INFORME DE RESULTADOS DEL TALLER …juventudruralemprendedora.procasur.org/wp-content/uploads...6 La...
48
INFORME DE RESULTADOS DEL TALLER “INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA JUVENTUD RURAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE” San Salvador 17,18 y 19 de Noviembre del 2013
Transcript of INFORME DE RESULTADOS DEL TALLER …juventudruralemprendedora.procasur.org/wp-content/uploads...6 La...
INFORME DE RESULTADOS DEL TALLER “INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y PARTICIPACIÓN
SOCIAL DE LA JUVENTUD RURAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”
San Salvador
17,18 y 19 de Noviembre del 2013
2
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………………3
II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL TALLER………………………………………………………………….4
III. PANELES TEMÁTICOS: LECCIONES Y BUENAS PRÁCTICAS………………………………………….5
IV. ESCUCHANDO LA VOZ DE LA JUVENTUD RURAL Y EQUIPOS TÉCNICOS:………………..….22
PROPUESTAS PARA MEJORAR LA INCLUSIÓN DE LOS Y LAS JÓVENES RURALES EN LOS
PROYECTOS DE DESARROLLO
1. RESULTADOS DE LA MESA DE TRABAJO DE LOS EQUIPOS TÉCNICOS………..….22
2. RESULTADOS DE LA MESA DE TRABAJO DE LA JUVENTUD RURAL……………….28
3. PUNTOS DE ENCUENTRO ENTRE LA PROPUESTA DE JÓVENES Y TÉCNICOS....32
V. PROPUESTAS DE ACCIÓN POR PAÍS................................................................................................34
VI. CONCLUSIONES: LA INCLUSIÓN DE LA JUVENTUD RURAL EN LA AGENDA DEL
DESARROLLO………………………………………………………………………………………………………36
3
I. INTRODUCCIÓN
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Programa Regional Juventud Rural
Emprendedora, implementado por la Corporación PROCASUR, organizaron el Taller
internacional: “Integración económica y participación social de la juventud rural de América
Latina y El Caribe”, realizado en San Salvador los días 17, 18 y 19 de noviembre del 2013, en
el que participaron representantes jóvenes y equipos técnicos de 21 operaciones
cofinanciadas por el FIDA en la región. El Taller tuvo como objetivo generar un espacio de
diálogo y reflexión entre los y las jóvenes rurales y equipos técnicos de los proyectos
desarrollo rural a modo de conocer y analizar estrategias y herramientas para lograr una
mejor inclusión y participación en los beneficios del desarrollo rural.
Desde hace tiempo el FIDA ha apoyado y promovido el desarrollo de los y las jóvenes rurales
debido al rol que ellos y ellas pueden tener en el mejoramiento de las condiciones de vida en
sus territorios rurales, aportando su mayor educación, su acercamiento a las tecnologías de
comunicación y nuevas técnicas disponibles para la producción. En el 2012, el FIDA a través
del Programa Juventud Rural Emprendedora, organizó dos encuentros de jóvenes rurales
emprendedores-as de la región latinoamericana, denominados “Taller Internacional y Ruta de
Aprendizaje: Aprendiendo desde el terreno y tejiendo redes para la inclusión protagónica de
los y las jóvenes en el desarrollo rural”, que tuvieron como objetivo construir, en conjunto con
jóvenes líderes y equipos técnicos de los proyectos del FIDA, una Red de Juventud Rural
Emprendedora funcional a las necesidades e intereses de este segmento, motivando a las y los
jóvenes a constituirse en gestores directos de esta Red. Desde esta iniciativa se ha promovido
su participación en diferentes espacios de diálogo.
Con este Taller se buscó avanzar en la identificación de estrategias, herramientas y acciones
concretas para la elaboración de propuestas para mejorar la inclusión y participación de los
jóvenes rurales en los proyectos cofinanciados por el FIDA.
El Taller se organizó como un espacio amplio de discusión, donde las voces de todos los
participantes fueron escuchadas, en especial la de los jóvenes relatando sus experiencias,
dificultades y propuestas. En el Taller se trabajó en torno a dos temáticas claves para
promover el desarrollo de los jóvenes rurales, estrategias para la generación de ingresos y
participación social.
Durante el Taller se sistematizaron los resultados de las diferentes actividades: paneles,
mesas de trabajo y propuestas, con el objetivo de recoger los principales aprendizajes y
buenas prácticas, las cuales son presentadas en este informe con el objetivo de generar
orientaciones para aumentar la inclusión y participación de los y las jóvenes rurales en los
proyectos de desarrollo rural.
4
II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL TALLER
Objetivo del Taller:
Promover el diálogo y reflexión entre los y las jóvenes rurales con equipos técnicos de
proyectos y tomadores de decisión, con el objeto de identificar y analizar estrategias,
enfoques y herramientas, que permita promover su inclusión y participación tanto en
proyectos de desarrollo financiados por el FIDA, así como por otras iniciativas de desarrollo
rural.
Objetivos Específicos
Conocer el contexto en que se desarrollan los jóvenes rurales en América Latina y las
experiencias en políticas públicas y juventud rural.
Difundir aprendizajes, lecciones, buenas prácticas y recomendaciones que surjan
desde proyectos de desarrollo, para aprovecharlos en el fomento de nuevas
experiencias de desarrollo económico y participación ciudadana.
Conocer experiencias de participación y emprendimiento de los jóvenes rurales en la
región.
Escuchar a los y las jóvenes rurales y otros protagonistas de iniciativas locales de
desarrollo rural que están logrando que jóvenes, hombres y mujeres, actúen como
actores de esas iniciativas.
El Taller tuvo una duración de dos días en los cuales se combinó metodológicamente
exposiciones de diferentes experiencias haciendo énfasis en los aprendizajes y buenas
prácticas, y el trabajo colaborativo de los participantes para la elaboración de propuestas
para la inclusión de la juventud rural en los proyectos de desarrollo. De esta manera, las
exposiciones permitieron ir avanzando en un diagnóstico sobre la realidad de la juventud
rural y posibles estrategias a implementar en 3 temáticas principales: emprendimiento,
inclusión financiera y participación social, las que luego pudieron ser utilizadas como insumos
para la discusión de las propuestas.
Además, durante el Taller se constituyó un espacio llamado “Feria de Experiencias” que tuvo
como objetivo destacar y visibilizar el trabajo que desarrollan las organizaciones de jóvenes y
proyectos de desarrollo que apoyan a la juventud rural en diversos países y territorios de
América Latina, propiciando el intercambio de aprendizajes y lecciones que contribuyan a
mejorar la efectividad e impacto de las iniciativas en pro de la juventud rural en la región. La
interacción cara a cara propiciada por este espacio contribuyó también a crear nuevos
vínculos y alianzas entre los participantes del Taller y los jóvenes que participan en la Red
juventud rural emprendedora.
El espacio para la elaboración de propuestas fue dividido en dos fases. Primero se trabajó
paralelamente, en mesas de trabajo de técnicos y jóvenes, de manera que los jóvenes pudieran
reflexionar entre ellos las actividades a realizar en las temáticas abordadas durante el Taller
5
para mejorar su inclusión y los apoyos que requerirían desde los proyectos para su
implementación. Los jóvenes se dividieron en torno a los temas donde realizaron una lluvia
de ideas con sus propuestas para luego priorizar y consensuar el resultado. Mientras los
equipos técnicos identificaron las oportunidades y espacios para mejorar la inclusión de los
jóvenes rurales dentro de los proyectos y qué necesidades o apoyos requieren para esto. Las
propuestas que resultaron de ambas mesas fueron expuestas durante el Taller.
Finalmente, se realizó un plan de acción por país, en el que participaron tanto jóvenes,
técnicos, como gerente de proyectos y equipo FIDA. Esta actividad tuvo como objetivo
identificar las principales actividades que se pueden desarrollar a nivel nacional para mejorar
la inclusión de la juventud rural. Estos planes constituyen una hoja de ruta para mejorar la
inclusión de los jóvenes rurales y para realizar un seguimiento de los avances en este tema en
los próximos años. Además se les dará la oportunidad a los equipos técnicos de los proyectos
especificar más su plan de acción, ya que el tiempo de la actividad fue escaso. Estos planes de
acción servirán como insumo para el acompañamiento técnico que PROCASUR entregará en
los próximos años a los proyectos de la región.
Transversalmente a las actividades, se realizó la documentación y visualización gráfica de los
puntos claves del Taller (paneles y propuestas), esta herramienta metodológica permite hacer
visible el proceso, permitiéndole al grupo identificar la relevancia de sus aportes,
conclusiones, puntos de acuerdos y tener una visión compartida de lo que se está discutiendo.
En este informe se presentan también algunos de los resultados de la documentación gráfica
del Taller.
III. PANELES TEMÁTICOS: LECCIONES Y BUENAS PRÁCTICAS
Panel 1: Situación actual de los y las jóvenes rurales en América Latina y El
Caribe
Este primer panel tuvo por objeto presentar y caracterizar elementos del contexto general en
el cual se encuentran las juventudes rurales de la región. Para estos efectos, se realizaron
cuatro presentaciones orientadas a contribuir con información, conocimientos, inquietudes y
desafíos desde diferentes ámbitos y especificidades.
6
La primera ponencia denominada “Juventudes Rurales de América Latina y el Caribe:
Tendencias y Realidades”, estuvo a cargo de Denise Misleh, coordinadora del Programa
Juventud Rural Emprendedora de la Corporación PROCASUR, y tuvo por objeto presentar
comparativamente los resultados de la serie de estudios Juventudes Rurales: Tendencias y
Realidades, realizados en siete países de América Latina y El Caribe: Brasil, Colombia, El
Salvador, Guatemala, Nicaragua, Perú y República Dominicana. Esta serie de estudios está
orientada a caracterizar la situación de los y las jóvenes rurales, sus principales características
sociodemográficas y socioeconómicas, con el objetivo de proveer información actualizada
sobre la juventud rural que permita apoyar la elaboración de proyectos de desarrollo para
este sector de la población.
Dentro de los elementos relevantes expuestos en esta presentación, se destaca que la
juventud representa cerca del 25% de la población residente en territorios rurales en América
Latina y el Caribe, los cuales deben ser comprendidos como un sector heterogéneo, que
presenta rasgos y necesidades diferenciadas en cada contexto y cada cultura. Por otra parte,
se realizó un análisis del proceso de transición demográfica de los 7 países considerados en el
estudio, enfatizando el estado de desarrollo del “Bono demográfico” en cada uno de ellos. En
este sentido, se advierte que esta oportunidad demográfica solo puede traducirse en
beneficios para la sociedad en la medida que se realicen acciones y políticas públicas
tendientes a desarrollar el capital humano y económico de los y las jóvenes, que facilite la
incorporación de sus potencialidades al desarrollo de sus territorios.
La educación fue otra de las variables relevantes para caracterizar a la población rural joven.
Si bien existe en el sentido común que los y las jóvenes rurales tienen niveles educacionales
superiores a los de sus padres, regla que en la mayoría de los países se cumple, todavía los y
las jóvenes rurales presentan niveles educativos muy inferiores a los alcanzados por sus pares
urbanos. La brecha urbano-rural en alfabetismo, nivel educacional y asistencia escolar
mantiene una marcada tendencia favorable para los jóvenes urbanos, siendo el logro más
común de los y las jóvenes rurales el nivel primario de enseñanza.
En relación al trabajo, la mayoría de los países mantiene una estructura económica en las
zonas rurales muy vinculada a la actividad agropecuaria, de modo que la principal ocupación
de los y las jóvenes es en este tipo de actividades. Sin embargo, se observan algunos países,
como República Dominicana, donde la agricultura ocupa solo a un cuarto de los y las jóvenes
económicamente activos, mientras otras actividades, como el comercio y la industria, abarcan
a cerca del 50% de la PEA joven de las áreas rurales. Otro país que observa mayor
diversificación económica es El Salvador.
Finalmente, cabe destacar algunas tendencias de la población rural coincidentes en los siete
países y que caracterizan el nuevo escenario de los territorios rurales: en todos los países la
pobreza en áreas rurales es mayor a la pobreza urbana, y todas las poblaciones rurales
tienden al envejecimiento. Si bien en algunos países se observan avances en materia de
educación y trabajo para los y las jóvenes rurales, las brechas con las áreas urbanas
mantienen su inclinación hacia las ciudades, haciéndolas más atractivas para el desarrollo de
estrategias de vida orientadas a la superación de la pobreza.
7
La segunda ponencia denominada “Cinco millones de historias: las mujeres rurales jóvenes de
América Latina” estuvo a cargo de Raúl Hernández, coordinador del Programa Regional
Nuevas Trenzas, y tuvo por objeto contribuir al análisis del contexto a partir de la
identificación de elementos propios de la situación que viven las jóvenes rurales en la región.
Se trató de conocer y documentar los cambios experimentados por el colectivo de mujeres
rurales jóvenes de nuestro continente en las últimas dos décadas, intentando evidenciar cómo
son hoy las mujeres rurales de América Latina, cuáles son sus expectativas, su potencialidad y
sus deseos, en qué se diferencian y en qué se parecen a sus madres y abuelas, a su pares
masculinos y a las mujeres que viven en las ciudades.
