Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1984

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1984

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S I N A L O A

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CUARTO

INFORME

DE GOBIERNO

1984

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacn, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1984


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INDICE

POLTICA GENERAL .......................................................................................................... 1

POLTICA HACENDARIA................................................................................................... 9

POLTICA DE INVERSIN ............................................................................................... 11

POLTICA ECONMICA................................................................................................... 16

POLTICA EDUCATIVA.................................................................................................... 29

POLTICA AGRARIA......................................................................................................... 37

POLTICA SOCIAL ............................................................................................................ 40

MENSAJE ............................................................................................................................ 50


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A todos y cada uno de sus miembros les ratifico mi inquebrantable respeto a la

dignidad e independencia que les corresponde.

De las iniciativas de leyes y decretos enviados por el Ejecutivo y aprobados por este

Honorable Congreso, destacan las reformas al Ttulo Quinto de la Constitucin Poltica del

Estado, que se refiere al rgimen municipal y que recogi en todo su espritu y contenido, el

nuevo artculo 115 de la Carta Magna.

Con esta iniciativa y algunas otras diversas acciones que ms adelante sealaremos,

dimos cumplimiento al compromiso anunciado hace un ao en esta misma tribuna, de

llevar hasta sus ltimas consecuencias la Reforma Municipal consagrada en la

Constitucin General de la Repblica, acatando todos sus preceptos y atendiendo todas susdirectrices.

Tambin declaro vlidas las elecciones verificadas el da 6 de noviembre de 1983

del Primer Ayuntamiento Municipal de Navolato.

Promulgamos la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado, las de

Ingresos de los Municipios y diversas reformas y adiciones a la Ley de Hacienda Estatal y

la que crea el Premio Sinaloa del Periodismo.

Destacan tambin por su importancia las leyes de Agua Potable y Alcantarillado que

crea las Juntas Intermunicipales, la de los Trabajadores al Servicio de los Municipios y la

Orgnica Municipal.

En merecido homenaje a cuatro destacados coterrneos, se acord el traslado a la

rotonda de los hombres ilustres de Sinaloa, de los restos del General Macario Gaxiola, del

periodista y luchador social Pablo de Villavicencio y del historiador Antonio Nakayama, y

se inscribieron con letras de oro en el lugar de Honor del Saln de Sesiones del Congreso,

los nombres de este ltimo y del distinguido escritor e historiador Jos C. Valads.


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Durante el receso de esta Legislatura, el Ejecutivo a mi cargo ha remitido entre otras

iniciativas, las de reformas a la Constitucin Poltica del Estado para la designacin de

Magistrados Suplentes del Honorable Supremo Tribunal de Justicia y del Aumento y

Garanta del Patrimonio Familiar, a la Ley de Hacienda del Estado para desgravar el

Impuesto sobre Remuneracin del Trabajo Personal y a la Ley de Ingresos y Presupuesto de

Egresos para ampliarlo hasta el monto de los ingresos recaudados as como la Ley de Obras

Pblicas del Estado.

El Ejecutivo a mi cargo, con base en las facultades y atribuciones constitucionales

que le corresponden, ha expedido:

Los decretos que crean el Consejo Estatal de Poblacin y la Empresa

Descentralizada Productora de Semillas de Sinaloa.

El reglamento del Premio Sinaloa de Periodismo.

El reglamento de la Ley sobre Operacin y Funcionamiento de Establecimientos

Destinados a la Produccin, Venta y Consumo de Bebidas Alcohlicas.

Los decretos que establecen la Contralora General del Ejecutivo, el Centro Estatal

de Estudios Municipales y el Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pblica, as como el

Reglamento Interior de la Secretara de Gobierno.

Respetuoso del Pacto Federal y con plena conviccin constitucionalista, las

relaciones de esta administracin con los Gobiernos Federal y Municipales, as como con

los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, transcurren en un marco de mutuo respeto,

armona y colaboracin.

En julio pasado tuvimos de nuevo entre nosotros al seor Presidente de la Repblica,

Licenciado Miguel de La Madrid.


