Instructivo De Adquisiciones De Proyectos Prh Pme

Ministerio de Ciencia, Tecnología, e Innovación Productiva Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica

“2010–Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo”

INSTRUCTIVO DE ADQUISICIONES DE PROYECTOS PRH – PME

Uso de la subvención

Los fondos del subsidio otorgado podrán utilizarse únicamente para la compra del

equipamiento aprobado y hasta el monto del subsidio otorgado por Resolución,

debiendo imputarse al aporte de contrapartida a los gastos derivados de la

implementación del proyecto y puesta en marcha del equipamiento adquirido (insumos,

servicios técnicos, reacondicionamientos edilicios, etc).

No serán aceptados, bajo ninguna circunstancia, cambios del equipamiento.

Supervisión de la ejecución de los proyectos

Para la supervisión de la ejecución de los proyectos PRH - PME, el FONCyT requerirá de

los Investigadores Responsables y Comisiones de Preadjudicación:

• La presentación de Planillas del Detalle de los Bienes a adquirir

• La presentación de Informes del Estado de Avance de las Adquisiciones (IEAA)

• La presentación del Informe Científico Técnico Final (ICTF)

• El acceso al personal autorizado por el FONCyT a la documentación probatoria

de avances y resultados informados y para la realización de auditorias técnicas

y económicas a los proyectos.

Presentación de las Planillas Detalle de Bienes

El Investigador Responsable del PME deberá remitir a la Comisión de Preadjudicación

las correspondientes Planillas de Detalle de Bienes, cuyo modelo se adjunta, a los fines

de detallar las especificaciones técnicas del equipamiento a adquirir, además de la

información relativa a la ubicación y destino final del equipamiento a adquirir.

Para facilitar el procesamiento de la información, el IR deberá completar dichas

Planillas de acuerdo a la denominación de los equipos ingresada oportunamente en la

presentación de los proyectos.



Las Comisiones de Preadjudicación deberán confeccionar el Plan de Compras

Consolidado de acuerdo a las especificaciones vertidas en dichas Planillas de Detalle de

Bienes, según el procedimiento de adquisiones que corresponda en cada caso, y remitir

toda esta documentación al FONCyT, en formato papel y digital.

Aspectos importantes a tener en cuenta para la confección y remisión del PCC 1- Las Comisiones de Preadjudicación deberán elaborar Planes de Compras

Consolidados parciales, agrupados por tipo de Adquisición, por ej., Licitación Publica Internacional.

2- Las Comisiones deberán propender a unificar los procedimientos cuando se trate

de convocar a Licitaciones Públicas, tanto Nacionales como Internacionales, de modo de economizar los esfuerzos administrativos, incluyendo tantos renglones como equipos se adquieran y adjudicando por renglón.

3- Para determinar los procedimientos se tendrán en cuenta los siguientes montos

máximos para cada tipo de procedimiento de adquisición

- Toma de Precios Menor a $ 10.000.- - Concurso de Precios Desde $ 10.000.- hasta U$S 100.000.- - Lic. Pública Nacional Desde U$S 100.000.- hasta U$S 500.000.- - Lic. Pública Internacional Desde U$S 500.000 en adelante-

-Solicitud de excepción de Compra Directa: sin monto fijo. 4- La documentación a utilizar para la realización de Concursos de Precios,

Licitaciones Públicas Nacionales o Licitaciones Públicas Internacionales será la documentación tipo indicada por el BID, que se acompaña

5- La cancelación de las facturas de proveedores nacionales o del exterior en

concepto del equipamiento adquirido, será efectuada en forma directa por la ANPCyT a solicitud de pago de la Institución Beneficiaria y hasta el monto del subsidio otorgado.

6- Resulta imprescindible para utilizar los beneficios del ROECyT estar inscripto al

momento de comenzar los procedimientos de compra. Consultas a http://www.roecyt.mincyt.gov.ar/ .

7- Países Elegibles

Alemania Argentina Austria Bahamas Barbados Bélgica Belice

Corea, República de Croacia Chile Dinamarca Ecuador El salvador

Guyana Haití Honduras Israel Italia Jamaica Japón

Paraguay Perú Portugal Reino Unido República Dominicana República Popular de China

http://www.roecyt.mincyt.gov.ar/



Bolivia Brasil Canadá Colombia Costa Rica

Eslovenia España Estados Unidos Finlandia Francia Guatemala

México Nicaragua Noruega Países Bajos Panamá

Suecia Suiza Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela

Territorios y Dependencias Elegibles

• Antillas Holandesas-DA (Aruba, Curaçao, Bonaire, St. Maarten, Saba y St. Eustatius) - participan como Departamentos de Países Bajos.

