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1

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

INMIGRACIÓN Y ECONOMÍA ESPAÑOLA: 1996-2006

Madrid, 15 de noviembre de 2006

Miguel SebastiánDirector Oficina Económica del Presidente del Gobierno

2

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTESUMARIO

I. La evolución de la inmigración en España

II. El impacto de la inmigración sobre el PIB

III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas

IV. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

3

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

• La tasa de crecimiento de la población desde 2000 es la más alta de la Historia, 1,5%, superando periodos como la postguerra, el baby boom, etc.• En un contexto de bajas tasas de fecundidad, el aumento de la población se ha debido al incremento de la esperanza de vida (79,5 años, 2,5 más que la media de la UE-25) y a la inmigración: desde 0,9 millones en 2000 hasta aproximadamente 4 millones en 2006).

España ha experimentado un shock poblacional “grande”…


EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

35

37

39

41

43

45

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Millones de habitantes

Extranjeros

Nativos

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA Y DE LA UE-15

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

1950 1960 1970 1980 1990 2000

UE-15

España

%

4

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

28

36

44

52

60

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2040 2050

millo

nes

de p

erso

nas

ONU (1996)

INE (2006)

Diferencia:24millones

… e “inesperado”


PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA

• El escenario demográfico que los principales organismos internacionales asignaban a España en 1996 era bastante sombrío (caída de 10 millones).• Hoy, las previsiones del INE nos sitúan en torno a los 53 millones de habitantes en 2050.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

A pesar del rápido crecimiento de la inmigración, su relevancia en 2005 en España está en el promedio de los países de la OCDE.


PROPORCIÓN DE INMIGRANTES EN LA POBLACIÓN

0

5

10

15

20

25

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35

40

Luxe

mbu

rgo

Suiz

aAu

stra

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R.E

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Japó

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% 2005

0

5

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20

25

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35

40

Luxe

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Suiz

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stra

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Espa

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dia

R.E

slov

aca

Polo

nia

Turq

uía

Japó

nR

.Cor

ea

% 2000

En proporción de inmigrantes sobre la población total, España ha pasado de los países de la OCDE de ocupar la posición 21 en el año 2000 a la 11 en 2005.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

El flujo migratorio no se distribuye de forma homogénea en el territorio español. Dada la densidad de población en España, hay margen para un mayor crecimiento demográfico.


PROPORCION DE INMIGRANTES

Madrid tiene la tasa más elevada, después de Baleares, con un 13,1% frente al 8,7% de la media española.

6,2%-8,5

4,0%.6,2%

<4,0%

15,90%

13, 09%

12,40%

12,30%

11,42%

11,29%

11,32%

8,41%

7,63%

6,08%

5,35%

4,41%4,03%

3,65%2,49% 3,43%

3,64%

2,51%

2,34%

>13%

10,7%-13%

8,5%-10,7%

Porcentaje de población inmigrante

6,2%-8,5

4,0%.6,2%

<4,0%

15,90%

13, 09%

12,40%

12,30%

11,42%

11,29%

11,32%

8,41%

7,63%

6,08%

5,35%

4,41%4,03%

3,65%2,49% 3,43%

3,64%

2,51%

2,34%

>13%

10,7%-13%

8,5%-10,7%

Porcentaje de población inmigrante

DENSIDAD DE POBLACIÓN

100-150

50-100

0-50

Habitantes por Km

+300

250-300

150-250

2

100-150

50-100

0-50

Habitantes por Km

+300

250-300

150-250

2

7,63%

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

El 50% del empleo creado en los últimos 5 años ha sido inmigrante.


EVOLUCION DE LA TASA DE PARO Y OCUPADOS

• Según la EPA, de los 2,63 millones de puestos de trabajo creados entre 2001 y 2005, 1,32 millones fueron ocupados por inmigrantes.• Ello ha sido compatible con una notable reducción de la tasa de paro de los nativos. La inmigración no sólo no ha creado paro, sino que lo ha reducido.

12

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Millones de habitantes

7

9

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13

15

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Tasa de Paro

Tasa de paro nativos

Nativos

Extranjeros

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

Los inmigrantes aportan una mayor tasa de actividad.