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En intensa gira de trabajo, el primer mandatario supervis las instalaciones del

complejo Mar Industrial las Gallinas en Topolobampo, inaugur diversas empresas en

Ahome, Culiacn y Mazatln; el sistema de drenaje del colector lmite en beneficio de 15

colonias populares de Culiacn; aulas y escuelas construidas por CAPFCE y Gobierno del

Estado, y abander 14 escuelas del Colegio de Bachilleres.

Tambin instal el Comit Consultivo para la Descentralizacin Educativa, presidi

una reunin de trabajo sobre urbanismo y se firmaron los convenios de colaboracin para la

Construccin del Emisor Submarino y la nueva Planta de Tratamiento de Aguas Negras de

Mazatln, inaugurando la Planta de Tratamiento del Cerro del Crestn; la primera seccindel Centro de Readaptacin Social del mismo puerto, y fue informado de diversos

programas que realiza el Gobierno del Estado.

Por todos los beneficios materiales en que se ha traducido el apoyo del seor

Presidente de la Repblica, una vez ms le expresamos el reconocimiento sincero y

emocionado de los sinaloenses.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

En cumplimiento del mandato constitucional correspondiente, me presento por

cuarta ocasin a rendir al pueblo de Sinaloa, por conducto de vuestra soberana, el Informe

que guarda la Administracin Pblica del Estado.

Como complemento de los datos que proporcionar, se incluyen, como en aos

anteriores, los anexos que contienen el desglose que permitir un anlisis detallado de

nuestra labor.

En el perodo a que se refiere el presente Informe, esta Quincuagsima Primera


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Legislatura inici su Perodo Constitucional, con su integracin pluripartidista que obedece

al mantenimiento de nuestra lnea histrica nacionalista y revolucionaria y a nuestro Estado

de Derecho que nutre las libertades polticas y la unidad democrtica de los sinaloenses.

La Novena Zona Militar y la Octava Zona Naval Militar han continuado

prestndonos su valiosa ayuda en las tareas de reforestacin, celebracin de actos cvicos,

vigilancia de carreteras y centros tursticos, campaas contra los enervantes y contrabando

de especies marinas, as como en acciones que pudieran ocasionar daos a la poblacin.

Agradecemos a los miembros del glorioso Ejrcito Mexicano y de la Armada Nacional, lo

mucho que vale su eficaz auxilio.

JUSTICIA

Siguen siendo firmes nuestros propsitos y esfuerzos por lograr una correcta

administracin y gil procuracin de justicia. Estamos conscientes de que para alcanzar tal

objetivo no bastan los buenos propsitos, sino esencialmente proporcionar y mejorar las

condiciones e instrumentos que las instituciones requieren para el cumplimiento de su

cometido.

En enero empezaron a funcionar el Juzgado Mixto de Primera Instancia y la

Agencia del Ministerio Pblico en el Distrito Judicial de Navolato, y en el de Ahome el

Juzgado de Primera Instancia de lo Familiar.

Las Agencias del Ministerio Pblico integraron 5 mil 98 averiguaciones previas. Y

a travs de la conciliacin y mediante reparacin inmediata de los daos, se evitaron

consignaciones, cargas de trabajo a los tribunales, y demoras en la satisfaccin de los

ofendidos.

Los problemas vinculados con la tenencia de la tierra han disminuido notoriamente.

los que en forma aislada surgieron, se resolvieron invariablemente con el convencimiento


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de los denunciados como responsables.

Es satisfactorio asentar que actualmente no tenemos ninguna invasin de tierras.

No se dict una sola sentencia de fondo de los Tribunales Federales concediendo

amparo en contra de la Procuradura General de Justicia.

Cuando protest el cargo de Gobernador, promet cumplir y hacer cumplir la Ley.

Lo estamos haciendo.

SEGURIDAD PBLICA

Los hechos delictuosos han sido parte, desde siempre, de la vida social misma. Entodos los lugares y en todos los tiempos se han repetido. As lo registra la historia, siendo

deber de la administracin pblica atemperar su frecuencia y gravedad.

