Informe de Labores

Primer Trimestre de 2020 Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia

Coordinación Interinstitucional

En este año, la Comisión inició con nuevas personas dentro de su integración, a quienes se les brindó la bienvenida y una inducción ya que por primera vez comparten en este espacio de interlocución en la administración de justicia. Específicamente se integró a Conamaj el Presidente del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica y la Defensora Adjunta de los Habitantes, Lic. Álvaro Sánchez y Licda. Tatiana Mora Rodríguez respectivamente. Un especial énfasis tuvo en este primer trimestre del año la puesta en común y acuerdos para organizar actividades alusivas al 35 aniversario de Conamaj. De este modo, se acordó realizar un enlace interinstitucional con la Junta de Protección Social para lanzar una edición de conmemoración para el mes de setiembre. En oficio JPS-GG-GPC-PRO-104-2020 del 04 de marzo

del 2020, la Junta de Protección Social informó a la Comisión que el sorteo de Lotería Nacional # 4610 de fecha 06 de setiembre fue asignado para dicha conmemoración. El personal de Conamaj realizó gestiones con el Departamento de Artes Gráficas del Poder Judicial y con el encargado del área de impresión de la Junta para enviar los archivos de artes finales del diseño del billete de lotería.

Adicionalmente, entre los acuerdos tomados por las y los jerarcas de Conamaj en el marco del aniversario se encuentra la realización en cada institución de actividades alusivas, las cuales pueden tener un carácter analítico, informativo o coyuntural relacionados con la administración de justicia costarricense y el aporte que se da desde la Comisión.

Personal de Conamaj lidera gestiones para la realización de una actividad significativa para setiembre, la cual sea el evento principal de conmemoración, la cual incluirá materiales impresos y digitales alusivos a la ocasión. Cabe destacar, que el planeamiento de este evento está supeditado a la situación país con el COVID-19.

Jerarcas Conamaj acordaron dedicar la Agenda Conamaj 2021 al Programa de Formación Inicial a Aspirantes a la Judicatura (PFIAJ) que lidera la Escuela Judicial. De esta forma, durante los primeros tres años se han establecido las coordinaciones necesarias para la elaboración de la estructura temática, definición de contenidos y sus fuentes, diseño gráfico e ilustración. Personal de la Escuela Judicial, específicamente de la Unidad de Servicios Técnicos, estará a cargo de la diagramación, diseño gráfico e ilustración. Otra de las labores de coordinación ha sido la gestión de espacios y participaciones en medios de comunicación masiva para informar sobre temas de justicia abierta y participación ciudadana y acceso a la justicia en el marco del Servicio Nacional de Facilitadoras y Facilitadores Judiciales. Se participó en una entrevista en vivo en programa “Café y Palabras” en Radio Actual 107.1 FM conducido por el politólogo Claudio Alpízar, en donde participó el

Magistrado Román Solís y el compañero de Conamaj Pablo Morales. También se realizaron coordinaciones para continuar la alianza con el Periódico El Guapileño para continuar con el espacio de artículos de opinión a publicar, que se inició en 2019. Así se publicó un artículo sobre mecanismos de participación ciudadana elaborado por estudiantes de la carrera de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica, Yurgen Chavarría y Karina Odio. Se han enviado dos artículos más sobre el SNFJ redactado por la Jueza Mandy y otro sobre datos abiertos confeccionado por el compañero de Conamaj, Lic. José Pablo Vargas.

Acceso a la justicia

En el primer trimestre del año 2020 en materia de acceso a la justicia para la población migrante y refugiada, la Subcomisión inició su labor en la primera sesión en el planeamiento de las acciones seguir, con el apoyo logístico y presupuestario de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (Conamaj).

De esta forma participativa, las y los integrantes de la Subcomisión definieron no solo los alcances sino los temas puntuales a ejecutar para su plan de trabajo. Se destacó la necesidad de realizar acciones en la protección de los niñas, niños y adolescentes migrantes y refugiados, el Principio Rector del Interés Superior del Niño y la Niña, en donde se acordó realizar un conversatorio, siguiendo los lineamientos del Código de la Niñez y Adolescencia y LA Convención sobre los Derechos del Niño, con el apoyo de integrantes de la Subcomisión y de la Unidad de Acceso a la Justicia. Además, la Subcomisión mantiene las otras líneas de trabajo propias de capacitación, sensibilización y comunicación. Se realizaron las reuniones de trabajo conjunto con Acnur y Cenderos, para los temas de capacitación y sensibilización sobre migración, refugio y apatridia. Asimismo, se programó una reunión con los personeros de la Coalición Nación contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (CONATT), pero fue suspendida debido a la situación del Covid-19 y se reprogramará hasta nuevo aviso.

