Informe final de la Evaluación Específica de Monitoreo ... · Informe final de la Evaluación...

Informe final de la Evaluación Específica

de Monitoreo de Obra Pública

Informe final de la Evaluación Específica de Monitoreo de Obra Pública

ii

Responsable técnico: Luis Lazcano Gómez

Coordinadora: Carola Conde Bonfil

Asesores especializados:

Luis Antonio Alonso Martínez

Juan Francisco Arriola Woog

Moisés Campos Alonso

Investigadores:1

Icker Alexis Cogordán Mendizábal

Ma. Tania Hernández Guerrero

Javier Juan Olivares

Fátima López Soto

Ernesto Romero Conde

Christian Vega Alcocer

Asistentes de investigación:

Karla Cuilty Esquivel, Lesem Sarahí Barreto Ulloa, Regina Ravelo Alcocer, Raquel Romero Gallardo

Levantamiento en campo: GaussC

1 Rocío del Carmen Canudas González y Ruth Liliana Hernández Cruz participaron en las etapas iniciales de

este proyecto.


1

Índice

Pág.

Índice de cuadros ................................................................................................................ viii

Índice de diagramas ............................................................................................................ xii

Índice de fotos ..................................................................................................................... xiii

Índice de gráficas ................................................................................................................. xv

Índice de mapas .................................................................................................................. xx

Índice de tablas .................................................................................................................... xxi

Siglas y acrónimos utilizados ............................................................................................... xxii

Introducción ......................................................................................................................... 1

A. Informe de resultados .................................................................................................. IR.

A.1. Principales características del diseño muestra ................................................ IR .1 A.2. Principales resultados por programa .............................................................. IR .3

A.2.1. Programa para el Desarrollo Local (PDL) ............................................... IR .3 A.2.2. Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA) ............................ IR .12 A.2.3. Programa 3x1 para Migrantes (P3X1) .................................................... IR .21 A.2.4. Programa Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda, “Tu Casa”

(PTC) ...................................................................................................... IR .29 A.2.5. Programa Hábitat (PH) ........................................................................... IR .35

B. Conclusiones

B.1. Programa de Desarrollo Local (PDL) ................................................................ C.1 B.2. Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA) ............................................................ C.2 B.3. Programa 3x1 para migrantes (P3X1) .............................................................. C.5 B.4. Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda, “Tu Casa” (PTC) ......................... C.7 B.5. Hábitat (PH) ...................................................................................................... C.10 B.6. Conclusiones globales ..................................................................................... C.13

C. Informe final por programa

C.1. Programa de Desarrollo Local (PDL) ................................................................ PDL - 1 C.1.1. Planeación ............................................................................................ PDL - 7

C.1.1.1. Características de las obras y actores clave ...................... PDL - 7 C.1.1.2. Análisis de la contribución del programa a los

objetivos estratégicos de la dependencia así como a los objetivos nacionales ..................................................... PDL - 11

C.1.2. Aprobación ........................................................................................... PDL - 18 C.1.3. Ejecución .............................................................................................. PDL - 24 C.1.4. Operación ............................................................................................. PDL - 34


2

C.1.5. Percepción de los resultados ............................................................... PDL - 68 C.1.6. Conclusiones ........................................................................................ PDL - 70

C.2. Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA) ............................................................ PAJA - 1

C.2.1. Planeación ............................................................................................... PAJA - 4 C.2.1.1. Características de las obras y actores clave ...................... PAJA - 4 C.2.1.2. Análisis de la contribución del programa a los

objetivos estratégicos de la dependencia así como a los objetivos nacionales ..................................................... PAJA - 13

C.2.2. Aprobación ............................................................................................. PAJA - 26 C.2.3. Ejecución ................................................................................................ PAJA - 36 C.2.4. Operación ............................................................................................... PAJA - 59 C.2.5. Percepción de los resultados ................................................................. PAJA - 88 C.2.6. Conclusiones .......................................................................................... PAJA - 92

C.3. Programa 3x1 para migrantes (P3X1) .............................................................. P3X1 - 1 C.3.1. Planeación .............................................................................................. P3X1 - 8

C.3.1.1. Características de las obras y actores clave ...................... P3X1 - 8 C.3.1.2. Análisis de la contribución del programa a los

objetivos estratégicos de la dependencia así como a los objetivos nacionales ..................................................... P3X1 - 14

C.3.2. Aprobación ............................................................................................. P3X1 - 31 C.3.3. Ejecución ................................................................................................ P3X1 - 40 C.3.4. Operación ............................................................................................... P3X1 - 54 C.3.5. Percepción de los resultados ................................................................. P3X1 - 101 C.3.6. Conclusiones .......................................................................................... P3X1 - 103

C.4. Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda, “Tu Casa” (PTC) ......................... PTC - 1 C.4.1. Planeación ............................................................................................... PTC - 5

C.4.1.1. Características de las obras y actores clave ...................... PTC - 5 C.4.1.2. Análisis de la contribución del programa a los

objetivos estratégicos de la dependencia así como a los objetivos nacionales ..................................................... PTC - 19

C.4.2. Aprobación .............................................................................................. PTC - 34 C.4.3. Ejecución ................................................................................................. PTC - 47 C.4.4. Operación ................................................................................................ PTC - 68 C.4.5. Percepción de los resultados .................................................................. PTC - 89 C.4.6. Conclusiones ........................................................................................... PTC - 105

C.5. Hábitat ............................................................................................................. PH - 1 C.5.1. Planeación ............................................................................................... PH - 8

C.5.1.1. Características de las obras y actores clave ...................... PH - 8 C.5.1.2. Análisis de la contribución del programa a los

objetivos estratégicos de la dependencia así como a los objetivos nacionales ..................................................... PH - 13


3

C.5.2. Aprobación ............................................................................................. PH - 19 C.5.3. Ejecución ................................................................................................ PH - 29 C.5.4. Operación ............................................................................................... PH - 43 C.5.5. Percepción de los resultados ................................................................. PH - 69 C.5.6. Conclusiones .......................................................................................... PH - 85

Bibliografía y recursos electrónicos iniciales .............................................................. Bib

Anexos

Anexo I. Informe metodológico actualizado Introducción ....................................................................................................... AI-5

1. Delimitación del alcance de la evaluación ............................................... AI-11 1.1. Metodología cuantitativa ............................................................... AI-15 1.2. Metodología cualitativa ................................................................. AI-18 1.3. Especificaciones del diseño y selección de la muestra................. AI-21

2. Informe por programa .............................................................................. AI-23

2.1. Programa de Desarrollo Local (PDL) ............................................. AI-23 2.1.1. Proyectos sujetos del estudio ............................................. AI-23 2.1.2. Delimitación del marco muestral ........................................ AI-23 2.1.3. Tamaño de muestra ........................................................... AI-26 2.1.4 Diseño de la muestra ......................................................... AI-27 2.1.5. Afijación de la muestra ....................................................... AI-27 2.1.6. Selección de la muestra ..................................................... AI-29 2.1.7. Estimadores ....................................................................... AI-29 2.1.8. Distribución geográfica del marco muestral y muestra ....... AI-30 2.1.9. Determinación del número de beneficiarios a

encuestar ........................................................................... AI-31 2.2. Programa Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA) ........................ AI-36

2.2.1. Proyectos sujetos del estudio ............................................. AI-36 2.2.2. Delimitación del marco muestral ........................................ AI-36 2.2.3. Tamaño de muestra ........................................................... AI-38 2.2.4. Diseño de la muestra ......................................................... AI-39 2.2.5. Afijación de la muestra ....................................................... AI-40 2.2.6. Selección de la muestra ..................................................... AI-41 2.2.7. Estimadores ....................................................................... AI-41 2.2.8. Distribución geográfica del marco muestral y muestra ....... AI-42