Como parte de la presentación, se identificaron algunas brechas de desigualdad que definen la
situación de desventaja en que se encuentran las mujeres jóvenes rurales. En relación a las
brechas externas, las jóvenes rurales se encuentran en situación de desventaja respecto a los
jóvenes rurales varones de su misma generación, a sus pares urbanas y a las mujeres mayores
de su mismo contexto (madres y abuelas). Las brechas internas indican la existencia de
variables de diferenciación interna al grupo de mujeres jóvenes rurales, como son la pobreza
y etnicidad. En este sentido, las jóvenes rurales pobres y las jóvenes indígenas representan la
población joven en situación de mayor desventaja del mundo rural.
Entre los problemas que afectan a las jóvenes rurales, la presentación destacó la dificultad de
acceder a tierras por parte de las mujeres rurales en general y de las jóvenes en particular. Del
mismo modo, señaló la mantención del trabajo familiar no remunerado como la principal
ocupación de las jóvenes residentes en áreas rurales, elementos que tienen implicancia en la
paulatina desfeminización que están experimentando estos territorios en la región.
Además, se constata que las jóvenes rurales están experimentando ciertos cambios en
relación a las generaciones anteriores (madres y abuelas), principalmente vinculados a:
mayor nivel educativo, mujeres más conectadas y abiertas a las nuevas tecnologías y más
empoderadas.
En tercer lugar, la intervención estuvo a cargo de Ricardo Vergara de Corporación Procasur
quien, a través de la presentación denominada “Aspiraciones y Proyectos de Vida de jóvenes
rurales: Factores, oportunidades y desafíos”, en la cual se desarrolla y problematiza las
transformaciones que progresivamente han reestructurado las dinámicas tradicionales de los
territorios rurales de la región, edificando un contexto particular para el desarrollo de
estrategias de vida por parte de los y las jóvenes rurales. La difuminación de los límites
urbano-rurales, la pérdida de importancia de lo agropecuario frente al desarrollo de los
sectores secundarios y terciarios en las economías rurales, y la importancia de la
complejización productiva en desmedro de la producción primaria, y el debilitamiento del
modo de producción doméstico, plantan un horizonte de posibilidades que tienden a
complejizar el proceso mediante el cual los y las jóvenes desarrollan sus proyectos y
estrategias de vida en los territorios rurales. Poco a poco los tiempos en que se daba por
sentado que el hijo de campesino sería él mismo un campesino, están quedando rezagados.
8
En este escenario, es interesante conocer las formas y modos en que el joven rural pobre, en
un contexto que normalmente le es adverso, organiza en el curso de su desarrollo, sus
capacidades y posibilidades para alcanzar un conjunto de metas explícitas e implícitas, como
lograr ciertos grados de estudio; integrarse al mundo laboral, ya sea en forma independiente o
vinculado a su hogar de origen; buscar pareja, tener hijos; acceder a una vivienda propia, o
emprender un proyecto migratorio, es decir, la forma en que planifica y desarrolla sus
estrategias de vida.
Finalmente, fue el turno del Instituto Nacional de la Juventud de El Salvador (INJUVE), a cargo
de su director general Miguel Ángel Pereira quien, a través de la presentación denominada
“Rompiendo paradigmas en Juventud”, presentó los avances realizados desde la
institucionalidad pública en dicho país respecto a la juventud, enfatizando en la promulgación
de la Política nacional de juventud en El Salvador. Esta constituye, en palabras del director, “la
primera política nacional que ha recorrido el país para poder dialogar y consultar a los
jóvenes a nivel nacional”, por lo que se considera un producto de los acuerdos y consensos
generados con los y las jóvenes y las organizaciones juveniles existentes en El Salvador: “se
realizaron alianzas para construir política nacional de juventud con más de 300
organizaciones juveniles a nivel nacional, incluyendo organizaciones juveniles
institucionalizadas en los partidos políticos”.
Del mismo modo, se especificó que el rol del INJUVE consiste en asegurar que las políticas
públicas elaboradas e implementadas por cada ministerio, puedan llegar a la población joven
en todo el país, entregando beneficios diferenciados según la aplicación de cada política de
nivel sectorial.
Conclusiones y aprendizajes del panel “Situación actual de los y las jóvenes rurales de América Latina y El Caribe” La pobreza en áreas rurales es mayor a la pobreza urbana, y en general, la población rural de los países de la región tiende al envejecimiento. Si bien en algunos países se observan avances en materia de educación y trabajo para los y las jóvenes rurales, las brechas con las áreas urbanas mantienen su inclinación positiva hacia las ciudades, haciéndolas más atractivas para el desarrollo de estrategias de vida de la juventud rural. Las jóvenes rurales pobres y las jóvenes indígenas representan la población joven en situación de mayor desventaja del mundo rural, pero están experimentando cambios vinculados a mayor nivel educativo y más empoderamiento y apertura a las nuevas tecnologías de comunicación e información (TIC). Los tiempos en que se daba por sentado que el hijo de campesino sería él mismo un campesino, están quedando rezagados. Los límites urbano-rurales difuminados, la pérdida de importancia de lo agropecuario frente al desarrollo de los sectores secundarios y terciarios en las economías rurales, así como el debilitamiento del modo de producción doméstico, plantean posibilidades que complejizan el proceso mediante el cual los y las jóvenes desarrollan sus proyectos y estrategias de vida en los territorios rurales.
9
Panel 2: Inclusión y estrategias de desarrollo empresarial de los jóvenes rurales
El segundo panel tuvo por objeto conocer experiencias de emprendimientos de jóvenes, que
permitan identificar aquellos elementos de los programas que han tenido resultados positivos
y aquellos que no han operado adecuadamente, por razones que serían interesantes de
evaluar. Especialmente se buscó identificar las lecciones que se desprenden de las
experiencias realizadas y que pueden ser transferidas a otras instituciones de apoyo a
proyectos productivos de jóvenes, que operen en contextos diferentes.
La primera ponencia estuvo a cargo del Programa de emprendedurismo juvenil
implementado por la Fundación para el Desarrollo Económico y Restauración Ambiental
(FUNDESYRAM) de El Salvador. El objetivo de esta iniciativa es facilitar oportunidades para
que los jóvenes puedan iniciar un proceso de desarrollo personal y económico que les permita
convertirse en agentes de cambio en su familia, comunidad y sociedad, para el ejercicio de sus
derechos, y contribuir a lograr una sociedad inclusiva, democrática y un medio ambiente sano.
A través del Programa se ha apoyado el desarrollo de 194 emprendimientos juveniles (39 en
el área agropecuaria, 104 en comercio y 51 en servicios). Participan 195 jóvenes (98 mujeres
y 97 hombres) que conforman la Red Regional de Jóvenes Emprendedores, REMPRE.
Entre las lecciones aprendidas por FUNDESYRAM para apoyar emprendimientos de jóvenes
destacan las siguientes:
- Una vez que los jóvenes deciden entrar en el mundo del emprendedurismo en las
comunidades rurales, las primeras barreras que tienen que superar son las críticas y
burlas que les hacen los familiares, amigos y vecinos; además de los temores naturales
de no saber cómo iniciar y administrar los emprendimientos. Para esto se trabaja con
un programa psicoeducativo para los y las jóvenes involucrados(as) y sus familias, con
énfasis en la motivación personal, autoestima, equidad de género, habilidades para la
vida y vivir bien, que permite superar rápidamente la etapa del “no se puede o ser
víctima de los temores, burlas, envidias y críticas”.
10
- La idea de emprendimiento que se ha definido no es necesariamente la que se
implementa. Desde que se concibe la idea del emprendimiento económico hasta la
puesta en marcha del mismo se da todo un proceso de intercambios: capacitación,
planificación y negociación, el cual no necesariamente culmina con la idea inicial del
emprendimiento.
- Los/as emprendedores/as consideran que los principales cuellos de botella de los
emprendimientos económicos son la administración de la empresa y comercialización
de los productos o servicios. Para ello, se debe integrar los negocios de los y las
jóvenes con las cadenas de valor existentes en los territorios, a partir de la vinculación
con otras empresas locales y nacionales.
- Los emprendimientos con una orientación ecológica contribuyen a paliar la crisis
alimentaria y económica familiar y comunitaria, a través de: lograr y poner a la
disponibilidad alimentos sanos, frescos y nutritivos; generar autoempleo estable y
empleo rural; brindar oportunidades de desarrollo socioeconómico especialmente a
las mujeres y aliviar la carga doméstica en las mujeres.
- El desarrollo de emprendimiento por parte de las mujeres contribuye a mejorar su
autoestima, mejora la generación de ingresos en el núcleo familiar.
- Desde el principio es necesario que se desarrolle una estrategia de intercambios de los
interesado/as y sus familias (en el caso de los jóvenes) con empresarios/as que han
tenido éxito en circunstancias agroecológicas y socioeconómicas similares a los
territorios donde se promoverán los emprendimientos.
- Es necesario que la familia y la comunidad se involucre y apoye el proceso desde el
principio. Familias pueden facilitar el acceso a activos relevantes para el desarrollo de
los emprendimientos juveniles, como la tierra, lo que beneficia el desarrollo de
emprendimientos agrícolas.
- Las instituciones de desarrollo que impulsan programas de emprendedurismo deben
contar con una metodología que permita conocer cuáles son las cualidades y perfil del
emprendedor/a, de manera de generar intervenciones adecuadas a sus
potencialidades.
- Promover la asociatividad de los/as emprendedores/as por medio de redes, cadenas
de valor u organizaciones, permite manejar la competencia, disminuir los costos,
aumentar las ganancias y garantizar mejor sostenibilidad de los negocios.
La segunda ponencia del panel estuvo a cargo de Luis Padilla, socio fundador de la asociación
Ay qué Lindo!, y tuvo por objeto presentar una experiencia exitosa de desarrollo empresarial
de jóvenes en contextos rurales, apoyados por programas de desarrollo cofinanciados por el
FIDA en la región.
11
Esta experiencia nace gracias al apoyo otorgado por el Programa para el Desarrollo
Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC), para la elaboración de un plan de
negocios que les permitió acceder a activos financieros y asistencia técnica para el desarrollo
de un emprendimiento de producción de cajas para el empaque de puros.
La presentación de la experiencia de Ay qué Lindo! permitió evidenciar las dificultades que
enfrentan los y las jóvenes a la hora de llevar a cabo proyectos productivos, además de
destacar las buenas prácticas implementadas que permitieron el desarrollo de un negocio que
está generando empleo para jóvenes rurales en Condega, Nicaragua.
Entre las problemáticas destaca la dificultad de acceso a recursos financieros, la deserción de
asociados cuando el negocio no brinda beneficios económicos inmediatos, la necesidad de
contar con asistencia técnica y acompañamiento en el desarrollo de emprendimientos, la falta
de protección y acceso a información respecto a procedimientos legales como legalización de
empresas, titulación de tierras y acceso a nuevos mercados.
Sin embargo, resaltaron algunos aspectos positivos de la experiencia como la perseverancia
de los jóvenes, la identificación de una idea de negocio acorde con el dinamismo productivo
del territorio, el trabajo en equipo, la confianza generada en los clientes al entregar productos
de calidad, entre otros. Además, se resaltó la necesidad de brindar apoyo a emprendimientos
de jóvenes en forma de cofinanciación, debido al compromiso que genera en los y las jóvenes
el hecho de aportar parte de los recursos necesarios para la inversión en los
emprendimientos.
La tercera y última presentación de este panel estuvo a cargo de Mónica Chicangana y
Rosalino Ortiz, representantes de la Corporación para el Monitoreo de la Biodiversidad del
Sur (Mashiramo), organización juvenil vinculada al turismo aventura en el departamento de
Huila, Colombia.
A partir del descubrimiento de la presencia de osos andinos en el municipio de Pitalito,
algunos jóvenes del sector, de tradición cazadora, deciden conformar un grupo de monitoreo
encargado de velar por la seguridad de esta especie y evitar su extinción. Gracias al Programa
Oportunidades Rurales cofinanciado por el FIDA en Colombia, este grupo de jóvenes logra
legalizarse como asociación y acceder a asistencia técnica y recursos financieros para el
desarrollo de un emprendimiento turístico en el municipio, orientado a la conservación de la
12
biodiversidad del macizo colombiano. A partir de esta iniciativa, los jóvenes se han
preocupado de estudiar y conocer la flora y fauna de su territorio.
La experiencia de Mashiramo permite comprobar la diversidad de actividades productivas
que se pueden desarrollar en los territorios rurales, y que no están vinculadas a la agricultura.
Además, la constante búsqueda de apoyos por parte de los y las jóvenes integrantes del
emprendimiento los han llevado a generar alianzas con múltiples instituciones y actores,
locales, nacionales e internacionales, que les han permitido acceder a capacitación, recursos y
a visibilizarse como jóvenes emprendedores en su comunidad.
Otra de los aspectos relevantes de esta iniciativa, es la capacidad que han tenido los jóvenes
para vincular a la comunidad en el desarrollo de su emprendimiento, impulsando la creación
de servicios que benefician la actividad turística y dinamizan la economía de su territorio.
