CONFERENCIA DESCENTRALIZADA MACRO REGIÓN NORTE DESARROLLO TERRITORIAL CON EQUIDAD Y DEMOCRACIA

“DESCENTRALIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ECONOMIA ETICA PARA EL DESARROLLOHUMANO SOSTENIBLE EN LA MACRO

REGION NORTE DEL PERU”

Chiclayo, 29 y 30 de Noviembre 2007

CONSTRUYENDO UNA MACRO REGION CON EQUIDAD

INFORME DEL I CONADES NORTE DESCENTRALIZADO CONTENIDO Presentación

1. Objetivos 2. Participantes 3. Metodología 4. De los temas y contenidos planteados

4.1 De los expositores 4.2 Del panel de comentaristas regionales

5. De los talleres : aportes y propuestas de los grupos 6. Principales desafíos 7. Acuerdos

PRESENTACIÓN El desarrollo humano integral de nuestros pueblos y el fortalecimiento de la democracia constituyen los principales desafíos a los que se enfrentan los gobernantes y la sociedad civil organizada para lograr la superación de la pobreza, de la corrupción y las desigualdades hoy existentes. A nivel internacional se puede apreciar un proceso de extensión y afirmación de la democracia y al mismo tiempo el desarrollo de una economía del mercado, caracterizada por la no inclusión de las mayorías, generando profundas desigualdades socio económico y altos niveles de insatisfacción e incertidumbre. Este modelo debilita a los estados nacionales e incrementa el poder de los organismos internacionales consorcios empresariales quienes concentran más riqueza y poder. En el Perú en los últimos seis años se han sucedido tres gobiernos democráticos, cada uno con diferente énfasis, pero sin producir ningún cambio en el modelo económico de corte neoliberal, agravado por el regreso absoluto a nuestra vieja

tradición exportadora de materias primas. La prueba más contundente son las cifras en positivo de la macro economía y las cifras en rojo de los principales indicadores de desarrollo humano. Es en este contexto que el proceso de descentralización iniciado en el país se vio como una oportunidad para avanzar en una línea de desarrollo humano y de afirmación de la democracia; sin embargo existen elementos que nos hacen pensar que el centralismo se mantiene en sus aspectos más esenciales mediante el desarrollo de grandes proyectos o iniciativas presidenciales y de las constantes críticas a la gestión de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales La participación ciudadana constituye un elemento central en el proceso de descentralización, el desarrollo y la afirmación de la democracia, en este sentido la Conferencia Nacional de Desarrollo Social (CONADES) durante doce años ha permitido institucionalizar un espacio importante de debate sobre temas vinculados al desarrollo impulsado por sociedad civil, buscando al mismo tiempo incidir en las políticas públicas y generar cambios en el estado. En este esfuerzo también se ha movilizado masivamente muchos sectores de la sociedad civil a través de las COREDES en las regiones creándose muchos espacios de debates con temas diversos. Con la finalidad de responder a los distintos contextos y promover una mayor participación y articulación de la sociedad civil en torno a las propuestas de políticas que incidan en el desarrollo humano, la lucha contra la pobreza y la corrupción, identificar los avances, limitaciones y propuestas, se impulsa el 16 y 17 de noviembre del 2007 en la ciudad de Chiclayo, la XII Conferencia Nacional de Desarrollo Social en forma descentralizada. La organización, preparación y ejecución fue asumida por la Asamblea de delegados de Organizaciones de la sociedad Civil de Lambayeque (ADOSCIL ) los lideres y lideresas de cada Región quienes fueron los enlaces conformando el grupo impulsor de CONADES en el espacio Macro Regional Norte. Las delegaciones estuvieron conformadas por 15 participantes de las Regiones San Martín, Amazonas, Ancash, Cajamarca, La Libertad, Piura, Tumbes y Lambayeque, elegidos democráticamente en los eventos previos como las COREDES o en Asambleas en sus respectivas regiones. El lema planteado en la XII CONADES fue: “DESCENTRALIZACIÒN PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y ECONOMIA ETICA PARA EL DESRROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN LA MACRO REGIÒN NORTE DEL PERU” Las reflexiones recogieron experiencias y estuvieron basadas en enfoques e instrumentos de análisis que presentaron alternativas viables a los modelos y enfoques dominantes. Entre estos enfoques tenemos: El desarrollo humano sostenible, equidad de género e igualdad de oportunidades, la descentralización de competencias y de recursos, la implementación intersectorial de las políticas sociales a favor de los pobres, la democracia participativa para profundizar la democracia representativa y la economía ética que le de al ser humano la centralidad de las decisiones de política económica.