4

2.2.9. Determinación del número de beneficiarios a encuestar ........................................................................... AI-43

2.3. Programa 3x1 para migrantes (P3X1) ........................................... AI-44

2.3.1. Proyectos sujetos del estudio ............................................. AI-44 2.3.2. Delimitación del marco muestral ........................................ AI-45 2.3.3. Tamaño de muestra ........................................................... AI-47 2.3.4. Diseño de la muestra ......................................................... AI-48 2.3.5. Afijación de la muestra ....................................................... AI-49 2.3.6. Selección de la muestra ..................................................... AI-50 2.3.7 Estimadores ....................................................................... AI-50 2.3.8. Distribución geográfica del marco muestral y muestra ....... AI-51 2.3.9. Determinación del número de beneficiarios a

encuestar ........................................................................... AI-52 2.4. Programa Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda, “Tu

Casa” (PTC) ................................................................................... AI-53 2.4.1. Proyectos sujetos del estudio ............................................. AI-53 2.4.2. Delimitación del marco muestral ........................................ AI-53 2.4.3. Tamaño de muestra ........................................................... AI-57 2.4.4. Diseño de la muestra ......................................................... AI-58 2.4.5. Afijación de la muestra ....................................................... AI-58 2.4.6. Selección de la muestra ..................................................... AI-59 2.4.7. Estimadores ....................................................................... AI-59 2.4.8. Distribución geográfica del marco muestral y muestra ....... AI-60 2.4.9. Determinación del número de beneficiarios a

encuestar ........................................................................... AI-61 2.5. Programa Hábitat (PH) .................................................................. AI-62

2.5.1. Proyectos sujetos del estudio ............................................. AI-62 2.5.2. Delimitación del marco muestral ........................................ AI-63 2.5.3. Tamaño de muestra ........................................................... AI-71 2.5.4 Diseño de la muestra ......................................................... AI-72 2.5.5. Afijación de la muestra ....................................................... AI-72 2.5.6. Selección de la muestra ..................................................... AI-73 2.5.7 Estimadores ....................................................................... AI-74 2.5.8. Distribución geográfica del marco muestral y muestra ....... AI-74 2.5.9. Determinación del número de beneficiarios a

encuestar ........................................................................... AI-75

2.6. Resumen de la distribución de la muestra .................................... AI-76 3. Informe metodológico para cada una de las preguntas de la

evaluación ............................................................................................... AI-90


5

Anexos del Informe metodológico actualizado A. Ruta general del trabajo de campo ..................................................... AAI-2 B. Ruta del trabajo de campo para el PTC ............................................... AAI-5 C. Instrumentos de campo finales ........................................................... AAI-6

Cédula de edificación (CE) ................................................................... AAI-7 Cédula de electrificación y alumbrado (CELA) ...................................... AAI-12 Cédula de obra exterior (COE) ............................................................. AAI-17 Cédula de obra hidráulica (COH) .......................................................... AAI-26 Cédula de vialidad pública (CVP) ......................................................... AAI-35 Cédula de vivienda del PAJA (CV PAJA) ................................................. AAI-43 Guía de entrevista para el responsable del programa en la

delegación de la Sedesol (RPD) .................................................... AAI-48 Guía de entrevista para la autoridad municipal o local ....................... AAI-50 Cédula del responsable de operación de la obra (CROO) .................... AAI-52 Cédula para beneficiarios (Global) ...................................................... AAI-56 Cédula de vivienda del PTC (CVTC) .................................................... AAI-69 Cédula de frente PTC (CFTC) ............................................................... AAI-76 Guía de entrevista para el responsable del PTC en la delegación

de la Sedesol ................................................................................ AAI-78 Guía de entrevista para la instancia ejecutora del PTC ...................... AAI-81 Cédula para beneficiario del PTC (CBTC) .............................................. AAI-84

D. Instructivos de los instrumentos de campo ......................................... AAI-92 Cédulas de verificación física. Módulos I a III ................................... AAI-93 Cédula de electrificación y alumbrado (CELA) ...................................... AAI-112 Cédula de obra exterior (COE) ............................................................. AAI-114 Cédula de obra hidráulica (COH) .......................................................... AAI-115 Cédula de vialidad pública (CVP) ......................................................... AAI-117 Guía de entrevista para el responsable del programa en la

delegación de la Sedesol .............................................................. AAI-120 Guía de entrevista para la autoridad municipal o local ....................... AAI-122 Cédula del responsable de operación de la obra (CROO) .................... AAI-123 Cédula para beneficiarios (Global) ...................................................... AAI-125 Cédula de vivienda del PTC (CVTC) .................................................... AAI-128 Cédula de frente PTC (CFTC) ............................................................... AAI-136 Guía de entrevista para el responsable del PTC en la delegación

de la Sedesol ................................................................................ AAI-138 Guía de entrevista para la instancia ejecutora del PTC ........................ AAI-141 Cédula para beneficiario del PTC (CBTC) .............................................. AAI-144

E. Selección de beneficiarios por tipo de obra ........................................ AAI-147 F. Ajustes post levantamiento ................................................................. AAI-152

F.1. Encuesta de beneficiarios: corrección por cuota incompleta ........ AAI-152 F.2. PAJA: reponderación por encuestas adicionales............................ AAI-153

G. Procedimiento para deflactar los montos de inversión ....................... AAI-155 H. Glosario de términos ........................................................................... AAI-157


6

Anexo II. Bases de datos por instrumento y programa (en formato electrónico) AE II.1 Muestra del PDL AE II.2 Muestra del PAJA AE II.3 Muestra del P3X1 AE II.4 Muestra del PTC AE II.5 Muestra del PH

Anexo III. Tabulados de trabajo de campo (en formato electrónico)


7

Índice de cuadros

1.1. Proyectos del universo y marco muestral, - .......................................................... PDL - 5 1.2. Participación de los beneficiarios en la selección de las obras, PDL ..................... PDL - 16 1.3. Construcción de las obras por etapas (fases), - .................................................... PDL - 23 1.4. Documentos localizados en los ETO, PDL .............................................................. PDL - 25 1.5. Monto promedio de los contratos por mecanismo de ejecución, - ........................ PDL - 27 1.6. Reportes e informes identificados en los ETO, PDL ............................................... PDL - 28 1.7. Periodo entre el inicio y término de la obra, PDL.................................................... PDL - 29 1.8. Principal responsabilidad en la obra, PDL .............................................................. PDL - 61 1.9. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07, PDL ............................................... PDL - 82 2.1. Presupuesto federal ejecutado, 2002-2007, PAJA ................................................ PAJA - 5 2.2. Muestra de la EE-MOP por entidad federativa, PAJA .............................................. PAJA - 7 2.3. Tipo de obra seleccionada en la muestra según su número, recursos y

beneficiarios, PAJA ................................................................................................. PAJA - 9 2.4. Beneficiarios de las obras públicas seleccionadas en la muestra por entidad

federativa y género, PAJA ...................................................................................... PAJA - 11 2.5. Presupuesto ejercido según los ETO, PAJA ($) ....................................................... PAJA - 43 2.6. Inversión por instancia, marco muestral, PAJA (%) ................................................ PAJA - 51 2.7. Participación promedio de instancias, marco muestral, PAJA ............................... PAJA - 53 2.8. Variación entre el presupuesto total aprobado y el recurso ejercido, base de

datos, PAJA ........................................................................................................... PAJA - 54 2.9. Inversión por instancia en pesos corrientes y constantes, marco muestral,