Conclusiones y aprendizajes del Panel “Inclusión y estrategias de desarrollo empresarial de los y las jóvenes rurales”
1. Una vez que las y los jóvenes rurales deciden entrar en el mundo del emprendedurismo, las primeras barreras que tienen que superar son críticas y burlas de familiares, amigos y vecinos, además de los temores naturales de no saber cómo iniciar y administrar los emprendimientos. Para esto se recomienda trabajar con un programa psico-educativo para las y los jóvenes y sus familias, con énfasis en la motivación personal, autoestima, equidad de género, habilidades para la vida y vivir bien,
2. Los principales cuellos de botella son la administración de la empresa y la comercialización de productos o servicios. Para ello, se debe integrar los negocios de las y los jóvenes con las cadenas de valor existentes en los territorios, a partir de la vinculación con otras empresas locales y nacionales.
3. Promover la asociatividad de los/as emprendedores/as por medio de redes, cadenas de valor u organizaciones, permite manejar la competencia, disminuir los costos, aumentar las ganancias y garantizar mejor sostenibilidad de los negocios.
4. Es relevante para el desarrollo del negocio que la familia y la comunidad se involucre y apoye el proceso desde el principio. Las familias pueden facilitar el acceso a activos relevantes para el desarrollo de los emprendimientos juveniles, como la tierra, lo que beneficia el desarrollo de emprendimientos agrícolas.
5. Los requisitos de acceso de jóvenes a apoyos o recursos, muchas veces excluyen a la
población más vulnerable y no se consideran sus propias capacidades, sino sus credenciales o méritos en la educación formal. En el caso de los y las jóvenes indígenas, es necesario considerar el lenguaje materno de las comunidades para el desarrollo de las capacitaciones.
6. Los emprendimientos juveniles necesitan contar con apoyos técnicos y dotación de
recursos en los momentos críticos de los ciclos de los negocios. Además, la informalidad de los negocios suele impedir la entrega de recursos o apoyos a los y las
13
jóvenes por los marcos normativos que deben cumplir los proyectos. Esta dificultad debe ser atendida y contrarrestada por los proyectos de desarrollo rural en la región. Se recomienda además que los proyectos cuenten con metodologías que permitan conocer el perfil de los y las emprendedoras para generar metodologías diferenciadas y adaptadas a sus potencialidades.
7. Los y las jóvenes tienen dificultad para compatibilizar las diferentes actividades que
realizan (principalmente educación y trabajo). Es necesario contemplar estos aspectos a la hora de diseñar programas de apoyo al desarrollo de emprendimientos juveniles.
8. Los jóvenes necesitan de acceso a recursos financieros para el desarrollo de
emprendimientos, agrícolas y no agrícolas. Las iniciativas de dotación de recursos para jóvenes, como el caso del proyecto PRODEMORO de El Salvador, permiten que estos se motiven en continuar con sus emprendimientos y realizar saltos productivos al interior de sus negocios.
9. La generación de alianzas con actores locales relevantes influye en el desarrollo de
negocios y organizaciones juveniles, y permite su visibilización en el territorio.
10. El apoyo de instituciones puede facilitar el recambio generacional o incorporación de jóvenes en organizaciones de adultos, e incluso participar en espacios de toma de decisión de estas organizaciones. La generación de empresas juveniles e integración de jóvenes en organizaciones de adultos, permite evitar que los jóvenes migren hacia otras áreas en busca de oportunidades laborales.
Panel 3: Acceso e inclusión financiera para jóvenes rurales
Este panel tuvo objeto conocer modalidades exitosas de financiamiento a emprendimientos
de jóvenes, permitiendo identificar aquellos elementos que han tenido resultados positivos y
aquellos que no han operado adecuadamente, por razones que sería interesante tener
presente.
La primera presentación denominada “Acceso e inclusión financiera para jóvenes rurales:
experiencia de jóvenes – Proyecto Sierra Norte”, tuvo por objeto presentar una iniciativa
14
conjunta implementada por el Proyecto Sierra Norte (Perú) y la Corporación Procasur,
orientada a brindar asistencia técnica y recurso para la inversión en activos a
emprendimientos desarrollados por jóvenes rurales residentes en la Sierra norte del Perú.
Así, a través de la realización del Primer Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR)
orientado específicamente a organizaciones rurales jóvenes, celebrado en el municipio La
Libertad de Pallán, Celendín, en octubre del año 2012, las organizaciones juveniles
concursaron por el acceso a cofinanciamiento de asistencia técnica por parte del Proyecto.
Además, los negocios que resultaron ganadores del CLAR tuvieron la posibilidad de acceder al
Fondo de Aprendizaje, un producto financiero desarrollado por la Corporación Procasur, que
está orientado a facilitar activos de inversión a emprendimientos juveniles, bajo un modelo de
alianza de riesgo compartido, en el cual las y los jóvenes emprendedores aportan al
mejoramiento de su negocio mediante la valorización de mano de obra, insumos,
herramientas, etc., como contrapartida, mientras que el Fondo de Aprendizaje invierte
recursos financieros para la adquisición de activos necesarios para su progreso.
El Fondo de Aprendizaje opera en forma similar a un crédito, en la medida que los recursos
invertidos deben ser reembolsados en un plazo máximo de dos años, pero no implica el cobro
de intereses y su reembolso es planificado por los propios jóvenes, tomando en cuenta sus
posibilidades reales de pago y los ciclos productivos de sus emprendimientos.
A través del proceso de postulación realizado en la Sierra norte del Perú, 14 emprendimientos
de jóvenes lograron acceder a este producto financiero que, ligado a la asistencia técnica
obtenida mediante el CLAR y el acompañamiento recibido por parte de los promotores de las
oficinas del Proyecto Sierra Norte, han logrado incrementar la producción, mejorar la calidad
de sus productos e identificar nuevos mercados.
Entre las principales lecciones y recomendaciones presentadas durante la exposición, destaca
la necesidad de contar con acciones orientadas a desarrollar capacidades en los y las jóvenes,
no sólo de tipo económico-productivo, sino también en ámbitos motivacionales y de
formación humana. Por lo general, la educación formal los impulsa al ámbito académico
universitario, y no los prepara para tomar decisiones en el medio rural. En este sentido, los y
las jóvenes necesitan contar con acompañamiento y asistencia técnica, principalmente, en los
ciclos críticos de los negocios.
Otra de las dificultades que se debe tomar en cuenta es la compatibilización de los estudios
con el desarrollo de emprendimientos, facilitando el aprovechamiento de las nuevas
capacidades adquiridas en el desarrollando los negocios. En este sentido, algunas de las
recomendaciones abogaron por la necesidad de capitalizar en el conocimiento de los y las
jóvenes, promoviendo espacios para el desarrollo de talentos juveniles, al tiempo que se
incentiva una cultura del ahorro y manejo sostenible de recursos naturales, humanos y
financieros.
La segunda presentación del panel estuvo a cargo del Instituto de investigación y desarrollo
NITLAPAN-UCA de Nicaragua, y su experiencia de Microleasing. A partir de la identificación
15
de un contexto poco favorable para el desarrollo de emprendimientos en Nicaragua,
principalmente de emprendimientos juveniles, NITLAPAN inicia un proceso piloto orientado a
articular servicios financieros y no financieros, para disminuir el índice de desempleo y
vulnerabilidad en zonas urbanas mediante el desarrollo de emprendimientos no agrícolas.
Este piloto estuvo orientado principalmente a jóvenes, con la condición que las inversiones se
debían realizar sólo en activos fijos. Los ejes principales de este proyecto son la innovación, la
educación y el emprendimiento.
La modalidad de microleasing o arrendamiento con opción de compra, ha demostrado ser un
instrumento accesible al joven, ya que no requiere más garantía que el activo y se evita que los
jóvenes desvíen el crédito. El usuario participa en las cotizaciones y en la elección del bien que
adquirirá, no hay prima y tampoco hay tiempo de gracia. La tarifa a pagar es calculada sobre la
base de la vida útil del bien, más costos operativos, costo del dinero y servicios legales. El bien
es la garantía y se retira en el caso de mora mayor de 30 a 60 días, dependiendo de la
modalidad de pago pactada. Los montos de los servicios financieros van de 300 hasta 10.000
dólares, dependiendo del plan de negocio, el potencial de mercado, la capacidad
administrativa, el saber hacer del emprendedor y el apoyo familiar.
Debido al éxito de la iniciativa, el piloto se amplió a zonas rurales logrando una participación
mayoritaria de mujeres jóvenes.
Entre las lecciones aprendidas por NITLAPAN en el desarrollo de servicios y productos
financieros para el emprendimiento, se destaca que “no existen recetas”, ni existe un marco
estratégico global en el cual pueda sustentarse un proyecto de esta naturaleza. Más bien, es
preciso identificar las diferencias en el alcance estratégico, presupuestario y geográfico de las
iniciativas para poder desarrollar productos adecuados a cada una.
Para la definición de las estrategias, es clave la suma de conocimientos y compromiso con
diferentes actores para el desarrollo. Del mismo modo, se debe procurar que las
intervenciones estén propuestas desde las familias, permitiendo una ecuación que comprenda
la visión del entorno, la familia y el negocio.
Por otra parte, para asegurar la sostenibilidad de las iniciativas empresariales es necesario
desarrollar un enfoque de cadenas productivas presentes en los territorios, y que puedan
complementarse a través del desarrollo de redes de cooperación y/o circuitos empresariales
entre emprendedores. Al mismo tiempo, se debe facilitar el intercambio de experiencias y
conocimiento entre diferentes actores del territorio, que permita sumar esfuerzos y
conocimientos relevantes para el desarrollo de los negocios, así como vincular las necesidades
de las familias.
La última presentación del panel estuvo a cargo de la Fundación para el Desarrollo
Empresarial Rural (FUNDER) de Honduras, y su experiencia de implementación de un Fondo
Revolvente. Gracias al apoyo del PNUD en Honduras, FUNDER ejecuta el programa
Emprendejoven Rural, que plantea un enfoque integral de desarrollo empresarial para
jóvenes rurales, vinculado a un modelo de financiamiento mediante la intermediación de cajas
16
rurales, en función de elaborar productos financieros adaptados a sus condiciones operativas
y la dotación de un micro-seguro de vida.
FUNDER identificó que las cajas rurales operan con condiciones favorables a la integración de
jóvenes emprendedores, primero en condición de ahorrantes y prestatarios y, luego, en
calidad de socios.
Generalmente los miembros de las cajas rurales no tienen acceso a los sistemas de
financiamiento convencionales o “formales”. Las fuentes de financiamiento alternativas a la
caja rural son los prestamistas agiotistas y los compradores o “coyotes”, cuyas tasas de interés
superan el 120% anual. Al mismo tiempo, las instituciones micro-financieras manejan tasas de
interés superiores al 45% anual, y exigen requisitos que difícilmente pueden cumplir los y las
jóvenes, e incluso cualquier poblador de comunidades rurales.
A través de Emprendejoven se benefician 649 jóvenes (290 mujeres, 45%, y 359 hombres),
mediante la ejecución de emprendimientos individuales y asociativos en los rubros de café,
hortalizas, frutales, pequeña industria y comercio, pecuario y granos básicos. Los jóvenes,
además de acceder a financiamiento, reciben servicios de asesoría y capacitación
especializada y práctica, bajo una metodología de aprender-haciendo. En este sentido, Los
servicios de asistencia técnica, capacitación y financiamiento se basan en un proceso
interactivo entre técnicos asesores y jóvenes para la identificación, selección y puesta en
marcha de emprendimientos, haciendo énfasis en el fortalecimiento de las cuatro funciones de
un emprendimiento o empresa: producción, gestión empresarial, aspectos financieros; y
mercadeo.
Entre las lecciones aprendidas presentadas por la experiencia, se destaca la necesidad de
contar con un mecanismo financiero local que entienda las necesidades y condiciones
productivas de los y las pobladores(as) rurales, y que se interese en atender a la población
joven bajo costos de transacción y requisitos que estos puedan cumplir satisfactoriamente.
Finalmente, se destaca la importancia de que los emprendimientos juveniles, agrícolas y no
agrícolas, tengan un alto potencial para ser comercializados en el mercado local y que
requieran tecnologías de producción conocidas en la comunidad, y/o tener acceso a asistencia
técnica especializada. Esto asegura que, al menos, los emprendimientos juveniles puedan
generar autoempleo.
Conclusiones y aprendizajes del Panel “Acceso e inclusión financiera para los y las jóvenes rurales”
1. Es necesario fomentar la cultura del ahorro en los y las jóvenes, como primer paso en su inclusión financiera. Además, es importante acceder a tecnologías que permitan mejorar la productividad y la calidad de los productos, así como desarrollar emprendimientos no agrícolas por parte de los y las jóvenes.
2. En relación con los servicios financieros, hay que fortalecer el acercamiento entre las entidades financieras y las poblaciones rurales en general, y con la juventud rural en
17
particular, desarrollando estrategias que permitan generar nuevas formas de financiamiento o nuevos actores territoriales que puedan facilitar este proceso. Entre estos últimos, se destacó el rol que puede cumplir la academia en función de identificar nuevos mecanismos de acceso a financiamiento, más amigables y pertinentes a las condiciones reales en que se desarrollan los negocios en las zonas rurales.
3. Los servicios de asistencia técnica, capacitación y financiamiento se basan en un proceso interactivo entre técnicos y jóvenes para la identificación, selección y puesta en marcha de emprendimientos, haciendo énfasis en el fortalecimiento de las cuatro funciones de un emprendimiento o empresa: producción, gestión empresarial, aspectos financieros; y mercadeo.