Finalmente se puede afirmar que la XII CONADES descentralizada permitió abrir un espacio plural en la región norte en el que todas las voces fueron escuchadas y se

debatieron temas relevantes relacionados a la vida y problemática de la gente, creando puentes de diálogo y generación de consensos con los representantes del Estado, el sector privado, en torno a los temas relacionados al desarrollo humano, lucha contra la pobreza y la descentralización. En todo este proceso de reflexión y análisis se contó con el apoyo de los especialistas invitados. Se presentan aquí las principales ideas fuerza que orientaron estos debates y las conclusiones de los distintos temas a los que se llegaron que orientarán las acciones de incidencia de la sociedad civil en la Macro Región Norte en el presente año.

1. DE LOS OBJETIVOS El objetivo general del encuentro fue:

Generar procesos de dialogo, organización y concertación sobre propuestas de políticas que incidan en el desarrollo humano, la lucha contra la pobreza y la corrupción en el marco del proceso de descentralización que afirmen nuestra identidad como país, con una organización racional del territorio y fortalezca la participación de la ciudadanía en la macro región norte del Perú.

En este sentido el proceso de organización, preparación y discusión de los contenidos de la CONADES contribuyó a fortalecer los proceso de diálogo a nivel local y del grupo impulsor, acercando a los y las lideres de las distintas regiones para unificar criterios.

Los objetivos específicos que nos trazamos para el evento que nos permitan este objetivo general fueron:

A. Identificar los avances, limitaciones y propuestas para profundizar el proceso de descentralización.

B. Intercambiar experiencias y propuestas sobre las interrelaciones económicas,

políticas, sociales y culturales entre las regiones que le den viabilidad y sostenibilidad macro regional en el marco de la lucha contra la pobreza y la corrupción y la promoción del desarrollo humano.

C. Conocer la relación existente entre desarrollo territorial y planificación para el

desarrollo descentralizado con un modelo de crecimiento económico y social que tenga como base una economía ética.

D. Fortalecer y articular iniciativas de los movimientos regionales con las formas

de organización desarrolladas por la ciudadanía para la incidencia en las políticas públicas, en la macro región norte.

Los dos primeros, corresponden a la identificación de las experiencias, avances y propuestas en los temas centrales de nuestro evento, esto es, sobre economía ética y descentralización. Los y las participantes lograron compartir experiencias así como las

dificultades y propuestas en torno a los temas que fueron trabajados en los talleres apreciándose en los resultados los logros obtenidos. Identificaron El tercer objetivo no ha sido suficientemente abordado por no haber tenido un tema orientado en esa perspectiva y porque, probablemente, las experiencias sobre este tema no son tan avanzadas en el norte del país. Finalmente, uno de los aspectos que más se ha resaltado en este encuentro ha sido el valor de la organización, participación y articulación de la sociedad civil para lograr una mayor incidencia en las políticas públicas en la macro región norte. El intercambio y análisis de las distintas experiencias permitieron ver con claridad la importancia de fortalecer el tejido social y potenciar los movimientos ciudadanos y su acción de interlocución y vigilancia. Consideramos que se ha dado un paso importante en la búsqueda del fortalecimiento de las iniciativas existentes en los temas eje de la CONADES NORTE, señalando los pasos y temas para abordar un proceso de trabajo conjunto de la sociedad civil en forma sostenida.

2.- DE LOS PARTICIPANTES Participaron 227 representantes de organizaciones socales de base, de Organizaciones vecinales, de gremios, productores, microempresarios, jóvenes, Colegios profesionales, Comunidades Campesinas, pescadores, delegados de la Sociedad Civil de los CCR y CCL. En calidad de invitados: El Presidente Regional de Lambayeque, algunos alcaldes y funcionarios La calidad de las intervenciones en los paneles, plenarias y talleres demostraron que los y las participantes están comprometidos en distintos espacios de concertación y a distintos niveles. Demostraron así mismo experiencia y conocimiento de la temática trabajada aportando con análisis y propuestas.

3.-DE LA METODOLOGIA La manera como hacemos las cosas son tan importantes como el producto que obtenemos. De allí que es muy importante pensar que la metodología que adoptemos nos permitirá contribuir con un proceso que se quiere impulsar. En este sentido, la XII CONADES DESCENTRALIZADA buscó fortalecer la participación, el diálogo de la sociedad civil y obtener sus productos de manera democrática y consensuada. La Metodología que se adoptó buscó responder a tres momentos: 1ª Identificación de la realidad: Realizada por los propios actores locales a través de paneles y plenarios generales, presentando, avances, experiencias, dificultades y problemas en torno a los diferentes temas planteados. 2ª Profundización y Análisis: Realizado como un segundo momento por parte de los especialistas diversos que fueron invitados al encuentro que hicieron sus

presentaciones después de haber escuchado la voz y experiencia de los diversos actores locales, dando elementos concretos para analizar e interpretar mejor el proceso de descentralización y los factores que influyen en el desarrollo humano desde una perspectiva ética. 3ª Elaboración de Propuestas. Este tercer momento de la metodología buscó crear un espacio fuerte en el encuentro en el que a partir de la identificación de los problemas en cada tema planteado, se prioricen y partiendo de los avances se elaboren propuestas de acción e incidencia de la sociedad civil.

