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INFORME DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 2016

(ENCUESTA INSTITUCIONAL)

Resumen EjecutivoCon base en los Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio fiscal 2016 del Fondo deAportaciones para la Seguridad Pública (FASP); la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del ConsejoEstatal de Seguridad Pública, a través del despacho Zardo & Auditores, S.C., llevó a cabo la EvaluaciónInstitucional, con la finalidad de obtener la percepción del personal operativo adscrito a lasinstituciones de seguridad pública y procuración de justicia, respecto de las condiciones queprevalecen en el ejercicio de sus funciones. De acuerdo al resultado de la muestra, se seleccionó untotal de 560 elementos; de quienes se recabó la información siguiente:

Perfil de personal policial.

• Existe una disminución de la participación de la mujer en las tareas operativas de seguridadpública, siendo el comportamiento: 2014, 26%; 2015, 22% y 2016, 16.25%.

• Como se observa más adelante, predominan los elementos con edad de 24 a 29 años con un31.07%, lo que representa un estado de fuerza joven.

• Un 38.04% de los elementos operativos pertenecen al estado civil casado, seguido por un 34.6%que vive en unión libre, lo que demuestra la existencia de lazos familiares estables.

• Respecto al nivel educativo, en el medio superior se encuentra el 61.4% de los elementos, alhaber concluido la preparatoria o equivalente. Con ello se pone de manifiesto que lasinstituciones se interesan cada vez más por la preparación de sus elementos.

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Aspectos socioeconómicos.

• De acuerdo a los resultados obtenidos, el 59% de los elementos gana entre $11,201 y $16,000,reflejándose así, que la entidad se ha preocupado por dar cumplimiento a la homologación desalarios; considerando según lo expresado por los encuestados, la preparación y antigüedad en eltrabajo.

• El 56.25% del personal, tiene de 3 a 4 dependientes, lo que se traduce en el esquema actual deformar familias pequeñas.

Acciones desarrolladas para el cumplimiento de los objetivos de seguridad pública.

• Capacitar a la policía resultó ser el rubro más importante para los elementos operativos, puesmás del 98% considera primordial que la entidad destine recursos y establezca acciones para eldesarrollo de sus funciones.

• El segundo factor con mayor relevancia, corresponde a implementar programas para prevenir laviolencia y la delincuencia, con un 96.96%. En ese sentido, con la integración de programaseficaces se reduce la incidencia delictiva de mayor problemática.

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Profesionalización.

• El 85% de los encuestados demostró saber de la existencia del Servicio Profesional de Carrera, enese tenor, habrá mayor esfuerzo por parte de los elementos operativos para progresar endiversos aspectos al interior de sus corporaciones.

• El 98% de los elementos entrevistados, manifestaron estar inscritos en el Registro Nacional dePersonal de Seguridad Pública en cumplimiento a la normatividad aplicable en materia delSistema Nacional de Información.

• Con un porcentaje del 56.6% al 99.6% como máximo, el personal encuestado dijo contar con lasprestaciones como seguro de vida, servicio médico, créditos de vivienda, etc.; salvo el resultadoreferente a créditos comerciales, con un resultado inferior (66.7%).

Capacitación.

• El 98% de los elementos objeto de la muestra, ha recibido cursos de capacitación desde suingreso, lo cual representa un porcentaje alto, dado el estado de fuerza de la entidad.

• La Formación inicial representó el 99% en materia de capacitación, siendo éste el más elevado,seguido de Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP). De lo anterior se desprende que en Veracruzse han implementado acciones para actualizar a los elementos en lo referente al sistema penalacusatorio vigente.

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• En relación a los cursos impartidos a los elementos operativos de las instituciones de seguridadpública e impartición de justicia, las temáticas relacionadas al NSJP arrojaron los resultados demayor rango. Ello demuestra la preocupación de cumplir con la normatividad aplicable en lamateria.

• El 98.26% del personal entrevistado, externó que la capacitación le ayuda a un mejor desempeñode sus funciones.

Evaluación.

• Durante el año 2016, se aplicaron exámenes en control de confianza al 45.8% de los elementosen activo, seguido del 2015 con un 38.04%; lo anterior refleja que la mayor parte del personal seencuentra evaluado con una vigencia no mayor a 24 meses; en cumplimiento a la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pública.

• De los aspectos relacionados a las evaluaciones en control de confianza, la variable denominada“Bueno”, se posicionó como la más alta, en virtud de lo anterior, existe un área de oportunidadpara los centros de evaluación y control de confianza de la Entidad para reforzar los aspectossusceptibles de mejora.

• El 45% de los elementos consideró la evaluación acorde a su grado, cargo y funciones, siendo ésteel mejor resultado.

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Equipamiento.

• Un porcentaje considerable de los elementos encuestados, manifestó haber recibido una solapieza de equipamiento, seguido de dos. Por su parte, el equipo de transporte terrestre(motocicletas, patrullas pick up y sedán), fue el rubro menos adquirido en el presente ejerciciofiscal.

• De igual forma, se dotó de cuando menos, un kit de uniformes a la mayoría de los policías objetode la presente encuesta.

• En términos generales la totalidad de los entrevistados, se benefició de por lo menos uno de losdiversos conceptos correspondientes al equipamiento de personal.

Uso de la tecnología.

• El conocimiento en el uso de tecnologías de la información (equipo de radiocomunicación,computadora, internet, cámaras, etc.) arrojaron porcentajes altos en su dominio, del 80% comomínimo al 98.04% máximo.