PAJA ....................................................................................................................... PAJA - 55 2.10. Variación de recursos en la muestra entre presupuesto total ejercido y

recursos total ejercido, PAJA .................................................................................. PAJA - 56 2.11. Porcentajes de aportación máxima de recursos federales con productores

agrícolas contratantes de población, PAJA ............................................................ PAJA - 58 2.12. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07, PAJA .............................................. PAJA - 107 3.1. Cambios en las reglas de operación (RO) de 2002 a 2009 con respecto a los objetivos generales y específicos, P3X1 ....................................................... P3X1 - 6 3.2. Distribución de la muestra por conglomerado, P3X1 ............................................. P3X1 - 9 3.3. Inversión ejecutada total por grandes grupos de obras de la muestra, P3X1- ..................................................................................................................... P3X1 - 9 3.4. Tipo de obras seleccionadas en la muestra, P3X1- ............................................... P3X1 - 10 3.5. Distribución de los beneficiarios encuestados, P3X1-............................................ P3X1 - 13 3.6. Características de los beneficiarios encuestados, P3X1- ...................................... P3X1 - 14 3.7. Necesidades prioritarias según los responsables del programa en las

delegaciones de la Sedesol (RPD), P3X1- .............................................................. P3X1 - 19 3.8. Necesidades prioritarias según las autoridades municipales (AM),

entrevistadas, P3X1-. ............................................................................................. P3X1 - 20 3.9. Grado de marginación de los municipios seleccionados en la muestra, P3X1 ...................................................................................................................... P3X1 - 20


8

3.10. Grado de marginación de las localidades de Jalisco seleccionados en la muestra y su relación con las obras del P3X1 ................................................... P3X1 - 22

3.11. Grado de marginación de las localidades de Oaxaca seleccionadas en la muestra y su relación con las obras del P3X1 ................................................... P3X1 - 22

3.12. Grado de marginación de las localidades de Zacatecas seleccionadas en la muestra y su relación con las obras del P3X1 ....................................................... P3X1 - 24

3.13. Obras de la muestra realizada en más de una fase (etapas) según los ETO, P3X1 .............................................................................................................. P3X1 - 40 3.14. Expedientes técnicos faltantes del P3X1 ............................................................... P3X1 - 41 3.15. Datos de ubicación e identificación de las obras en los expedientes

técnicos, P3X1 ....................................................................................................... P3X1 - 42 3.16. Datos del presupuesto, unidad de medida, metas y beneficiarios de las

obras en los expedientes técnicos, P3X1 .............................................................. P3X1 - 42 3.17. Documentación base en los expedientes técnicos, P3X1 ...................................... P3X1 - 43 3.18. Modalidades de ejecución y recursos ejercidos de las obras, P3X1 ...................... P3X1 - 45 3.19. Periodo entre el inicio y término de la obra según el acta de entrega-

recepción P3X1 ...................................................................................................... P3X1 - 50 3.20. Comparativo del presupuesto aprobado y ejercido de la base de datos, P3X1 ...................................................................................................................... P3X1 - 51 3.21. Mezcla de recursos definida en las RO del P3X1 ................................................... P3X1 - 53 3.22. Mezcla del presupuesto ejercido en las obras de la muestra, P3X1 ...................... P3X1 - 53 3.23. Obras de la muestra no encontradas, P3X1 .......................................................... P3X1 - 58 3.24. Obras que no operan, P3X1 .................................................................................. P3X1 - 60 3.25. Responsables del mantenimiento y operación de las obras o servicios,

P3X1 ...................................................................................................................... P3X1 - 93 3.26. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07, P3X1 ............................................. P3X1 - 120 4.1. Presupuesto federal ejecutado, 2003-2007, PTC ................................................... PTC - 5 4.2. Inversión por instancia en pesos corrientes, marco muestral. PTC ........................ PTC - 6 4.3. Inversión por instancia en pesos constantes de 2008, marco muestral. PTC ........ PTC - 6 4.4. Porcentaje de inversión por instancia en pesos constantes de 2008, marco

muestral. PTC ......................................................................................................... PTC - 8 4.5. Participación promedio de instancias, marco muestral, PTC ................................ PTC - 8 4.6. Aportaciones por actor para Tu Casa Urbana, PTC .............................................. PTC - 41 4.7. Aportaciones por actor para Tu Casa Rural, PTC ................................................. PTC - 41 4.8 Documentos encontrados en la revisión física, PTC ............................................. PTC - 52 4.9. Información encontrada en los expedientes de beneficiario, PTC ......................... PTC - 53 4.10. Comparativo de las aportaciones entre la base de datos de Fonhapo y el

levantamiento de campo, PTC .............................................................................. PTC - 63 4.11. Comparativo de las aportaciones del beneficiario contra la aportación

señalada en las RO, PTC ....................................................................................... PTC - 64 4.12. Número de obras 2003-2007 PTC ........................................................................ PTC - 66 4.13. Promedio del costo ejecutado por unidad de vivienda nueva, 2003-2007

PTC 1 ..................................................................................................................... PTC - 67

4.14. Porcentaje de la participación por actor para, TCU, PTC (%) ............................... PTC - 67 4.15. Comparativo entre viviendas y expedientes de beneficiario localizados, PTC ...... PTC - 82


9

4.16. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07, Tu Casa1 ...................................... PTC -113 5.1. Inversión federal en obras públicas (pesos constantes en 2008), Hábitat,

2003-2007 ............................................................................................................. PH - 9 5.2. Presupuesto ejecutado federal (pesos constantes de 2008), Hábitat, 2003-

2007 ...................................................................................................................... PH - 10 5.3. Tipos de obras seleccionadas en la muestra, Hábitat ........................................... PH - 12 5.4. Características de los beneficiarios encuestados (%) Hábitat .............................. PH - 13 5.5. Presupuesto ejercido, según los ETO, (pesos constantes de 2008), Hábitat ......... PH - 33 5.6. Montos de inversión totales 2003-2007, Hábitat1 .................................................. PH - 40 5.7. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07, Hábitat ......................................... PH - 84 Informe metodológico 1.1.1. Clasificación de las cédulas de verificación física ................................................ AI-17 2.1.1. Aperturas programáticas, PDL, 2002-2007 ............................................................ AI-24 2.1.2. Marco muestral por aperturas programáticas, PDL, 2002-2007. ............................ AI-26 2.1.3. Distribución de la muestra por conglomerado, PDL ............................................... AI-28 2.2.1. Acciones apoyadas durante el periodo 2002-2007, PAJA ...................................... AI-37 2.2.2. Marco muestral, PAJA ............................................................................................ AI-38 2.2.3. Distribución de la muestra por conglomerado, PAJA .............................................. AI-40 2.3.1. Aperturas y subaperturas programáticas no consideradas en el marco

muestral, P3x1 ....................................................................................................... AI-46 2.3.2. Aperturas y subaperturas programáticas consideradas en el marco

muestral, P3x1 ....................................................................................................... AI-47 2.3.3. Distribución de la muestra por conglomerado, P3x1 para Migrantes .................... AI-49 2.4.1. Bonos entregados durante el periodo 2003-2007 por modalidad, PTC .................. AI-55 2.4.2. Marco muestral por entidad, PTC ........................................................................... AI-56 2.4.3. Distribución de la muestra por conglomerados. PTC ............................................. AI-58 2.5.1. Aperturas programáticas no consideradas en el marco muestral, Hábitat ............ AI-63 2.5.2. Subaperturas programáticas no consideradas en el marco muestral, Hábitat ...... AI-64 2.5.3. Incisos programáticos no considerados en el marco muestral, Programa

Hábitat ................................................................................................................... AI-65 2.5.4. Registros no considerados en el marco muestral. Selección por unidad de

medida ................................................................................................................. AI-68 2.5.5. Aperturas y subaperturas programáticas consideradas en el marco

muestral, Hábitat ................................................................................................... AI-70 2.5.6. Distribución de la muestra por conglomerado, Hábitat......................................... AI-73 2.6.1. Cédulas de verificación física a aplicar por programa1 ......................................... AI-77 2.6.2. Distribución de la muestra por programa y entidad federativa .............................. AI-78 2.6.3. Distribución de las obras a verificar por municipio y programa. Monitoreo de

obra pública .......................................................................................................... AI-79 2.6.4. Cédulas de verificación física aplicadas por programa1 ........................................ AI-81 2.6.5. Distribución de las encuestas levantadas por programa y entidad federativa ....... AI-82 2.6.6. Distribución del levantamiento de campo por municipio y programa.