• Guadalupe, Guyana Francesa, Martinica y Reunión - participan como Departamentos de Francia.

• Puerto Rico - participa como Estado Asociado o que forma parte de los Estados Unidos.

NOTA: Debe consultarse al Banco con relación a la elegibilidad de las otras repúblicas sucesoras de la ex- República Socialista de Yugoslavia, para llevar a cabo adquisiciones con motivo de préstamos del Banco

ETAPAS DE UNA ADQUISICIÓN

1º Etapa: CONFECCION DEL PLAN DE COMPRAS CONSOLIDADO (PCC)

• Se remite al FONCyT el acto administrativo de designación de la Comisión, con datos de contacto de los miembros designados (dirección electrónica, dirección postal, teléfono, fax). La Comisión deberá declarar una casilla de correo electrónico oficial para recibir y enviar comunicaciones.

• Se completa la planilla de datos de contacto que se adjunta y se envía por correo electrónico al FONCyT.

• Se confeccionan tanto las Planillas Detalle de Bienes como el PCC donde se establecen los procedimientos de adquisición correspondientes.

• Se remite al FONCyT el PCC (sucesivas entregas) hasta completar el monto total asignado a la Institución. Cada documento se presenta firmado por la Comisión de Preadjudicación en formato papel y se envía una copia en formato electrónico (Excel) .

• Se reciben las sucesivas autorizaciones del FONCyT a los PCC presentados. A partir de aquí el equipamiento será identificado por el número de ítem que figurará en la autorización.

• A los efectos de recepcionar la documentación y recibir asistencia en los distintos procedimientos de adquisiciones podrán comunicarse con el Lic. Juan Pablo Allocati [email protected]

Nota: las comunicaciones de correo electrónico deberán contener en el asunto la leyenda “PRH PME……”

Ej1: Asunto: PRH 34 PME 02 - Concurso de Precios 01/10 (para el caso de que el PRH contenga mas de un PME); Ej2: Asunto: PRH-PME 74 – Consulta (para el caso que el PRH contiene sólo el PME 74).

mailto:[email protected]



2º Etapa: REALIZACION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE COMPRA Para los procedimientos de adquisiciones se aplican las políticas del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, cuyo texto completo puede consultarse en la página web de dicho organismo www.iadb.org, específicamente los documentos titulados Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2349-6) y Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2350-6). TOMA DE PRECIOS: (menos de $10.000)

• Se obtienen 3 cotizaciones menores a $ 10.000,00. Se elige la de menor precio de que se ajuste a las especificaciones técnicas. Se completa el Registro de Proveedores, donde deberán registrarse los proveedores consultados.

• Se emite ORDEN DE COMPRA. • Se remite al FONCYT los tres presupuestos y copia de factura B o C del proveedor

que presentó el menor precio, en la que deberá constar el sello con la leyenda “Se han consultado tres proveedores y éste ha sido el de menor precio”.

• La misma se acompaña de la solicitud de desembolso en formato papel firmada por los miembros de la Comisión (ver 3º Etapa: SOLICITUD DE DESEMBOLSO)

• Se archivan los antecedentes. COMPRA DIRECTA:

• Se obtiene aprobación del FONCyT al procedimiento propuesto en el correspondiente Plan Consolidado de Compras Directas, y se remite al FONCYT :

- La Declaración Jurada para pedidos de Compra Directa, cuyo modelo se adjunta

- La justificación técnica del Investigador Responsable del proyecto, donde detalla las especificaciones técnicas del equipamiento a adquirir (ANEXO I) y las características de unicidad del equipamiento en el contexto de los objetivos del Proyecto (ANEXO II).

- La cotización (pro forma o invoice) del proveedor único. - La carta de Exclusividad o la de Representante exclusivo, dependiendo del

caso*. - El derecho de patente o exclusividad, si corresponde

• Se emite modelo de ORDEN DE COMPRA que utilizaría la Institución Beneficiaria para comprar. ( Puede completarse con los datos del proveedor, el o los equipos y el importe).

• Se remite al FONCYT en formato papel • Se archivan los antecedentes.