4.- DE LOS TEMAS Y CONTENIDOS PLANTEADOS:

4.1 Las exposiciones de los invitados Uno de los temas planteados por Yehude Simon es la importancia de la voluntad política para avanzar en el proceso de descentralización y al mismo tiempo los panelistas coincidieron en la necesidad de identificar procesos, programas y mecanismos que favorecen la descentralización, siendo la participación ciudadana en elemento central. Luís Espejo de Propuesta Ciudadana señalo como un punto importante estar conscientes de que un tema pendiente es la Inclusión Social para reducir brechas y hacer frente al modelo económico neoliberal que está vigente. Así mismo remarco la importancia de la concertación entre los actores de la sociedad. Estos aspectos fueron retomados en los distintos grupos en los trabajos en grupos. Javier Iguiñez: Marcó en su reflexión el sentido de la ética en la gestión del desarrollo económico y humano. Al respecto algunas ideas que fueron recogidas en las comisiones: Indicó sobre la importancia de reconocer en las actividades económicas, productivas y sociales la importancia del proceso y no centrarla sólo en el producto. Lo ético se juega en los distintos procesos de la economía. La producción, la redistribución, la priorizaciòn Es necesario revisar las reglas, los efectos, los criterios y en qué medida hay diversas alternativas que permitan elegir aquello que genere vida y desarrollo. Planteó algunos aspectos muy sugerentes con respecto al comportamiento que tendrían que tener tanto el estado como la sociedad civil:

Lograr juntar, unir actores fortalece no sólo el tejido social, sino que vitaliza y da fuerza a quienes quieren hacerse escuchar. Los pobres no se hacen escuchar, falta mayor unificación entre ellos.

Juntar éxito en el campo de la generación de puestos de trabajo, políticas de inversión, con políticas de participación ciudadana y democracia. No se puede embarcar a los pobres en iniciativas que no tengan resultados.

Hay que juntar dos mundos: costa y sierra, campo y ciudad, trabajadores con campesinos. Se ha mencionado el centralismo intraregional que es un problema gravísimo. Hay más relación entre lo urbano y lo rural que la que creemos.

La lucha contra la pobreza incluye una mirada política a las cosas, porque hay que cambiar la política económica, la política educativa, mirar más arriba para que no se sigan sumando pobres a 10 por hora mientras nosotros tratamos de atender a uno por hora.

Los programas focalizados deberían ser únicamente la atención a la emergencia.

Hay que embarcarse con aciertos y errores. eso juntando estado y sociedad civil participando en los espacios de toma de decisión. Al estado no le enseñaron a juntarse con la sociedad civil y es necesario desarrollar capacidades de diálogo y de gestión a nivel de la sociedad civil para lograr se escuchados.

4.2 El panel de comentaristas regionales Para realizar el balance del proceso de descentralización se determinó una metodología inversa: la de generar un espacio en que voceros de las siete regiones expresaran sus puntos de vista, y en base a ellos el expositor invitado hacía su intervención. En tal sentido se desarrolló un panel de comentaristas que hicieron un balance apretado de cómo ven ellos el proceso de descentralización. Presentamos entonces un resumen de las intervenciones de los panelistas representantes de las regiones del norte. TUMBES: Monsermin Yascila Peña Nuestra percepción sobre el proceso de descentralización es favorable; pero hay que tomar en cuenta, más allá del proceso político administrativo, el proceso económico y social. Por otro lado el resultado negativo del referéndum llevó a dejar de lado algunos avances en la junta de coordinación interregional, como los procesos de integración social y cultural que se va dando con la migración. Propone hacer el esfuerzo para articular los planes de desarrollo concertado, para sobre esa base mejorar el expediente técnico. A Tumbes no le queda otra que el proceso de integración en la macro región norte, porque se ha especializado en comercio y servicios, pero no en producción. Necesitamos aprender de las otras regiones. PIURA: Henry Córdova Si dos personas de regiones distintas son capaces de desarrollar una amistad y compartir cosas, es posible la unión entre las regiones. Más allá de los expedientes técnicos, no es muy lejano soñar en que nuestras regiones puedan estar integradas. La producción del agua aparece como un tema central, que si bien no se va a sentir en Piura si se contamina por la producción minera, involucra a las otras regiones. Piura cuenta con tres ríos: Piura, Huancabamba y Chira discurren por el departamento, dos de ellos corren el riesgo de ser contaminados en sus cabeceras.