Se trabaja con el “Curso virtual autoformativo acceso a la justicia para personas refugiadas y apátridas” en asocio con la Escuela Judicial, Acnur y la Subcomisión. En este momento se realizó la revisión de los textos de: la Guía de la persona participante, el Módulo introductorio, los ejercicios sumativos, y de repaso (formativos), así como la evaluación final. A esto se le ha dado seguimiento desde labores de teletrabajo y videoconferencias. Se participó en Conferencia Internacional "La Lucha contra la xenofobia en la época de la desinformación y la inteligencia artificial" de la UNESCO, donde el temario a tratar abarcó la alfabetización mediática e informacional, aplicada al fenómeno migratorio y la condición de refugio.

Se atendió a la especialista de Eurosocial, Licenciada Noemí Alarcón, quien realiza una consultoría para la Defensa Pública de Costa Rica en materia de migración y refugio, en el marco de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF), sobre un protocolo de atención a estas poblaciones. Esta reunión fue coordinada por la defensora pública, Licenciada Maricel Gómez Murillo, donde se compartió información sobre las acciones realizadas e información de la Subcomisión, la política y material realizado con los socios estratégicos.

Se está trabajando en un contenido para una campaña institucional sobre el delito de trata de personas y una infografía sobre trata de personas con fines de explotación laboral. Ambas propuestas de campañas están pendientes de aprobación por la Subcomisión. Se realizó reunión por videoconferencia entre integrantes de la Subcomisión el 21 de abril, en donde se trató la especial vulnerabilidad de las poblaciones migrantes, solicitantes de refugio y refugiadas frente a la pandemia.

Círculos de Paz Conamaj continúa con su labor de sensibilización y capacitación en los principios de justicia restaurativa y en la metodología de círculos de paz. Para este primer semestre del año se coordinaron y realizaron de dos ofertas del curso bimodal de círculos de paz, el primer grupo correspondió a personas mediadoras de Casa de Justicia y personal profesional que trabaja en el

Centro Cívico por la Paz de Heredia, mientras que el segundo grupo fue con personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación Región Central y Guanacaste (SINAC). En total se han capacitado 42 personas en la metodología de círculos. Como pendientes en esta área de trabajo se encuentra la presentación de trabajos finales del grupo de Heredia, ya que esta sesión tuvo que ser suspendida por la emergencia y las medidas del Ministerio de Salud.

Las aplicaciones de círculos de paz lideradas por este grupo estuvieron asociadas a la resolución y atención de situaciones familiares, mejoramiento de relaciones entre integrantes de grupos

comunales y asociaciones de microempresarias, diálogo y promoción de la no discriminación en centros educativos y estudiantes de primaria, relaciones laborales entre personal docente y administrativo de escuelas, diálogo para una cultura de paz entre estudiantes, autocuidado para tutores, madres y padres de familia de personas con discapacidad, diagnóstico de necesidades de información y capacitación para familias en riesgo social. Para el caso del grupo de SINAC, este recibió la formación y la vivencia del taller presencial pero debieron suspender el proyecto de aplicación debido a la emergencia por la pandemia. Asimismo, se está coordinando un proceso de formación a formadores en círculos de paz con la Escuela Judicial, en donde se estará contratando una consultoría para la elaboración de un diseño de un curso (modalidad mixta) para un grupo de funcionarias y funcionarios judiciales, así como de otras instituciones, la formación para que asuman capacitaciones en círculos de paz, con una visión restaurativa. Para este año se considera que el planeamiento, diseño, los diferentes materiales y el montaje en la plataforma virtual de la Escuela Judicial se realice y para el 2021 se aplique la capacitación.