A tener en cuenta: Este procedimiento es una excepción y se efectúa cuando hay un solo proveedor a nivel local e internacional, sin posibilidad de competencia alguna. Es el adecuado en los siguientes casos: 1- Existencia de equipamiento preexistente con el que se requiera compatibilidad.



2- El equipo requerido esté patentado o sea una marca registrada. 3- Para la compra de elementos críticos a un proveedor determinado como condición para el mantenimiento de una garantía. 4- En caso que las especificaciones técnicas que se necesita que tenga el equipo para cumplir con los objetivos del proyecto sólo puedan ser ofrecidas por una marca. * Sólo en el caso en que el proveedor sea extranjero y trabaje con un representante, éste deberá ser exclusivo del primero y por ende deben presentar una nota por la que se deja constancia que el mismo es el único (deben pedírsela al extranjero) CONCURSO DE PRECIOS: (desde $10.000 hasta USS 100.000)

• Se elaboran las Bases del Concurso utilizando el pliego modelo del BID que provee la Agencia y que se adjunta, al que se le agregan las especificaciones técnicas.

• Se remite al FONCyT, y se recepciona la correspondiente no objeción. • Se remiten Cartas de Invitación a cotizar a los proveedores y se espera como

mínimo 15 días para la apertura. • Se deben recibir al menos 3 (tres) ofertas válidas y comparables. Se elige la de

menor precio que se ajuste a las especificaciones técnicas. La normativa nacional no aplica en estos casos (Dec 436...etc).

• Se confecciona Acta de Apertura, Evaluación Técnica de las Ofertas, Cuadro Comparativo, Acta de Preadjudicación (mencionar garantía de mantenimiento de oferta y autorización de los signatarios de las ofertas).

• Se adjunta a la documentación anterior Copia de las ofertas recibidas, las invitaciones y las constancias de invitación.

• Se remite al FONCyT que autoriza la preadjudicación. • Se recibe la no objeción del FONCyT y se emite ORDEN DE COMPRA. • Se archivan los antecedentes.

A tener en cuenta para los pliegos: 1. Al redactarse las Especificaciones Técnicas -ANEXO I- deberá describirse lo solicitado

con la mayor cantidad de detalles posibles evitando las referencias a marcas comerciales y/o modelos y/o números de catálogo, a menos que tales referencias sean seguidas de las palabras “o similar”.

2. Si los documentos mencionan normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes conformes a otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior a las normas mencionadas.

3. Las especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un determinado diseño esencial, o características de funcionamiento, construcción o fabricación. En tal caso las referencias deben indicar “o similar”.

4. Mencionar el presupuesto oficial estimado en la carátula del Concurso de Precios. 5. En el Acta de Preadjudicación, mencionar el número de ítem que se le asignó al

equipamiento al aprobar el PCC. 6. La garantía de mantenimiento de ofertas debe calcularse en base al Presupuesto Oficial

Estimado; por lo que es un monto fijo para todos los oferentes (1-2%) Mencionar la garantía de mantenimiento de oferta en el informe de evaluación técnica de las ofertas.



7. Toda la documentación emitida por la Comisión de Preadjudicación debe enviarse en

original. 8. Todos los espacios en blanco deben estar completos 9. Los textos entre paréntesis (negrita cursiva) son instructivos y no deben figurar en la

redacción definitiva del pliego. 10. La carta de invitación debe estar completa, con especificación de las fechas, hora y la

dirección. 11. El lugar y fecha del punto 4 tiene que estar completo y especificado 12. Validez de la oferta y garantía (punto 6 y 7) completos, sin puntos en blanco. 13. En el punto 10 Adjudicación “las órdenes de compra serán adjudicadas a los oferentes

cuyas ofertas resulten ser las evaluadas más bajas” 14. Anexo I y II completos LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL: (desde USS 100.000 hasta USS 500.000)

• Se elaboran las Bases de la Licitación utilizando el pliego modelo del BID, al que se le agregan las especificaciones técnicas.

• Se remite al FONCyT, y se recepciona la correspondiente no objeción*. • Se realiza una publicación (en un diario o Boletín Oficial) de acuerdo con el Modelo

de Aviso. Se deberá conservar copia del Aviso publicado. • Se realiza la Apertura en el día indicado, que debe ser 30 días después del Aviso. • Se confecciona Acta de Apertura, Evaluación Técnica de las Ofertas, Cuadro

Comparativo, Acta de Preadjudicación (mencionar garantía de mantenimiento de oferta y autorización de los signatarios de las ofertas).