Panel 4: Participación e incidencia de los y las jóvenes rurales
El cuarto y último panel estuvo orientado a conocer experiencias exitosas de organización y
participación social de jóvenes rurales, que entreguen información acerca de las claves de
éxito y también de los problemas encontrados durante la formación y desarrollo de estas
iniciativas, así como identificar las lecciones que se desprenden de las experiencias y que
pueden ser transferidas a otros grupos de jóvenes, que tengan la inquietud de organizarse, en
contextos diferentes.
La primera intervención fue realizada por la Asociación para la Diversificación y el Desarrollo
Agrícola Comunal (ADDAC), y su experiencia de conformación de Asambleas Territoriales de
Jóvenes en Nicaragua.
ADDAC es una organización nicaragüense con 24 años de funcionamiento promoviendo el
desarrollo sostenible, a través de la promoción de la seguridad alimentaria, agricultura
orgánica y una conciencia ciudadana crítica. Está se compone de 7 cooperativas
multisectoriales, que involucran cerca de 2.000 familias asociadas.
Debido a la escasa participación de la juventud en las cooperativas y a la preocupación
organizacional por facilitar el relevo generacional al interior de la misma, se impulsó una
estrategia de financiamiento a emprendimientos juveniles que, una vez formados, pudiesen
promover la creación de asambleas juveniles con una agenda propia.
Como resultado, se conformaron 6 asambleas juveniles que albergan cerca de 450 jóvenes, en
su mayoría, hijos de socios de las cooperativas integrantes de ADDAC. Los objetivos
principales de las asambleas consisten en garantizar el relevo generacional, crear líderes
proactivos y positivos con y para el desarrollo comunitario; garantizar la estabilidad
organizativa en la contraparte del proyecto y procurar la capacitación y desarrollo de los
jóvenes en la co-ejecución de las iniciativas orientadas a este segmento; mejorar e
institucionalizar la relación de la asamblea de jóvenes con la organización adulta
(cooperativas) y organizaciones comunales; reducir el comportamiento adultista de los
líderes actuales; relevar el potencial de los y las jóvenes para constituirse en actores
18
determinantes en el desarrollo sostenible en sus comunidades; hacer más eficiente el proceso
de capacitación y formación integral de jóvenes; incorporar dinámicas de distracción,
alternativas y sanas para los jóvenes.
Al interior de cada asamblea, los y las jóvenes eligen una junta directiva, organizan comités de
trabajo, administran un fondo revolvente, tienen una junta de vigilancia y un grupo cultural
(teatro, danza, etc.). En este sentido, las asambleas de jóvenes funcionan autónomamente,
pero con el seguimiento, apoyo y motivación muy estrecha de parte del equipo técnico de
ADDAC.
Para constituir y asegurar la mantención de estas organizaciones juveniles, las asambleas
necesitan contar con apoyo financiero, acompañamiento, interlocución con sus padres y
líderes de organizaciones adultas y preparación en temas psciosociales.
Con el fin de constituir espacios de articulación juvenil es necesario generar enfoques
metodológicos y conceptuales propios o adaptados a jóvenes, y mantener un constante
diálogo con los padres y líderes de organizaciones adultas. Esto ha permitido, por ejemplo,
aumentar la participación de las jóvenes, que encuentran mayor restricción para desarrollar
actividades fuera del hogar, y brindar espacios de esparcimiento y desarrollo juvenil alejados
de grupos de violencia o pandillaje.
La segunda presentación estuvo a cargo de Yeisully Tapias y Yesid Vergara, quienes
expusieron la experiencia de participación social y económica de la Asociación de Jóvenes
Emprendedores (ASOJE), en el municipio de La Dorada, Colombia.
ASOJE surge a partir de la necesidad de articular un tejido social complejo originado a raíz del
desplazamiento forzado de la población proveniente de la zona oriente del departamento de
Caldas.
Gracias al apoyo de la Fundación Apoyar, el trabajo de ASOJE inicia con el objetivo de
empoderar a los jóvenes del municipio, para hacer frente a la descomposición social y
problemas juveniles identificados en el territorio. A través de esta organización, los jóvenes
han recibido apoyo para el desarrollo de sus proyectos de vida, facilitando el acceso de los y
las jóvenes a educación y recursos financieros; han logrado aprovechar la oferta institucional
19
y desarrollar proyectos sociales y productivos en el municipio, visibilizando a la juventud
como acto estratégico para el desarrollo comunal y nacional.
En virtud de su desarrollo organizacional y la formación de alianzas con actores relevantes del
municipio, ASOJE ha logrado propiciar espacios de participación juvenil al conseguir que la
alcaldía municipal genere una unidad de juventud en el municipio, instaurada como decreto
municipal, en la cual participan dos representantes de la asociación. Esto les permitió,
además, obtener representación a nivel departamental a través de su participación en el
Consejos Departamental de Juventud. Además, han gestionado y facilitado la creación de la
Red de Juventud Rural Caldas, a nivel territorial, y participaron en la conformación de dos
redes nacionales de juventud y de la Red Juventud Rural Emprendedora a nivel
latinoamericano, impulsada por la Corporación Procasur.
Otro de sus logros ha sido la capacidad de generar vínculos con organizaciones locales,
nacionales e internacionales, que les han permitido implementar proyectos sociales en el
municipio, administrar y gestionar recursos con Procasur (FIDA) para el apoyo financiero a
emprendimientos rurales del territorio, recibir fondos para la facilitación de la red
departamental de juventud a través de Vivir mejor Suiza, diseñar una propuesta y gestión de
intercambios de jóvenes con Canada World Youth, entre otros.
Entre las recomendaciones y lecciones aprendidas expuestas por los representantes de ASOJE,
destaca la necesidad de buscar apoyo institucional por parte de las organizaciones juveniles,
desarrollar propuestas claras y concretas para el diálogo con otros actores, abogar por el
desarrollo de procesos participativos y construidos desde y para los jóvenes, trabajar en red,
generar espacios de intercambio y difusión de la experiencia a través de los medios de
comunicación, crear comités de trabajo como estrategia de participación y empoderamiento,
desarrollo de capacidades a través de una metodología de aprender-haciendo, valorar el
conocimiento local desde la experiencia, impulsar la formación humana como pilar
fundamental en la construcción y desarrollo de los proyectos de vida, aplicar metodologías
diferenciales y desarrollar procesos inclusivos sin distinción de sexo, raza o credo.
Otra de las experiencias presentadas en el panel fue la Red de niñez, adolescencia y juventud,
impulsada por Visión Mundial en El Salvador, conformada por los consejos municipales del
mismo nombre, cuyo objetivo es integrar a estos sectores poblacionales en los espacios
públicos de toma de decisiones y participación social.
En el año 2009, Visión Mundial envía una convocatoria a diversas organizaciones
comunitarias con el objetivo de formar jóvenes líderes que pudiesen integrar los consejos
municipales, a través de elecciones públicas. En estas elecciones, los mismos niños,
adolescentes y jóvenes pudieron elegir democráticamente a sus representantes en el consejo
municipal, quienes serán los encargados de recoger las demandas de los y las jóvenes, y
realizar las gestiones con las instituciones locales para que estas sean incluidas en sus planes
de gobierno.
20
Gracias a esta iniciativa, se logró que las alcaldías se comprometieran a apoyar y cumplir con
la propuesta elaborada por los jóvenes en los comités municipales, permitiendo que las y los
jóvenes electos en cada municipio sean concebidos como autoridades públicas en sus
territorios de influencia.
A nivel nacional, los jóvenes participan en la junta directiva de Visión Mundial, han
participado en Talleres de liderazgo de esta entidad; han participado en la formación de
Escuelas de Liderazgo comunitario en temas de empoderamiento, políticas públicas y acción
ciudadana; han organizado foros de zona y foros nacionales para intercambiar experiencias
entre los jóvenes líderes de las diferentes zonas del país y; participaron la construcción y
formulación de las Políticas Nacionales de Protección de la Niñez y Adolescencia.
A nivel internacional, son parte de la Red regional de niños, adolescentes y jóvenes con
presencia en 14 países de la América Latina y el Caribe, abogando por el desarrollo local
sostenible, incluyendo la participación de los niños, adolescentes y jóvenes en el desarrollo de
sus comunidades.
Finalmente, la última presentación del panel estuvo a cargo de la Red de organizaciones de
jóvenes indígenas del Perú (REOJIP), quienes expusieron su experiencia de articulación
orientada a visibilizar la visión y rol de los y las jóvenes indígenas en relación al desarrollo
nacional.
La REOJIP está constituida por organizaciones de jóvenes de base comunitaria, local y regional
de los Andes y la Amazonía, cada uno con procesos diversos, dinámicas propias de
funcionamiento. Los integrantes son jóvenes entre 15 a 30 años de edad, de procedencia
Quechua, Aymara y la diversidad de pueblos amazónicos, habitantes en espacios urbanos con
vínculos comunitarios y los que residen en las mismas comunidades.
La Red convoca la articulación de la juventud indígena andina y amazónica organizada, por
tanto pueden integran organizaciones de jóvenes que comparten con la visión, misión,
principios y la organicidad de la Red. Sus principales objetivos consisten en generar una
corriente de opinión respecto a la identidad indígena en las y los jóvenes de los Andes y la
Amazonía, a través de la revitalización de la cultura, la cosmovisión, los idiomas originarios;
fortalecer la hermandad y unidad entre pueblos; defensa y ejercicio de los derechos en tanto
21
jóvenes parte de pueblos indígenas; incidir en los espacios de toma de decisiones,
demandando la formulación de políticas públicas con pertinencia cultural e intercultural; y
promover la participación efectiva de la juventud en espacios comunitarios, locales nacionales
e internacionales.
Según censo nacional, la población indígena del Perú se estima en cerca de 4 millones, sin
embargo, desde los pueblos originarios se denuncian problemas de categorización y
conceptualización de la persona indígena, que tiende a disminuir su representación en la
estructura poblacional. Esta invisibilización impulsa los procesos de articulación de los y las
jóvenes indígenas para participar en los ámbitos de influencia y generación de políticas
públicas, como la ley de consulta previa. En este sentido, la Red aboga por construir una visión
propia de los y las jóvenes indígenas por el desarrollo de sus territorios, sus comunidades y su
país, además de fortalecer y recuperar la identidad cultural andino amazónica en el Perú. Se
destaca el problema de la educación formal en torno a la pérdida de la identidad cultural de
los pueblos indígenas, el problema de folclorizar la temática indígena y esconder su condición
como sujetos de derechos.
Para ello, el desafío fue fortalecer las bases locales y distritales, para generar una red nacional.
Esta Red, constituida por organizaciones y no individuos, se articula en base a esos fines.
Como conclusión, se evidencia la importancia de abrir los espacios de creación de políticas
públicas y proyectos de desarrollo, incluyendo la participación de los actores
claves/beneficiarios/jóvenes en estos procesos.
Conclusiones y aprendizaje del Panel “Participación e incidencia de los y las jóvenes rurales” El éxito en la construcción de una organización de participación no garantiza que esa representación sea legítima, de modo que es necesario trabajar en cómo renovamos la legitimidad de nuestras organizaciones, ajena a los apoyos financieros de las instituciones que los avalan y financian. Este puede no ser un problema inmediato, pero sí puede afectar la sostenibilidad de las organizaciones juveniles y la trascendencia de la participación social de este grupo etario. La representación de las sociedades civiles es compleja, variada y heterogénea, de modo que es necesario generar respuestas particulares para contextos particulares. En este sentido, una de las grandes preocupaciones deben ser los procesos políticos internos que permitan a los jóvenes incidir en espacios de toma de decisión u ocupando espacios como representantes de estas demandas sociales. Se evidencia la importancia de abrir los espacios de creación de políticas públicas y proyectos de desarrollo, incluyendo la participación de los actores claves/beneficiarios/jóvenes en estos procesos. Con el fin de constituir espacios de articulación juvenil es necesario generar enfoques metodológicos y conceptuales propios o adaptados a jóvenes, y mantener un constante diálogo con los padres y líderes de organizaciones adultas. Esto ha permitido, por ejemplo,
22
aumentar la participación de las jóvenes, que encuentran mayor restricción para desarrollar actividades fuera del hogar, y brindar espacios de esparcimiento y desarrollo juvenil alejados de grupos de violencia o pandillaje. Para conseguir apoyo institucional por parte de las organizaciones juveniles, es necesario desarrollar propuestas claras y concretas para el diálogo con otros actores, abogar por el desarrollo de procesos participativos y construidos desde y para los jóvenes, trabajar en red, generar espacios de intercambio y difusión de la experiencia a través de los medios de comunicación, crear comités de trabajo como estrategia de participación y empoderamiento, entre otras acciones.
IV. ESCUCHANDO LA VOZ DE LA JUVENTUD RURAL Y EQUIPOS TÉCNICOS:
PROPUESTAS PARA MEJORAR LA INCLUSIÓN DE LOS Y LAS JÓVENES EN LOS
PROYECTOS DE DESARROLLO
Como se mencionó anteriormente la elaboración de propuestas para la inclusión de los y las
jóvenes rurales en los proyectos de desarrollo, se realizó en dos fases. Primero, se llevaron a
cabo dos mesas de trabajo en paralelo, en el que los jóvenes por un lado y equipos técnicos
por otro desarrollaron sus propuestas. Luego se conformaron equipos nacionales y en algunos
casos regionales para discutir propuestas de acción a nivel país. En este apartado se presentan
los resultados de las mesas paralelas.