• El 90% de los entrevistados expresó saber qué es el Informe Policial Homologado (IPH), ejefundamental para la elaboración de los reportes en el ejercicio de sus funciones.

• El 80% del personal elabora IPH en sus actividades; en estricto sentido se considera una de lasherramientas primordiales en la función policial.

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Infraestructura.

• Respecto a las instalaciones donde se encuentran operando las corporaciones policiacas, elresultado de la encuesta arrojó que el 64.1% se encuentra en excelentes condiciones.

• De igual forma, el 69.8% expresó que las mejoras realizadas a las instalaciones cumplieron consus expectativas.

• Asimismo, el 59.9% mencionó que las mejoras o ampliaciones, así como las construccionesrealizadas, contribuyeron de forma positiva en su capacidad operativa y/o respuesta.

Condiciones laborales.

• El 80% de los elementos se siente “muy orgulloso” de pertenecer a las instituciones de seguridadpública y procuración de justicia, ello representa una policía comprometida con su corporación ypor consiguiente con la ciudadanía.

• Los aspectos laborales de mayor agrado para a los policías consisten en: proteger y servir a lasociedad, brindar seguridad y vigilar, así como portar el uniforme, siendo los 3 ítems de mayorporcentaje (mayor a 96%); por su parte, el sueldo y prestaciones, fueron los factores de menorimportancia para ellos (27%).

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Hábitos en el trabajo.

• El enunciado “Las leyes deben aplicarse a todos por igual”, se posicionó con un 98% arribarespecto a “Hacer excepciones en algunos casos”, se hace presente el valor de la honestidad alinterior de las corporaciones.

• El desempeño laboral y la capacitación, fueron los factores de mayor frecuencia consideradospara el otorgamiento de los ascensos, según la percepción del personal operativo, 55% y 40.8%respectivamente.

Problemas en el trabajo.

• Entre los aspectos de mayor relevancia para mejorar el trabajo en las instituciones, se hicieronpatentes; contar con mejores sueldos y equipo de trabajo, mejor trato y motivación por parte delos superiores (96.4%, 95.5% y 89.6% respectivamente); esto es, con elementos bienremunerados, equipados y motivados podrá tenerse policías con mejor desempeño en susfunciones.

• La falta de organización y de liderazgo en los mandos, fueron los problemas que los policías hanconsiderando de mayor relevancia dentro de sus corporaciones, se desprende un área deoportunidad en materia de capacitación.

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Índice

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Página

Introducción 10

Nota metodológica 13

i. Objetivos de la encuesta, el diseño y la muestra 14

ii. Procedimientos de captación y procesamiento de 15

información

iii. Reporte de incidencia de campo 17

iv. Estimaciones estadísticas y el nivel de confianza y precisión 19

de los principales indicadores obtenidos

Resultados de la Encuesta Institucional 22

Conclusiones y recomendaciones 126

Introducción:

La seguridad pública y procuración de justicia forman parte esencial del bienestar de una sociedad, porello, el Gobierno Federal a través de las entidades federativas ha invertido recursos provenientes delFondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, con la finalidadfortalecer las instituciones encargadas de la seguridad de los ciudadanos. En los últimos años el estadode Veracruz se ha visto involucrado en temas de inseguridad, lo que hace necesario la aplicaciónestricta de estos recursos para eliminar de raíz la problemática en la materia; además de ser ésta, unaexigencia de la población, la cual necesita ser atendida de manera eficiente y oportuna.

El Gobierno de la República ha diseñado políticas, programas y acciones para favorecer el logro de losobjetivos, para ello designó $7,000,000,000.00, al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública(FASP), del cual al Estado de Veracruz correspondió un monto de $298,775,885.00, representando el4.27% del total de recursos.

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Ahora bien, la observancia de los Lineamientos Generales de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2016del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, para la realización de la Encuesta Insitucional,garantiza el seguimiento y evaluación idóneos respecto de las metas y recursos convenidos, orientadosa brindar una constante capacitación, equipamiento de las fuerzas del orden y procuración de justicia,así como robustecer la plataforma tecnológica; dando como resultado, una mejora en las condicioneslaborales del personal; asimismo, permite al Gobierno del Estado conocer sobre logros y pendientesasociados a los recursos del FASP, a efecto de establecer acciones que lo conduzcan hacia elfortalecimiento de sus instituciones; en este tenor, el Gobierno de Veracruz establece los programasnecesarios encaminados a la correcta y óptima aplicación de dichos recursos; atendiendo lasdemandas de seguridad, bajo el amparo de las disposiciones normativas que los regulan.

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i. Objetivos de la encuesta, el diseño y la muestra.

• Conocer la percepción del personal operativo de las instituciones de seguridad pública y deprocuración de justicia de las entidades federativas, respecto de temas relacionados con sucapacitación, evaluación y equipamiento, así como de las condiciones generales en las quedesarrollan sus actividades; aspectos asociados con la aplicación de los recursos delfinanciamiento conjunto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados ydel Distrito Federal

• Identificar el perfil y aspectos socioeconómicos del policía preventivo estatal, policía deInvestigación y personal de guarda o custodia del Sistema Penitenciario

• Conocer las acciones desarrolladas para el cumplimiento de los objetivos de seguridad públicaa partir de la profesionalización, capacitación, evaluación, equipamiento, uso de tecnologías einfraestructura en los cuerpos de seguridad pública y procuración de justicia

• Identificar las condiciones, hábitos y problemas laborales en las que se encuentran los tresestratos policiales (policía preventiva; de investigación; de guarda y custodia).

