejode estas contradicciones. La reunin sepudo organizar nalmente ms de un

ao ms tarde, pero el intento de articu-lar intereses compartidos entre espaciosgeopolticos de soberana limitadaperdi fuerza.

La victoria del candidato sorpresa, Ha-san Rohani, con un perl distinto de su

antecesor, en las recientes eleccionespresidenciales iranes, habilita variadas incertidumbres. Y a ellas se sumaninterrogantes de este lado del ocano: Venezuela y Argentina atraviesansituaciones internas complejas. Brasil, por su parte, enfrenta una coyuntu-ra econmica y social que acapara la atencin de sus dirigentes. Adems,surgieron otras alternativas en Amrica Latina que se denen occidenta-les y liberales, con la Alianza del Pacco. Y, en efecto, el gobierno israel

supo aprovechar este momento de cambio para intentar recobrar un espaciogeopoltico perdido hace ms de diez aos. Su ministro de Asuntos Exterio-res, Avigdor Liberman, viaj a esta Amrica Latina occidental y liberal enla primera visita de un canciller israel en 14 aos, en julio de 2009, visita quefue seguida por otra de Daniel Yossi Peled, ministro sin cartera, en agostode 2011. El ministro reanud lazos con Costa Rica e invit a visitar Israel alpresidente colombiano, quien se encuentra negociando un tratado de librecomercio (tlc) con esa nacin de Medio Oriente. Esta visita permiti difun-dir la posicin israel acerca de la presencia en Amrica Latina, y en especial

en los pases soberanistas, del grupo Hezbollah, aliado de Irn y del sirioBachar El-Assad. Esta presencia es ampliamente denunciada por think tanksde la derecha norteamericana y crculos proisraeles que van difundiendo

La victoria del candidato

sorpresa, Hasan Rohani,

con un perfl distinto de su

antecesor, en las recientes

elecciones presidenciales

iranes, habilita variadas

incertidumbres


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rumores y construyen storytellings para los medios masivos de comunica-cin. No es un dato menor que todo esto ocurra a unos meses de consultas

electorales importantes en Brasil y en Argentina.

Por otra parte, poniendo entre parntesis el acercamiento entre Irn y la re-gin, nada ni nadie puede garantizar la continuidad en el poder de gobier-nos soberanistas, al menos en Amrica Latina. En el caso iran, se puedesuponer que el futuro presidente, surgido de las urnas el 14 de junio de 2013,apoyndose en el Gua de la Revolucin, mantendr las lneas generales dela poltica interior y exterior. Pero no es el caso en Amrica Latina. Las po-lticas internas y externas de la regin estn a merced de elecciones, cuyos

resultados suponen o pueden suponer orientaciones muy distintas. Y sin lacontinuidad de los gobiernos actuales, por supuesto, se quebrara, en pasescomo Argentina, Bolivia, Brasil o Venezuela, no solo el marco de la polticaeconmica sino tambin la diplomacia soberanista que la acompaa. Ellosignica que se suspendera de hecho la cooperacin entablada desde el ao

2005 con Irn. Y no se trata de una hiptesis insensata: la Nicaragua sandi-nista haba tendido puentes en direccin del Irn de la Revolucin Islmicadesde 1980, pero estos se suspendieron cuando el Frente Sandinista de Libe-racin Nacional (fsln) perdi las elecciones en 1990. Hoy da pueden verse,

cuando se acercan las citas electorales, crispaciones muy fuertes. La oposi-cin liberal-conservadora consigui desbancar a un presidente reformistacomo Fernando Lugo en Paraguay. Las ltimas elecciones prcticamente pa-ralizaron Venezuela, motor ideolgico y nanciero del alba. Dentro de unosmeses se vota en Brasil, Argentina, Bolivia y Uruguay. Solo Rafael Correasuper ya este ao en Ecuador la prueba presidencial. El clima poltico delcontinente puede cambiar muy rpidamente. El calendario electoral im-pone consultas en muchos pases latinoamericanos en 2013, 2014 y 2015. El

resultado de estas consultas podra abrir otras perspectivas tanto en el m-bito interno como externo. Desde hace varios meses, los pases alineados conOccidente, tanto comercial como diplomticamente, se concertaron para ar-mar una contrapropuesta diplomtica y comercial al alba, y quizs tambina la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), y crearon la Alianza delPacco. Eran cuatro en junio de 2012: Mxico, Colombia, Per y Chile. Ms

recientemente, acaban de sumarse Costa Rica y Panam. E incluso Uruguay,aunque miembro del Mercosur, pidi un estatuto de observador. Esta co-yuntura genera grietas continentales, aunque ocialmente se las niegue. Las

autoridades de Brasil, miembro de los brics, facttum de la Unasur y candi-dato a un puesto como miembro permanente en el Consejo de Seguridad dela onu, estn movilizando la diplomacia estatal (Itamaraty) y la partidaria,


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con el Foro de San Pablo, para disear respuestas concertadas que podranpermitir la continuidad del Partido de los Trabajadores (pt) en el Planalto, as

como ayudar a los socios en dicultades, sean del alba, como Venezuela, odel Mercosur, como Argentina. Pero son los electores quienes tienen la ltimapalabra. Solo ellos tienen la capacidad de aprobar o suspender a los equiposde gobierno que implementaron hace muy pocos aos estrategias de bloquessoberanistas entre pases latinoamericanos, rabes e Irn, una apuesta quean est vigente pero con un futuro pendiente de muchas incgnitas.

POLTICAygobierno

Segundo semestre de 2013 Mxico, DF Volumen XXNo2

ARTCULOS: Mara Amparo Casar, Quince aos de gobiernos sin mayora en el Congresomexicano. Felipe Barrueto y Patricio Navia, Tipologas de democracia representativa en Am-rica Latina. Cristian Puga Gonzlez, Adiccin, salud y autonoma: Una defensa normativa de lalegalizacin de algunos narcticos para fnes recreativos. NOTAS DE INVESTIGACIN: Ale-jandra Ziga Fajuri, Desigualdad sanitaria, libertarismo e igualitarismo. Jaime MinguijnPablo y David Pac Salas, La primavera espaola del movimiento 15M. RESEAS.

Poltica y Gobierno es una publicacin semestral de la Divisin de Estudios Polticos del Cen-tro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), Carretera Mxico-Toluca 3655, Km 16,5,

Lomas de Santa Fe, 01210 Mxico, DF. Apartado postal 116-114, 01130 Mxico, DF. Tel.:

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