1. RESULTADOS DE LA MESA DE TRABAJO DE LOS EQUIPOS TÉCNICOS
Para dar inicio a la mesa de trabajo de los equipos técnicos se presentó un breve diagnóstico
de inclusión de juventud en los diseños del FIDA y recomendaciones generales para integrar
juventud en el ciclo de los proyectos. Luego, el trabajo se estructuró en torno a la
identificación de oportunidades o espacios para integrar a los jóvenes en los proyectos, así
como los desafíos o apoyos que requieren para mejorar la inclusión de los y las jóvenes. Para
esto se conformaron tres grupos en los que se discutieron los siguientes temas: 1. Diseño,
puesta en marcha / gestión del conocimiento, 2. Inclusión y acceso a activos/desarrollo de
capacidades, 3. Emprendimiento.
En base a los resultados de esta mesa se presentan a continuación las principales propuestas
para el diseño e implementación de los proyectos cofinanciados por el FIDA que permitirían
mejorar la inclusión de la juventud rural. Además, se presentan propuestas por temas
específicos: gestión del conocimiento y desarrollo de capacidades, emprendimiento y acceso a
activos.
Propuestas para el diseño e implementación de los proyectos cofinanciados por
el FIDA
a. Incluir información sobre juventud rural en los diagnósticos de los proyectos
23
Los diferentes grupos de trabajo mencionaron la necesidad de mejorar la información que
existe disponible sobre la juventud rural en los territorios, de manera de contar con esta
información en el diseño de los proyectos. La información relativa a la situación
sociodemográfica y socioeconómica de los jóvenes rurales es una primera aproximación a la
realidad de los jóvenes que permiten identificar desafíos y oportunidades para su desarrollo.
En primer lugar saber cuántos son los jóvenes rurales, dónde habitan, para luego conocer sus
logros educativos, participación económica, actividades productivas que realizan, entre otros
factores que son determinantes para sus estrategias de vida.
Además, se mencionó la relevancia de implementar herramientas participativas en el
diagnóstico para complementar la información secundaria con las necesidades y demandas
expresadas por los propios jóvenes.
b. Focalizar: definir el tramo etario con el cual se trabajará
Se recomienda definir durante la fase de diseño los límites de edad y las características
socioculturales del segmento juvenil de la población de los territorios de influencia del
proyecto, identificándolos como beneficiarios directos del proyecto. Esta focalización debe
complementarse con metas específicas para juventud en los diferentes componentes de los
proyectos.
c. Estrategia específica y diferenciada hacia la juventud rural
Durante el Taller se discutió la relevancia de incorporar a los jóvenes transversalmente en las
actividades del proyecto. No obstante, los jóvenes tienen características y necesidades
específicas para lo cual tienen que ser atendidas con una estrategia particular. Por ejemplo se
habló de flexibilizar y contextualizar los requisitos para acceder a recursos de los proyectos,
ya que podrían ser excluyentes para la población joven, entre estos: los requisitos de
legalización de las asociaciones de jóvenes, montos a movilizar como recursos de
contrapartida, número mínimo de asociados. Así también se habló de capacitar a jóvenes para
que cumplan el rol de promotores del proyecto dentro de los territorios, lo cual puede ser una
estrategia más efectiva para la difusión de convocatorias para este sector de la población,
entre otras funciones.
En el trabajo de los equipos técnicos se identificaron oportunidades para mejorar la inclusión
en los componentes existentes dentro de los proyectos, para esto se acordó identificar a la
juventud rural como población objetivo de los componentes. Sin embargo, también se
mencionó incluir en el diseño de los proyectos el tema de juventud rural como un componente
específico.
Además, se habló de incorporar nuevos temas de acuerdo a los intereses y demandas de los
jóvenes, reconociendo la importancia de generar un desarrollo integral de la persona
incluyendo no solo temas productivos sino también otras capacidades como formación
ciudadana, fortalecimiento de liderazgo, autoestima, género, salud sexual y reproductiva,
cuidado del medio ambiente y habilidades para la vida.
24
d. Promover el enfoque territorial en el diseño de los proyectos
Esta propuesta tiene directa relación con el punto anterior, en el que el enfoque territorial
permitiría desarrollar una estrategia más integral de apoyo a la juventud. De esta manera, se
avanzaría en promover actividades productivas más allá de lo agropecuario e incluso de lo
rural, ya que el enfoque reconoce los vínculos cada vez más intrínsecos entre lo rural y lo
urbano y las nuevas posibilidades de empleo y producción que surgen de este intercambio.
Así, los proyectos apoyarían de mejor manera las actividades productivas de los jóvenes,
quienes se muestran interesados por actividades económicas no solo agropecuarias.
e. Metas y presupuestos específicos
Se destacó la importancia de fijar metas de financiamiento concreto, ya que constituye una
medida eficiente para su inclusión, permitiendo realizar actividades específicas con los y las
jóvenes rurales. No es suficiente postular que las y los jóvenes deben estar transversalmente
incorporados a las acciones del proyecto, si no se explicitan metas dentro de las líneas
presupuestarias o presupuestos dirigidos a la juventud rural. Se remarcó esta idea de tener
partida presupuestaria específica en los planes operativos anuales de los proyectos.
f. Indicadores cuantitativos y cualitativos para el S&E
Identificar los indicadores en el diseño, desde el marco lógico del proyecto, es fundamental
para medir los avances en inclusión de la juventud. Se remarcó la relevancia de incluir
indicadores cualitativos de medición de los procesos de intervención dirigidos a la población
joven, y no sólo indicadores cuantitativos.
En los proyectos que incluyen a las y los jóvenes rurales, el seguimiento y evaluación cumple
un rol de apoyo clave para monitorear el éxito de las actividades dirigidas a ellos. Los
proyectos deben incluir indicadores que logren captar los avances alcanzados (resultados,
efectos e impacto) en la inclusión de la juventud rural. Un primer paso es desagregar la
información de usuarios por sexo y por edad. Es particularmente útil, durante la
implementación, incorporar a las y los jóvenes en mecanismos de evaluación participativa de
las iniciativas apoyadas, con un enfoque de aprendizaje continuo que retroalimente las
estrategias propuestas. Una propuesta en este sentido fue que los grupos de jóvenes tuvieran
representantes para monitorear y evaluar actividades de sus proyectos.
g. Participación de los jóvenes en la gestión del proyecto
Un tema relevante mencionado en varias oportunidades durante el Taller fue la participación
de los y las jóvenes en la gestión del proyecto, este tema tiene que ver con la implementación
pero también con el diseño, ya que las y los técnicos proponen que queden establecidos los
mecanismos y formas de participación de los jóvenes en el diseño del proyecto. Se habló
también de generar un manual operativo para establecer estos mecanismos de participación
en el acceso y beneficios de los servicios. Estos procesos deben ser acordes a las formas de
participación de los jóvenes. Este manual debe ser socializado con la población en general y
los jóvenes rurales en particular.
25
La participación durante la gestión, requiere contar con un grupo de jóvenes comprometidos
para la participación en la toma de decisión sobre las actividades a desarrollar para la
juventud, así como darles el espacio para formular y participar en el diseño de proyectos.
Estas actividades además de ser beneficiosas por que se generar intervenciones más acordes a
la realidad de los jóvenes, desarrolla las capacidades de liderazgo y gestión de los y las
jóvenes que participan.
Otros mecanismos de participación mencionados, fue la formación de jóvenes como
referentes locales que multipliquen sus conocimientos en la comunidad. Se habló de sistemas
de seguimiento y evaluación participativos, donde los propios jóvenes cumplan un rol en la
recopilación y análisis de la información. Así como evaluación de los equipos técnicos por los
propios jóvenes.
h. Capacitación y formación de equipos técnicos multidisciplinarios
Los equipos técnicos identificaron como una de las limitantes para mejorar la inclusión de la
juventud rural en los proyectos, la falta de especialistas que conozcan las temáticas relevantes
para la juventud rural o con experiencia de trabajo con jóvenes. Se mencionó la relevancia de
incorporar profesionales de distintas áreas y no sólo relacionados a temas agropecuarios, de
modo de ir avanzando hacia un equipo multidisciplinario con capacidades de implementar
enfoques más integrales de desarrollo. Dentro de los apoyos que se mencionaron para
mejorar el trabajo con jóvenes está el desarrollo de capacidades de los equipos técnicos,
quienes recomendaron que exista una formación continua de los y las técnicas para mejorar la
variada atención que requieren los jóvenes.
i. Alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y empresa privada
La relevancia de las alianzas estratégicas fue mencionada en distintas oportunidades y con
diferentes fines. Una tiene relación con la necesidad de generar alianzas para ofrecer servicios
de capacitación que no están directamente vinculados a las actividades del proyecto. Por
ejemplo, en el caso de requerir apoyo en educación formal son útiles la vinculación con
centros de formación técnica y tecnológica, así como otros centros educativos. Asimismo, se
menciona la articulación con el sector privado, ya sea través del enfoque de cadena de valor o
a través de las Alianzas Públicos Privadas (APP), ya que el sector privado puede aportar
recursos de manera sostenida a iniciativas de desarrollo de los jóvenes. En el caso de las
empresas privadas, algunas requieren rejuvenecer la edad promedio de sus proveedores
rurales para facilitar el cambio tecnológico. En estos casos, los proyectos FIDA pueden
asociarse con por ejemplo las Cámaras de Comercio provinciales para dialogar directamente
con las empresas privadas.
Además se mencionó la necesidad de vincularse a entidades gubernamentales. En muchos
países, existen entes públicos (ministerios, institutos o secretarías de juventud, etc.) que se
encargan de los temas de juventud, el trabajo conjunto con ellos permitiría poner en la agenda
política el tema específico de la juventud rural, de manera de aunar esfuerzos y recursos para
actividades hacia este sector de la población.
26
Propuestas en temas específicos:
a. Gestión del Conocimiento y desarrollo humano
Sistematización de experiencias de jóvenes rurales
La sistematización de experiencias dentro de los proyectos es una herramienta que les
permite por una parte ir aprendiendo y mejorando los servicios de apoyo a los jóvenes; y por
otra, permite visibilizar el trabajo de jóvenes talentos, promoviendo la difusión y
escalonamiento de aprendizajes. De manera que las tareas de gestión de conocimiento son
una actividad prioritaria para avanzar en el trabajo con juventud rural. Para esto, los equipos
técnicos proponen realizar un trabajo de identificación de jóvenes talentos, para visibilizar y
difundir desde su propia voz sus experiencias. Además proponen formar jóvenes para que
ellos mismos sistematicen sus experiencias.
Desarrollo de capacidades e intercambio de experiencias
Los equipos técnicos identificaron y diagnosticaron que en general la formación de
capacidades de los jóvenes está desvinculada del desarrollo de capacidades para la vida y
formación ciudadana. Por lo tanto se propone que el componente de desarrollo de
capacidades considere una formación más integral, en que se fortalezcan habilidades como:
autoestima, motivación, liderazgo, género, salud sexual responsable, cuidado del medio
ambiente habilidades para la vida. Además, se mencionó la necesidad de fortalecer
capacidades gerenciales relacionadas con la administración de sus emprendimientos y
comercialización de productos.
Se remarcó la necesidad de salirse de la casilla del joven empresario y promover otros
espacios de inclusión: empleo, recursos naturales, liderazgo, gestión local. Para esto se
requiere diversificar la oferta de desarrollo de capacidades. Una modalidad propuesta fueron
las escuelas de campo con orientación vocacional.
Se resaltó también la relevancia de promover la formación entre pares. Para esto es necesario
identificar a las y los jóvenes talentos e implementar modalidades que les permita utilizar sus
saberes para apoyar a otros jóvenes. Por ejemplo, pasantías y Rutas de Aprendizaje.
27
Otras propuestas en esta temática ya se mencionaron, como por ejemplo, la formación
especializada en juventud para equipos técnicos, para lo cual se propone realizar rutas
de aprendizajes para conocer metodologías y herramientas para mejorar el trabajo
con juventud. Además, se reitera la construcción de indicadores cualitativos y
cuantitativos, y la aplicación de instrumentos de seguimiento y evaluación.
b. Emprendimiento
En general los equipos técnicos identificaron la necesidad de flexibilizar los requisitos
para otorgar servicios y recursos a la juventud rural. Por lo que proponen apoyar a
actividades productivas más allá de lo agropecuario, incorporando nuevos rubros,
como también propusieron abrir la posibilidad de apoyar emprendimientos
individuales o asociativos, flexibilizando la cuota mínima de asociados que se requiere
para postular a las convocatorias. Para los emprendimientos agropecuarios se sugiere
continuar fortaleciendo un enfoque de cadenas de valor, en que se vinculen los
productos de las y los jóvenes rurales con otros productores y mercados regionales. Si
bien se reconoce que fortalecer la cadena completa tarda varios años y es un proceso
complejo, se recomienda especializarse dentro de la cadena de valor.
Se recomienda generar estrategias diferenciadas según las características del grupo de
jóvenes. Para realizar esta segmentación dentro del sector “jóvenes” hay que conocer
las características del grupo (por ejemplo nivel de estudio, experiencia en el rubro,
etc.) para diseñar estrategias acordes a sus habilidades.