Piura tiene diversos climas y paisajes y esa diversidad los hace bastante ricos. Región agrícola y ganadera. También hay el problema del centralismo en la región pues Huancabamba por ejemplo se encuentra en una ubicación más baja en el IDH en comparación con la provincia de Piura. Hay un acuerdo Regional de lo que Piura quiere llegar a ser para el año 2021, y eso es lo que trae a esta reunión. Ese acuerdo ya ha sido firmado por la sociedad civil y las autoridades. No hay otra forma de darle institucionalidad a la región sino a través de la participación de la sociedad civil. Se participa en el acuerdo regional. Es necesario tener sociedades civiles suficientemente fuertes, para desarrollar las agendas de manera concertada. LAMBAYEQUE: Pedro Alva Mariñas La apuesta por la descentralización es la apuesta por el desarrollo de las provincias, por el desarrollo humano. Hay dos formas de abordar el tema de descentralización: La primera es por la demanda, qué demandan las regiones y los departamentos al Gobierno central para profundizar el proceso de descentralización. Otra manera de entrar al tema es preguntarnos qué es lo que estamos haciendo en las regiones con las competencias y recursos que ya tenemos. La propuesta es mirar hacia adentro. En el tema del planeamiento hay todavía gruesas deficiencias. Los planes no son articulados, no son discutidos con la sociedad civil (salvo en el caso del Plan Regional), ni se siguen o transforman en proyectos. Los planes provinciales no toman en cuenta los departamentales y los planes distritales no se vinculan con los provinciales. Los planes departamentales se construyen desde la capital sin diálogo con los actores locales. El otro tema es el de las políticas públicas. El Estado sigue haciendo lo que hace y lo que aprobamos como sociedad civil o en forma concertada no se convierte en realidad, salvo excepciones. Nuestras ordenanzas regionales no se incorporan en la práctica cotidiana del funcionario público. Para eso no necesitamos más competencias. El proceso que parece está más atrasado es la reforma del estado. Se han otorgado facultades para presentar propuestas de reorganización hasta fines del año. Necesitamos tener un espacio para poder dialogar con el estado, cómo están desarrollando estas propuestas en sus espacios regionales. AMAZONAS: César Ayala En estos tiempos de descentralización presenta cifras sobre Amazonas: 44% no tiene alumbrado eléctrico, 55% usa velas y kerosene. El 50% tiene red pública de agua potable en su vivienda. De cada 10 amazonenses 8 son pobres. IDH es muy bajo, ocupa el lugar 17 a nivel del país. Amazonas presenta el 79% de pobreza, analfabetismo 20%. Desnutrición crónica 36%. La actividad agrícola es la más importante. No hay presencia de industrias.

ANCASH: Hugo Marquesado (Atusparia) Se inició el año articulando una movilización regional el 11 y 12 de abril que logró la transferencia del canon minero, y otros temas semejantes. Se logró poner en agenda la transferencia de funciones y competencias. Inmediatamente después las autoridades se pusieron de espaldas al pueblo ancashino, no convocan a la sociedad civil en la actualización de los planes de desarrollo regional, confían más en empresas y en la Organización de Estados Iberoamericanos contratando a expertos en lugar de tener confianza en las propias instituciones. Además la corrupción campea en el gobierno regional. La MLCLP denuncia que el uso de los recursos públicos se ha puesto en manos de autoridades corruptas. Propuestas elaboradas son producto de un evento regional hecho el 24 de noviembre. Declaran el carácter de irreversible el proceso de descentralización. Demandan la discusión nacional sobre la LOPE, que ante el incumplimiento de la ley de presupuestos participativos el 100% de los fondos de inversión pública sea discutida en los presupuestos participativos. Demandan que se establezcan penalidades claras frente a las autoridades que no cumplan los acuerdos de las propuestas de presupuestos participativos. Aplicación de la LIO y demanda la realización de acciones para enfrentar el cambio climático. Igualmente se requiere de acciones concretas para mitigar efectos del TLC en la agricultura nacional. CAJAMARCA: Eduardo Alcántara La descentralización hay que verla como un proceso. Se debe promover la incorporación de la población en calidad consultiva. Si bien se han transferido responsabilidades pero no se avanza en la capacitación para conseguir la acreditación. Existen criterios que un tanto dificultan el proceso descentralización como el criterio de subsidiariedad, no se ha tomado en cuenta mucho el criterio de gradualidad. El criterio democrático tiene que ver con la autonomía política, social y económica. La ley en esencia no ha significado transferencia de poder. Sin embargo se aprecian logros en la participación ciudadana. Se está desarrollando una visión de conjunto en Salud y Educación. El COPARE está desarrollando la currícula educativa. La sociedad civil se está juntando y reuniendo para enfrentar los problemas comunes SAN MARTIN: César Paz Hernández Compromiso de gobiernos regionales para comenzar a trabajar proyectos conjuntos en el camino de los cuales experimentarán la posibilidad de hacer un proceso de integración regional. La normatividad para la descentralización es centralizada, que terminan siendo inejecutables por las regiones porque se hacen sin consulta a las mismas. Se han transferido competencias y funciones pero no capacidades humanas. PRODES ayudó a capacitar a gobiernos locales y regionales. Sin embargo todavía hay problemas en los procesos participativos. Hay un fortalecimiento de organizaciones