14

15

• Calcular el número de elementos efectivos de la muestra en base a la población total; elnúmero de entrevistas efectivas fueron de 560 elementos, seleccionados en forma aleatoria yproporcional al universo de la muestra de los elementos distribuidos en la Entidad. La muestrase determinó en base al Método de muestreo aleatorio estratificado.

Donde:n= Tamaño de la MuestraZ∝/2 = Z0.05/2= Z0.975= 1.96; valor Z de la distribución Normal asociado al ∝= 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 100 𝑥 1 −∝ % de confianza, es decir, 95% de confianzap= 0.5; variabilidad positiva o proporción a estimarq= (1-p) = 0.5; complemento de la proporción a estimarE= 0.04; precisión o errorN= Tamaño de la población (total de elementos operativos de las instituciones de seguridad

pública de la entidad federativa)

n = N x Z2α/2 x (p) x (q)

E2x(N-1)+Z2α/2 x (p) x (q)

n = 8,281 x 3.8416 x (0.5) x (0.5) 7,953.07559.74

0.0016 x 8,280 + 3.8416 x (0.5) x (.05) 14.2084

= =

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EstratoNe= Población

Total por Estrato% Por Estrato

ne= Muestra por Estrato

Policía Preventivo Estatal

5,694 69% 385

Policía de Investigación

2,002 24% 135

Personal de Guarda o Custodia del Sistema Penitenciario

585 7% 40

TotalN (Población Total)= 8,281

100%n (muestra por Estrato)= 560

Resumen de las muestras por estrato:

ii. Procedimientos de captación y procesamiento de información.

Los Lineamientos Generales de Evaluación para el ejercicio 2016 del Fondo de Aportaciones parala Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, establecen el método de muestreoestadístico aleatorio estratificado, con una afijación (distribución de la muestra en los diferentesestratos) de tipo proporcional en una muestra estadísticamente representativa de los elementosque conforman las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia en la entidad.

La recopilación y análisis de información, así como los resultados de la aplicación de la EncuestaInstitucional, permitirán la medición en el tiempo de los cambios en la percepción, respecto a losavances en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública, de igual forma, al finalizarlos trabajos serán entregados ante las instancias locales y federales para su conocimiento yaprobación.

17

18

Para llevar a cabo la Evaluación Institucional participaron supervisores, coordinadores yencuestadores en cada una de las regiones del Estado seleccionadas en el muestreo. El personalinvolucrado tiene amplia experiencia en estudios de opinión pública y percepción ciudadana,además de un alto grado de compromiso y de ética profesional.

Los cuerpos de seguridad y procuración de justicia fueron reunidos en las siguientes regiones delEstado y con ello, se tiene la certeza razonable que la muestra cubrió la mayor parte del territorioveracruzano como se muestra a continuación:

TantoyucaTuxpanXalapa Veracruz CórdobaCosamaloapan Coatzacoalcos.Xalapa Cuartel San José.Academia de Policía El LenceroReclusorio Pacho Viejo

iii. Reporte de incidencia de campo.

Derivado de las características geográficas del estado de Veracruz que abarca una gran extensiónterritorial, las corporaciones se han regionalizado en distintas ciudades de la entidad, siendo lasprincipales: Tantoyuca, Tuxpan, Xalapa, Veracruz, Córdoba, Cosamaloapan, Coatzacoalcos, Xalapa,y las localidades de El Lencero y Pacho Viejo.

Para ello, personal capacitado del despacho se trasladó a todas y cada una de las ciudades antesmencionadas, lo que dificultó de cierta manera el levantamiento de la encuesta por las distanciasque se recorren de una región a otra, situación que no evitó entrevistar a los elementosoperativos en sus áreas de adscripción, de tal forma que la muestra fuera representativa de todoel territorio veracruzano.

Por otra parte es importante señalar que, en algunas regiones fue mayor el periodo requeridopara la aplicación de los cuestionarios en torno al número de elementos asignados por región, asícomo de la carga de trabajo y horarios laborales de los mismos.

En ese sentido el número de personal correspondiente a la Policía de Investigación y al Personalde Guarda y Custodia, como bien se refleja en el resultado de la muestra, es mucho menor que elasignado a la Policía Preventiva, por lo que las cargas de trabajo y interfirieron en menor medidala disponibilidad para la aplicación de los cuestionarios.

19

En su generalidad hubo buena disposición de los policías y sus respectivos superiores para eldesarrollo de la encuesta, salvo excepciones donde los elementos se mostraron renuentes ydesconfiados para responder las preguntas, toda vez que de primera instancia pordesconocimiento creyeron que se trataba de una evaluación a su desempeño dentro de lasinstituciones, causando incertidumbre entre ellos. Una vez aclarada la situación procedieron debuena forma a contestar lo solicitado.

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iv. Estimaciones estadísticas y el nivel de confianza y precisión de los principalesindicadores obtenidos.

La distribución de la muestra entre los diferentes estratos se realizó por asignación proporcional,considerando una población finita al personal de las instituciones de seguridad pública yprocuración de justicia, la cual garantiza un nivel de confianza del 95% y un porcentaje de errordel 4%. El cálculo se definió mediante un esquema de muestreo aleatorio estratificadoproporcional al tamaño del número de elementos por estrato.

Para la selección de la muestra y en estricto apego al principio de confidencialidad y anonimatode las encuestas, se solicitó a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Fiscalía General del Estadoa través de la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública, el totalde elementos en activo incorporados a los cuerpos de Policía Preventivo Estatal, Policía deInvestigación y Personal de Guarda y Custodia del Sistema Penitenciario, estratificados por cadauna de las regiones del Estado; se crearon listas numéricas para que, por medio de la selecciónaleatoria de los registros, se determinara cuántos elementos por zona deberían ser encuestados,respetando los índices de proporcionalidad para delimitar los elementos muestrales porsegmento.