Servicio Nacional de Facilitadoras y Facilitadores Judiciales (SNFJ)

El equipo profesional de Conamaj ha trabajado desde enero en continuar con los proyectos de fortaleciendo del SNFJ tanto a nivel local, nacional e internacional. De forma que se dé un acompañamiento adecuado a los juzgados y administraciones que implementan en el terreno este voluntariado, así como afianzar las acciones estratégicas para la sostenibilidad en el Poder Judicial. A continuación detallamos estas actividades priorizadas en el primer trimestre del año.

a. Grupo Especial de Trabajo del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe sobre el Servicio de Facilitadores Judiciales

Conamaj ha dado apoyo técnico a la Presidencia de la Corte colaborando con el equipo de trabajo sobre el Servicio de Facilitadores Judiciales de la región. Actualmente la presidencia pro témpore es del Poder Judicial de Guatemala, quienes han convocado a reuniones virtuales regularmente. Durante estas sesiones se ha trabajado de tres productos concretos:

• Propuesta Decálogo de la Persona Facilitadora Judicial: este documento contempla una serie de reglas básicas que enmarcan la labor de las personas facilitadoras judiciales, especialmente desde una visión de Derechos Humanos y acceso a la justicia.

• Propuesta de un día para la conmemoración de la figura de la persona facilitadora judicial: el grupo ha propuesto el día 24 de junio en reconocimiento Nicaragua, país donde el SNFJ tiene sus orígenes. Actualmente en esa fecha el país vecino celebra la figura de la persona facilitadora.

• Propuesta de una política regional de continuidad del SNFJ. El equipo de trabajo está redactando una política del Consejo en la cual los países se comprometan a apoyar el SNFJ, con los recursos operativos necesarios para garantizar su sostenibilidad y ampliación en las zonas donde sea requerido, de forma que se siga fortaleciendo el acceso a la justicia de la región.

Se espera llevar estos productos en sus versiones finales a la reunión de Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe para su valoración y aprobación final.

b. Proyecto Derechos Laborales- Funpadem

Durante el 2019 se generó una alianza de trabajo con la Fundación para la Paz y la Democracia FUNPADEM, quienes lideran un proyecto de cooperación denominado “Implementando una cultura de cumplimiento laboral en el sector agroexportador costarricense”, en el cual el Poder Judicial se incluyeron las personas facilitadoras judiciales como beneficiarias a través acciones de información, formación y sensibilización.

Durante este trimestre se le hado dado seguimiento al proyecto, de forma que se han obtenido los primeros resultados:

1. Finalizado un video informativo sobre los derechos laborales y la reforma procesal laboral dirigido a esta población.

2. En la etapa de revisión y diagramación de un manual sobre derechos laborales y reforma procesal laboral en formato de autoaprendizaje.

3. Realizada la primera capacitación a las personas facilitadoras judiciales de Zona Norte sobre derechos laborales, pendiente 4 capacitaciones más en Guanacaste, Limón, Guápiles y Corredores.

4. Coordinación con la Defensa Pública y el Ministerio de Trabajo de ferias informativas sobre derechos laborales para personas en condición de vulnerabilidad en aquellas comunidades con presencia de personas facilitadoras judiciales.

c. Reglamento del SNFJ Actualmente el equipo de profesional de Conamaj está detallando la propuesta final del Reglamento del Servicio Nacional de Facilitadoras y Facilitadores Judiciales. Este proceso se ha llevado en coordinación con la Dirección Jurídica del Poder Judicial, quienes ya han realizado una primera revisión del documento. Posterior a la retroalimentación del equipo de Conamaj, se estará enviando a la Dirección Jurídica para su visto bueno y envío a Corte Plena para su aprobación. d. Implementación del SNFJ en los Circuitos Judiciales

A principios del 2020 el equipo profesional de PPC realizó un taller para la restructuración del SNFJ el cual consistió en: evaluar el desempeño de la labor de los juzgados para el 2019; redistribuir las zonas de trabajo entre los integrantes del equipo; y, validar una herramienta de monitoreo la cual será aplicada a partir del presente año y que considera cuatro pilares de gestión (crecimiento, divulgación, educación y acompañamiento) de acciones mínimas que se deben llevar a cabo en los despachos que aplican el Servicio.

En dicho taller se acordó redistribuir las zonas del Servicio en el personal profesional a cargo, de forma que durante este primer trimestre del año se visitaron todos los juzgados y se definió de manera individual un plan de trabajo con lineamientos establecidos por el equipo profesional. Es importante mencionar que muchas actividades programadas por todos los juzgados tuvieron que ser canceladas por la Emergencia Nacional COVID-19. Sin embargo, se detallan las acciones desarrolladas durante estos primeros meses del año:

I Circuito Judicial de Puntarenas

Con apoyo de personal de la Conamaj y de la administración regional, los Despachos Contravencionales que constituyen este Circuito realizaron su planificación anual y completaron la matriz de seguimiento.