EVOLUCION DE LA TASA DE ACTIVIDAD POR NACIONALIDAD

• Según la EPA, la tasa de actividad de los inmigrantes es 10 puntos superior a la de los nativos y la tasa de empleo casi 6 puntos. Los inmigrantes cumplen el objetivo original de Lisboa de tasa de empleo.

40

50

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70

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90

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Nativos Inmigrantes Total

%

9

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

El nivel educativo promedio de los inmigrantes es superior al de los nativos.


NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN POR NACIONALIDAD

2,1 0,32,7

31,4

12,8

25,1

44,0 54,2

48,6

22,518,0

38,3

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Nacionales Extranjeros: UE Extranjeros: Resto delmundo

E. superior

AnalfabetosE.primaria

E. secundaria

• No obstante, entre las generaciones más jóvenes los nativos tienen un nivel educativo superior a los inmigrantes. (Necesidad de formación).

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

La pirámide de población de los inmigrantes tiene las cohortes más numerosas precisamente en el mismo tramo de edad que la pirámidede los nativos ( entre 20 y 40 años).


PIRÁMIDES DE POBLACIÓN

De 0 a 4 años

De 10 a 14 años

De 20 a 24 años

De 30 a 34 años

De 40 a 44 años

De 50 a 54 años

De 60 a 64 años

De 70 a 74 años

De 80 a 84 años

Edad

HOMBRES MUJERES

0 0,5 1 1,5 20,511,52

2005

En claro población inmigrante

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

La entrada de inmigrantes sólo retrasa temporalmente el problemadel envejecimiento de la población y sólo lo amortiguará si siguen llegando en el futuro.


PIRÁMIDE DE POBLACIÓN VARIACIÓN DEL PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD (2005-2030)

•7,5%

•54,7%

•61,7%

•18,5%

•-12,6%

•-20% •-10% •0% •10% •20% •30% •40% •50% •60%

•0 a 14 años

•15 a 44 años

•45 a 64 años

•Más de 65

•Total

0 a 4 años

10 a 14 años

20 a 24 años

30 a 34 años

40 a 44 años

50 a 54 años

60 a 64 años

70 a 74 años

80 a 84 años

Edad

HOMBRESMUJERES

0 0,5 1 1,5 20,511,52

2030

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OFICINA ECONÓMICA






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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE


Población

Impacto directo sobre PIB

Renta per capita

Tasa de actividad nativa

Impactos indirecto sobre PIB Tasa de paro nativa

Otros ( movilididad, “mismatch”,…)

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto población

A través de la población, los inmigrantes han pasado de contribuir al crecimiento del PIB un 7% (0,3 sobre 4,1 puntos) entre 1996 y 2000 a casi un 40% en los últimos 5 años (1,2 sobre 3,1 puntos).

PoblaciónRentaper cápitaxPIB = =

Descomposición del crecimiento de la economía española

PIB Renta per

capita Población

Total Nacional Inmigración 1996-2000 4,1 3,7 0,4 0,1 0,3 2001-2005 3,1 1,6 1,5 0,3 1,2 1996-2005 3,6 2,7 0,9 0,2 0,7

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTEII. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto renta per capita.

A partir de esta desagregación se ha estimado el efecto de la inmigración sobre cada uno de los factores en que se descompone la renta per capita.

Tasa de empleoProductividad del trabajo

Factor demo-gráfico

x

Renta per cápita: PIB/Población

Factor demográfico: Población edad de trabajar/Población

xRenta

per cápita = =

Tasa de empleo: Ocupados/Población en edad de trabajarProductividad del trabajo: PIB/Ocupados

Descomposición del crecimiento de la renta per capita

Renta per capita Productividad Tasa de

empleo Factor

demográfico 1996-2000 3,7 0,3 3,3 0,1 2001-2005 1,6 0,4 1,1 0,1 1996-2005 2,7 0,3 2,2 0,1

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

• El efecto de la inmigración sobre la productividad es moderadamente negativo, al menos a corto plazo, por la reducción de la dotación de capital por trabajador que supone una gran entrada de trabajadores. Por otra parte, el análisis empírico muestra que el impacto de la inmigración sobre la productividad total de los factores (PTF) es nulo.

• El efecto de la inmigración sobre la tasa de empleo es positivo y creciente debido a que los inmigrantes presentan unas tasas de empleo seis puntos porcentuales superiores a las de los nativos.