Los impactos de una sociedad creciente, de una economa y un desarrollo

demogrfico acelerados, generan este tipo de fenmenos. Lo observamos en nuestro medio,

en donde algunos ilcitos se repiten para intranquilidad de nuestra sociedad.

Ni soslayamos el problema ni somos pasivos; actuamos con prudencia y aplicamos

las medidas que la situacin impone. Para ello, hemos establecido campaas permanentes

de despistolizacin e incrementado el nmero de Agentes Preventivos y Judiciales, a la vez

que han sido dados de baja elementos indignos de pertenecer a las corporaciones,

consignando incluso a varios de ellos a las autoridades competentes.

Preocupados por abatir todas aquellas conductas ilcitas que atentan contra la

integridad, el patrimonio y la tranquilidad de las personas, creamos el Consejo Consultivo

Estatal de Seguridad Pblica a efecto de reorientar la estructura, facultades y atribuciones

de los rganos de polica y analice la problemtica local de seguridad pblica,

estableciendo objetivos y polticas para su adecuada solucin.


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DEFENSORA DE OFICIO

Mi Gobierno estableci por ley que los Defensores de Oficio deberan contar con

Licenciatura en Derecho, toda vez que su preparacin profesional garantiza mayor

eficiencia en sus funciones.

Durante el actual perodo, se atendieron 2 mil 448 causas penales, cifra que refleja

la confianza que se tiene en esta Institucin que cumple con una sentida labor social.

READAPTACIN SOCIAL

En el Instituto de Readaptacin Social del Estado se realizan diversas actividades

que contribuyen a una mejor readaptacin del interno.

En el presente ao, los reclusos que laboran en los talleres obtuvieron tres y medio

millones de pesos de utilidades.

Hemos creado la Direccin de Prevencin y Readaptacin Social para normar las

funciones de los establecimientos penitenciarios del Estado.

El Consejo Tutelar de Menores aplica con resultados positivos, un rgimen de

tratamiento de puertas abiertas para los menores que no acusan peligrosidad. Actualmente

dispone de cuatro talleres y una granja como campos de terapia ocupacional que

contribuyen a su reorientacin.

TRNSITO Y AUTOTRANSPORTES

Dictamos medidas para mejorar los servicios de trnsito y autotransportes, que en

Sinaloa, con un registro de 135 mil vehculos particulares y de servicio pblico, requiere de

leyes actualizadas y mtodos modernos de vialidad y circulacin.


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Este ao se realizaron cuatro cursos de actualizacin a los Agentes y se intensific

el Programa de Educacin Vial para la Niez, que se difundieron por radio, prensa y

televisin, y concluyeron sus estudios los integrantes de la dcima octava generacin.

Hemos elaborado proyectos de leyes que sustituirn a la vigente, para regular la

forma en que los Municipios y el Estado se harn cargo, en el mbito de su competencia,

del trnsito y del autotransporte. A raz de lo anterior, en su oportunidad celebraremos

convenios con los 18 Ayuntamientos de la entidad para transferirles, como una medida ms

del fortalecimiento municipal, lo relacionado con este servicio.

JUSTICIA LABORAL

La Direccin del Trabajo y Previsin Social ha puesto especial empeo en hacer

cumplir la Ley Federal del Trabajo y sus Reglamentos. Durante el presente ao practic

once mil inspecciones sobre condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene, y de

capacitacin y adiestramiento; formul 31 denuncias ante el Ministerio Pblico por no

cubrirse el salario mnimo general e integr 222 Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.

Tambin impuso 290 sanciones que sobrepasaron los cinco millones de pesos;

denunci ante los Institutos Mexicano del Seguro Social y del Fondo Nacional de la

Vivienda a 236 y 286 patrones, respectivamente, por omitir la afiliacin de sus trabajadores

en dichos organismos; realiz estudios de requisiciones de mano de obra, y por conducto de

la Procuradura de la Defensa del Trabajo logr el pago de 52 millones 380 mil pesos por

convenios conciliatorios y cumplimentacin de laudos.