sociales de mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, pero en la parte de intervención del proceso participativo hay debilidades. En el año 2002 se hicieron planes en 77 distritos, x provincias y uno regional. 106 proyectos aprobados. Ese año se hicieron las elecciones y el nuevo presidente regional desconoce lo hecho por no haber estado ahí y dice que va a hacer lo que él ha ofrecido. Como una muestra de los problemas tenemos que de los 106 proyectos no se hacen ni 6 proyectos. Hoy ha habido nuevas elecciones y de nuevo la región San Martín se ha trabajado con los gobiernos locales la idea de la participación. PRODES ha calificado a personas para la elaboración de proyectos públicos, así como perfiles. Se ha avanzado de alguna manera. Existe la decisión de transferir a INRENA, pero los bosques ya han sido concesionados por 20 años. LA LIBERTAD: Salvador Mendoza Trujillo aparece como el foco brillante que no deja ver los otros lugares. Por ejemplo, Bolívar y Pataz, que para llegar a Trujillo tienen que ir a través de Cajamarca. Se dice a los campesinos que son inútiles para manejar sus territorios cuando ellos lo han hecho por siglos y han mantenido a las ciudades. Otro problema es el de la pequeña y mediana agricultura. Este aporta con la producción de arroz. Se le ha querido hacer pasar por la reconversión agrícola. El problema es que la técnica de producción actual desperdicia el agua. Sin embargo se podría usar el espacio natural de producción agrícola en San Martín. En el ámbito de Chavimochic se tiene el problema de las largas jornadas de producción que consiguen enormes ganancias que no se reinvierten en la región y al gobierno eso le importa poco. En el valle de Ascope y Chicama, el grupo Gloria se ha apropiado de Casagrande y Cartavio, que no permiten el desarrollo de empresas conexas como el caso de Ron Cartavio que tiene que buscar insumos en otro lado, porque Cartavio no le quiere vender. En la zona andina al campesino le es cada vez más difícil producir la tierra. El gobierno ha colocado una lápida de “sierra exportadora” que no se sabe a quien quieren engañar. Como construir una hegemonía democrática de las provincias frente al centralismo y cómo esa puede mantenerse en el tiempo. Que son los COREDES un encuentro en el tiempo o de intereses. Se quedó que es un encuentro de intereses para poder alterar la relación que existe entre sociedad civil y Estado. La constitución actual no nos permite avanzar más. Hay que lograr reformas importantes para que través de leyes se pueda articular mejor las fuerzas de las provincias para que se enfrenten a la capital.

5. – DE LOS TALLERES: APORTES Y PROPUESTAS

LOS GRUPOS

A.- Principales debilidades En las políticas públicas y programas sociales Dos son las debilidades centrales:

Desde el Estado, la aplicación inadecuada de políticas públicas inclusivas con énfasis en salud y educación, lo que les lleva a una focalización no acorde con las realidades locales y una mala administración de los programas sociales, que se agrava por la corrupción de sus funcionarios.

La sociedad civil tiene escaso conocimiento acerca del funcionamiento de los programas sociales, lo cual le impide una adecuada vigilancia de la aplicación de éstos.

En reforma del Estado

Ausencia de normatividad para adecuar al poder ejecutivo al proceso de descentralización

Las propuestas de reforma no incluyen la participación social En descentralización

Desde el Estado, no se tiene un órgano nacional que articule y que sea el rector del proceso.

La sociedad civil no tiene una visión o propuesta para la descentralización. En integración macroregional Desde el Estado, nos encontramos con las siguientes debilidades:

No se identifican intereses comunes de los departamentos para el desarrollo de una región

Desconocimiento de algunos sectores sobre beneficios y ventajas del proceso de integración

Débil funcionamiento de las juntas de coordinación inter regional

Además, hay oposición de algunos partidos políticos al proceso y Presidentes Regionales con poca claridad y propuesta sobre el tema.

Desde la sociedad civil nos encontramos con el desconocimiento de la población sobre el tema y, al encontrarse con la imposición del referendo se creó una actitud de negación. En medio ambiente, minería y comunidades campesinas Nos encontramos con un permanente deterioro de la calidad de los ecosistemas e impactos del cambio climático. La zonificación económica y ecológica es inadecuada.

En pequeña agricultura

Un aspecto a tener en cuenta es la firma del TLC con los EE.UU. lo que va a afectar a la pequeña agricultura tradicional, por lo que se necesitan políticas regionales al respecto.

La débil organización de los pequeños agricultores/as para una gestión empresarial que favorezca el desarrollo de su competitividad.

Poco o escaso acceso a crédito formal para los pequeños agricultores. En democracia, movimientos regionales y participación ciudadana

Débil articulación de la sociedad civil.

Escasa participación de los grupos vulnerables en espacios públicos.

Deficiente desarrollo de capacidades y liderazgo de la sociedad civil. En actividades económicas y desarrollo: comercio, industria y turismo

Escaso cumplimiento y poca difusión de los planes de desarrollo departamentales, lo que está generando desmotivación de los actores de la sociedad civil que han estado participando.