El personal del Juzgado de Montes de Oro ha organizado charlas sobre Discapacidad y el marco jurídico que respalda los derechos de las personas que tienen una discapacidad determinada, con el apoyo de CONAPDIS. Este juzgado programó visitas, de forma independiente para cada persona facilitadora en el mes de febrero, lo cual logró cumplir. Con respecto al crecimiento del Servicio, en el mes de febrero se nombraron a cuatro personas facilitadoras judiciales, esto en representación de la población con discapacidad, dos mujeres y dos hombres (uno de ellos representa a la población LGTTTBI+).

Con respecto al Juzgado de Esparza, se han realizado visitas en el marco del SNFJ y han gestionado reuniones de coordinación y apoyo con la Fuerza Pública de la zona.

Por su parte, el Juzgado de Cóbano ha realizado visitas a todas las personas facilitadoras judiciales. En el mes de enero, con el apoyo de la Conamaj y la Defensoría de los Habitantes se visitaron dos comunidades para atender problemáticas que se coordinaron a través de dos facilitadores judiciales. Posteriormente, en el mes de febrero organizó una reunión general para planificar las labores específicas de cada una de estas personas, así como identificar las necesidades de charlas en temas determinados para cada comunidad. Cabe agregar que este juzgado brindará monitoreo a la realización de las actividades propuestas por cada persona facilitadora a fin de que se mantengan activas a lo largo del año. Por otro lado, se le pidió a todo el personal de este juzgado que cada funcionario y funcionaria identifique un tema en el que pueda capacitar a las personas voluntarias del SNFJ en la zona.

Los Juzgados de Garabito y Monteverde han realizado visitas a personas facilitadoras solamente acompañados del personal de Conamaj. Es necesario detallar que estos despachos requieren desarrollar mayor apropiación del SNFJ para realizar actividades de forma sostenida, sin la dependencia de Conamaj para su ejecución.

Cabe rescatar que en la Zona de Parrita y Quepos se está a la espera de la capacitación inicial para poder iniciar labores, la cual debió ser cancelada debido a la emergencia nacional.

Es menester mencionar que se necesita mayor apoyo del personal de los juzgados contravencionales de Garabito y Puntarenas principalmente, y en menor medida, de Monteverde y Esparza, para ampliar el Servicio y garantizar su sostenibilidad. Lo anterior se debe a que las personas facilitadoras son muy pocas en la zona, los registros de actividades son bajas, no se tiene conocimiento de asambleas comunitarias realizadas ni de labores de difusión del SNFJ.

I Circuito Judicial de San José El Juzgado Contravencional de Puriscal realizó una charla sobre violencia doméstica en la comunidad de La Palma. Además, priorizó reuniones interinstitucionales con el fin de generar alianzas en beneficio del SNFJ, entre los actores visitados están:

• Municipalidad de Puriscal.

• Red contra la violencia domestica de Puriscal.

• Patronato Nacional de la Infancia de Puriscal.

• Fuerza Pública de Puriscal

• Municipalidad de Mora

• Casa de Justicia de Mora

• Red contra la violencia domestica de Mora.

II Circuito Judicial de Alajuela

Para el caso específico de Zona Norte el personal incluyó sus actividades de forma general en el PAO de cada Despacho Contravencional. Además, cotejaron las actividades ya planificadas con la matriz de seguimiento propuesta por Conamaj.

Para precisar, el II Circuito de Alajuela, por medio del recurso dedicado al SNFJ de parte de la Administración regional, ha realizado esfuerzos por desarrollar alianzas interinstitucionales que beneficien a todos los juzgados de la zona. Entre los actores visitados se encuentran:

• Unión Zonal de Peñas Blancas

• Organización Internacional para las Migraciones (OIM),

• Dirección Regional de Educación

• INDER

• Hospital de Guatuso

• Oficina de la Mujer de Upala

• CCSS de San Carlos

• IAFA

• Municipalidad de Guatuso Por otro lado, los juzgados realizaron capacitaciones con las personas facilitadoras judiciales en diferentes temas, por ejemplo, el Juzgado de Upala de Migración, el Juzgado de Fortuna y de los Chiles sobre la Ley de Relaciones Impropias, el juzgado de Guatuso sobre la Ley del INDER, el Juzgado de San Carlos sobre los distintos regímenes de pensión. A nivel general, la Fundación para la Paz y la Democracia (FUNPADEM), impartió una capacitación de dos días para todas las personas facilitadoras judiciales Circuito sobre Derechos Laborales.

