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Pleno ordinario del Ayuntamiento de Collado Villalba – 20 de diciembre de 2012

INTERVENCIONES UPYD PARTE DISPOSITIVA

1. APROBACIÓN ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 25 DE OCTUBRE DE 2012 Votamos a favor. 2. RESOLVER LAS RECLAMACIONES PRESENTADAS EN SUS ESCRITOS POR D. FERNANDO TELLADO EN REPRESENTACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL UPYD, DE D. JUAN JOSÉ MOREALES EN REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO SOCIALISTA, DE Dª ALEJANDRA SAENZ MARTÍNEZ EN REPRESENTACIÓN DE LA ASAMBLEA DE IZQUIERDA UNIDA, Y DE D. FLORENTINO MATELLANO EN REPRESENTACIÓN DEL SINDICATO CGT Y APROBAR DEFINITIVAMENTE EL PRESUPUESTO GENERAL 2013, EL ANEXO DE INVERSIONES, LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y EL ANEXO DE PERSONAL. El proyecto de presupuestos generales 2013, presentado en el pleno del Ayuntamiento de Collado Villalba el 19 de noviembre de 2012 para su aprobación inicial, a juicio del Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia (UPyD), contiene errores que pueden comprometer gravemente la sostenibilidad económica y financiera del Ayuntamiento de Collado Villalba, y los hemos considerado suficientemente importantes como para requerir su retirada y revisión, por lo que presenta ENMIENDA A LA TOTALIDAD basada en los siguientes puntos:

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INCUMPLIMIENTO DEL PLAN DE AJUSTE Como ya denunciamos en el pleno extraordinario de noviembre de 2012, donde se debatió la aprobación inicial del proyecto de presupuestos de 2013 para Collado Villalba, el Ayuntamiento, con este proyecto de presupuestos, NO CUMPLE EL PLAN DE AJUSTE presentado al Ministerio de Hacienda, de obligado seguimiento a la hora de elaborar los presupuestos de la entidad según viene recogido en el Real Decreto-Ley 4/2012 que lo regula. Este incumplimiento se sustenta en los siguientes puntos: 1. La enorme diferencia entre lo recaudado por operaciones corrientes en los ejercicios 2011, (35.864.764,23 €) y 2012, (32.490.713,63 €, este último todavía en curso siendo el dato de 30/10/2012, con una estimación de finalizar alrededor de unos 37 millones de euros), y la previsión de ingresos por operaciones corrientes que se realiza en este proyecto de presupuestos, unos 47 millones de euros (47.026.268,84€), más de 10 millones de euros de diferencia. Esta diferencia los convierte en irreales y no permitirá la correcta ejecución de estos presupuestos. Esta gran diferencia se debe, como pone de manifiesto el informe de intervención, (referenciado como 200/2012) en que…

“para la elaboración del presupuesto municipal en lo que a ingresos se refiere, se debe tener presente en todo momento los derechos liquidados en la última liquidación del presupuesto aprobada".

Es decir, que el presupuesto de años anteriores no es una base realista para elaborar los nuevos presupuestos siendo mucho más adecuado utilizar los derechos reconocidos al cierre de ejercicios previos así como las cantidades realmente recaudadas, ambos mucho más ajustados a la realidad. A pesar de que en el informe económico financiero que acompaña a los presupuestos dice que “se han realizado teniendo en cuenta la ejecución presupuestaria del ejercicio 2012, los ingresos liquidados del ejercicio 2011 y la evolución de años anteriores”, no hay ningún hecho objetivo que permita soportar esta afirmación.