Poca participación del empresariado en los CCL y CCR. No asumen sus responsabilidades sociales debido a la frustración ocasionada por la indiferencia de las autoridades locales y regionales.

Insuficiente generación de oportunidades y programas de asistencia técnica y capacitación a MYPES en temas de desarrollo de capacidades con inclusión de jóvenes.

Escasa promoción turística macro regional.

Infraestructura inadecuada en la pesca artesanal la convierten en actividad no competitiva. A la vez, hay poca inversión en acuicultura y la contaminación afecta a la pesca e industria pesquera.

Lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana Existe tráfico de influencias a todo nivel y nepotismo por compromisos políticos; situación que debilita mucho el sistema de Justicia. Si a esto le sumamos la débil participación ciudadana para el ejercicio de vigilancia por temor de la ciudadanía a colaborar contra la corrupción y la desintegración de los diferentes estamentos de la sociedad civil, nos encontramos con un tema donde hay mucho por hacer. Educación y valores Limitaciones en la elaboración e implementación del Proyecto Educativo Regional Concertado, que permita un proyecto educativo Macro-regional.

Limitación de las regiones por contar con un PER

Enriquecimiento del Diseño Curricular Básico. Crisis valorativa de la identidad cultural regional y macro regional, que se expresa en:

Invasión de los medios de comunicación alienantes.

Vergüenza de los jóvenes ante el pasado y su cultura propia.

Se refuerza el individualismo como valor

Indiferencia general a la construcción de identidad. Políticas públicas en lo cultural Existe indiferencia de las autoridades por establecer políticas y programas de cultura, que fortalezca y promueva la identidad local y regional como parte de una identidad nacional.

B.- Iniciativas que deben ser fortalecidas y cómo fortalecerlas

Iniciativas que deben fortalecerse

Cómo fortalecerlas?

En las políticas públicas y programas sociales

Concertación con entes capacitadores de la sociedad civil e instituciones

Fortalecimiento de las Mesas de Concertación como espacios de articulación intersectorial e institucional

Elaboración de Planes de Desarrollo Concertado de la macroregión involucrando el tema social

Fortalecer los comités de gestión y administración, así como la vigilancia ciudadana

Fortalecimiento del desarrollo de capacidades

Elegir democráticamente a los representantes de las OSBs y que estas realicen la vigilancia

Vigilancia del cumplimiento de las leyes y normas existentes.

Existen normas y leyes que deben ser puestas en la práctica

En descentralización, reforma del Estado e integración macro regional

Descentralización: Transferencia de competencias/funciones Reforzar la institucionalidad de la

Asamblea Nacional de Gob. Regionales Fortalecer la presencia de la SOC. Civil

en los planes de desarrollo, planes regionales de igualdad de oportunidades y Concejos Regionales.

Fortalecer la participación de la sociedad civil Crear con autonomía propia el órgano

especializado en liderar el proceso de descentralización

Encuentro macroregional norte, para analizar los avances de los planes regionales de desarrollo concertado, avances de los PRIOS y los Concejos Regionales.

Reforma del Estado: Reforma Constitucional Puesta en marcha de los 31 puntos del

acuerdo nacional

Mejorar los planes de Desarrollo Amplios debates con propuestas

En integración regional Debates permanentes sobre interacción

regional Promoción de la macro región Ancash, La

Libertad, San Martín, Amazonas, Piura, Lambayeque y Tumbes

Movilización de las organización de base en las macro regiones

Fortalecer las juntas de coordinación Inter. regional

Institucionalizar los espacios de concertación con

eventos regulares. Identificar macro metas ínter departamentales Audiencias publicas de las juntas de coordinación

interregional Iniciar la publicidad de la integración regional Promover el encuentro macro regional Que las capitales de las macro regiones sea

rotativa para promover el desarrollo de las regiones

Identificar y promover ejes turísticos Fortalecer los CCL y CCR Concertar con organizaciones de base

para apoyar la macro región Fortalecer a la sociedad civil sobre los

temas de integración regional

Impulsar el eje turístico norte y nor oriental Definir información sobre macro región Fortalecer convenios interinstitucionales de

extensión y proyección en instituciones educativas Crear Mesas técnicas especializadas Crear mesas económicas y productivas

En medio ambiente, minería y comunidades campesinas

Foros de debate macro norte con temas relacionados al tema cambio climático.

Monitoreo y educación sobre calidad ambiental.

Planes en base a zonificación económica y ecológica; ordenamiento territorial.

Campañas macro regionales: solidaridad con las comunidades afectadas por proyectos y/o actividades mineras dañinas (Caso Majaz, Buena Vista y otros).

- Hacer Incidencia Política

Forum Macro Regional Norte sobre medio ambiente y cambio climático, efectos de minería, etc.