• Por último, el efecto de la inmigración sobre el factor demográfico es también positivo aunque de menor magnitud. De hecho, de no haber sido por los inmigrantes, la contribución del factor demográfico al crecimiento de la renta percapita habría sido negativo, debido sobre todo al envejecimiento de la población nativa.

II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto renta per capita.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

Gracias a la entrada de inmigrantes, en la actualidad la renta per capita es un 3% superior.

La inmigración ha tenido un impacto neto sobre la renta per capita de 3 puntos en el periodo 1996-2005 y de 2 puntos en los últimos cinco años. Esto equivale a 623 € por persona.

II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto renta per capita.

Contribuciones del proceso de inmigración al crecimiento de la renta per capita

Renta percapita Explicada por Inmigración

ProductividadTasa deEmpleo

FactorDemográfico Total

1996-2000 3,7 -0,0 0,1 0,1 0,12001-2005 1,6 -0,2 0,2 0,4 0,41996-2005 2,7 -0,1 0,2 0,2 0,3

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

Sumando ambos, el impacto directo de la inmigración sobre el crecimiento del PIB ha sido muy positivo.

II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: resumen

• En los últimos diez años, más de un punto porcentual del crecimiento medio anual se puede asignar a la inmigración, es decir, casi el 30%. • En los últimos 5 años, este efecto ha sido todavía superior, superando el 50% (1,6% sobre 3,1%).

Contribuciones del proceso de inmigración al crecimiento de la economía española

Explicado por inmigración

PIB Renta per capita Población Total

1996-2000 4,1 0,2 0,3 0,5 2001-2005 3,1 0,4 1,2 1,6 1996-2005 3,6 0,3 0,8 1,1

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

El hecho de que uno de los sectores a los que se han dirigido en mayor medida los inmigrantes haya sido el de empleados del hogar, ha contribuido a que la tasa de actividad de los cónyuges nativos (principalmente mujeres) haya aumentado significativamente.

II. El impacto indirecto de la inmigración sobre el PIB: tasa de actividad nativa

• De acuerdo con nuestras estimaciones, por cada punto de aumento en la proporción de inmigrantes aumenta en 0,6 puntos la tasa de actividad femenina. Por tanto, la inmigración explica el 30% de los 12,5 puntos de aumento de la tasa de actividad femenina entre 1996 y 2005.

TASAS DE ACTIVIDAD POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

de 16 a 19 de 20 a 24 de 25 a 29 de 30 a 34 de 35 a 39 de 40 a 44 de 45 a 49 de 50 a 54 de 55 a 59 de 60 a 64

Tasa de actividad femenina 1996 Tasa de actividad femenina 2005Tasa de actividad masculina 1996 Tasa de actividad masculina 2005

%

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

Los inmigrantes ayudan a reducir el grado de desajuste del mercado de trabajo (“mismatch”) y dotarle de más flexibilidad ya que se:

- dirigen a sectores en los que la oferta de trabajo de nativos es escasa. - tienen una mayor movilidad geográfica que la población nativa- presionan a la baja el crecimiento de los salarios reales

Por este motivo, reducen la tasa de desempleo estructural.

La inmigración ha supuesto una reducción de la tasa de paro estructural de 2 pp entre 1996 y 2005.

Tasa de paro

5

10

15

20

25

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Observada Estructural

%

II. El impacto indirecto de la inmigración sobre el PIB: tasa de desempleo nativa

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE


Resumen:

- La inmigración explica más del 50% del crecimiento del PIB de los últimos 5 años.

- Su impacto positivo no es sólo vía población, sino que también elevan la renta per capita, gracias a su tasa de empleo.

- La inmigración también tiene efectos económicos indirectos:Eleva la actividad de los nativos (mujeres).Reduce la tasa de paro estructural (flexibilidad). Mejora la movilidad, reduce los desajustes estructurales (“mismatch”).

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OFICINA ECONÓMICA





IV. El impacto de la inmigración sobre el déficitexterior

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DEL PRESIDENTE


En la actualidad, los inmigrantes aportan 23.402 M€ a los ingresos públicos. Esto representa el 6,6% de la recaudación total (por debajo de su peso en la población).