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Además este incremento en los ingresos no se justifica, como bien recoge también el mismo informe de intervención, que dice que “debería quedar constancia mucho más clara y precisa de las bases utilizadas para la estimación de los ingresos previstos”, estima unos ingresos adicionales de casi 3.000.000 euros gracias al Plan de Inspección Municipal, incremento que se basa en 600.000 euros en el Capítulo I, de impuestos directos, concretamente en el Impuesto de Actividades Económicas, así como otros casi 800.000 euros adicionales en el Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos, también del capítulo I (se prevén 1.805.000 euros frente a derechos netos reconocidos en 2012 por 1.051.729,15) y otro 1.500.000 de euros adicionales en el Capítulo II de Impuestos indirectos. Estas cantidades no se justifican con ningún informe o estudio que las avale. También se “estima” un incremento importante de los ingresos, de más de 2.000.000€, por la puesta en valor de los terrenos del Caño de la Fragua, con un ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras) por 1.500.000€ y un incremento del capítulo V, ingresos patrimoniales de más de 600.000€, pasando de 200.480,97€ de derechos netos en 2012 a una previsión de 872.000€. También en el capítulo II de Impuestos indirectos habla de un incremento importante gracias a estos terrenos pero no los cuantifica. Es decir, hay incrementos por valor de unos 5.000.000€ que no se justifican en base a documentación alguna, como bien señala el informe de intervención al efecto, donde dice que … “no se aprecia los motivos que sustentan los saltos cuantitativos en los créditos, tanto de gastos como de ingresos”, lo que convierte a estos presupuestos en irreales y, por tanto, en irrealizables, algo que también desvela, de nuevo, el informe de intervención, cuando determina que … “esta Intervención considera que la desviación puesta de manifiesto en el presente informe impedirá su adecuado cumplimiento”. 2. La contratación de un nuevo puesto eventual “de confianza“, cuando en el mismo Plan de Ajuste presentado por el Ayuntamiento de Collado Villalba al Ministerio de Hacienda recoge el compromiso por parte del equipo de gobierno de que esto no suceda, concretamente dice: "El equipo de gobierno se compromete a no crear ni modificar al alza ninguna de las retribuciones de los órganos de gobierno ni del personal eventual vigente …"

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Este hecho, de por si ya muy grave, lo es aún más si se considera el reciente Expediente de Regulación de Empleo que supuso el despido de 39 trabajadores. La lectura, inevitable, es que se despiden trabajadores cualificados que han pasado pruebas objetivas para obtener sus puestos de trabajo para contratar acto seguido personal de confianza cuya cualificación es desconocida ya que no pasan ningún proceso de selección regulado por la administración. El incumplimiento del Plan de Ajuste, a pesar de que la “Memoria de Alcaldía” dice que dicho plan “se convierte en la hoja de ruta obligada en la elaboración de los presupuestos de la entidad”, es una muy mala noticia ya que dicho Plan de Ajuste, redactado por el actual equipo de gobierno, tiene como objetivo principal conseguir la sostenibilidad financiera. Y no se podrá cumplir porque se parte de unos presupuestos irreales, como ya se ha puesto de manifiesto en los puntos anteriores. Además, así lo señala de nuevo el citado informe de intervención:

“resultará imposible dar debido cumplimiento al citado Plan con proyectos de presupuesto que se alejen de forma tan pronunciada de las previsiones en el contenidas. En ningún caso deberíamos distanciarnos tanto en las mismas”.

Al incumplir el Plan de Ajuste, se corre el peligro de que se le apliquen al Ayuntamiento las medidas coercitivas que se recogen en la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, concretamente los art. 25, que dice:

“No se podrá autorizar ninguna operación de crédito, ni la administración correspondiente tendrá acceso a los mecanismos de financiación previstos en esta Ley hasta que dichas medidas hayan sido implementadas”

y art. 26, que dice que:

“… podrá procederse a la disolución de los órganos de la Corporación Local incumplidora”

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EL REMANENTE NEGATIVO DE TESORERÍA El REMANENTE NEGATIVO DE TESORERÍA, por más de 27 millones (27.634.135,67€) por el que, como indica claramente el informe de intervención DESFAVORABLE, se está incumpliendo un mandato legal, el artículo 193 del TRLRHL. En este artículo no se contempla ninguna posibilidad de absorción de dicho remanente de tesorería negativo en varios ejercicios, por lo que debería corregirse de inmediato este desequilibrio mediante las operaciones de crédito necesarias. CONSOLIDACIÓN DE PUESTOS DE COORDINADORES La CONSOLIDACIÓN DE LOS PUESTOS DE COORDINADORES CREADOS EN EL EJERCICIO PRESUPUESTARIO ANTERIOR es algo inaceptable ya que en su momento no se cumplieron los requisitos que la legislación vigente establece para la designación y provisión de ascensos de personal adscrito a la administración. Ya en su momento, el 22 de Diciembre de 2011, se solicitó informe de Secretaría acerca de si el proceso de ascenso a coordinadores, decidido por el equipo de gobierno de manera arbitraria y sin convocatoria pública, se ajustaba o no al Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP). En dicho informe de secretaría (7/12) se indica textualmente, entre otros extremos, lo siguiente: 1. La LRBRL establece la necesidad de que haya publicidad y que se sigan los principios de mérito y capacidad para cubrir cualquier plaza pública ya sea de funcionario de carrera o laboral. 2. Esto mismo lo establece la Constitución Española de 1978 en el artículo 23. Por otra parte el Estatuto Básico del Empleado Público en su artículo 78 de “Principios y procedimientos de provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera” dice textualmente:

1. Las Administraciones Públicas proveerán los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

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2. La provisión de puestos de trabajo en cada Administración Pública se llevará a cabo por los procedimientos de CONCURSO Y LIBRE DESIGNACIÓN CON CONVOCATORIA PÚBLICA.