En cuanto al financiamiento para emprendimientos se reconoce la dificultad que
tienen los jóvenes para acceder a créditos en el sistema financiero formal, por lo que
se promueve generar concursos u otros mecanismos para entregar capital semilla y
otros tipos de financiamiento a emprendimientos de jóvenes rurales. Además, se
especificó la importancia de que los recursos que se asignen estén en función a la
complejidad y necesidad del negocio y no de un techo financiero.
c. Inclusión y acceso a activos
Se propuso, identificar y establecer alianzas estratégicas con entidades financieras,
instituciones de gobiernos, privados y otros, con experiencia en el tema. Además se
propone generar redes con actores locales para dar mayor sostenibilidad a las
iniciativas.
Ampliar los programas de ahorro de mujeres a grupos de jóvenes.
Identificar en el diagnóstico las necesidades de acceso a activos, y no crearles estas
necesidades a los jóvenes.
Considerar la inclusión financiera como incentivo a procesos de inclusión social.
Cuadro 1. Principales desafíos para el trabajo con juventud: propuestas y apoyos para
superarlos.
28
Limitantes o desafíos Propuestas Necesidades de apoyo
Carencia de especialistas en los proyectos para desarrollar proyectos con jóvenes.
Formación de equipos técnicos: Rutas de aprendizaje, herramientas para la gestión del conocimiento.
Considerar en equipo de planta especialistas en trabajo con jóvenes. Necesidad de formar y desarrollar capacidades de los equipos técnicos de los proyectos. Equipos técnicos interdisciplinarios, flexibles y abiertos al cambio.
Visión principalmente productiva y agropecuaria en los proyectos.
Ampliar la oferta en desarrollo de capacidades de acuerdo a las necesidades de los jóvenes. Capacitación de equipos técnicos en temas gerenciales y otras disciplinas.
Alianzas estratégicas. Equipos interdisciplinarios.
Requisito de legalización de organizaciones de jóvenes
Flexibilizar los requisitos de entrada. Apoyo a los jóvenes en el proceso de formalización.
Estrategia diferenciada para el trabajo con jóvenes desde el diseño, contextualizada a sus necesidades y características.
Problemas de acceso a tierra y acceso a crédito al no contar con garantías
Contemplar en los proyectos capital semilla para emprendimientos y otras fuentes de financiamiento. Considerando que los recursos se asignen en función a la complejidad y necesidad del negocio y no de un techo financiero.
Metas y presupuestos específico para el trabajo con juventud
Falta de persistencia de los jóvenes (estudio, migración, motivación)
Acompañamiento constante a emprendimientos de jóvenes
Mayores recursos humanos
2. RESULTADOS MESA DE TRABAJO DE LA JUVENTUD RURAL
El trabajo de elaboración de propuestas con los y las jóvenes se estructuró en torno a las 3
temáticas del Taller: emprendimientos, inclusión financiera y participación. Para esto se
dividieron en 6 grupos, 2 por cada tema, donde cada grupo identificó las principales
actividades a realizar, a través de una lluvia de ideas, y los apoyos que requieren de los
proyectos para la implementación de sus iniciativas. Luego, los dos grupos con el mismo tema
se unieron para discutir sus propuestas, priorizando y consensuando el resultado final por
29
tema. A continuación se presentan las propuestas de las y los jóvenes rurales en cada
temática.
Propuestas para fortalecer y promover emprendimientos
La propuesta elaborada para el fortalecimiento de los emprendimientos juveniles tiene 3 ejes
centrales de acción:
a. Fortalecer el capital humano
En la propuesta de fortalecimiento de capacidades de los jóvenes destacan dos características.
Primero se propone que las capacitaciones respondan a las necesidades de los y las jóvenes
rurales, lo que implica generar procesos participativos para tener mayor conocimiento sobre
sus demandas. Por esto, las y los jóvenes rurales resaltaron la importancia de aumentar los
espacios de participación en la gestión de los proyectos. Segundo, se propuso que se
promueva la capacitación entre los propios jóvenes generando intercambios de experiencias,
a modo de empoderar sus organizaciones de base.
Antes de hablar del financiamiento y de una capacitación técnica - productiva específica a la
empresa, debe haber capacitación para el emprendimiento el cual sea conducente a un plan de
negocio o formulación de proyecto. Con esto los jóvenes destacan la relevancia de acceder a
las capacitaciones incluso de manera más prioritaria que el financiamiento. Además,
resaltaron que las capacitaciones necesitan un acompañamiento más integral que destaque y
forme capital humano (Liderazgo, empoderamiento), identificando posibles vínculos entre
emprendimientos de jóvenes que permitan una mejor integración económica. Incluso se
mencionó la idea de que se promuevan la conformación de cooperativas de jóvenes.
Asimismo, los y las jóvenes discutieron la forma en que operan los proyectos FIDA,
concluyendo que no siempre se tienen las características adecuadas para acceder a recursos,
por lo que proponen que el apoyo sea tanto para instituciones legalmente constituidas como
no, así mismo para jóvenes con emprendimiento individual, ya que los emprendimientos de
jóvenes tienen distintas formas, individuales, colectivos, familiares, jóvenes con adultos, etc.
Algunos de los temas de capacitación que consideran esenciales para su emprendimiento son:
30
- Administración financiera y contable
- Fortalecimiento organizacional
- Formación humana (autoestima, planes de vida, liderazgo, etc.)
- Capacitaciones en tecnologías de la información y comunicación (TICs)
b. Fácil acceso a financiamiento
Los y las jóvenes rurales proponen un modelo para acceder a financiamiento similar al Fondo
de Aprendizaje implementado entre Procasur y Asoje, en el que la propia organización de
jóvenes lidera la administración del Fondo. Bajo este modelo las organizaciones de jóvenes
manejan los recursos de carácter reembolsable para financiar emprendimientos de jóvenes
rurales por dos años, haciéndose cargo de la difusión de la convocatoria, selección,
acompañamiento, así como de la devolución del dinero. Para esto se requiere una asociación
con cierta trayectoria y fuerza organizativa, ya que deben contar con estatutos y manuales
operativos claros que les permita enmarcar el funcionamiento del fondo en un reglamento
interno. Los y las jóvenes reconocen la importancia de que los proyectos realicen un
seguimiento y acompañamiento que les apoye para hacer buen uso de los recursos.
c. Visibilización de los emprendimientos juveniles
Un tercer y último punto de la propuesta tiene relación con la visibilización de los
emprendimientos juveniles, para lo cual se propone realizar ferias de emprendimientos,
publicaciones, redes de comunicación y redes locales.
Propuestas para la inclusión financiera: Fomentar fondos auto-gestionados
La propuesta de los y las jóvenes rurales para mejorar su acceso a servicios financieros fue
realizada principalmente en relación a servicios financieros vinculados a emprendimientos.
La propuesta, en línea con el grupo que trabajo el tema de emprendimientos, tiene relación
con la administración de los fondos desde las organizaciones de base de los jóvenes. Por esta
razón la propuesta toma como referencia los grupos autogestionados de ahorro y crédito
(GAAC). Estos grupos son constituidos en base a la autoselección por lo que no hay requisitos
de entrada, y son un grupo de personas de condiciones económicas similares, quienes se
reúnen regularmente para ahorrar en conjunto y toman préstamos de esos ahorros para
cubrir necesidades o urgencias con unos intereses consensuados previamente. Esta propuesta
sin duda viene del diagnóstico de que los y las jóvenes rurales están excluidos del sistema de
financiero formal, por las condiciones y requisitos de estos servicios.
El fomento de estos fondos autogestionados está pensado desde las organizaciones de base de
los jóvenes. Es más la propuesta se plantea como un proceso de formación a estas
organizaciones. Antes de solucionar el problema de las fuentes de financiamiento, la
propuesta se centra en generar procesos de educación financiera (presupuestos,
bancarización, planes de negocio) y el desarrollo de capacidades para el emprendimiento
(habilidades gerenciales), según lo expresado por los y las jóvenes participantes de esta mesa
31
“…si el negocio no está bien pensado de su inicio, si no hay planificación, se consume el capital
semilla y no se tienen ganancias”. Por lo tanto, en la propuesta se promueven metodologías de
educación financiera que les permita adquirir conocimientos prácticos para desarrollar los
fondos autogestionados. Para esto se propuso buscar apadrinamiento de alguna organización
con experiencia en el tema, realizar intercambios de experiencias, talleres, entre otros. El
apadrinamiento fue pensado como una forma de contar con un acompañamiento continuo
para las organizaciones de jóvenes que van a desarrollar fondos autogestionados. Incluso se
mencionó de un proceso de certificación de las organizaciones de jóvenes para manejar estos
recursos.
También se resaltó la importancia de tener estatutos claros y que se respetan por todos los
socios, de manera que el funcionamiento del fondo y sus características (montos máximos,
plazos, tasa de interés, entre otros) sean conocidos y estén claros para todos y todas las
jóvenes.
Varios de los y las jóvenes que participaron de esta mesa de trabajo pertenecían a
asociaciones que manejan fondos rotatorios, los cuales les han dado posibilidades de financiar
emprendimiento y estudios a varios de sus asociados.
En relación a las fuentes de financiamiento, ellos consideran que si bien puede haber un
ahorro colectivo o generar actividades específicas para recaudar dinero, requieren del apoyo
de distintas organizaciones públicas y privadas para comenzar a impulsar los fondos
autogestionados.
Un último punto de la propuesta fue el fortalecimiento de la red de jóvenes, ya que puede
jugar un rol para el intercambio de experiencias. Por otra parte los jóvenes creen que los
proyectos pueden tener un rol fundamental en la articulación con entidades que los capaciten
y que puedan convertirse en una fuente de financiamiento.
Propuestas de participación ciudadana
La propuesta presentada por los y las jóvenes que trabajaron en este grupo se basa en 4 ejes:
a. Formación y capacitación:
El primer eje tiene relación con las necesidades de formación y capacitación de los y las
jóvenes. Se reconoce que existen barreras de acceso para la educación formal, por lo cual se
propone entregar becas de estudios para los jóvenes que no tienen acceso a este derecho. Por
otra parte, se considera necesario fomentar capacidades para la incidencia política, por
ejemplo a través de diversos talleres, entre los que destacan: capacitación en participación
ciudadana, en el manejo de herramientas para la incidencia en políticas públicas, capacitación
en gestión de proyectos. Así también se menciona la necesidad de abordar temas de riesgo
social que están presente en la vida de los y las jóvenes, para esto se propone través de la red
realizar talleres de formación de liderazgos y autoestima.
32
Una vez más se menciona la capacitación entre pares como metodología a implementar en
conjunto con una metodología intergeneracional, en la que se aprovechan los conocimientos
de los más sabios para mejorar los emprendimientos y acciones de los y las jóvenes. En cuanto
a los recursos económicos, los jóvenes llaman a valorar la contrapartida que pueden entregar
no solo en dinero, sino también se puede valorar la capacidad de difusión de los jóvenes, el
uso de casa comunales y sedes de sus asociaciones (infraestructura), así como sus
capacidades.
b. Alianzas estratégicas:
Establecer procesos de alianza estratégica para promover la participación ciudadana para
fortalecer la gestión proyectos de emprendimiento.
Algunos de los usos de las alianzas estratégicas:
Sumar esfuerzos a través de alianzas con otras organizaciones de jóvenes, a modo de
tener una voz pública y más visible.
Formalizar experiencias organizativas de los jóvenes, en forma legal.
Para la defensa del medioambiente (gestión de proyecto con enfoque sustentable).
c. Uso de tecnologías y redes sociales
El uso de las nuevas tecnologías de comunicación requiere de una infraestructura adecuada,
por eso antes de hablar de los usos, los jóvenes demandan que exista mayor acceso a internet
en sus comunidades y una vez exista el servicio, se entregue capacitación para el adecuado
uso de las TICs. De esta manera, los jóvenes pueden tener una mayor vinculación y
participación en espacios como la red de jóvenes rurales. Los jóvenes identifican el internet
como una herramienta clave para visibilizar lo que hacen y conectarse con otros jóvenes con
intereses similares. Otro uso que se mencionó fue crear nuevos medios de comunicación y
promover medios de comunicación comunitarios.
d. Enfoque intercultural: revitalización cultural, fomento de actividades culturales,
recreativas y artísticas.