Sistemas participativos de gestión ambiental. Fortalecer las consultas ciudadanas. Establecer la zonificación de las actividades

económicas, sobre todo de las industriales Favorecer la diversificación de cultivos con uso

adecuado del agua. Campañas, difusión de acciones de las mineras

contra las familias. Desarrollo de capacidades en políticas ambientales

para el empoderamiento.

En pequeña agricultura

CONVEAGRO presentó al gobierno una propuesta: Programa de compensaciones.

Programa de compensaciones elaborado por el gobierno y que actualmente no está siendo revisado y mejorado.

Difundir la propuesta de CONVEAGRO sobre compensaciones para productos sensibles al TLC

Coordinación interinstitucional para promover la elaboración de un Programa de compensaciones de consenso entre el gobierno y los agricultores.

Formalización y uso del IGV: estudio de realidad tributaria agrícola (Conveagro)

Tarifa de agua agricultores Junta de usuarios y comisiones de regantes.

Organizaciones de pequeños productores que se están ofertando su producción al comercio justo: % a la organización.

Renovación inicial de liderazgos y aprendizajes en las organizaciones

Autogravamen regional en tumbes sobre volumen comercializado en banano y cacao – financia programa de capacitación a los pequeños productores.

Autogravamen a la producción como una alternativa para el financiamiento de la gestión organizacional de los pequeños productores.

Aprovechar los presupuestos participativos para

asegurar la inversión necesaria para integrar a los pequeños productores a la agroexportación.

Intercambio de experiencias inter regionales de las organizaciones de pequeños productores.

Fortalecer la vocación productiva de la pequeña agricultura de la región sierra como la dispensa para la seguridad alimentaría nacional.

Las cadenas productivas integran a los pequeños productores organizados y les facilita el acceso a recursos e insumos.

Programación de audiencias públicas descentralizadas de la Com. Agraria del Congreso para informar sobre proyecto de ley de endeudamiento de los agricultores.

Fortalecer las cadenas productivas para el acceso a recursos financieros e insumos considerando la realidad particular del pequeño productor (créditos a tasa de fomento para la pequeña agricultura)

Dar a conocer las propuestas de solución elaboradas por instituciones públicas y privadas para el pago de deudas pendientes por el pequeño agricultor.

Avance en formación del grupo de interés IRSA norte impulsado: Foro Solidaridad, Lestonacc, Cepco, Cicap, Cipca,

Difundir las ventajas y desventajas del IRSA para el desarrollo regional en general y de la pequeña agricultura en particular.

En democracia, movimientos regionales y participación ciudadana

Organización inicial de la población para participar.

Difusión e información de espacios y mecanismos de participación.

Formación de redes de sociedad civil: vigilancia, mujeres, jóvenes, etc.

Articularse en torno a una visión compartida, un proyecto común.

Impulsar asambleas de delegados de la sociedad civil a todos los niveles.

Fortalecer espacios que contribuyen la articulación de la sociedad civil: CCR, MCLCP, CCL, PP.

Organización de la población por sectores y niveles: distrital, provincial, regional.

Elaborar planes de acción y registro de organizaciones de todos los sectores.

Delegados de la sociedad civil del CCR y CCL junto con sus asambleas deben impulsar procesos de articulación en torno al desarrollo y presupuestos participativos.

Uso de medios de comunicación para impulsar articulación.

Promover encuentros regionales de de delegados de sociedad civil en los CCLs y comités de vigilancia.

Formalización de las organizaciones de los sectores vulnerables.

Promover la perspectiva de equidad de género e igualdad de oportunidades en los espacios y procesos participativos.

Ejercicio de la vigilancia ciudadana.

Identificación y registro de las organizaciones. Asesoría para lograr legalización. Impulsar voluntariado universitario para lograr

formalización. Concertar con autoridades locales y regionales

para apoyo a la formalización. Difundir la Ley de igualdad de oportunidades. Vigilar la aplicación de la Ley: Cumplir

normatividad sobre participación equitativa. Proponer contenidos sobre equidad de género

en curricular educativa. Acciones de formación para la vigilancia. Ordenar la participación ciudadana.

Descentralizar los programas de formación según procesos.

Reforzamientos de conceptos, normas con perspectiva ética.

Promover la formación permanente e impulsar escuelas democráticas de líderes.

Difusión de experiencias y buenas prácticas. Intercambio de experiencias / pasantías.

En actividades económicas y desarrollo: comercio, industria y turismo

Promover la zonificación económica ecológica y ordenamiento territorial para impulsar un comercio justo ético.

Promover la iniciativa de inversión publica y privada de manera que le de valor agregado a los bienes y servicio de la macro regional especialmente impulsando a las MYPES.

Promover las iniciativas de un turismo sostenible con responsabilidad social incidiendo en el bienestar de las comunidades locales.

Establecer la conformación de los departamentos miembros de la macro región para elaborar agendas en común para el desarrollo económico y humano.

Fortalecer la coremypes (consejo regionales de mypes), para el cumplimiento de sus roles

Fortalecer el consejo nor-amazónico de turismo en su consolidación y reconocimiento.

Lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana

Talleres de capacitación y difusión a través de los medios de difusión masiva

Impulsar desde la sociedad civil la reforma del poder judicial.

Promover una nueva constitución. Proyectos de ley para que la sociedad civil

Vigilancia permanente a la administración publica e incidencia

Fortalecer los CCL y CCR y Comités de vigilancia ciudadana.

Trabajo en conjunto con instituciones. Fortalecimiento de las propuestas con apoyo

se integre en los jurados. de nuestras autoridades

Difusión de los deberes y derecho a través de los medios de comunicación.

Empoderamiento y participación de la ciudadanía y la sociedad civil en la reforma del poder judicial con carácter vinculante.

Movilización ciudadana organizada. Generar propuestas de la sociedad civil en

forma técnica, sólida y unitaria en la reforma del poder judicial.

Se ha iniciado la exigencia de rendición de cuentas.

Hacer alianzas con los medios de comunicación

Fortalecer comités de vigilancia ciudadana con participación.

Crear correos electrónicos para recoger denuncias y o delitos.

Fiscalización a los representantes de la administración publica

Equidad de genero Participación activa de la ciudadana en los

concursos públicos (Educación y salud) Juzgamiento moral de la sociedad.

Exigir rendición de cuenta. Hacer alianzas con medios de comunicación. Vigilancia a docente de y trabajadores de

administración publica Fortalecer comités de vigilancia con

participación de alumnos. Crear medios electrónicos para recoger

denuncias y o delitos.

Educación, valores y promoción de la cultura

Elaboración, aprobación y ejecución inicial de proyectos educativos en las regiones que no lo han hecho todavía.

Reforzar en la currícula de educación los valores éticos a través de acciones tales como empoderamiento ciudadano, municipios escolares, pilotos de justicia en educación.

Programa de promoción y difusión con los medios de comunicación.

Mesa de concertación con el colegio de

psicólogos del Perú para elaborar propuestas que sensibilicen la práctica de valores

Gobierno Regional de Lambayeque propicia semana identidad cultural.

En las mayorías de las regiones tiene planes de desarrollo turístico.

Oficina de promoción de la cultura en la

municipalidad de Mórrope.

Concertación Estado Sociedad Civil para proyectos culturales.

Activación de los Consejos Regionales participativos en el área cultural.

Trabajo coordinado entre los sectores educación cultura y turismo.

Coordinación articulada entre gobiernos locales y regionales como parte del PDC y PP.

Festival del King Kong en Lambayeque. Festival de marinera y vals en la libertad y

Ancash. Semana de la Marcha de los Sachacuyos en

amazonas. Promoción de las maravillas regionales y

macro regionales. Existen grupos culturales y artísticos que

desarrollan intensa actividad en la región.

Realización de un encuentro macro regional de artistas y trabajadores de la cultura como pre-CONADES 2008.

Integración de artistas en delegaciones de regiones a CONADES Macro regional 2008 y preparar documentales y programas culturales a ser presentados en este evento

Encuentro regionales y nacionales de artistas.

Realizar encuentros con padres de familia, docentes que estén incluidos en sus planes de trabajo anual, PEI y Plan Curricular

Fortalecer los valores en los programas curriculares en las instituciones educativas.

6. PRINCIPALES DESAFÍOS

Consideramos como desafíos importantes, los siguientes:

A. Establecer temas de trabajo macro regional norte, tales como: Propuestas para

mejorar los Planes Concertados de Desarrollo Regional, establecimiento de sistemas de vigilancia ciudadana, elaboración de propuestas para la incidencia política.

B. Elaborar una propuesta macro regional para el tema de educación inclusiva,

que permita mejorar los indicadores que se tiene a nivel nacional.

C. Mejorar la propuesta para la promoción del desarrollo turístico, poniendo en valor las maravillas que tenemos para que sean conocidas y reconocidas por nuestros compatriotas como una forma de contribuir a la identidad.

D. Promover la articulación y la integración institucionalizada de las sociedades

civiles en los espacios departamentales sobre la base de agendas departamentales y de procesos de incidencia con los gobiernos regionales y gobiernos locales

E. Conformar dos instancias macroregionales para iniciar el abordaje de temas

que trascienden los espacios departamentales. Una instancia debiera ser la convocatoria anual del CONADES MACROREGIONAL NORTE y la constitución de un Comité de Enlaces Macroregional que funcionará como comité ejecutivo de seguimiento a los acuerdos del CONADES macroregional y propuestas de agendas macroregionales.

7.- ACUERDOS DE LA PLENARIA DE LA CONADES DESCENTRALIZADA NORTE

- La sede de la CONADES descentralizada norte para el año 2008 será la ciudad de Cajamarca. - Que continué coordinando y trabajando el equipo de enlaces de CONADES de la macro región norte - Que se impulse en las regiones para el año 2008 la COREDES. Chiclayo, Enero del 2008