Bueno, y sin ánimo de extenderme más, pues ya hemos expuesto en varias ocasiones estas alegaciones … Por todas las razones expuestas, Unión Progreso y Democracia (UPyD), con esta ENMIENDA A LA TOTALIDAD hemos pedido la devolución del Proyecto de Presupuestos Municipales 2013 del Ayuntamiento de Collado Villalba para que se revise y ajuste antes de su aprobación definitiva.

-- intervenciones del resto de grupos -- No sabía si sacar a relucir esto pero ciertamente me lo han puesto a huevo, y es que nos pregunta que si gobernásemos haríamos o diríamos lo mismo, y no se cuando gobernaremos, o incluso si desapareceremos, pero al menos me comprometo a que seremos coherentes, cosa que ustedes no hacen, y les voy a leer unas declaraciones en relación a los presupuestos, a ver si les suena. …

No se ajustan ni a la realidad ni al principio de prudencia, ya que las conforman ingresos totalmente ficticios y gastos que desde el inicio se sabe a ciencia cierta que van a ser superiores a los presupuestados, como son las facturas de la luz. Por este motivo se producirá el aumento de la deuda que motivará un desequilibrio financiero que infringe la estabilidad presupuestaria a la que obliga la ley. (lo mismo que les hemos dicho hoy nosotros) También se minoran drásticamente gastos previstos en anteriores presupuestos destinados a programas de acción social, atención benéfica, cultural, ayudas de guardería, libros, transportes, escuelas deportivas, combustibles, electricidad etc, debiéndose detraer los importes necesarios de otros capítulos de carácter suntuarios, publicitarios o innecesarios del presupuesto sin dañar o disminuir las prestaciones públicas. Y, además, en la documentación presentada se omiten informes referentes a la carga financiera y proyectos de cada una de las partidas.(¿les suena también?, lo mismo hemos reclamado sobre sus presupuestos)

Estos argumentos que les he leído aquí (muestro la entrevista a Juárez de 2011), citados textualmente, fueron los que usted, Agustín

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Juárez, hoy Alcalde y entonces portavoz en la oposición, dio a los presupuestos para 2011, y eran, lamentablemente, igual de válidos entonces que ahora, a pesar de que no paren de anunciar lo contrario, y demuestra que hacen lo mismo que criticaban cuando estaban en la oposición, y esto es un síntoma malísimo. ¿Van a votar hoy a favor de lo mismo que criticaban hace nada desde la oposición? Nosotros votaremos en contra, porque son unos presupuestos mejorables y que, al menos, deberían cumplir escrupulosamente la legislación, como hemos requerido en la enmienda a la totalidad. 3. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE ACCESO Y FUNCIONAMIENTO DE LA CANTERA DE EMPRESAS DE COLLADO VILLALBA Y SUS ANEXOS I, II Y III Tengo que decir que se ha mejorado considerablemente la ordenanza relativa al acceso a la cantera de empresas, además, incorporando nuestras peticiones de que se aumentara la baremación al máximo, de 10 a 15 puntos, por creación de empleo, algo que consideramos fundamental especialmente en los tiempos que corren. Además, nos parece especialmente positivo el proceso de modificación de la ordenanza, pues ha sido participativo, teniendo en cuenta posibles propuestas de los destinatarios finales del servicio, además de las ideas de los distintos grupos políticos. Pero no solo para esta u otra ordenanza, porque este modo de hacer las cosas, participativo, es bueno para cualquier otra modificación que afecte a los vecinos, porque demuestra voluntad de mejora y visión de a quien va destinada la iniciativa, sería sano que también se extendiera al resto, y no solo para ordenanzas. Votamos a favor.

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CONTROL Y FISCALIZACIÓN

1. DAR CUENTA DE LOS DECRETOS DE ALCALDÍA.

Nada que alegar. 2. RUEGOS Y PREGUNTAS

RUEGOS 1.No hay ruegos este mes.

PREGUNTAS 1.No hay preguntas este mes.