Verificación física de la obra ................................................................................. AI-83


10

2.6.7. Distribución del levantamiento de campo por municipio y programa. Encuesta a beneficiarios ....................................................................................... AI-85

2.6.8. Distribución del levantamiento de campo por municipio y programa. Encuesta al responsable de la operación de la obra ............................................ AI-87

2.6.9. Distribución del levantamiento de campo por municipio, programa y tipo de cédula de verificación física aplicada .................................................................... AI-88


11

Índice de diagramas

A.1. Principales resultados de la verificación física, PDL............................................... IR .6 A.2. Principales resultados de la percepción de los beneficiarios, PDL ......................... IR .8 A.3. Principales resultados de la percepción de los responsables de la

operación de la obra, PDL ...................................................................................... IR .11 A.4. Principales resultados de la verificación física, PAJA ............................................. IR .15 A.5. Principales resultados de la percepción de los beneficiarios, PAJA ....................... IR .17 A.6. Principales resultados de la percepción de los responsables de la

operación de la obra, PAJA .................................................................................... IR .19 A.7. Principales resultados de la verificación física, P3X1 ............................................ IR .24 A.8. Principales resultados de la percepción de los beneficiarios, P3X1 ...................... IR .26 A.9. Principales resultados de la percepción de los responsables de la

operación de la obra, PAJA .................................................................................... IR .28 A.10. Principales resultados de la verificación física, PTC .............................................. IR .32 A.11. Principales resultados de la percepción de los beneficiarios, PTC......................... IR .34 A.12. Principales resultados de la verificación física, Hábitat ......................................... IR .38 A.13. Principales resultados de la percepción de los beneficiarios, Hábitat ................... IR .41 A.14. Principales resultados de la percepción de los responsables de la

operación de la obra, Hábitat ................................................................................ IR .44 1.1. Existencia y funcionamiento de las obras, PDL ...................................................... PDL - 34 1.2. Obras de electrificación y alumbrado, PDL ............................................................ PDL - 36 1.3. Obras hidráulicas, PDL ........................................................................................... PDL - 38 1.4. Obras de edificación, PDL ...................................................................................... PDL - 40 1.5. Obras de vialidades públicas, PDL ......................................................................... PDL - 42 1.6. Obras exteriores, PDL ............................................................................................ PDL - 43 1.7. Expedientes con acta de entrega y responsable del mantenimiento, PDL ............. PDL - 57 1.8. Existencia, funcionamiento, expediente y satisfacción de los beneficiarios,

PDL ........................................................................................................................ PDL - 78 1.9. Existencia, funcionamiento y satisfacción de los beneficiarios, PDL ...................... PDL - 79 3.1. Existencia y operación de las obras, P3X1 ............................................................ P3X1 - 56 3.2. Obras de electrificación, P3X1 ............................................................................... P3X1 - 66 3.3. Obras de vialidades públicas, P3X1 ...................................................................... P3X1 - 71 3.4. Obras de hidráulicas, P3X1 ................................................................................... P3X1 - 78 3.5. Obras de edificación, P3X1 .................................................................................... P3X1 - 83 3.6. Obras externas, P3X1 ............................................................................................ P3X1 - 87 3.7. Obras externas e hidráulicas, P3X1 ....................................................................... P3X1 - 92 3.8. La participación ciudadana para generar obras públicas de mayor impacto

social ..................................................................................................................... P3X1 -116 4.1. Encuestas realizadas y no realizadas a los beneficiarios, ptc ............................... PTC - 11 4.2. Servicios por subprograma, PTC ............................................................................ PTC - 88 4.3. Satisfacción de los beneficiarios, PTC ................................................................... PTC - 103 5.1. Obras de edificación, PH ....................................................................................... PH - 45 5.2. Obras de electrificación y alumbrado, PH .............................................................. PH - 46 5.3. Obras exteriores, PH .............................................................................................. PH - 47


12

5.4. Obras hidráulicas, PH ............................................................................................ PH - 48 5.5. Obras de vialidades públicas, PH .......................................................................... PH - 49 5.6. Obras de vialidades públicas y obras exteriores, PH ............................................. PH - 60 Informe metodológico 1.1.1. Ejemplo de posible universo y subconjuntos ........................................................ AI - 13


13

Índice de fotos

Obras de electrificación y alumbrado, PDL ........................................................................... PDL - 37 Obras hidráulicas, PDL ......................................................................................................... PDL - 39 Obras de edificación, PDL ..................................................................................................... PDL - 41 Obras de vialidades públicas, PDL........................................................................................ PDL - 43 Obras exteriores, PDL ........................................................................................................... PDL - 44 Obras de electrificación y alumbrado, PDL ........................................................................... PDL - 45 Obras hidráulicas, PDL ......................................................................................................... PDL - 46 Obras de edificación, PDL ..................................................................................................... PDL - 47 Obras de electrificación y alumbrado, PDL ........................................................................... PDL - 53 Obras hidráulicas, PDL ......................................................................................................... PDL - 53 Obras de edificación, PDL ..................................................................................................... PDL - 54 Obras de vialidades públicas, PDL........................................................................................ PDL - 55 Obras exteriores, PDL ........................................................................................................... PDL - 56 Fachadas de obras de viviendas de construcción de pie de casa y vivienda permanente, PAJA ................................................................................................................. PAJA - 61 Techos de las obras de vivienda del PAJA en el municipio de Mexicali ................................ PAJA - 65 Techos de las obras de vivienda del PAJA en el municipio de El Mezquital .......................... PAJA - 66 Construcción y equipamiento de aula escolar (barrio San Sebastián), Tierra Colorada, Oaxaca, PAJA ....................................................................................................... PAJA - 67 Infraestructura para la alimentación y abasto. Huamuchil, San Luis Potosí, PAJA ............... PAJA - 68 Infraestructura para la alimentación y abasto. Saucillo, Chihuahua, PAJA ........................... PAJA - 68 Infraestructura para la alimentación y abasto. San Miguel Mixtepec, Oaxaca PAJA ............. PAJA - 68 Desayunador comunitario. PR El Sol, Baja California, PAJA ................................................. PAJA - 68 Infraestructura para la alimentación y abasto. San Isidro, Oaxaca, PAJA ............................. PAJA - 69 Infraestructura educativa y recreativa. Tierra Colorada, Oaxaca, PAJA ................................ PAJA - 69 Infraestructura para la alimentación y abasto. San Miguel Mixtepec, Oaxaca, PAJA ............ PAJA - 69 Infraestructura educativa y recreativa. Villa Alberto A. Alvarado Arámburo (F. Legal), Baja California Sur, PAJA ...................................................................................................... PAJA - 71 Unidad deportiva o cancha deportiva. Zimanca, Michoacán, PAJA....................................... PAJA - 71 Construcción de cancha de usos múltiples. Vizcaíno (Col. Benito Juárez), Baja California Sur, PAJA .............................................................................................................. PAJA - 71 Infraestructura educativa y recreativa. Villa Alberto A. Alvarado Arámburo (F. Legal), Baja California Sur, PAJA ...................................................................................................... PAJA - 71 Vivienda permanente (módulos sanitarios). Zimanca, Michoacán, PAJA .............................. PAJA - 72 Vivienda permanente (módulos sanitarios). Copalillos, San Luis Potosí, PAJA .................... PAJA - 72 Vivienda permanente (módulos sanitarios). Tierra Colorada, Oaxaca, PAJA ........................ PAJA - 72 Construcción de módulo sanitario. Agropecuaria, Sonora, PAJA .......................................... PAJA - 72 Vivienda permanente (módulos sanitarios). El Jicaral, Oaxaca, PAJA .................................. PAJA - 73 Vivienda permanente (módulos sanitarios). Buenavistilla La Garita, Michoacán, PAJA ........ PAJA - 73 Vivienda permanente (módulos sanitarios). Santiago Tilapa, Oaxaca, PAJA ........................ PAJA - 73 Vivienda permanente (módulos sanitarios). Rancho Pastor, Oaxaca, PAJA ......................... PAJA - 73 Albergue módulos familiares. Olintepec, Morelos, PAJA ....................................................... PAJA - 78 Obras hidráulicas, P3X1 ....................................................................................................... P3X1 - 61