Estimación del ingreso fiscal de la inmigración en 2005

Total de ingresos 355.686 23.402** 6,6IRPF 59.143 1.874 3,2Cotizaciones Sociales: 109.828 8.079 7,4Contingencias comunes 80.833 6.052 7,5Contingencias de trabajo (AT y IT) 9.342 575 6,2Otras cotizaciones: INEM y FOGASA 19.654 1.452 7,4IVA 55.587 3.766 6,8Especiales 22.558 1.877 8,3Resto de Ingresos 108.570 7.806* 7,2*El intervalo de estimación de la partida Resto de Ingresos en función de la Hipótesis utilizada es (6.428, 9.183).**El intervalo de estimación del Total de Ingresos es (22.024, 24.779).

PartidasTotales (en millones de

euros) A De inmigrantes (en millones

de euros) B Aportación (en %)

B/A

Fuente: Elaboración propia.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE


Pero reciben 18.618 M€., apenas un 5,4% del total de gastos de las Administraciones Públicas, porcentaje aún más pequeño respecto a su peso en la población.

Estimación del gasto público de la inmigración en 2005

Total de gastos 345.753 18.618** 5,4Pensiones 84.012 399 0,5Sanidad 48.779 2.265 4,6Educación 37.189 2.464 6,6Prestaciones por desempleo 13.064 575 4,4Póliticas activas y de inserción 1.587 91 5,7Integración inmigrantes 605 605 100,0Resto de Gasto 160.517 12.219* 7,6*El intervalo de estimación de la partida Resto de Gasto en función de la Hipótesis utilizada es (10.861, 13.576).**El intervalo de estimación del Total de Gastos es (17.259, 19.975).

PartidasTotales (en millones de

euros) A De inmigrantes (en millones

de euros) B Aportación (en %)

B/A

Fuente: Elaboración propia.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

La clave radica en que los inmigrantes contribuyen, vía cotizaciones, en alrededor de 8.000 M€, mientras que sólo reciben 400 M€ en pensiones.


Por tanto, los inmigrantes son contribuyentes netos por valor de 4.784 M€. a las arcas públicas. Esto representa prácticamente el 50% del superávit en 2005 registrado por las AAPP (1,1% de PIB).

Estimación del saldo fiscal de la inmigración en 2005

Total de ingresos 355.686 23.402 6,6Total de gastos 345.753 18.618 5,4Saldo 9.933 4.784* 48,2

Totales (en millones de euros) A

De inmigrantes (en millones de euros) B

Aportación (en %) B/A

*El intervalo de estimación del Saldo fiscal es (2.049, 7.519) en función de la hípotesis utilizadas para las partidas Resto de Ingresos y de Gastos. Fuente: Elaboración propia.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

La aportación de los inmigrantes aumentará entre 2005-2012 y a partir de entonces empezará a disminuir, cuando estos empiecen a alcanzar la edad de jubilación y ejercer su derecho a pensión.


4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

6.500

7.000

7.500

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EVOLUCIÓN DEL SALDO FISCAL DE LOS INMIGRANTES (2005-2016)

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DEL PRESIDENTE

III. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

La evidencia internacional indica que existe una relación positiva entre el déficit exterior y la proporción de inmigrantes; es decir, los países con mayor proporción de inmigrantes tienen un mayor déficit exterior.

Déficit exterior e inmigración

Reino Unido

Grecia

Italia

Holanda

Noruega

Suecia

EEUUAustralia

AustriaCanada

Finlandia

IrlandaAlemania

N. ZelandaPortugal

Belgica

Dinamarca

España

Francia

-9-7-5-3-1135

7

0 5 10 15 20 25Proporción de Inmigrantes (% Población total) (2005)

Déf

icit

Exte

rior %

PIB

M

edia

(199

0-20

05)

Reino Unido

Grecia

Italia

Holanda

Noruega

Suecia

EEUUAustralia

AustriaCanada

Finlandia

IrlandaAlemania

N. ZelandaPortugal

Belgica

Dinamarca

España

Francia

-9-7-5-3-1135

7

0 5 10 15 20 25

Déf

icit

Exte

rior %

PIB

M

edia

(199

0-20

05)

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTEIII. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior: cuatro canales distintos

1. Remesas: representan el 0,5% del PIB.

2. Menor nivel de ahorro (renta permanente): se estima que los inmigrantes pueden estar consumiendo un 1,3% del PIB por encima de su renta disponible (en 2005 compraron un 25% de las viviendas vendidas yabsorbieron entre el 15% y el 20% de las hipotecas).