21

Se aplicaron 560 encuestas a elementos de seguridad pública y procuración de justicia, para locual se utilizó la metodología del diseño muestral aleatorio estratificado considerando lainformación otorgada por la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de SeguridadPública. A continuación se describe la muestra obtenida en base a diferentes variablesdemográficas de los entrevistados:

El número de entrevistas efectivas fueron de 560 elementos, seleccionados en forma aleatoria yproporcional al universo de la muestra de los elementos distribuidos en la Entidad, la muestra serealizó considerando los siguientes escenarios: con un año de antigüedad mínimo en el cargo,estratos o rango, y se conformó como se plasma en el siguiente cuadro:

22

23

EstratoNe= Población Total

por Estratone= Muestra por

Estrato

Policía Preventivo Estatal 5,694 385

Policía de Investigación 2,002 135

Personal de Guarda o Custodia del Sistema Penitenciario

585 40

TotalN (Población Total)=

8,281n (muestra por Estrato)= 560

1. FUNCIÓN. ¿Cuál es la función que desempeña actualmente?

26

Policía Preventivo Estatal Policía de Investigación Personal de Guarda o Custodiadel Sistema Penitenciario

68.75%

24.11%

7.14%

2. SEXO

27

Masculino Femenino

83.75%

16.25%

3. EDAD

28

De 18 a 23años

De 24 a 29años

De 30 a 35años

De 36 a 41años

De 42 a 47años

De 48 a 53años

De 54 a 60años

Mayor de 60años

11.96%

31.07%

26.61%

18.57%

6.96%4.64%

0.18%0.00%

29

4. ESTADO CIVIL

Casado Divorciado Viudo Unión libre Soltero

38.04%

3.57%

0.54%

34.64%

23.21%

30

5. ESCOLARIDAD (Último grado de estudios)

0.36%0.00%

0.89%

12.68%

5.54%

61.43%

7.86%10.36%

0.89% 0.00%

Primaria incompleta

Primaria Completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Preparatoria incompleta

Preparatoria completa

Universidad incompleta

Universidad completa

Estudios de posgrado

Ninguno

31

6. En su trabajo, ¿cuántas personas tiene bajo su mando o responsabilidad?

(1) De 1 a 5 (2) De 6 a 10 (3) De 11 a 30 (4) De 31 enadelante

(5) Ninguna

13.39%

1.96% 0.54% 0.18%

83.93%

32

7. ANTIGÜEDAD ¿Cuánto tiempo tiene trabajando en su actual institución?

Menos de 2años

De 2 a 5años

De 6 a 10años

De 11 a 15años

De 16 a 20años

De 21 a 25años

De 26 a 30años

Más de 30años

18.75%

43.39%

17.50%

10.00%8.04%

1.25% 1.07% 0.00%

34

8. INGRESOS ¿A cuánto asciende su sueldo mensual?

Menos de$1,600

$1,600 - $4,800 $4,801 - $8,000 $8,001 -$11,200

$11,201 -$16,000

Más de $16,000

0.18% 1.96%

7.50%

26.96%

60.36%

3.04%

35

9. DEPENDIENTES ¿Cuántas personas dependen de ese ingreso (incluyéndose)?

De 1 a 2 De 3 a 4 De 5 a 6 De 7 a 8 De 9 a 10 Más de 10

20.71%

56.25%

21.43%

1.61% 0.00% 0.00%

36

10. INGRESO ADICIONAL ¿Cuenta con otros ingresos por actividad comercial, financiera o servicios profesionales?

Si No (pasar a la 11)

4.11%

95.89%

Sí

10.1. ¿A cuánto asciende su ingreso adicional?

37

Menos de $1,000 De $1,000 -$3,000

De $3,001 -$5,000

De $5,001 -$8,000

De $8,001 -$15,000

De $15,001 -$25,000

Más de $25,000

21.74%

39.13%

26.09%

13.04%

0.00% 0.00% 0.00%

11. Considera importante que el gobierno de su entidad federativa destine recursos y establezca acciones para:

39

Aspectos Sí No No sabe

11.1Identificar el origen de las balas y

casquillos involucrados en un delito

11.2Conocer el origen e historia de una

arma de fuego involucrada en un delito

11.3 Combatir el delito del secuestro

74.46%

17.86%7.68%

84.64%

10.18% 5.18%

97.14%

1.61% 1.25%

89.46%

40


11.4Realizar labor de inteligencia contra el

lavado del dinero

11.5

Atender a las mujeres víctimas de

violencia con todos los servicios en un

mismo lugar

11.6Contar con programas que permitan

prevenir la violencia y la delincuencia

11.7Implementar cursos de capacitación a

elementos de seguridad pública

89.46%

7.14% 3.39%

91.61%

6.25% 2.14%

96.96%

1.96% 1.07%

98.93%

0.54% 0.54%

41


11.8Implementación del Nuevo Sistema de

Justicia Penal

11.9Mejorar los servicios de llamadas de

emergencia y de denuncia anónima

11.10

Mejorar la infraestructura y

equipamiento de la red nacional de

telecomunicaciones

11.11Fortalecer la base de datos de

seguridad pública

93.93%

5.00% 1.07%

97.14%

1.61% 1.25%

81.96%

12.14%5.89%

95.54%

3.21% 1.25%

42


11.12

Fortalecer la infraestructura,

equipamiento y capacitación del

personal de los Centros Penitenciarios

11.13Contar con alertas sistematizadas de

vehículos robados

11.14

Conocer en qué y cómo gasta el

gobierno de su entidad federativa el

dinero destinado a la seguridad pública

11.15 Combatir el narcomenudeo

90.00%

3.93% 6.07%

97.68%

1.07% 1.25%

85.36%

10.18% 4.46%

90.18%

3.75% 6.07%

43


11.16

Evaluar y acreditar en Control de

Confianza al personal de seguridad

pública

11.17

Integrar información para la

identificación de personas a través de

su ADN

70.00%

26.43%3.57%

80.89%

10.18% 8.93%

45

12. ¿Su institución cuenta con el Servicio Profesional de Carrera?