Se instalaron las Juntas Especiales de Conciliacin y Arbitraje en Los Mochis,

Guasave y Mazatln que cumplen con el propsito de desconcentrar la imparticin de

justicia en materia laboral, las que con la local de Culiacn, generaron una derrama de 243

millones de pesos en beneficio de la clase obrera.


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Instituimos el Premio al Mrito Laboral como un reconocimiento a los

trabajadores que se distingan por su mayor antigedad, puntualidad, productividad o

participacin en algn hecho relevante en su trabajo, evento que sirvi de marco a los

festejos del Primero de Mayo.

De los 485 emplazamientos a huelga promovidos en este ao, slo estallaron 11.

Expresamos nuestro respeto y consideracin a los trabajadores, a sus dirigentes y a

los empresarios progresistas de Sinaloa, que sin menoscabo de sus respectivos intereses

atendieron los llamados a la conciliacin.

POLTICA HACENDARIA

Hemos continuado fortaleciendo el proceso de saneamiento y reordenacin

financiera, conscientes del principio de que cualquier estrategia que pretenda ser viable y

congruente con la realidad que vive el pas, ha de fundamentarse en la capacidad

generadora de sus propios recursos.

La evolucin de las finanzas pblicas refleja, en buena parte, las medidas de

austeridad y racionalizacin en el gasto y el esfuerzo encaminados a incrementar los

ingresos.

La estructura del gasto pblico ejercido, demuestra al igual que el ao anterior, una

contraccin porcentual del gasto corriente y un incremento considerable en las inversiones

de infraestructura y de servicios que demanda el pueblo sinaloense, sobre bases de

organizacin y disciplina en el manejo del erario pblico estatal.

Al 31 de diciembre del presente ao, se estima que los ingresos pblicos sern

superiores a los 32 mil millones de pesos, cantidad que representa un 64.4 por ciento

mayor al de 1983.


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Por lo que respecta al gasto pblico se estima se ejercer de la manera siguiente:

Para cubrir las demandas de servicios sociales de educacin, vivienda popular,

atencin mdica-asistencial y otros servicios, 6 mil 825 millones de pesos.

En obras de infraestructura bsica y social, fomento de actividades productivas,

otros programas especiales, y la carretera costera Plan Mar de Corts, 13 mil 677

millones.

En administracin general, ramo legislativo, justicia, prestaciones sociales y otros

servicios, 4 mil 489 millones.

En pago de la deuda pblica, mil 834 millones, y en transferencia a Municipios 5

mil 496 millones de pesos.

Ha sido preocupacin constante de mi Gobierno establecer una poltica tributaria

que signifique una mayor equidad de la carga fiscal entre personas, sectores y regiones, con

el propsito de lograr una mejor distribucin del ingreso.

Para proteger el poder adquisitivo del salario, en el mes de agosto del ao en curso

somet a esta Representacin Popular, una iniciativa, recientemente aprobada, que reforma

la Ley de Hacienda con el objeto de desgravar todo ingreso percibido por concepto de

Remuneracin del Trabajo Personal.

La reduccin ser gradual en el presente ao y en el de 1985, de tal manera que a

partir del primero de enero de 1986 quedar totalmente derogado este impuesto.

El sacrificio fiscal que impondr la reforma en cuestin, que no ser obstculo para

avanzar en los programas prioritarios, nos produce la satisfaccin de coadyuvar en la


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salvaguarda de los ingresos de los estratos sociales que ms lo requieren.

De esta manera, apoyamos a quienes solamente cuentan con su fuerza de trabajo.

POLTICA DE INVERSIN

Es evidente el esfuerzo del Gobierno Federal para fortalecer el desarrollo armnico

e integral de la provincia mexicana, impulsando las zonas marginadas o aprovechando las

ventajas que cada Estado tiene a fin de que los grandes propsitos nacionales se realicen al

menor tiempo y con toda la eficiencia posible.