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Obras de electrificación, P3X1 .............................................................................................. P3X1 - 68 Obras de vialidade pública, P3X1 ......................................................................................... P3X1 - 72 Obras hidráulicas, P3X1 ....................................................................................................... P3X1 - 78 Obras de edificación, P3X1 .................................................................................................. P3X1 - 83 Obras exteriores, P3X1......................................................................................................... P3X1 - 88 Viviendas del subprograma Tu Casa Rural, PTC .................................................................. PTC - 13 Viviendas del subprograma Tu casa Urbana, PTC ............................................................... PTC - 14 Vista interior de viviendas rurales, PTC ................................................................................ PTC - 17 Viviendas usadas como negocios: cenaduría y mini súper, PTC .......................................... PTC - 40 Viviendas Tu casa Rural, PTC............................................................................................... PTC - 56 Viviendas del TCR, Querétaro, Querétaro del ejercicio fiscal 2007, PTC ............................... PTC - 57 Delimitación del terreno con piezas de madera, Frente Libertadores, El Marqués, Querétaro, PTC ..................................................................................................................... PTC - 71 Grieta en paredes de viviendas, PTC .................................................................................... PTC - 74 Interior de cuarto habitacional, PTC ...................................................................................... PTC - 93 Obras de edificación, Hábitat ............................................................................................... PH - 44 Obras exteriores, Hábitat ..................................................................................................... PH - 46 Obras de vialidades públicas, Hábitat .................................................................................. PH - 49 Obras de edificación, Hábitat ............................................................................................... PH - 51 Obras de electrificación y alumbrado, Hábitat ..................................................................... PH - 52 Obras hidráulica, Hábitat ..................................................................................................... PH - 52 Obras de edificación, Hábitat ............................................................................................... PH - 53 Obras de electrificación y alumbrado, Hábitat ..................................................................... PH - 54 Obra hidráulica, Hábitat ....................................................................................................... PH - 55 Obras hidráulicas, Hábitat .................................................................................................... PH - 56 Obras exteriores, Hábitat ..................................................................................................... PH - 57 Obras de vialidades públicas, Hábitat .................................................................................. PH - 59 Obras de vialidades públicas y obras exteriores, Hábitat .................................................... PH - 61 Obras de vialidades públicas, Hábitat .................................................................................. PH - 72 Obras de electrificación y alumbrado, Hábitat ..................................................................... PH - 75 Obras hidráulicas, Hábitat .................................................................................................... PH - 77 Obras de exteriores, Hábitat ................................................................................................ PH - 78 Obras de edificación Hábitat ................................................................................................ PH - 80


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Índice de gráficas

1.1. Estado civil de los beneficiarios, PDL (%) .............................................................. PDL - 9 1.2. Tiempo que los beneficiarios han vivido en la localidad, PDL (%) ......................... PDL - 10 1.3. Edad de los beneficiarios, PDL (%) ........................................................................ PDL - 10 1.4. Escolaridad de los beneficiarios, PDL (%) .............................................................. PDL - 11 1.5. Utilidad de la obra para la comunidad, según los beneficiarios, PDL (%) .............. PDL - 13 1.6. Conocimiento de quién decidió realizar la obra, según los beneficiarios, PDL

(%) ........................................................................................................................ PDL - 15 1.7. Conocimiento de quién solicitó la obra, según los beneficiarios, PDL (%) ............. PDL - 15 1.8. Conocimiento de la participación comunitaria en la obra, según los

beneficiarios, PDL (%) ............................................................................................ PDL - 17 1.9. Tiempo en el que se construyó la obra, según los beneficiarios, PDL (%) ............. PDL - 24 1.10. Años en los que se realizó la obra, según los beneficiarios, PDL (%) .................... PDL - 24 1.11. Aportación económica de los beneficiarios para la obra, PDL (%) ......................... PDL - 32 1.12. Aportaciones monetarias de los beneficiarios para la obra, PDL (pesos) .............. PDL - 33 1.13. Participación de los beneficiarios con mano de obra, PDL (%) .............................. PDL - 33 1.14. Funcionamiento y uso actual de la obra, según los beneficiarios, PDL (%) ........... PDL - 50 1.15. Razones por las que no funciona la obra, según los beneficiarios, PDL (%) ......... PDL - 51 1.16. Funcionamiento temporal de la obra, según los beneficiarios, PDL (%) ................ PDL - 52 1.17. Tiempo sin que la obra funcione, según los beneficiarios, PDL (%) ....................... PDL - 52 1.18. Posibilidad de que la obra funcione nuevamente, según los beneficiarios, PDL (%) .................................................................................................................. PDL - 52 1.19. Obra en mal estado, según los beneficiarios, PDL (%) .......................................... PDL - 62 1.20. Causas del mal estado de las obras, según los beneficiarios, PDL (%) ................. PDL - 63 1.21. Efectos del mal estado, según los beneficiarios, PDL (%) ..................................... PDL - 63 1.22. Mantenimiento de las obras, según los beneficiarios, PDL (%) .............................. PDL - 66 1.23. Instancia que realiza el mantenimiento, según los beneficiarios, PDL (%) ............. PDL - 67 1.24. Tipo de mantenimiento, según los beneficiarios, PDL (%) ..................................... PDL - 67 1.25. Valoración positiva del mantenimiento, según los beneficiarios, PDL (%) ............. PDL - 68 1.26. Razones por las que no se ha dado mantenimiento a la obra, según los beneficiarios, PDL (%) ............................................................................................ PDL - 69 1.27. Utilidad de las obras, según los beneficiarios, PDL (%) ......................................... PDL - 69 1.28. Satisfacción con los servicios de la obra, según los beneficiarios, PDL (%) .......... PDL - 68 1.29. Calificación de las obras, según los beneficiarios, PDL (%) ................................... PDL - 70 1.30. Calificación y utilidad de las obras, según los beneficiarios, PDL (%) .................... PDL - 70 2.1. Sexo y estado civil de los beneficiarios, PAJA ........................................................ PAJA - 12 2.2. Escolaridad de los beneficiarios, PAJA (%) ............................................................ PAJA - 12 2.3. Edad de los beneficiarios, PAJA (%) ....................................................................... PAJA - 12 2.4. Conocimiento de quién decidió realizar la obra, según los beneficiados, PAJA ....................................................................................................................... PAJA - 16 2.5. Actor responsable de solicitar la obra según los beneficiarios, PAJA (%) ............... PAJA - 17 2.6. Participación comunitaria en la obra, según los beneficiarios, PAJA ...................... PAJA - 25 2.7. Documentación relacionada con la participación de beneficiarios, PAJA (%) ........ PAJA - 26 2.8. Tiempo en el que se construyó la obra, según los beneficiarios, PAJA .................. PAJA - 35