85%

10%5%

Si

No

No sabe

Sí

46

13. Se encuentra inscrito en el Registro Nacional de Personal de SeguridadPública

98%

1% 1%

Si

No

No sabe

Sí

47

99%

0% 1%

13.1 ¿Cuenta con Clave Única de Identificación de Personal?

Si

No

No sabe

Sí

14. ¿Con cuál de las siguientes prestaciones cuenta?

14.1 Servicio Médico

48

Si No No sabe

99.64%

0.18% 0.18%

Sí


14.2 Seguro de Vida

49

Si No sabe

97.14%

2.86%

Sí

14.3 Créditos comerciales (FONACOT, convenios institucionales en tiendas departamentales, etc.)

50


Si No No sabe

20.00%

66.79%

13.21%

Sí

14.4 Créditos para vivienda

51


Si No No sabe

70.89%

21.96%

7.14%

Sí

14.5 Fondo de retiro

52


Si No No sabe

56.61%

29.11%

14.29%

Sí

15. Desde su ingreso a la corporación, ¿ha recibido cursos de capacitación?

54

98%

2%

Sí

No

16. ¿De qué tipo?

55

SI NO SABE

99.09%

0.91%

16.1 Formación inicial

Si No SabeSí

56

SI NO NO SABE

87.98%

8.01% 4.01%

16.2 Actualización

Si No No Sabe Sí

57

SI NO NO SABE

44.99%

30.24%

24.77%

16.3 Especialización

Si No No Sabe Sí

58

SI NO NO SABE

10.93%

82.15%

6.92%

16.4 Alta Dirección

Si No No Sabe Sí

59

SI NO NO SABE

95.45%

3.64% 0.91%

16.5 Nuevo Sistema de Justicia Penal

Si No No Sabe Sí

17. Aproximadamente , ¿cuántos cursos de capacitación ha recibido en el último año?

60

De 1 a 3 De 4 a 6 De 7 a 10 Más de 10 Ninguno (pasar a la22)

84.88%

6.92%

1.28% 1.09%5.83%

61

18. ¿Cuáles fueron los temas de los cursos a los que asistió en el último año?

84.72%

81.04%

69.25%

55.71%

86.46%

74.66%

8.12%

63.06%

61.70%

40.62%

49.52%

14.70%

65.57%

68.09%

48.74%

59.77%

75.63%

63.83%

46.23%

64.41%

58.03%

77.32%

69.44%

59.77%

68.47%

14.31%

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%

18.1 ACONDICIONAMIENTO FÍSICO

18.2 ARMAMENTO Y TIRO POLICIAL

18.3 CADENA DE CUSTODIA

18.4 CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS

18.5 DERECHOS HUMANOS

18.6 TÉCNICAS DE CONTROL Y CONDUCCIÓN DE DETENIDOS

18.7 DIPLOMADO PARA MANDOS

18.8 EQUIDAD DE GÉNERO

18.9 ÉTICA POLICIAL

18.10 FORMACIÓN INICIAL (ASPIRANTES)

18.11 FORMACIÓN INICIAL EQUIVALENTE (EN ACTIVO)

18.12 GRUPO TÁCTICO

18.13 JUICIOS ORALES

18.14 MANEJO DE BASTÓN POLICIAL

18.15 MANUAL BÁSICO DEL POLICÍA PREVENTIVO

18.16 MARCO LEGAL POLICIAL

18.17 PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS

18.18 PREVENCIÓN DEL DELITO

18.19 PROXIMIDAD SOCIAL

18.20 RADIOCOMUNICACIÓN

18.21 REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES

18.22 SISTEMA PENAL ACUSATORIO

18.23 TÉCNICAS DE DEFENSA POLICIAL

18.24 TÉCNICAS DE LA FUNCIÓN POLICIAL

18.25 USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA

18.26 OTRO

19. ¿Le han servido los cursos de capacitación para el desempeño de sus funciones?

62

Si No

98.26%

1.74%

Sí

20. ¿En los últimos 5 años ha recibido capacitación en el extranjero?

63

Si No (pase a la 22)

0.58%

99.42%

Sí

21. ¿Con los conocimientos adquiridos en el extranjero, ha impartido cursos al personal operativo?