Nuestro Estado, caracterizado por su diversificada produccin de alimentos, por lafecundidad de sus tierras y la capacidad de trabajo de sus hombres, juega un papel

preponderante en el Plan Nacional de Desarrollo, sobre todo en sus vertientes principales de

autosuficiencia alimentaria.

Es as como las gestiones del Ejecutivo a mi cargo, derivadas del sentir y del

reclamo del pueblo sinaloense, han encontrado excepcional respaldo en el Gobierno de la

Repblica.

Muestra de ello es la Inversin Pblica Federal autorizada este ao para Sinaloa,

que sumada a la Inversin Estatal directa asciende a 60 mil millones de pesos, de la cual el

60 por ciento se destina a programas productivos con la consiguiente generacin de

empleos y posibilidades de desarrollo; a programas de infraestructura bsica de apoyo

como son comunicaciones, transporte, comercio y fomento industrial se canaliza el 28 por

ciento del total y el 12 por ciento restante, a infraestructura para el desarrollo social.

Entre los principales compromisos de la actual administracin, resultado de las

polticas de descentralizacin, destaca en el presente ao y de manera especial, la firma del

convenio nico de desarrollo.


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Con fundamento en el citado convenio, a travs del Comit Estatal de Planeacin

para el Desarrollo, hemos fortalecido los mecanismos de coordinacin y planeacin estatal,

lo que nos ha permitido avanzar en el cumplimiento de los objetivos prioritarios estatales y

en la instrumentacin de la poltica regional del Plan Nacional de Desarrollo.

El Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Obras Pblicas y los

Ayuntamientos, construyen el 80 por ciento de las obras contenidas en el convenio,

buscando la mejor distribucin racional del gasto pblico.

En este marco de acciones, y para beneficio de los sinaloenses, estamos ejerciendo 7

mil 551 millones de pesos cuya aportacin corresponde 5 mil 263 al Gobierno Federal, mil464 al Gobierno del Estado y 824 a los Ayuntamientos y vecinos beneficiados con dichas

obras.

Esta inversin, se distribuye de la siguiente manera:

Para agua potable, beneficiando a 239 mil 515 habitantes de 73 poblados, mil 86

millones de pesos, pudiendo resaltar los Nuevos Sistemas en Bolsa de Tosalibampo, en

Ahome, Constancia de Los Torres, en El Fuerte y Sacrificio y El Tortugo, en Guasave.

En la ampliacin de sistemas, sobresalen los de Teacapn, en Escuinapa; La Cruz,

en Elota; y Colonia Estela Ortiz de Toledo, en Culiacn. Y en rehabilitacin los de

Guamchil, en Salvador Alvarado; Dautillos, en Navolato y Agustina Ramrez, en

Angostura.

Para sistemas de alcantarillado mil 85 millones, beneficiando a 510 mil 194

habitantes de 20 centros poblados. Son especialmente relevantes la construccin del Emisor

Submarino, Planta de Secado de Lodos y obras complementarias a la de Tratamiento de

Aguas Negras, en Mazatln, as como las obras de El Walamo y El Castillo en el mismo

Municipio. En ampliacin de sistemas, destacan las obras en Eldorado y de las Colonias


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Populares de Culiacn; Villa Unin, en Mazatln y la Cabecera Municipal de Navolato.

Para obras de vialidad que comprende la construccin de 377 mil metros cuadrados

de revestimiento, 131 mil de empedrado de calles, 47 mil metros lineales de guarniciones y

45 mil metros cuadrados de banquetas, ubicadas algunas de ellas en Juan Jos Ros, Villa

ngel Flores, Cabecera Municipal de San Ignacio, Costa Rica, Eldorado y Colonias

Populares en Culiacn, Mazatln y Los Mochis, 282 millones de pesos.

En educacin, mil 592 millones para construir 576 aulas, 215 anexos, 20 tallares y 9

laboratorios de escuelas primarias y secundarias, as como la ampliacin de 9 CONALEPS,

y dos Colegios de Bachilleres. Adems, con estos recursos, se apoya el gasto total de

maestros, servicio social, becas para estudiantes de primaria y secundaria y las actividadesdel Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud.