3. PUNTOS DE ENCUENTROS ENTRE LAS PROPUESTAS DE JÓVENES Y TÉCNICOS
33
a. Participación: Un primer punto de encuentro entre la visión de los jóvenes y equipos
técnicos es la necesidad de generar mayores espacios de participación en la gestión de
los proyectos. Esto también se relaciona directamente con la demanda de los jóvenes
de ser escuchados, para que realmente se desarrollen estrategias de intervención
adecuadas a sus necesidades. Los equipos técnicos de los proyectos señalaron la
importancia de conocer más sobre los jóvenes, de contar con información actualizada
sobre su realidad. Se menciona la utilidad de realizar diagnósticos participativos en la
formulación de los proyectos.
b. Estrategia específica para la juventud y flexibilización de los requisitos: tanto técnicos
como jóvenes se refirieron a la visión estrecha que tienen los proyectos al abordar el
tema de emprendimientos juveniles. Se mencionó la necesidad desde los proyectos de
ampliar la oferta de servicios más allá de lo agropecuario, utilizando un enfoque
territorial para lo cual se mencionó la relevancia de tener equipos técnicos
multidiscplinarios. Además, reconocieron la dificultad que conllevan requisitos como
la legalización de las asociaciones de jóvenes o bien de sus empresas, el número
mínimo de asociados y el monto requerido para la contrapartida. Por su parte los
jóvenes participantes concuerdan que los emprendimientos se llevan a cabo
diferentes maneras, ya sea individual, asociativa, familiar o con adultos. Finalmente,
en cuanto al tema específico de la contrapartida, se ve que es una generación que ya
conoce un modelo bajo la lógica de la corresponsabilidad, ya que su llamado no fue
eliminar esta contrapartida sino a valorar otro tipo de recursos que para ellos es más
fácil ofrecer, como por ejemplo sus capacidades y mano de obra, insumos e
infraestructura.
c. Alianzas estratégicas: ambos grupos de trabajo se refirieron a la importancia de
buscar alianzas estratégicas para implementar estrategias de inclusión social de la
juventud rural. Por una parte los equipos técnicos reconocen la complejidad de
trabajar el tema de jóvenes por las variadas necesidades de formación y
acompañamiento, identificaron el rol que pueden tener centros de formación en
brindar algunos de estos servicios. Por otra parte se mencionaron las alianzas públicos
privadas, para la implementación de enfoque de cadenas de valor, así como para
aportar recursos a iniciativas de desarrollo de los jóvenes. Finalmente tanto jóvenes
como técnico resaltaron el rol de las alianzas para la incidencia política. Por un lado
los proyectos pueden cumplir un rol en posicionar el tema en la agenda política en los
países, mientras los y las jóvenes pueden abrirse espacios de participación en diálogos
de política.
d. Desarrollo de capacidades: un punto de encuentro fue el consenso en cuanto a la
necesidad de ampliar las temáticas de capacitación, incluyendo además de la
asistencia técnica y productiva temas de desarrollo empresarial como contabilidad,
fortalecimiento organizacional, planes de negocio, entre otros. Así también tanto
jóvenes como técnicos le dieron importancia a temas subjetivos y habilidades de vida
que requieren fortalecer los jóvenes, como autoestima, liderazgo y planes de vida.
34
Finalmente, se recalcó por ambas partes la importancia de los intercambios de
experiencia y formación entre pares.
e. Financiamiento: si bien se acordó la necesidad de facilitar el acceso a recursos
económicos a los jóvenes, flexibilizando requisitos y por lo tanto aumentando la
inversión directa en la juventud. Los y las jóvenes participantes del Taller se
diferenciaron de los equipos técnicos al proponer mayor autogestión en la
administración de fondos para financiar emprendimientos de jóvenes rurales.
f. Fortalecimiento de las redes de jóvenes rurales: los jóvenes rurales consideraron este
punto central para ejercer con mayor fuerza su voz pública, además de servir como un
espacio de visibilización de sus emprendimientos. Los usos de una red en
funcionamiento pueden ser tantos como los jóvenes decidan priorizar. Por otra parte
los proyectos, recalcaron la importancia de las redes de jóvenes para establecer una
interlocución directa con ellos y a través de esta poder establecer espacios de
participación y colaboración.
V. PROPUESTAS DE ACCIÓN POR PAÍS
Uno de los desafíos relevantes en la inversión pública en desarrollo rural, es identificar
estrategias y acciones que permitan aumentar la inclusión de la juventud rural y sus
potencialidades, como beneficiarios y actores protagónicos en sus comunidades y territorios.
En este sentido, el Taller constituyó un espacio propicio para facilitar el diálogo y trabajo
conjunto entre representantes de proyectos de desarrollo y jóvenes rurales de la región, con
el objeto de elaborar propuestas de acción concretas, orientadas a la inclusión de los y las
jóvenes en las iniciativas de desarrollo a nivel local y nacional.
En este contexto, se desarrolló un espacio específico para el trabajo conjunto entre equipos
técnicos, jóvenes rurales y representantes del FIDA, de cada una de las nacionalidades
participantes del Taller, de manera de iniciar un proceso de discusión y aprendizaje
colaborativo, que permitiera construir un plan de acción concreta a desarrollar en el corto y
mediano plazo, en cada país. Para facilitar el proceso de desarrollo de los planes, se elaboró
una breve pauta de orientación, cuyos principales contenidos fueron los siguientes:
Objetivos de los planes
1. Aumentar la inclusión de los y las jóvenes rurales, en las líneas de inversión actuales y/o
futuras de cada Proyecto: qué acciones concretas se pueden incluir en el Plan Operativo
Anual correspondiente al año 2014, para operacionalizar y/o fortalecer la inclusión de la
juventud en la programación de los Proyectos.
2. Elaborar propuestas de acción acordes a las necesidades y demandas presentadas por los
y las jóvenes durante el Taller Internacional, en función de facilitar el desarrollo de sus
estrategias de vida en los territorios rurales.
35
3. Identificar aliados o actores estratégicos que puedan contribuir al desarrollo de la
propuesta, asegurando su sostenibilidad y aumentando su alcance e impacto.
Recomendaciones
La estrategia propuesta debe ser realista, es decir, debe insertarse en el contexto de acción
del proyecto, acotándose a acciones concretas parar alcanzar resultados concretos.
Considerar un plazo de ejecución máximo de un año.
La implementación de la propuesta de acción, debe ser viable y sostenible en el tiempo.
Se recomienda considerar esfuerzos de articulación con actores relevantes dentro del
contexto nacional y local, para asegurar la sostenibilidad de la iniciativa y facilitar su
implementación.
Descripción de los planes de acción desarrollados:
Durante el Taller, fueron elaborados 12 planes de acción, correspondientes a los siguientes
países:1
1. Argentina y Brasil
2. Colombia
3. Ecuador, Bolivia y Venezuela
4. El Salvador
5. Guatemala
6. Haiti
7. Honduras
8. México y República Dominicana
9. Nicaragua
10. Panamá
11. Perú
12. Venezuela
En cuanto a las actividades propuestas, aquellas que muestran mayor interés por ser
implementadas, se enmarcan en las siguientes áreas:
Reforzamiento de capacidades de los y las jóvenes rurales: si bien se menciona la
implementación de asistencia técnica especializada para la juventud, también se
incorporan otras áreas de conocimiento importantes para el desarrollo de las y los
emprendedores. En este sentido, se hace referencia a temáticas como fortalecimiento
organizacional, participación ciudadana e incidencia política, elaboración de planes de
negocios, administración de negocios, informática, desarrollo humano (liderazgo, espíritu
1 Para más información, ver anexo 1: Planes de acción por país
36
empresarial, etc.). En el caso de México se busca facilitar el acceso de los y las jóvenes a la
educación técnica y formal.
En algunos casos como los planes de Bolivia, Ecuador y Venezuela, se menciona la
capacitación de los equipos técnicos, a través de taller de inducción en el tema de
juventud.
La mayoría de las metodologías propuestas para el reforzamiento de capacidades son de
carácter práctico basadas en el intercambio de experiencias y el aprender-haciendo:
capacitaciones presenciales y virtuales, Rutas de Aprendizaje, intercambio de experiencias
como feria de negocios, elaboraciones de planes de negocio, talleres.
Empoderamiento y protagonismo de los y las jóvenes rurales: Se hace referencia al
empoderamiento y participación en dos ámbitos, dentro de la gestión de los proyectos y
otro más amplio en relación a la incidencia política de los y las jóvenes. En relación a los
proyectos se mencionaron actividades de inclusión como la incorporación de jóvenes
como promotores/as de los proyectos FIDA, participación de los jóvenes en el diseño de
estrategias, jóvenes como oferentes de bienes y servicios (talentos), propietarios de
centros locales de innovación. En cuanto a promover la incidencia de los jóvenes, la
estrategia con mayores referencias fue la conformación de redes locales de jóvenes, que
permitan el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de su capacidad de
incidencia. También se mencionaron actividades como vincularlos a los procesos de
planeación territorial, el fortalecimiento de asociaciones de jóvenes y relevo generacional
en organizaciones de adultos.
Financiamiento de emprendimientos de jóvenes rurales (capital semilla, fondos
concursables), con el objeto de generar negocios que contribuyan a su desarrollo
económico e inclusión.
VI. CONCLUSIONES: LA INCLUSIÓN DE LA JUVENTUD RURAL EN LA AGENDA DEL
DESARROLLO
El Taller “Integración económica y participación social de la juventud rural de América Latina
y El Caribe”, permitió ahondar en el análisis de los diversos desafíos que aún quedan por
avanzar para lograr una mayor inclusión de los y las jóvenes en el desarrollo de sus
territorios, entre ellos la dificultades de acceso a activos (entre ellos tierra), financiamiento,
falta participación política y participación en procesos de toma de decisión, así como la brecha
que persiste en educación entre jóvenes rurales y urbanos. A través del diálogo entre
especialistas, organizaciones con experiencias concretas en terreno y jóvenes rurales líderes
de sus territorios, fue posible identificar los diversos factores que inciden en estas brechas,
identificando espacios y estrategias para su disminución.
Este análisis fue encauzado especialmente hacia el encuentro entre las demandas de los y las
jóvenes rurales y las acciones posibles a ser encaminadas por los proyectos de FIDA e
instituciones que trabajan en apoyar su desarrollo. En esta línea, técnicos de proyectos,
37
jóvenes y gerentes de operaciones, trabajaron en conjunto en diseñar propuestas concretas
para mejorar la inclusión de la juventud en los proyectos de desarrollo rural, conscientes de la
potencialidad que existe en ellos y ellas para impulsar el desarrollo de sus regiones. El
ejercicio fue reflexionar desde del contexto de los proyectos cofinanciados por el FIDA, sus
recursos y metas estratégicas, en torno a las acciones que se pueden realizar para aumentar la
participación e inclusión y qué apoyos hacen falta para esto.
En base a esta reflexión, el FIDA tiene hoy una renovada agenda regional para la inclusión de
la juventud rural en los proyectos de desarrollo, la cual servirá de hoja de ruta para hacer
seguimiento a las propuestas que resultaron de este encuentro y para medir en un futuro
cercano los avances alcanzados en las diferentes áreas de desafíos identificadas durante el
Taller.
Uno de los principales resultados de este Taller apunta a la necesidad de generar una
estrategia específica hacia la juventud dentro del marco de operaciones de los proyectos,
adaptada a sus contextos y necesidades. Esto se hace evidente, por ejemplo en la falta de
convocatorias específicas para la juventud. Este sector al competir por recursos y servicios
con organizaciones de adultos puede verse especialmente perjudicados, ya sea por la falta de
experiencia, la informalidad del emprendimiento, por no cumplir con los requisitos o nunca
haberse enterado de la convocatoria. No obstante, una estrategia específica se refiere también
a adaptar los servicios de los proyectos en términos de metodologías, contenidos y estrategias
de participación en general. A modo de ejemplo, durante taller se remarcó las variadas
necesidades de apoyo que requieren los y las jóvenes para sus emprendimientos, tanto
gerenciales y psico-educativas, en el que se requiere un enfoque más integral y no solo
productivo.
Con este fin, se requiere introducir cambios desde el diseño de los proyectos que motiven la
transversalización del enfoque de juventud a nivel de todos los componentes de los proyectos,
incluyendo espacios de participación de los/as jóvenes en las definiciones acerca de los
servicios y productos que efectivamente son relevantes para sus demandas.
El espacio de reflexión y planificación conjunta desarrollado durante el Taller, responde a una
estrategia prioritaria para la División de América Latina y El Caribe del FIDA, con soporte de la
Corporación Procasur, dirigida a avanzar decididamente en una mayor inclusión de los y las
jóvenes en las estrategias de desarrollo rural que este organismo apoya. En esta línea, el Taller
apuesta a ser un catalizador de un proceso de cambio con resultados concretos en mejorar la
forma en que los proyectos de FIDA trabajan con jóvenes en la región, con el apoyo y
asistencia técnica del Programa Juventud Rural Emprendedora de Procasur.
Por ello, es relevante el seguimiento de las propuestas de acción elaboradas, donde el FIDA
junto a la Corporación Procasur, implementarán estrategias de acompañamiento acorde a las
propuestas de acción realizadas en cada país. Sin embargo, en un análisis general de las
necesidades de apoyo y propuestas planteadas por los proyectos para mejorar su trabajo con
jóvenes es posible distinguir algunos ejes de acción principales:
38
- Apoyo en la gestión de conocimiento con énfasis en la identificación y difusión de
experiencias prácticas y conocimiento acumulado por los propios equipos técnicos y jóvenes
en sus iniciativas, a través por ejemplo de la sistematización de experiencias e identificación y
desarrollo de talentos jóvenes rurales.
- Talleres de inducción y diagnóstico con en los territorios de intervención de FIDA,
incluyendo a los equipos técnicos y líderes juveniles, para identificar posibles áreas de acción
para aumentar a inclusión de jóvenes ad hoc a cada contexto.
- Generación de espacios de intercambio y aprendizaje colectivo entre pares como
metodología para el desarrollo de capacidades y difusión de buenas prácticas e innovaciones
tanto entre jóvenes como equipos técnicos y otros actores estratégicos. En estos espacios se
mencionan propuestas de pasantías, Rutas de Aprendizaje, Formación Centros Locales de
Aprendizaje, talleres de intercambio de experiencias, entre otros posibles.