64

SI NO

66.67%

33.33%

Sí No

22. ¿Cuándo fue la última vez que le aplicaron exámenes de Control de Confianza? (evaluación psicológica, poligráfica, investigación socioeconómica, médico y toxicológico)

66

En el 2016 En el 2015 En el 2014 En el 2013 Hace mas de 4años

Nunca

45.89%

38.04%

6.07%

10.00%

0.00% 0.00%

67

22.1 En caso de haber sido evaluado en Control de Confianza, ¿cómo califica los siguientesaspectos relacionados a la evaluación que le practicaron?, conforme a los siguientescriterios:

Aspectos Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo

22.1.1Aplicación de las

evaluaciones

22.1.2Trato por parte de los

evaluadores

22.1.3Tiempo Empleado en

las evaluaciones

40.00%

12.32%19.64%

34.82%

18.75% 14.46%

19.29%

27.14% 28.93%

12.68% 11.96%

20.18%26.61%

31.25%

15.54%

6.43%

68

Aspectos Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo

22.1.4 Equipo Utilizado

22.1.5

Instalaciones

(condiciones del

inmueble y mobiliario)

8.21%

24.46%

40.00%

15.18% 12.14%

6.43%

21.25%

38.21%

18.39% 15.71%

22.2. ¿Considera que la evaluación de Control de Confianza que le aplicaron fue acorde a su grado, cargo y funciones?

69

Si No No sabe

45.18%

37.68%

17.14%

Sí

22.3. De haber sido promovido de grado y/o cargo. ¿Le aplicaron exámenes de Control de Confianza antes de la promoción?

70

Si No No fui promovido

4.64%

19.46%

75.89%

Sí

22.4. ¿Le han realizado el examen toxicológico de manera sorpresiva, es decir, sin ser notificado con anticipación?

71

Sí No

64.46%

35.54%

72

22.5. Considera que, ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las instituciones?

Si No No sabe

35.89%

50.00%

14.11%

Sí

23. De la siguiente lista, indique, ¿qué equipos y en qué cantidad le fueron entregadosdurante en el último año?

23.1. Camisa o camisola

74

51.53%

36.76%

9.73%

1.98%

0.89%

70.89%

23.21%

5.00%

Buena

Regular

Mala

No sabe

Ninguna

Uno

Dos

Tres

Cantidad

Calidad

75

51.53%

36.76%

9.73%

1.98%

0.89%

70.89%

23.21%

5.00%

Buena

Regular

Mala

No sabe

Ninguna

Uno

Dos

Tres

Cantidad

Calidad

23.2. Pantalón

76

23.3. Calzado (botas o choclos-pares)

61.27%

26.84%

11.27%

0.61%

12.86%

70.18%

15.54%

1.43%

Buena

Regular

Mala

No sabe

Ninguna

Uno

Dos

TresCantidad

Calidad

23.4. Chaleco balístico

49.39%

40.49%

10.12%

55.89%

44.11%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

75

23.5. Casco balístico

58.58%

33.73%

7.10%

70.00%

30.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

76

23.6. Arma corta

63.39%

30.80%

5.80%

60.00%

40.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

77

23.7. Arma larga

63.84%

28.13%

8.04%

60.00%

40.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

78

23.8. Municiones

92.36%

5.73%

1.91%

71.96%

28.04%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Recibidas

Calidad

Cantidad

79

23.9. Cargadores

58.04%

31.25%

10.27%

0.45%

60.00%

25.00%

8.93%

6.07%

Buena

Regular

Mala

No sabe

Ninguna

Uno

Dos

Tres

Calidad

Cantidad

80

23.10. Fornitura

64.47%

27.41%

8.12%

64.82%

30.00%

5.18%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Dos

Calidad

Cantidad

81

23.11. Tolete

75.00%

25.00%

90.00%

10.00%

Buena

Regular

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

82

23.12. Casco táctico

64.73%

25.00%

10.27%

60.00%

35.00%

5.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Dos

Calidad

Cantidad

83

23.13. Escudo de acrílico

69.05%

22.62%

8.33%

85.00%

15.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

84

23.14. Candados de mano o esposas

79.59%

17.86%

2.55%

65.00%

35.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

85

23.15. Lámpara de mano

85.35%

12.10%

2.55%

71.96%

28.04%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

86

23.16. Gas lacrimógeno

88.49%

9.13%

2.38%

55.00%

30.00%

15.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Dos

Calidad

Cantidad

87

23.17. Motocicleta

95.45%

4.55%

96.07%

3.93%

Buena

Regular

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

88

23.18. Patrulla (camioneta)

91.18%

7.35%

1.47%

87.86%

12.14%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

89

23.19. Patrulla (sedan)

82.14%

14.29%

3.57%

95.00%

5.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

90

23.20. Equipo de radiocomunicación

73.21%

23.21%

3.57%

90.00%

10.00%

Buena

Regular

Mala

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

91

23.21. Instrumental de investigación y criminalística

91.60%

8.40%

78.61%

21.21%

Buena

Regular

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

92

23.22. Equipo de cómputo

89.58%

10.42%

91.43%

8.57%

Buena

Regular

Ninguna

Uno

Calidad

Cantidad

93

0.00%

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%

Ninguna

23.23. Ninguno

94

98.04%

81.07%

95.00%

80.00% 82.14%

24.1 Equipo deradiocomunicación

24.2 Computadora24.3 Cámarafotográfica

24.4 Cámara devideo

24.5 Internet

Series1 98.04% 81.07% 95.00% 80.00% 82.14%

24. ¿Tiene conocimiento sobre el uso y operación de las siguientes tecnologías?

96

Si No

90.00%

10.00%

Sí

25. ¿Conoce el Informe Policial Homologado?

97

Si No

91.68%

8.32%

Sí

26. ¿Conoce el procedimiento para el registro de informaciónrespecto a hechos presumiblemente constitutivos de delito y/ofalta administrativa a través del Informe Policial Homologado (IPH)?

98

Si No

80.00%

20.00%

Sí

27. ¿En el desempeño de sus funciones, elabora Informes Policiales Homologados (PHI’s)?