En comunicacin e integracin vial de la entidad, hemos destinado mil 807 millones

en la conservacin de mil 136 kilmetros de la red estatal de carreteras, construccin y

reconstruccin de 261 kilmetros de caminos pavimentados y 352 kilmetros de caminos

revestidos. Son especialmente relevantes el inicio del Ramal a Mrmol y Ramal a Isla de la

Piedra, Sinaloa de Leyva-San Blas, Badiraguato-Surutato y Ejido Macapul-Plan de San

Luis, entre otros.

Para el Programa de Electrificacin Rural se canalizan 183 millones en beneficio de

27 mil 405 habitantes de 64 comunidades; obras dentro de las que destacan, por incorporar

al servicio a mayor nmero de usuarios, las de las Colonias Primero de Mayo, en Salvador

Alvarado, 10 de Agosto en Mazatln, Lzaro Crdenas en Escuinapa y 24 de Febrero en

Guasave.

El resto de la inversin, mil 520 millones, se aplican a diversas obras,

principalmente a Programas agropecuarios, forestales, pesqueros, de asistencia tcnica, de

organizacin y capacitacin agraria, construccin y rehabilitacin de Centros de Salud, y en


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la segunda etapa operativa del Centro de Readaptacin Social de Mazatln.

CARRETERA COSTERA PLAN MAR DE CORTS

Como lo inform hace un ao, iniciamos la construccin de la carretera en su

primera etapa, Las Brisas-Culiacn, con una longitud de 112 kilmetros. Me complace

informar al pueblo de Sinaloa que la pondremos en servicio el prximo mes de marzo.

A pesar de una temporada de lluvias excepcional durante el presente ao, lo ya

alcanzado constituye en muchos aspectos un logro sin precedente en la construccin de

carreteras en nuestro Pas.

Hemos creado una organizacin eficiente para realizar dicha obra bajo el sistema de

administracin directa, con una infraestructura tcnica y administrativa que nos ha

permitido reducir los gastos y los efectos inflacionarios a la mitad de lo registrado en el

sector de la construccin durante el perodo que nos ocupa.

Toda esta infraestructura, conjuntamente con la maquinaria y los equipos adquiridos

por el Gobierno del Estado, adems de asegurar el cumplimiento del compromiso contrado

de realizar esta obra, y de realizarla bien, significa un caudal de capacitacin para nuestros

profesionistas, tcnicos y operarios y una generosa reserva para construir, reconstruir y

desarrollar la ms amplia red caminera de nuestra entidad.

El nico camino que atraviesa Sinaloa de oriente a poniente es la Carretera Mxico

15 que fue iniciada en 1944 y terminada 10 aos despus.

Posteriormente, el Gobierno Federal ampli dicha carretera a 4 carriles en el tramo

Los Mochis-Guasave; en la actualidad el propio Gobierno Federal construye el tramo

Guasave-Las Brisas, en tanto que nosotros estamos llevando a cabo Las Brisas-Culiacn, en

la que hemos generado 4 mil 748 empleos directos y 3 mil 384 empleos indirectos.


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El crecimiento demogrfico de Sinaloa es tan grande, que si no se contara con tan

amplia y promisoria explotacin de recursos naturales, pudiera resultar alarmante.

Al respecto me permito sealar lo siguiente:

En 1960 haba en Sinaloa 20 mil vehculos registrados; en 1970, 42 mil; en 1980,

110 mil; en 1983, apenas el ao pasado, ya eran 130 mil; se estiman 205 mil vehculos en

1990 y para el ao 2000 rebasarn el medio milln.

Con relacin a nuestro crecimiento agrcola, para solo hablar de uno de los recursos

que contamos, en el ciclo 60-61, se produjeron 2 millones 730 mil toneladas en 414 mil

hectreas; en el de 70-71, 688 mil hectreas originaron 5 millones 393 mil toneladas; en elde 80-81, de un milln 300 mil hectreas, se recogieron 6 millones 935 mil toneladas; en el

ciclo 83-84 alcanzamos a producir ms de 8 millones 300 mil y se estima que para el de 85-

86, en aproximadamente milln y medio de hectreas, levantaremos una produccin de 9

millones de toneladas.