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2.9. Comparativo entre meta programada y alcanzada, según los ETO, PAJA .............. PAJA - 38 2.10. Modalidad o forma de ejecución de la obra, PAJA (%) ........................................... PAJA - 42 2.11. Documentación de seguimiento de las obras en expedientes técnicos, PAJA

(%) ........................................................................................................................ PAJA - 47 2.12. Reportes de avance físico y financiero en los expedientes técnicos, PAJA (%) ........................................................................................................................ PAJA - 47 2.13. Reportes de seguimiento o bitácoras de obra en los ETO, PAJA (%) ...................... PAJA - 48 2.14. Tiempo de ejecución de las obras, PAJA (%) ......................................................... PAJA - 49 2.15. Duración entre el término de la obra y la entrega-recepción, PAJA (%) ................. PAJA - 50 2.16. Inversión por instancia, marco muestral, PAJA ...................................................... PAJA - 51 2.17. Participación de los beneficiarios con la obra, PAJA (%) ....................................... PAJA - 52 2.18. Aportación monetaria de los beneficiarios para la obra. PAJA (pesos) .................. PAJA - 52 2.19. Variación entre presupuesto aprobado y ejercido en obras de la muestra,

según bases de datos, PAJA .................................................................................. PAJA - 55 2.20. Comparativo entre el presupuesto ejercido registrado en el SIIPSO y el

localizado en los ETO, PAJA .................................................................................... PAJA - 57 2.21. Materiales de las obras de vivienda, PAJA (%) ...................................................... PAJA - 64 2.22. Servicios básicos en las obras de vivienda, PAJA (%) ........................................... PAJA - 75 2.23. Frecuencia del servicio básico en las obras de vivienda, PAJA (%) ....................... PAJA - 75 2.24. Deficiencias en las obras de vivienda, PAJA (%).................................................... PAJA - 76 2.25. Deficiencias en las obras de vivienda, según beneficiarios, PAJA (%) ................... PAJA - 76 2.26. Daño según zona de la vivienda, PAJA (%) ........................................................... PAJA - 77 2.27. Servicios y características con que cuentan las obras de la CE, PAJA (%) ............. PAJA - 79 2.28. Detalles observados en las obras de la CE, PAJA (%) ............................................ PAJA - 80 2.29. Detalles observados en los módulos sanitarios, PAJA (%) ..................................... PAJA - 81 2.30. Causas del mal estado de la obra, según los beneficiarios, PAJA (%) ................... PAJA - 84 2.31. Efectos del mal estado, según los beneficiarios, PAJA ......................................... PAJA - 85 2.32. Mantenimiento de las obras, según beneficiarios, PAJA ........................................ PAJA - 85 2.33. Tipo de mantenimiento, según los beneficiarios, PAJA (%) .................................... PAJA - 86 2.34. Razones por las que no se ha dado mantenimiento a la obra, según los

beneficiarios, PAJA ................................................................................................. PAJA - 87 2.35. Mejoras efectuadas a las obras de vivienda por parte de los beneficiarios,

PAJA ....................................................................................................................... PAJA - 87 2.36. Motivo(s) del mejoramiento de la vivienda, PAJA (%) ............................................. PAJA - 88 2.37. Percepción de las obras según los beneficiarios, PAJA (%) ................................... PAJA - 89 2.38. Calificación de las obras, según los beneficiarios, PAJA (%) ................................. PAJA - 90 3.1. Presupuesto ejercido total en las obras del marco muestral del P3X1, 2002-2007 (pesos constantes de 2008) ............................................................... P3x1 - 15 3.2. Obra pública dentro del marco muestral del P3x1, 2002-2007 .............................. P3x1 - 16 3.3. Presupuesto ejercido total en las obras de la muestra del P3x1 2002-2007 (pesos constantes de 2008) ............................................................... P3x1 - 17 3.4. Conocimiento de quién decidió realizar la obra, según los beneficiarios, P3x1 ...................................................................................................................... P3x1 - 28 3.5. Conocimiento de la participación comunitaria en la obra según los

beneficiarios P3x1 ................................................................................................. P3x1 - 28


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3.6. Conocimiento de quién solicitó la obra según los beneficiarios P3x1 ................... P3x1 - 29 3.7. Tiempo en que se construyó la obra, según los beneficiarios, P3x1 .................... P3x1 - 38 3.8. Años en los que se realizó la obra según los beneficiarios, P3x1 (%) ................... P3x1 - 38 3.9. Obras construidas por fases y etapas a la que pertenecen según los ETO, P3x1 (%) ........................................................................................................ P3x1 - 39 3.10. Modalidades de ejecución, según los expedientes técnicos, P3x1 ....................... P3x1 - 45 3.11. Tipo de ejecución dentro de la modalidad de contrato, según los

expedientes técnicos, P3x1 ................................................................................... P3x1 - 46 3.12. Reportes de avance físico-financiero encontrados en los expedientes

técnicos, P3x1 ....................................................................................................... P3x1 - 49 3.13. Reportes de seguimiento de la obra encontrados en los expedientes

técnicos, P3x1 (%) ................................................................................................. P3x1 - 49 3.14. Obras percibidas en mal estado, según los beneficiarios, P3X1 ............................ P3x1 - 64 3.15. Causas del mal estado de la obra, según los beneficiarios, P3x1 (%) .................. P3x1 - 65 3.16. Frecuencia del servicio de luz, según los beneficiarios, P3x1 ............................... P3x1 - 69 3.17. Aspectos positivos generados por la obra, según los beneficiarios, P3x1 ............ P3x1 - 70 3.18. Detalles en pavimentaciones, P3x1 (%) ................................................................ P3x1 - 73 3.19. Obras complementarias observadas, P3x1 ........................................................... P3x1 - 74 3.20. Beneficios de pavimento, según los beneficiarios, P3x1 ....................................... P3x1 - 75 3.21. Detalles en las banquetas y guarniciones, P3x1 ................................................... P3x1 - 75 3.22. Frecuencia del servicio de agua, según los beneficiados, P3X1 ........................... P3x1 - 79 3.23. Causas de la inconstancia en el servicio, P3x1 (%) .............................................. P3x1 - 79 3.24. Fugas de agua potable y tiempo de respuesta para repararlas según los

beneficiarios, P3x1 ................................................................................................ P3x1 - 80 3.25. Mejoras con el agua potable, según los beneficiarios, P3X1 (%) ........................... P3x1 - 80 3.26. Descarga sin problemas de aguas pluviales, según beneficiarios, P3x1 .............. P3x1 - 82 3.27. Mejoras con el drenaje, según los beneficiarios, P3x1 .......................................... P3x1 - 82 3.28. Valoraciones del equipo de trabajo, personal e insumos de la obra,

según los beneficiarios, P3x1 (%) ......................................................................... P3x1 - 84 3.29. Calificación de los servicios recibidos, según los beneficiarios, P3x1 ................... P3x1 - 85 3.30. Servicios con que cuenta la obra, según los beneficiarios, P3x1 (%) .................... P3x1 - 85 3.31. Detalles que presenta la obra, según los beneficiarios, P3x1 ............................... P3x1 - 86 3.32. Mejoras logradas con la obra, según los beneficiarios, P3x1 (%) ......................... P3x1 - 87 3.33. Mejoras con las plazas cívicas, según los beneficiarios ....................................... P3x1 - 89 3.34. Detalles encontrados en las canchas deportivas, P3x1 ........................................ P3x1 - 90 3.35. Mejoras con la obra, P3x1 (unidades y canchas deportivas), según los

beneficiarios .......................................................................................................... P3x1 - 90 3.36. Mejoras con los domos, según los beneficiarios, P3X1 (%) ................................... P3x1 - 91 3.37. Mantenimiento a la obra e instancia que lo realiza, según los beneficiarios,