99

56.07%

1.07%

40.89%

1.96%Computadora

Máquina de escribir

Los hace a mano

No elabora reportes, informes o escritos

28. ¿Qué herramientas utiliza cotidianamente para escribir sus reportes, informes u otros escritos oficiales de trabajo?

100

Si No

96.61%

3.39%

Sí

29. ¿Conoce o ha escuchado hablar de Plataforma México?

101

Si No No sabe

37.32%

55.00%

7.68%

Sí

30. En el desempeño de su trabajo, ha solicitado información del Sistema Único de Información Criminal, SUIC (vehículos robados, mandamientos judiciales, entre otros)

102

Si No

25.71%

74.29%

Sí

31. ¿En su área de trabajo, ¿cuenta con equipo para consultar el Sistema Único de Información Criminal (SUIC)?

103

80.18%

90.54%

59.82%

94.64%32.1 Clave Únicade Identificación Personal (CUIP)

32.2Huellasdactilares

32.3 Registrode voz

32.4 Identificacióncon fotografía(actualizada)

32. De la siguiente lista, indique con qué métodos de identificación y registro de personal cuenta su institución.

104

108

33. En general, ¿Cómo considera el estado físico actual de sus instalaciones?

Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo

64.11%

25.00%

3.93% 5.00%1.96%

109

34. Considera que hubo mejoras físicas a las instalaciones donde actualmente opera

Si No

44.92%

54.90%

Si NoSí

110

35. Indique si las mejoras, ampliaciones o construcciones ejecutadas, cumplen con la calidad que usted esperaba

Si No Poco

69.84%

9.92%

20.24%

Sí

111

36. Mencione si las mejoras, ampliaciones o construcciones realizadas a lasinstalaciones donde actualmente opera, resuelven la necesidad que se tenía

SÍ NO PARCIALMENTE

55.95%

30.16%

13.89%

112

37. Mencione si las mejoras, ampliaciones o construcciones realizadas a lasinstalaciones donde actualmente opera influyen en la mejora de su capacidadoperativa y/o respuesta

Si No Poco

59.92%

19.84%20.24%

Sí

113

38. Actualmente ¿Considera que las instalaciones con las que cuenta le permiten operar de manera eficiente y eficaz?

SÍ NO

60.89%

39.11%

114

39. Si la respuesta es No, indique el por qué, marcando las opciones siguientes:

79.46%

75.89%

67.86%

63.39%39.1 Faltanespacios

39.2 Los espaciosestán en malascondiciones

39.3 No haysuficientecapacidad

39.4 Los espaciosno sonadecuados para laoperación

40. ¿Considera necesario que se lleven a cabo mejoras, ampliaciones o construcciones a las instalaciones donde opera?

113

SÍ NO

52.86%

47.14%

Muy orgulloso Orgulloso Poco orgulloso Nada orgulloso

80.00%

17.14%

2.86%0.00%

41. ¿Qué tan orgulloso se siente de ser …(Policía Preventivo Estatal / Policía de Investigación / Personal de guarda y custodia del Sistema Penitenciario)

115

96.25%

74.29%

66.25%

96.25%

94.64%

90.36%

96.61%

90.18%

27.14%

80.89%

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%

42.1 Proteger y servira la sociedad

42.2 Investigar loshechos delictivos

42.3 Investigar y analizarlas evidencias

42.4 Brindarseguridad/vigilar

42.5 Ayudar a laspersonas

42.6 Contacto con laciudadanía

42.7 Portar el uniforme

42.8 Combatir a ladelincuencia

42.9 El sueldo y lasprestaciones

42.1 Presentar antela autoridad competentea los responsables

42. De la siguiente lista, indique qué le gusta de su trabajo:

116

Si No

95.00%

5.00%

Sí

43. ¿Tiene conocimiento de la existencia de la Policía Acreditable en su entidad federativa?

117

Si No

17.86%

82.14%

Sí

44. Usted, ¿ha participado en audiencia de juicio del Nuevo Sistema Judicial Penal?

118

98.04%

1.96%

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%

Las leyes debenaplicarse a todospor igual

Pueden hacerseexcepciones enalgunos casos

45. ¿Cuál de las siguientes frases se acerca más a lo que piensa?

120

46. ¿Cuántas veces a la semana realiza las siguientes actividades?

121

Entrenamiento físico

Reuniones del mando con sus subordinados

Inspección física de uniforme y calzado

Revisión de armamento (arme y desarme)

Calibración de instrumental

Actualización de normatividad

Pases de lista

Cumplimentación de mandamientos

Entrenamientofísico

Reuniones delmando con sussubordinados

Inspección físicade uniforme y

calzado

Revisión dearmamento

(arme ydesarme)

Calibración deinstrumental

Actualización denormatividad

Pases de listaCumplimentació

n demandamientos

No Aplica 2.32% 26.43% 10.36% 24.11% 50.89% 26.61% 3.39% 13.21%

Ninguna 5.18% 16.61% 12.50% 10.36% 20.71% 14.11% 5.89% 8.93%

5 a 6 31.43% 21.79% 47.32% 24.29% 9.82% 34.29% 76.61% 60.36%

3 a 4 32.68% 14.64% 13.21% 11.79% 6.07% 11.96% 4.11% 6.96%

1 a 2 28.39% 20.54% 16.61% 29.46% 12.50% 13.04% 10.00% 10.54%

No Aplica Ninguna 5 a 6 3 a 4 1 a 2

47. ¿Cuál de los siguientes criterios, considera que es el de mayor importancia en su institución para otorgar ascensos?