- Apoyo a la construcción de redes locales y/o regionales de jóvenes usuarios de los
proyectos, a modo de generar una interlocución directa con los jóvenes, promoviendo su
participación en la oferta de servicios en general, pero también en la toma de decisiones sobre
la gestión del proyecto. Además los jóvenes pueden cumplir un rol activo en la sistematización
de sus experiencias y en el monitoreo y evaluación de los proyectos.
- Apoyo a la implementación de herramientas para el financiamiento de los emprendimientos
de jóvenes, a modo de Fondos de inversión o mecanismos de micro finanzas específicos.
En función de estas prioridades inicialmente definidas por los proyectos y jóvenes asistentes
del Taller, el Programa Regional Juventud Rural Emprendedora junto con el FIDA, esperan
contribuir activamente a la inclusión de los y las jóvenes en el desarrollo de sus territorios, de
manera que esta generación tenga la oportunidad de llevar a cabo sus estrategias de vidas en
sus localidades.
39
ANEXO 1
PLAN DE ACCIÓN
PAISES: Ecuador, Bolivia y Venezuela
EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
1. Fortalecimiento de los talentos humanos
Empoderamiento de los jóvenes rurales como promotores en los proyectos que se llevan a cabo en el sector de intervención
Programa del Buen Vivir en Territorios Rurales (Ecuador)
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP (Ecuador)
Jóvenes rurales
Financiero: sueldo básico
Capacitación en fortalecimiento organizacional y participación ciudadana
2.Inserción de jóvenes rurales en la red de jóvenes
Encuentros con los jóvenes rurales para compartir experiencias y conformación de la red local
Red de Jóvenes rurales
Programa del Buen Vivir en Territorios Rurales/FIDA
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP (Ecuador)
Financiamiento para realizar dichos eventos
Capacitación en políticas, participación en planes de negocios
3. Fortalecimiento de la asociatividad de los jóvenes y su inclusión en las organizaciones
Concretar estrategias de apoyo a jóvenes en la elaboración del manual operativo.
Asignar fondos específicos
Equipo técnico FIDA
Parte del equipo técnico con recursos del proyecto
4. Reforzamiento de capacidades en los equipos
Misión de acompañamiento de parte del FIDA
Taller de inducción para los equipos técnicos regionales
Equipo técnico nacional, regional, FIDA
Equipo técnico Acceso a recursos del
proyecto
PLAN DE ACCIÓN
40
PAIS: Venezuela
EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
Incorporar los sabes y potencialidades de los jóvenes locales, como facilitadores de procesos y la oferta de bienes y servicios
Talleres de capacitación
Demostración de métodos
Rutas de Aprendizaje
Acompañamiento técnico
Gobierno Bolivariano (CIARA, PROSALAFA, Ministerio de Agricultura y Tierra, Ministerio Comunas)
FIDA Jóvenes
Fortalecer capacidades (asistencia técnica, capacitaciones, Rutas de Aprendizaje)
Devengación de sueldos y medios de transporte
Recursos audiovisuales
Generar proyectos productivos, con enfoque de cadenas
Aplicación de análisis financiero
Evaluación de las diferentes materias primas
Estudiar la aplicación de alternativas de producción con tecnologías innovadoras
Gobierno Bolivariano (Ministerio de Agricultura y Tierra, comercio, CIARA, PROSALAFA, Ministerio Comunas, banca pública y privada)
FIDA Jóvenes Universidades
Materia prima Acompañamiento
técnico Demostración de
métodos Financiamiento FNR
Impulso de las ideas y propuestas de proyectos, mediante la incorporación de tecnologías
Ferias de promoción
Concurso de emprendeurismo
Divulgación de medios de comunicación
Ministerio de Ciencia y Tecnología
FUNDACITE Ministerio de
Agricultura y Tierra
Banca pública y privada
FIDA
Insumos externos (de otras ciudades o fuera del país)
Financiamiento crediticio
FNR
41
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Honduras
EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
1 Procesos de formación ciudadana para vincular a jóvenes a procesos de planeación territorial
Instituto Nacional de la Juventud – INJ
Redes locales ONGs Jóvenes talentos
programas FIDA Municipalidades Mancomunidades Otros entes
estatales
Humanos y financieros
2 Promover, ampliar y visibilizar redes locales de jóvenes, mediante la vinculación de las iniciativas de programas a estas, como mecanismo para fortalecer las capacidades operativas en su región
Instituto Nacional de la Juventud – INJ
Redes locales ONGs Jóvenes talentos
programas FIDA Municipalidades Mancomunidades Otros entes
estatales
Humanos y financieros TICs
3 Articulación de los servicios y educación financiera como herramienta de inclusión social, a través de fondos competitivos con empresas de base comunitaria (cooperativas, cajas rurales, empresas de servicios múltiples y otras
Jóvenes Proyectos Organismos
estatales ONGs Empresas de base
comunitaria
Humanos y financieros
42
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Perú EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
1 Encuentro nacional de jóvenes rurales emprendedores: Proyecto Sierra Sur II y Proyecto Sierra Norte
Proyecto Sierra Sur II
Proyecto Sierra Norte
AGRORURAL
2 Sistematización de experiencias: Fondo de Aprendizaje Proyecto Sierra Sur II
Proyecto Sierra Sur II
PROCASUR
3 Sistematización de experiencias: experiencia organizativa REOJIP
CHIRAPAC PROCASUR
4 Registros de talentos: talentos indígenas y talentos rurales
Proyecto Sierra Sur II
Proyecto Sierra Norte
REOJIP
5 Financiamiento Planes de Negocios
Proyecto Sierra Norte
Gobierno local
6 Fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes
Proyecto Sierra Norte
Gobierno local
43
PLAN DE ACCIÓN PAISES: México y República Dominicana EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
Construcción de capacidades
Cursos técnicos Educación formal Diagnósticos
participativos Intercambio de
experiencias
ONGs Gobierno central Gobierno municipal Academia
Universitarios (multidisciplinarios)
Otros jóvenes Recursos económicos
Desarrollo empresarial (acceso a mercados)
Investigar mercados
Ferias de negocios Desarrollo de
marca Tecnología
(inversión)
ONGs UTI (unidad
ejecutora) Inversionistas Compradores Gremialistas
"Brokers" Información de precios Financiamiento
Modelo de intervención proyectos FIDA
Definición de conceptos de apoyo conjuntamente
Padrones de ADLs definidos conjuntamente
Capital semilla Reglas de
operación jóvenes rurales
Unidades ejecutoras Jóvenes FIDA
Coordinación (POA, PAC, MOP)
Planificación
PLAN DE ACCIÓN PAÍSES: Argentina y Brasil EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
Capacitación on-line para acceder a las políticas públicas y aumentar la participación
Cursos y clases virtuales y presenciales de informática y sobre programas públicos
Apoyo técnico Formación de
jóvenes multiplicadores
Grupos de jóvenes Escuelas rurales Ciber-cafés Escuelas técnicas Municipalidad Organizaciones
comunitarias Empresas de
comunicación/tecnología
Computadoras Conexión de internet Material didáctico Técnicos de
informática Técnicos
especializados
44
Apoyo a formulación y preparación de planes de negocios, planes de inversión. Agrícola joven
Asistencia técnica y especializada
Cursos de formación (acceso a financiamiento)
Diagnóstico de las necesidades
Estudio de mercado
Universidades Cooperativas ONGs Bancos Escuelas agrícolas Gobiernos
Técnicos Consultores Apoyo de movilidad Material didáctico
Intercambio de experiencias exitosas de los jóvenes rurales del semiárido del Mercosur
Intercambio de prácticas/técnicas Rutas de Aprendizaje
Ferias de saberes Concursos de
talentos locales Desarrollo de
liderazgo Diseminación
(sistematizaciones, publicaciones, sitio web)
Universidades Cooperativas ONGs Gobiernos Asociaciones PROCASUR Programa
SEMEAR/FIDA Jóvenes
Financiamiento: movilidad, beca, alojamiento
Traducción Facilitadores Material didáctico y de
comunicación
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Guatemala EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
Inclusión participativa de jóvenes para conocer intereses, limitaciones y posibles soluciones en su problemática y gestionar proyectos
Reuniones con líderes de distintas asociaciones que involucran jóvenes
Técnicos FIDA Líderes
asociaciones INJUVE Consejos de
desarrollo Municipalidades
Presupuesto reuniones Especialistas en
organización
Generar emprendimientos y empresas económicas, integrando a los jóvenes de las asociaciones
Contar con capitales semilla y montos de inicio para generación de empresas
Técnicos FIDA Asociaciones Alianzas públicas y
privadas (capacitación, financiamiento, económicas)
Capital de trabajo Técnico FIDA Capacitadores
45
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Panamá EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
1 Crear organizaciones capaces de competir a nivel de cada comunidad para lograr un proyecto específico
PARTICIPA (FIDA) MIDA ANAN UPLE ACIUV INADEH
Capacitaciones a jóvenes rurales
Recursos para trabajar "dinero"
Alianzas comerciales
2 Jóvenes artesanos por un futuro mejor
PARTICIPA (FIDA) MIDA ANAN
Capacitación Dinero Maquinaria
PLAN DE ACCIÓN PAIS: El Salvador EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
Participación Integración de una plataforma juvenil e instituciones de apoyo
Proyectos MAG-FIDA
Visión Mundial FUNDESYRAM INJUVE Gobiernos locales
Humanos Económicos
Emprendeurismo Integración de una plataforma juvenil e instituciones de apoyo
Proyectos MAG-FIDA
Visión Mundial FUNDESYRAM INJUVE Gobiernos locales
Humanos Económicos
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Nicaragua EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
46
Actividades específicas para jóvenes
Evaluación de la inclusión de jóvenes en las actividades contempladas en los proyectos, en la temática social, económica, política y ambiental
Gobierno local (alcaldías)
Gobierno regional (concejales)
Gobierno nacional (MEFCCA, INJUVE, MEFIC, MAGFOR)
ONGs (ODESAR, ADDAC, FUNDEC, INTAE, IPADE, NITLAPAN)
Instrumentos (guías de aplicación)
Recursos financieros Conformación de un
equipo multidisciplinario integrado por jóvenes profesionales
Apoyo a la juventud rural en la elaboración de planes de negocios, de acuerdo a la actividad económica que desempeña
Apoyo institucional, a través de MEFCCA, MEFIC, CEI, universidades, ODESAR, ADDAC, FUNDEC y posibles empresas privadas
Alianzas estratégicas con sector privado, público, ONGs
Presentación o lanzamiento de la idea de negocio y el modelo de alianza propuesto
Definir acuerdos y firma de convenio notariado
Plan de acción que alimente la alianza estratégica
Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación del cumplimiento de los convenios
Sector público Sector privado Sector ONGs Los protagonistas
(individuales y organizados)
Recursos humanos Recursos financieros
para la gestión de negociación
Gastos legales Recursos para
monitoreo y evaluación
Actividades específicas para jóvenes
Capacitación técnica y administrativa
Contratación de profesionales
Entidades públicas y privadas
Destinar fondos específicos del proyecto, para realizar estas actividades
Fondo de cofinanciamiento dirigido a emprendimientos de jóvenes
FIDA Ministerio de
Economía Familiar Ministerio
Agropecuario y Forestal - MAGFOR
47
Capacitaciones en temáticas de desarrollo humano
Universidades Organizaciones
gubernamentales ONGs
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Haití EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
1 Crear una red de jóvenes emprendedores, interconectando los proyectos del FIDA (nacional e internacional)
Las organizaciones juveniles, el FIDA, los gerentes de los proyectos financiados por el FIDA
Un especialista en la animación y la integración de los jóvenes
2 Organizar una formación específica para los jóvenes: informática, espíritu empresarial, liderazgo, ciudadanía
Un operador especializado, el FIDA, los gestores de los proyectos financiados por el FIDA
3 Sensibilización, información y motivación específica para jóvenes involucrados en actividades
Organizaciones comunitarias de base, el FIDA, el personal del proyecto
4 Institucionalización / marco legal. Facilitar el establecimiento de un instituto de integración de los jóvenes en las zonas rurales
Las autoridades locales, la sociedad civil, líderes de proyectos, el FIDA
PLAN DE ACCIÓN PAIS: Colombia EJE ACTIVIDADES ACTORES RECURSOS
1 Sumar a jóvenes talentos como proveedores de servicios del proyecto TOP
Oportunidades Rurales
Proyecto TOP
48
2 Participación de jóvenes en lanzamiento del Proyecto TOP
Proyecto TOP Jóvenes
empresarios PROCASUR
3 Implementar el Fondo de Inversión de capital para jóvenes
USD 1.500.000, año 2014
4 Implementar 20 centros locales de innovación propiedad de los jóvenes
5 Desarrollo de 20 Rutas
de Aprendizaje con casos exitosos de Oportunidades Rurales y otros
6 Participación de jóvenes
en el diseño del fondo de inversiones y centros locales de innovación
Jóvenes emprendedores
Talentos de Colombia y otros países
Equipo técnico TOP
7 Diseño de estrategias de talentos del TOP con participación de jóvenes (encuentro talentos)
8 Incluir a talentos jóvenes
en estudios Colombia-Perú
Fundación Ford TOP PROCASUR Proyecto Sierra Sur
9 Encuentro jóvenes y
agricultura familiar (2014)
MADR Proyecto TOP Oportunidades
Rurales 10 Incluir jóvenes y sus
asociaciones en el diseño de la estrategia país
FIDA