3x1(%) ................................................................................................................... P3x1 - 99 3.38. Tipo de mantenimiento, según los beneficiarios, P3x1 .......................................... P3x1 - 100 3.39. Valoración positiva del mantenimiento, según los beneficiarios, P3x1 .................. P3x1 - 100 3.40. Percepción de la obra y satisfacción con los servicios de aquellas con

utilidad, según los beneficiarios, P3x1 ................................................................... P3x1 - 102 3.41. Satisfacción con la obra, P3x1 .............................................................................. P3x1 - 102


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4.1. Inversión por instancia en pesos constantes de 2008, marco muestral. PTC ........ PTC - 7 4.2. Inversión por instancia en pesos constantes de 2008, marco muestral. PTC ........ PTC - 7 4.3. Tipo de material preponderante del piso de las viviendas, PTC (%) ...................... PTC - 15 4.4. Tipo de material preponderante de los muros de las viviendas, PTC (%) .............. PTC - 15 4.5. Tipo de material preponderante del techo de las viviendas, PTC (%) .................... PTC - 15 4.6. Número de dormitorios que tiene la vivienda, PTC (%) .......................................... PTC - 16 4.7. Espacios que conforman la vivienda, PTC (%)....................................................... PTC - 16 4.8. Tipo de instalación sanitaria, PTC (%) .................................................................... PTC - 16 4.9. Tamaño del terreno en m², según el expediente del beneficiario, PTC (%) ............ PTC - 17 4.10. Edad de los beneficiarios entrevistados, PTC (%) .................................................. PTC - 18 4.11. Tiempo que tiene viviendo en la casa, PTC (%) ..................................................... PTC - 19 4.12. Tiempo que tardan los beneficiarios en trasladarse, PTC (%) ................................ PTC - 35 4.13. Ingreso mensual de los jefes del hogar, PTC (%) ................................................... PTC - 39 4.14. Aportaciones en pesos corrientes por tipo de actor, PTC ...................................... PTC - 43 4.15. Expedientes localizados y documentos que contenían, PTC (%) Primera

parte ..................................................................................................................... PTC - 49 4.16. Expedientes localizados y documentos que contenían, PTC (%) Segunda

parte ..................................................................................................................... PTC - 50 4.17. Servicios que tenía la vivienda cuando fue entregada, PTC (%) ............................ PTC - 54 4.18. Servicios básicos que tenía la vivienda cuando fue entregada por

subprograma, PTC (%) ........................................................................................... PTC - 55 4.19. Servicios públicos que tenía la vivienda cuando fue entregada por

subprograma, PTC (%) ........................................................................................... PTC - 55 4.20. Tiempo transcurrido entre el inicio y el término de la obra, PTC (%) ...................... PTC - 62 4.21. Tiempo transcurrido entre la entrega del subsidio y la firma del acta de

entrega-recepción, PTC (%) ................................................................................... PTC - 62 4.22. Fallas y desperfectos según la verificación física, PTC (%) Primera parte ............. PTC - 70 4.23. Fallas y desperfectos según la verificación física, PTC (%) Segunda parte ........... PTC - 70 4.24. Fallas y desperfectos según los beneficiarios, PTC (%) ......................................... PTC - 71 4.25. Funcionamiento de los servicios, según los beneficiarios, PTC (%) ....................... PTC - 71 4.26. Causas del problema en las instalaciones, según los beneficiarios, PTC (%) ........ PTC - 72 4.27. Efecto del deterioro en la vivienda, según los beneficiarios, PTC (%) .................... PTC - 72 4.28. Áreas en las que se han realizado mejoras a la vivienda, PTC (%) ........................ PTC - 75 4.29. Áreas en las que se han realizado reparaciones a la vivienda, PTC (%) ................ PTC - 76 4.30. Viviendas localizadas y habitadas, PTC (%) .......................................................... PTC - 78 4.31. Servicios que tiene la vivienda actualmente, según los beneficiarios, PTC

(%) ........................................................................................................................ PTC - 86 4.32. Servicios que tiene la vivienda actualmente por subprograma, según los

beneficiarios, PTC (%) ............................................................................................ PTC - 86 4.33. Servicios que tiene la vivienda actualmente por subprograma, PTC (%) ............... PTC - 87 4.34. Número de personas que habita la vivienda, PTC (%) ........................................... PTC - 92 4.35. Tamaño de la vivienda actual, PTC (%) ................................................................. PTC - 92 4.36. Gasto aproximado en ampliaciones, PTC (%) ........................................................ PTC - 93 4.37. Metros cuadrados construidos, PTC (%) ................................................................ PTC - 94 4.38. Áreas en las que ha mejorado desde que vive en ésta casa, PTC (%) .................. PTC - 95


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4.39. Salud de los integrantes de la familia desde que ocupa la vivienda, PTC (%) ....... PTC - 96 4.40. Causas por las que podría dejar su vivienda, PTC (%) ......................................... PTC - 98 4.41. Valor estimado de la vivienda, según los beneficiarios, PTC (%) .......................... PTC - 99 4.42. Calificación del los beneficiarios al tamaño actual de la vivienda, PTC (%) .......... PTC - 99 4.43. Calificación de los beneficiarios a la calidad del material con el que se

construyó la vivienda, PTC (%) .............................................................................. PTC - 100 4.44. Calificación de los beneficiarios a la calidad de las banquetas, PTC (%) .............. PTC - 100 4.45. Calificación de los beneficiarios a la calidad del pavimento, PTC (%) ................... PTC - 101 4.46. Calificación de los beneficiarios calidad del alumbrado público, PTC (%) ............. PTC - 101 4.47. Calificación de los beneficiarios a la calidad de la vigilancia policiaca, PTC

(%) ........................................................................................................................ PTC - 102 4.48. En éste barrio, colonia o comunidad hay alguna problemática que ponga en

riesgo su seguridad, PTC (%)................................................................................. PTC - 104 5.1. Conocimiento de quién solicitó la obra, según los beneficiarios, Hábitat (%) ....... PH - 18 5.2. Tiempo en que se construyó la obra según los beneficiarios, Hábitat .................. PH - 28 5.3. Años en los que se realizó la obra, según los beneficiarios, Hábitat .................... PH - 29 5.4. Modalidad o forma de ejecución de la obra, Hábitat (%)....................................... PH - 32 5.5. Documentación de seguimiento de las obras en los expedientes técnicos,