De la misma forma se realizaron charlas en las comunidades sobre Ley de Justicia Penal Juvenil y relaciones impropios, específicamente Costa Ana de Guatuso, Las Marías de los Chiles, Colegio Monterrey de Fortuna y Colegio de San Carlos, todas coordinadas por las personas facilitadoras de la zona. I Circuito Judicial de Zona Atlántica

Los juzgados de este Circuito han realizado importantes actividades para el crecimiento y fortalecimiento del SNFJ en la zona. Se han llevado a cabo visitas a las personas facilitadoras por parte del juez de Matina y la jueza de Talamanca, así como una capacitación en materia de contravenciones, por parte de esta última. Además, el juez de Limón coordinó una charla sobre Pensiones Alimentarias en la comunidad de Bocuare. Este circuito también se preocupó este primer trimestre por mantener reuniones interinstitucionales con el INAMU, Fuerza Pública y la Red Interinstitucional de Violencia Doméstica. II Circuito de Zona Atlántica

Ese circuito fue uno de los más afectos por la situación de COVID-19 ya que gran parte de las actividades programadas estaban en agenda para marzo, por lo que una serie de capacitaciones, visitas y nombramientos debieron ser cancelados, especialmente en Siquirres y Guácimo.

No obstante, el Juzgado Contravencional de Pococí realizó una gira de visita en 8 comunidades distintas, en las cuales se aprovechó para distribuir afiches y panfletos del SNFJ en las comunidades. Asimismo se realizó una asamblea comunitaria en la que asistieron 97 personas y se nombraron 6 personas facilitadoras judiciales, para diferentes comunidades del sector de San Gerardo de la Rita de Pococí. Circuito Judicial de la Heredia

En el caso del Juzgado Contravencional de Sarapiquí hasta el momento no se ha realizado ninguna acción. Según la agenda del despacho las actividades están programadas a partir de la segunda semana de abril. I Circuito Judicial de la Zona Sur

En el caso de los despachos contravencionales de Pérez Zeledón y Buenos Aires los resultados de la reunión de planificación del SNFJ que se llevó a cabo a principios de año se enfocan en mejorar el apoyo brindado por Conamaj, tomando en cuenta las limitaciones de recursos de la Administración Regional. Por ejemplo, cuando se retomen las giras de trabajo, el vehículo del cual dispone el profesional de Conamaj encargado de la zona será aprovechado para llevar a cabo distintas actividades con el personal de los juzgados en las comunidades en donde hay facilitadores y facilitadoras judiciales.

II Circuito Judicial de la Zona Sur

El II Circuito Judicial de Zona Sur realizó la primera reunión del año en enero en donde se analizó el nuevo instrumento de planificación desarrollado por Conamaj. Durante la sesión cada despacho propuso sus metas para este año con el fin de que en conjunto se pueda monitorear el desempeño del Servicio en el circuito.

Inicialmente se proyectaron dos capacitaciones organizadas por Conamaj, la primera estaba en la agenda para el 28 y 29 de de marzo en coordinación con Funpadem sobre la Reforma procesal laboral pero fue interrumpida debido a la situación nacional del Coronavirus. La segunda está calendarizada para junio y corresponde al nuevo fascículo para facilitadores judiciales en el tema de la materia de género.

En el Juzgado Contravencional de Osa se realizó una capacitación sobre el sistema de notificaciones, así como se visitó el Colegio de Palmar Norte con el fin de calendarizar visitas, charlas y capacitaciones en esa comunidad.

En el caso del Juzgado Contravencional de Golfito se realizaron dos jornadas de visitas a las comunidades de un día cada una, entre otras incluyeron los poblados de San Miguel, Coto Norte, Pavones, La Esperanza, Punta de Banco y Alto Conte se les dio la Agenda Conamaj y se les presentó jueza recién nombrada en propiedad en el juzgado.

Con respecto a Puerto Jiménez el juzgado realizó una reunión en febrero con las personas facilitadoras y se hizo una calendarización de actividades a realizar durante el año, asimismo se realizó la primera ronda de visitas a las comunidades.

De la misma forma, el Juzgado de Coto Brus en febrero realizó visitas a las casas de las personas facilitadoras. Además de una gira a la comunidad de Copey Abajo en conjunto con la Contraloría de Servicios con el objetivo de divulga el servicio en esta comunidad indígena. I Circuito Judicial de Guanacaste

El I Circuito Judicial de Guanacaste dedicó el primer trimestre del año a la promoción del servicio en las comunidades por medio del establecimiento de alianzas con instituciones y actores locales y la difusión del servicio en ferias y medios de comunicación.