122

Antigüedad en elpuesto

Capacitación Desempeñolaboral

Favoritismo Puntualidad

3.04%

40.89%

55.00%

1.07% 0

48. De la siguiente lista, ¿qué considera que hace falta en su Institución para mejorar su trabajo?

124

86.96%

89.46%

95.54%

56.07%

89.64%

54.29%

88.57%

96.43%

83.21%

83.21%

0.36%

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%

PERSONAL

CAPACITACIÓN

EQUIPO DE TRABAJO(ARMAMENTO, …

LEALTAD Y ÉTICA LABORAL

MEJOR TRATO Y MOTIVACIÓN POR PARTE DE LOS SUPERIORES

TRABAJO EN EQUIPO Y COMPAÑERISMO

OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO

MEJOR SUELDO Y PRESTACIONES

INSTALACIONES ADECUADAS

OTROS

NINGUNO

Título del gráfico

67.32%

36.43%

31.96%

30.89%

71.07%

73.04%

10.89%

18.57%

25.54%

11.61%

Maltrato y/o intimidación por parte de sus superiores

Corrupción de malos elementos

Falta de actitud de servicio por parte de los elementos

Falta de confianza entre los elementos

Falta de liderazgo de sus mandos

Falta de organización

Infiltración del crimen organizado dentro de su corporación

Negligencia en la actuación de los elementos

Conflictos personales entre elementos

Ninguno

49. De la siguiente lista. ¿Qué problemas considera que existen dentro de su institución?

125

129

Conclusiones

El presente Informe Gráfico de la Encuesta Institucional 2016, contiene los resultados de lasvariables que se plasman en el cuestionario, respecto a la percepción de los elementos queintegran las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, este proceso nos hapermitido detectar fortalezas importantes, así como áreas de oportunidad que habrán de seratendidas dentro de un programa de mejora continua.

• El arraigo en las corporaciones policiales y la juventud, constituyen una garantía de lasoportunidades de profesionalización de las fuerzas del orden y procuración de justicia; factoresque fortalecen el sistema de seguridad pública del Estado.

• Un 60% del personal policial se encuentre dentro del percentil de ingresos que va desde los 11mil pesos a los 16 mil pesos es un fuerte indicativo del compromiso del Gobierno del Estadopor tener policías bien remunerados.

130

• Los esfuerzos en la capacitación han sido impulsados en 2016, consiguiendo con ello que elpersonal policial adquiera habilidades específicas y acordes al entorno de seguridad que sevive en cada zona del Estado, lo que se puede observar con la asistencia a cursos decapacitación por el 98% de los elementos; así mismo, se ha capacitado en temas de actualidadcomo son el nuevo sistema de justicia penal con un 95% de los elementos.

• Se debe destacar que las tareas de reclutamiento y selección de personal, aunado a lasposibilidades de continuación/conclusión de los estudios de educación bachillerato,promovidos por las áreas encargadas de profesionalización y capacitación de los cuerpospoliciales, ha logrado tener en las filas al 61% de policías que han concluido sus estudios depreparatoria.

• El personal involucrado en el sistema para la evaluación de confianza ha sido bien evaluado;Además, el personal policial considera esta medida útil para conseguir la depuración de lascorporaciones policiales, en un 50%.

• La inversión más relevante en herramientas de trabajo se orienta a aquellas destinadas alcombate a la delincuencia, en todas sus esferas y formas de organización.

• El sentirse “muy orgulloso” y “orgulloso” de pertenecer a las instituciones policiales, asociado ala frase de “proteger y servir a la sociedad” y el adherirse a la frase “las leyes deben aplicarse atodos por igual” son una muestra clara del dominio del consciente colectivo de legalidad yservicio que domina al interior de las instituciones.

• El considerar al desempeño laboral y la capacitación como los disparadores de las promocioneses un claro indicador de la sanidad de la cultura laboral.

131

Recomendaciones:

• Los mecanismos de comunicación deben permitir al personal de los cuerpos policialesconocer los detalles de los beneficios de previsión social con que cuentan las instituciones.

• El nivel y la frecuencia de capacitación recibida en el extranjero es un aspecto a fortalecer,para así conseguir la implementación de filosofías y acciones probadas de seguridad públicaen otros países, de cada 200 elementos, 1 recibió capacitación en el extranjero.

• Los reportes, informes u otros escritos oficiales de trabajo que elaboran los elementos deseguridad pública y procuración de justicia, aún son elaborados a mano en un 40%, por lo quees necesario dotar de mayor equipamiento a las instituciones para mejorar su trabajo.

• Aun cuando el 64% de los elementos considera que el estado físico de sus instalaciones sonexcelentes para llevar a cabo su trabajo, es importante señalar que existen instalaciones enciertas regiones del Estado, no aptas para el desempeño de sus funciones, tal es el caso de lasoficinas regionales de la Fiscalía en la ciudad de Coatzacoalcos.

132

• Es importante señalar que los ingresos mensuales en promedio de los tres estratos seencuentran en un rango de percepción que va de los $11,201.00, a 16,000.00 en un 60.33% yde los $8,001.00 a $11,200.00 en un 26.96%. Asimismo, a decir del Personal de Guarda yCustodia del Sistema Penitenciario en el Estado, el promedio de sus ingresos va de los$4,801.00 a los $8,000.00 en un 7.5%, lo que podría poner en riesgo su actuar dentro de losCentros de Reinserción Social; es recomendable, hacer una evaluación profunda de lascondiciones laborales, a fin de mejorar sus ingresos mensuales y prevenir malas conductas.

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