Hábitat (%) ............................................................................................................ PH - 34 5.6. Reportes de seguimiento o bitácoras de obra en los ETO, Hábitat (%) ................. PH - 35 5.7. Tiempo de ejecución de las obras, Hábitat (%) ..................................................... PH - 37 5.8. Tiempo transcurrido entre el término de la obra y la entrega-recepción,

Hábitat (%) ............................................................................................................ PH - 38 5.9. Aportaciones monetarias de los beneficiarios para la obra (pesos), Hábitat......... PH - 41 5.10. Razones para las que no funciona la obra, según los beneficiarios, Hábitat

(%) ........................................................................................................................ PH - 51 5.11. Causas del mal estado de las obras, según los beneficiarios, Hábitat (%) ........... PH - 62 5.12. Efectos del mal estado, según los beneficiarios, Hábitat (%) ................................ PH - 63 5.13. Instancia que realiza el mantenimiento, según los beneficiarios, Hábitat ............. PH - 66 5.14. Mantenimiento de las obras, según los beneficiarios, Hábitat (%) ........................ PH - 67 5.15. Utilidad de las obras, según los beneficiarios, Hábitat (%) ................................... PH - 71 5.16. Satisfacción con los servicios de la obra, según los beneficiarios,

Hábitat (%) ............................................................................................................ PH - 81 5.17. Calificación de las obras según los beneficiarios, Hábitat (%) .............................. PH - 82


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Índice de mapas Informe metodológico 2.1.1. Distribución geográfica. Marco muestral y muestra. PDL ................................. AI-31 2.2.1. Distribución geográfica. Marco muestral y muestra. PAJA ................................. AI-43 2.3.1. Distribución geográfica. Marco muestral y muestra. P3X1 ................................ AI-52 2.4.1. Distribución geográfica. Marco muestral y muestra. PAJA ................................. AI-61 2.5.1. Distribución geográfica. Marco muestral y muestra. Hábitat ............................. AI-75


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Índice de tablas

2.1. Tipos de apoyo del PAJA señalados en las RO, 2002-2007 ............................... PAJA - 15 2.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios según las reglas de operación

2002, 2006 y 2007, PAJA .................................................................................. PAJA - 30 2.3. Cambios en el apartado del avance físico-financiero dentro de las reglas

de operación, PAJA ............................................................................................ PAJA - 46 4.1. Población objetivo, PTC, 2003-2007 .................................................................. PTC - 26 4.2. Procedimiento de selección y priorización de beneficiarios, PTC, 2003-

2007 .................................................................................................................. PTC - 28 5.1. Objetivos generales del Programa Hábitat, 2003-2007 .................................... PH - 3 5.2. Objetivos específicos del Programa Hábitat, 2003-2007 .................................. PH - 4 5.3. Principales objetivos, estrategias y líneas de acción a los que contribuye

el programa Hábitat .......................................................................................... PH - 14 5.4. Modalidades del programa Hábitat, 2003-2007 ............................................... PH - 15 5.5. Criterio de elegibilidad de los beneficiarios, Hábitat, 2003-2007 ...................... PH - 24 5.6. Criterios de elegibilidad de obras, Hábitat, 2003-2007 .................................... PH - 25 Informe metodológico 3.1. Preguntas a actores clave del PDL, PAJA, 3x1 y Hábitat, EE-MOP-02-07............. AI.92 3.2. Preguntas a actores clave de la operación del PTC, EE-MOP-02-07 ................... AI.93 3.3. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07, PDL, PAJA, 3x1 y Hábitat ........... AI.94 3.4. Indicadores por pregunta de la EE-MOP-02-07,PTC ............................................ AI.94 3.5 Criterios para definir la operación de la obra pública. La situación de la

obra cumple con una o más condiciones en cada caso.................................... AI.97


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Siglas y acrónimos utilizados

APF Administración Pública Federal AM Autoridad municipal o local CCA Centro comunitario de aprendizaje Banxico Banco de México Bansefi Banco del ahorro nacional y servicios financieros BM Banco Mundial CBTC Cédula para beneficiario del PTC CE Cédula de edificación Cela Cédula de electrificación y alumbrado CFTC Cédula de frente del PTC CFE Comisión Federal de Electricidad CIS Cédula de información socioeconómica COE Cédula de obra exterior COH Cédula de obra hidráulica Conafe Consejo Nacional de Fomento Educativo Conagua Comisión Nacional del Agua Conapo Consejo Nacional de Población Coneval Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Coplade Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal Copladem2 Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal Coplademun Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal Covam Comité de validación y atención a migrantes CROO Cédula del responsable de operación de la obra CURP Clave única de registro de población CV PAJA Cédula de vivienda del Programa Atención a Jornaleros Agrícolas CVP Cédula de vialidad pública CVTC Cédula de vivienda del PTC DGEIZUM Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano

Marginadas DGEMPS Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales DGS Dirección General de Seguimiento DOF Diario Oficial de la Federación EED-P3x1-08 Evaluación Específica de Desempeño del P3x1 2008 EE-MOP Evaluación Específica de Monitoreo de Obra Pública ETO Expediente técnico de la obra EUA Estados Unidos de América Fonhapo Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Progresiva IE Instancia ejecutora INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

2 En algunas entidades se denominan Coplademun.


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LOPDSH-07 Lineamientos operativos de los programas de desarrollo social y humano 2007

LOPSRM Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas MEIPIM Modelo Educativo Intercultural para Población Infantil Migrante MI Matriz de indicadores MM Marco muestral mdp Millones de pesos mmd Miles de millones de dólares MV Mejoramiento de vivienda Onavi Organismos nacionales de vivienda Orevi Organismos estatales de vivienda Osstem Organismos de seguridad y servicios sociales de los trabajadores de los

estados o de los municipios P3X1 Programa 3x1 para migrantes PAE-07 Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2007 PAJA Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas PDL Programa de Desarrollo Local PDM Plan de Desarrollo Municipal PDSH-02 Anexo técnico de aprobación (para los Programa de Desarrollo Social y

Humano) PEF Presupuesto de Egresos de la Federación PND Plan Nacional de Desarrollo PPT Probabilidad proporcional al tamaño Pronim Programa Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes PTA Plan de Trabajo Anual PTC Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda, “Tu Casa” PT-EE-MOP Propuesta Técnica para la Evaluación Específica de Monitoreo de Obra

Pública RO Reglas de operación ROO Responsable de operación de la obra RP3X1 Responsables del Programa 3x1 para migrantes RPD Responsable del Programa en la Delegación RPIE Responsable del Programa en la Instancia Ejecutora Sedesol Secretaría de Desarrollo Social Seplade3 Secretaría de Planeación Seplader Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional SEP Secretaría de Educación Pública SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público Sidi Sistema Integral de Información Siipso Sistema Integral de Información de los Programas Sociales de la Secretaría

de Desarrollo Social Siprec Sistema integral de presupuesto y contabilidad SISEE Sistema de Seguimiento a las Evaluaciones Externas

3 En algunas entidades se denomina Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional (Seplader).


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SDUOT Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Sofoles Sociedades financieras de objeto limitado SV Edificación de vivienda nueva TR –EE-MOP Términos de referencia de la Evaluación Específica de Monitoreo de Obra

Pública UARP Unidad administrativa responsable del programa UROP Unidad responsable de la operación del programa UBV Unidad básica de vivienda UBV+1 Unidad intermedia de vivienda UBV+2 Unidad meta de vivienda UBV-R Unidad básica de vivienda rural UBV-U Unidad básica de vivienda urbana USI Unidad de servicios integrales UVE Unidad de vivienda económica Vivah Programa de Ahorro y Subsidios para la Vivienda Progresiva

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