Este Circuito tiene la particularidad de que la Administración Regional, gracias al recurso humano de Aurea Barboza, coordina de forma integral las acciones del SNFJ en la zona, de manera que constituye un apoyo extraordinario a la labor de los juzgados.

Durante estos tres meses los Juzgados Contravencionales de Liberia, Cañas, La Cruz, Abangares, Bagaces y Tilarán realizaron su primera ronda de capacitación a las personas facilitadoras judiciales. Para ello, se apelo a la colaboración institucional, interinstitucional y de ONG, ya que se coordinó con otros actores como es la Fiscalía Penal Juvenil y FUNPADEM para temas derechos de las personas migrantes y primeros auxilios psicológicos.

Esta labor de capacitación se ha complementado con charlas en las comunidades con la coordinación de las personas facilitadoras judiciales y el apoyo de los jueces y las juezas de esos juzgados, por ejemplo en estos tres meses se ha visitado Nueva Guatemala, Las Cañas, Las Vueltas, Guardia, entre otros. En estas actividades la Fiscalía Penal Juvenil, Juzgado Agrario y la Contraloría de Servicios también colaboran para ampliar la proyección institucional.

En la línea de coordinación interinstitucional se realizó la primera feria de servicios en los Terreros de Cañas, donde asistieron personeros de diferentes instituciones ente ellas, INAMU, Migración y Extranjería, Cen Cinai, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, CCSS y Poder Judicial, esta feria fue liderada y planificada por las personas facilitadoras de esa comunidad.

Finalmente, como parte de la promoción del SNFJ durante este trimestre se han visitado varios canales de comunicación, en los cuales las personas facilitadoras han sido las protagonistas por ejemplo el don Roberto Ortiz en una entrevista del noticiero en Televisión Canal 36 y Guillermo

Venegas en Radio Pampa. Asimismo, el juez de La Cruz Olger Castro asistió a una entrevista por Facebook en el Canal La Cruz TV.

II Circuito Judicial de Guanacaste

En las reuniones de seguimiento del SNFJ que se realizaron con los despachos del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste se construyeron los planes de trabajo para el 2020. En estos se tomaron en cuenta las necesidades reportadas por la ciudadanía en el Consejo Ampliado que se hizo en Nicoya en agosto de 2019, principalmente en cuanto aspectos de comunicación y capacitación. En ese sentido, para el primer trimestre del año en curso se está coordinando con la Contraloría de Servicios de Guanacaste para llevar a cabo un plan de divulgación de información del SNFJ en comunidades con el apoyo de medios de comunicación locales que

tengan presencia en las zonas; además, parte del personal de los juzgados contravencionales de Nicoya, Hojancha, Nandayure, Jicaral, Santa Cruz y Carrillo recibieron una capacitación para mejorar sus conocimientos en el SNFJ.

Circuito Judicial de Cartago

Los juzgados contravencionales de Turrialba y Jiménez iniciaron este servicio en el segundo semestre del año 2019, por lo que en este primer trimestre Conamaj ha reforzado las labores de nombramiento y capacitación.

El Juzgado Contravencional de Jiménez debe concentrar sus esfuerzos por realizar más nombramientos pues solo cuentan con dos personas facilitadoras. El juez capacitado se trasladó a otro juzgado por lo que el desarrollo del SNFJ no ha sino el óptimo. Conamaj ha dedicado este trimestre a apoyar de más cerca al juzgado con visitas a comunidades

y creación de alianzas locales. Sin embargo, la situación nacional con el Coronavirus obligó a cancelar las asambleas que se retomarán en cuanto sea posible.

Con respecto al Juzgado Contravencional de Turrialba, se debe reconocer que este despacho avanzó mucho en el nombramiento de personas facilitadoras especialmente en territorio indígena, de manera que se tiene 18 personas de comunidades como Paso Marcos, Kjosbata, Shordi, Ñariñak, Roca Quemada, Bäyei Almirante, Dulceriñak y Bäye. Para el 2020 la prioridad es la capacitación, especialmente la inducción inicial. Cabe destacar que implementar el SNFJ en este cantón ha significado un reto para Conamaj, puesto que le ha exigido a la oficina adecuar los procesos a las condiciones culturales, la lejanía, el idioma entre otros, que tienen estas comunidades indígenas.