• Se adjunta a la documentación anterior Copia de las ofertas recibidas, las invitaciones/ copia de los avisos.

• Se remite al FONCyT que autoriza la preadjudicación. • Se recibe la no objeción del FONCyT y se emite ORDEN DE COMPRA. • Se archivan los antecedentes.

LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL: (desde USS 500.000 en adelante) • Se elaboran las Bases de la Licitación utilizando el pliego modelo del BID, al que se

le agregan las especificaciones técnicas. • Se remite al FONCyT que, previo obtener la no objeción del BID, autoriza*. • Se realiza una publicación (en un diario o Boletín Oficial) en medios locales y una

publicación en el DB, de acuerdo con el Modelo de Aviso www.devbusiness.com , [email protected]

• Se realiza la Apertura en el día indicado, que debe ser 45 días después del Aviso. • Se confecciona Acta de Apertura, Evaluación Técnica de las ofertas, Planilla de

Comparación de Ofertas, Informe de Preadjudicación (mencionar garantía de mantenimiento de oferta y autorización de los signatarios de las ofertas).

• Se remite al FONCyT que autoriza la preadjudicación**. • Se recibe no objeción del FONCyT y se firma CONTRATO de acuerdo al modelo del

Pliego • Se archivan los antecedentes.

http://www.devbusiness.com/

mailto:[email protected]



Nota: El documento licitatorio (PLIEGO) debe remitirse al FONCyT para su no objeción, con anterioridad a la publicación de los Avisos. Para la solicitud de no objeción a la PREADJUDICACION, en todos los casos, deberá remitirse: 1) Copia de los avisos 2) Acta de Apertura 3) Cuadro Comparativo de ofertas 4) Evaluación Técnica y Propuesta de Preadjudicación

3º Etapa: SOLICITUD DE DESEMBOLSO

• Se remite al FONCyT Solicitud de Desembolso y Detalle de pagos de acuerdo con el Modelo de Solicitud de Desembolso (se adjuntan ambas planillas en un archivo), que deberá ser acompañada por:

1. Copia de la ORDEN DE COMPRA definitiva, firmada por la Institución. 2. Factura B, Invoice o Pro forma Invoice actualizada emitida a la orden

de la Institución 3. Certificado de Proveedor (se entrega al proveedor para que lo

completa y firme) 4. Datos bancarios del proveedor 5. Si el desembolso es mayor a 10.000 U$S deben presentar Copia de

Garantía Bancaria por pago anticipado, o copia de Certificado de Embarque, o copia de Seguro de Caución por pago anticipado por el 100% del valor de la compra.

• Se archivan los antecedentes y la Agencia realiza el Pago a Proveedor. Nota: En las solicitudes de desembolso (tanto de compras directas, concursos o licitaciones) indicar el número de ítem incluido en la nota de autorización (Disposición Administrativa / mail ), para facilitar la identificación del bien autorizado. A tener en cuenta: El certificado de proveedor: de este documento lo más importante es que contenga el país de origen y que arriba a la izquierda diga el numero de PRH PME y la institución, puede estar firmado por el representante local. Para el Pago Directo a Proveedor del Exterior (PME) deberán enviar: 1. Solicitud de Desembolso y Detalle de pagos con las firmas en original, 2. Pro forma del exterior con no mas de un mes de emitida (en la misma deberá

constar como mínimo la descripción del/los equipos que se facturan, nombre y la razón social del proveedor, impuestos y gastos de envío, términos de pago, condición (CIF, FOB, CIP...) y plazo de entrega estimado, validez de la oferta, el monto TOTAL a autorizar y la moneda del mismo. La misma debe estar membretada con la marca del proveedor y todos los datos del domicilio en el encabezado)

3. Copia de Póliza de Caución por pago anticipado por el 100% de la compra, o Certificado de embarque, Remito, Air Will o garantía bancaria.

4. Copia de la orden de compras definitiva,



5. Datos bancarios del Proveedor, 6. Certificado de Proveedor (procedencia de los bienes) 7. Posición arancelaria del envío. Al ser pagos al exterior, el Banco Nación solo acepta la pro forma del proveedor del exterior, no aceptan más las pro formas del representante exclusivo de Argentina. Para el Pago directo al Proveedor Argentino se deberá tener en cuenta de enviar factura B o C (no puede ser pro forma, puede ser copia firmada). 4º Etapa: RECEPCION DE LOS EQUIPOS

• Se remite al FONCyT constancia fehaciente de la recepción de los equipos.

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