3. Patrón de consumo: sesgado a bienes duraderos que en su mayor parte son importados.

4. Efecto dinamizador sobre la inversión: el aumento de la mano de obra reduce el ratio capital-trabajo elevando la rentabilidad de la inversión (0,3% del PIB).

La suma de estos cuatro efectos explica en la actualidad hasta el 30% del déficit exterior (2,1% del PIB)

30

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTEConclusiones (I)

• El shock de población (inmigración) ha sido muy intenso e inesperado. La procedencia geográfica y el nivel de formación, superior al de los nativos, ayudará a su asimilación futura.

• La inmigración ha representado casi un tercio del crecimiento agregado en la última década y este efecto se eleva hasta el 50% si lo limitamos a los últimos 5 años.

• Además, ha tenido otros efectos económicos indirectos, al favorecer la tasa de actividad de los nativos (1/3 del aumento de la tasa de actividad femenina) y flexibilizar el mercado de trabajo (ha reducido en 2 puntos la tasa de paro estructural).

• No sólo ha contribuido a elevar el tamaño de nuestra población,sino también la renta per capita (en más de 600€).

31

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTEConclusiones (II)

• En la actualidad los inmigrantes son contribuyentes netos al Estado de Bienestar y aportan alrededor del 0,5% del PIB al superávit público. Su aportación neta positiva incluso crecerá en los próximos 10 años. No obstante en la medida en que envejezcan y empiecen acobrar pensiones, este efecto positivo se irá reduciendo en décadas subsiguientes.

• Por último, el impacto de la inmigración sobre el déficit exterior (remesas, menor ahorro, mayor consumo de bienes duraderos y efecto sobre la inversión) podría explicar hasta un 30% del actual déficit por cuenta corriente.

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Miguel SebastiánDirector Oficina Económica del Presidente del Gobierno

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

APÉNDICE

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

El factor demográfico de los inmigrantes es superior al de los nativos y, además, ha tendido a aumentar en el tiempo.

APÉNDICE: Inmigración y factor demográfico

Descomposición del crecimiento del factor demográfico Total Nativos Inmigración

1996-2000 0,1 -0,0 0,1 2001-2005 0,1 -0,2 0,4 1996-2005 0,1 -0,1 0,2

La aportación de la población nativa es cada vez más negativa, consecuencia del envejecimiento de la población y de la reducción de las tasas de natalidad. Este comportamiento se ve más que compensado por la población inmigrante, que aporta 0,4 puntos porcentuales al crecimiento del factor demográfico en 2001-2005.

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OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

Descomposición del crecimiento de la tasa de empleo Total Nativos Inmigración

1996-2000 3,3 3,3 0,1 2001-2005 1,1 0,9 0,2 1996-2005 2,2 2,1 0,2

APÉNDICE: Inmigración y tasa de empleo.

A diferencia de lo que ocurría con el factor demográfico, el efecto de los nativos sobre la tasa de empleo es muy positiva gracias a la incorporación de la mujer al mercado de trabajo. Por su parte, la contribución de los inmigrantes es también positiva y está ganando peso en el tiempo.

La tasa de empleo de los inmigrantes se sitúa en el 68,3%, seis puntos porcentuales superior a la de los nativos.

36

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

El avance de la productividad del trabajo se puede descomponer en la suma de:

1. el crecimiento de la relación capital-trabajo y

2. el aumento de la productividad total de los factores (PTF).

APÉNDICE: Inmigración y productividad (I).

37

OFICINA ECONÓMICA

DEL PRESIDENTE

La inmigración ha supuesto una reducción del ratio capital-trabajo, al ser el sistema productivo más intensivo en mano de obra, la inmigración ha tenido un impacto negativo en la productividad aparente del trabajo.

APÉNDICE: Inmigración y productividad (II).

Contribución de la inmigración al crecimiento de la relación capital-trabajo y de la productividad del trabajo

K/L Productividad del trabajo 1996-2000 -0,1 -0,0 2001-2005 -0,6 -0,2 1996-2005 -0,3 -0,1

En el análisis empírico la productividad total de los factores depende negativamente de la tasa de la inmigración y positivamente de la población total. El efecto de una variable compensa el de la otra, por lo que el impacto de los inmigrantessobre la productividad total de los factores ha sido neutral.

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