La Administración de Turrialba cuenta con una intérprete de Cabécar, por lo que toda actividad tiene este acompañamiento para garantizar el acceso a la justicia, ella persona está colaborando

en traducir los documentos. Asimismo, se debió contextualizar el contenido y cantidad de horas de la capacitación inicial para adaptarse a esta población, puesto que las capacitaciones se realizarán en los pueblos de Roca Quemada y Paso Marco, para que el personal judicial sea el que traslade y no la población indígena. Esto indica que las sesiones no podrán ser de más de 4 horas para considerar los tiempos de traslado de las personas facilitadoras a estos 2 puntos. e. Principales resultados

Justicia Abierta

Es importante destacar que el año 2020 Conamaj tuvo un recorte de una de sus plazas extraordinarias para Justicia Abierta, sin embargo de igual forma la oficina ha dado el seguimiento correspondiente a la Política. En ese sentido, se desglosa las acciones estratégicas desarrolladas durante este trimestre. a. Datos Abiertos En datos abiertos se construyó una ruta de trabajo para el 2020 a petición de la magistrada Roxana Chacón, quien fue nombrada por Corte Plena como la representante a nivel institucional de este tema. Las labores para el presente año estarán enfocadas en: estimular la participación y colaboración de los distintos actores (internos y externos); cocrear lineamientos

de apertura de datos abiertos en el Poder Judicial mediante la experiencia y aporte de los diversos actores del ecosistema; realizar una liberación de nuevos conjuntos de datos en formatos abiertos; y, llevar a cabo acciones que potencien el uso de los conjuntos de datos abiertos del Poder Judicial. b. Sistematización de Experiencias de la Política de Justicia Abierta La sistematización de experiencias de la Política de Justicia Abierta es uno de los compromisos que el Poder Judicial de Costa Rica ha adquirido en el Plan de Acción presentado de manera conjunta con el resto del Estado ante la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en ingles); además, surge como parte de la necesidad de trasmitir a otros países buenas prácticas y recomendaciones de lo que fue el proceso de construcción de la política. Actualmente, bajo la metodología de sistematización de experiencias, ha realizado una revisión documental de más de 160 fuentes (que incluyen reportes de talleres, informes de trabajo, actas de Corte Plena y Consejo Superior, entre otros), lo cual servirá para elaborar una primera parte denominada “reconstrucción del proceso” en donde se abordarán todos las actividades y acciones que derivaron en la construcción de la Política de Justicia Abierta. c. Curso Autoformativo de Justicia Abierta

Para enero y febrero se atendió especialmente la labor de terminar el desarrollo de la plataforma de la Escuela Judicial para poner a disposición el contenido de las cinco sesiones que constituyen el Curso Autoformativo de Justicia Abierta. Con la colaboración profesional de la Unidad de Producción Multimedia se desarrollaron cuatro videos animados que apoyan el material teórico sobre Justicia Abierta que contiene cada sesión. Con respecto a lo anterior, procedió a cotejar la metodología propuesta en el 2019 para el curso con los ejercicios y el contenido de los videos desarrollados, esta labor contó con el apoyo de una especialista en métodos de enseñanza de la Escuela Judicial. Finalmente, el curso fue presentado el martes 25 de febrero y se ofreció en el primer periodo de matrícula de cursos de la Escuela Judicial que comprende el lapso del 02 de marzo al 05 de abril. d. CNGA, IV Plan de Gobierno Abierto y Estado Abierto

Con respecto a la Comisión Nacional de Gobierno Abierto (CNGA) y la representación de la Conamaj como observadores en este espacio, se hace hincapié en la participación y aportes

continuos desde la experiencia de la implementación de Justicia Abierta en el Poder Judicial de Costa Rica. Conamaj se ha hecho presente en las reuniones ordinarias y extraordinarias convocadas por el Poder Ejecutivo, así como a las sesiones de trabajo presenciales y virtuales para efectos de finiquitar el documento sobre el IV Plan de Acción de Gobierno Abierto para entregar a la Alianza por un Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). A nivel interno del Poder Judicial, se ha generado una red de trabajo entre Conamaj, Despacho de Presidencia, Dirección de Planificación y Dirección de Tecnologías de la Información para concretar el compromiso adquirido respecto de una plataforma digital que funja a modo de “Observatorio de la Mora Judicial” (nombre tentativo), se espera que el lanzamiento de este espacio se realice durante el I semestre 2020. Adicionalmente Conamaj y el Despacho de Presidencia participamos en un taller presencial del 20 al 23 de enero 2020 sobre “Planificación, Gobierno Abierto y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, impartido por expertos de la CEPAL e ILPES para lograr una implementación efectiva del compromiso de Gobierno Abierto. Por otro lado, la oficina forma parte del equipo de trabajo que está diseñando una ruta estratégica hacia una Política de Estado Abierto. Para llevar a cabo esta labor EuroSocial ha puesto a disposición dos consultoras expertas en Políticas Públicas que orientarán al equipo en el desarrollo de una metodología para los efectos correspondientes. Se confeccionó conjuntamente una agenda de trabajo para la primera visita de estas consultoras, en donde se considera la realización de una serie de entrevistas a actores clave, entre los que destacan el Magistrado Román Solís Zelaya. Adicionalmente, se propusieron entrevistas a los miembros de la Comisión Nacional de Gobierno Abierto bajo la metodología de mesa de expertos, esto para conocer la experiencia de cada uno de los miembros en la implementación de los principios de Gobierno Abierto en cada institución y Poder de la República. Es trascendente mencionar que debido al contagio global del COVID-19 (Coronavirus) y el estado de alerta nacional, la CNGA tomó la decisión de no realizar la visita de las consultoras y procedió a cancelar las reuniones presenciales; no obstante, se está implementado la metodología a través de medios virtuales gracias a la plataforma Zoom. f. Comunicación Participativa

Como parte de los compromisos adquiridos en el Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional con el Plan de Acción de Justicia Abierta y el Consejo Ampliado en Nicoya, se ha apoyado en la coordinación, diseño metodológico e implementación de un taller participativo para identificar necesidades de información y evaluar el material informativo ya existente. Este taller se llevó a cabo el pasado viernes 06 de marzo en las instalaciones de CoopeAlianza en Nicoya. En esta actividad participaron 25 personas representantes de asociaciones de desarrollo, instituciones públicas, personas facilitadoras judiciales y ciudadanía en general. Los datos e información generada producto de este taller con sociedad civil e instituciones servirán de insumo para definir si el material informativo ya existente requiere ajustes o si es necesario generar otros que permitan difundir información hacia la población que desconoce sobre los servicios del Poder Judicial.

g. Modelo de Juzgado Abierto

Conamaj ha dado seguimiento al proceso de cocreación del Modelo de Juzgados Abiertos, como una de las iniciativas estrella en el Plan de Acción de la Política de Justicia Abierta. Durante los primeros meses del 2020 se ha priorizado la sistematización de los insumos recopilados en los talleres participativos del año pasado, así como se ha realizado una investigación teórica del tema para redactar el primer borrador del Modelo, el cual está siendo revisado por el equipo. h. Modelo de Defensa Pública Abierta

Uno de los proyectos con mayores impactos a nivel nacional e internacional es la cocreación del Modelo de Defensa Pública Abierta. Es así que a inicios de año el cooperante internacional EuroSocial reconoció la buena práctica e incluyó este proyecto como beneficiario para el apoyo técnico en su planificación y ejecución. Para ello, se ha trabajado conjuntamente con la Defensa Pública y la OCRI, en la redacción de la plantilla de proyecto solicitada por la agencia cooperante. i. Apoyo de EUROsociAL+ a Justicia Abierta

En seguimiento a la colaboración de EUROsociAL+ al Poder Judicial, en este primer trimestre se concluyó la Asistencia Técnica para el diseño de estrategia de comunicación externa sobre Política de Justicia Abierta para Poder Judicial de Costa Rica, la cual estuvo a cargo de la experta internacional en comunicación participativa Laura Cárdenas. A finales del mes de enero, esta experta internacional realizó su última visita a Costa Rica para presentar los resultados finales de su consultoría. De este modo, se programaron dos actividades importantes, una audiencia con las y los integrantes del Consejo Superior, en donde se presentaron los resultados más importantes y la ruta de trabajo en materia de una estrategia de comunicación en justicia abierta. Se realizó además una presentación ampliada a representantes de sociedad civil y del funcionariado judicial, quienes participaron en el proceso de diagnóstico y cocreación de esta consultoría, sobre los productos finales. Con base en este importante aporte, Conamaj trabajó en la confección de términos de referencia para la contratación de una empresa de comunicación que se encargará de proponer una estrategia y concepto creativo, multicanal y transmedia, para justicia abierta. Los recursos de esta consultoría han sido brindados por la Presidencia de la Corte.