Por lo que hace al fenmeno demogrfico, en 1950 eramos 636 mil sinaloenses; en

1960, 838 mil; en 1970, un milln 267 mil, en 1980 aumentamos a un milln 850 mil; en

1983, ya sumbamos 2 millones 200 mil; se estima que para 1990 seamos 2 millones 900

mil; y que en el ao 2000, Sinaloa cuente con una poblacin superior a los 4 millones 200

mil habitantes.

Lo anterior indica que en menos de 16 aos aumentar casi al 100 por ciento nuestra

poblacin, por lo que tendremos que producir en ese lapso, bienes, satisfactores y servicios

que tambin dupliquen lo que hemos hecho, lo que somos y lo que hemos sido en toda

nuestra historia.

Tendremos que construir pues, en 16 aos, otro Sinaloa ms grande y ms justo que

el que tenemos en nuestros das.


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Por eso empezamos hace un ao la Carretera Costera. por eso, para el presente y

para el futuro, estamos a punto de concluirla en su primera etapa !

POLTICA ECONMICA

En materia econmica, nuestro Estado no es ajeno a las dificultades que durante los

ltimos aos ha tenido el Pas. Sin embargo, cabe hacer mencin que los efectos de la crisis

en Sinaloa han sido menos severos, por la estructura de nuestra economa como productores

de bienes bsicos y sobre todo de alimentos para la poblacin.

En 1980 el Producto Interno Bruto Estatal fue de 103 mil millones de pesos; en

1983 de 417 mil y estimamos que en 1984 ser de 725 mil millones a precios corrientes.

En estos cuatro aos, el sector industrial se ha fortalecido al incrementar su

participacin del 19.4 al 29.4 por ciento. Por su parte, el sector primario creci el 25.5 al

27.3 por ciento.

En 1984 la agricultura en volumen tuvo un incremento del 27 por ciento; la

ganadera del 8.2 y la pesca del 15 por ciento, con relacin a 1983.

Es as como nuestra economa presenta en este ao, signos de mejoramiento; se ha

incrementado la produccin y mantenido la planta productiva y el empleo; la inflacin

sigue dando seales de retraccin y somos una de las entidades con ms bajo ndice

inflacionario del Pas.

Es compromiso de mi Gobierno continuar con un programa econmico enmarcado

en el Plan Nacional de Desarrollo, cuyo imperativo es el abatimiento de la inflacin y la

creacin de empleos a travs de la inversin, como mecanismo de apoyo en la distribucin

del ingreso.


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PROGRAMA NACIONAL ALIMENTARIO

En el mes de mayo se instal la Comisin Estatal de Alimentacin, avocndose a la

elaboracin del programa correspondiente.

Las medidas y objetivos que se fijaron, se han cubierto con amplitud, de acuerdo

con las actividades productivas que a continuacin sealamos:

AGRICULTURA

Durante el ltimo ciclo agrcola alcanzamos una produccin sin precedente de 8.3

millones de toneladas, contra 6.6. millones del ciclo anterior.

Hemos puesto especial inters para que en 1985 se instrumenten por el Gobierno

Federal, proyectos de inversin en materia de infraestructura hidrulica, recuperacin de

suelos salinos y asistencia constante de los Distritos de Riego en operacin.

Con esta inversin en el Programa Hidrulico Estatal, en 1985 tendremos 720 mil

hectreas bajo riego y para 1986 contaremos con 765 mil, las que sumadas a las reas

temporaleras, permitirn que la agricultura aporte en ese ao, ms de 9 millones de

toneladas de diversos productos.

En 1984, dentro de un marco de coordinacin, la Secretara de Agricultura y

Recursos Hidrulicos ejercer en Sinaloa un presupuesto de inversin de 22 mil millones de

pesos.

La Banca Oficial y los Fondos Federales de redescuento a travs de las Sociedades

Nacionales de Crdito, otorgaron crditos durante 1984 del orden de los 54 mil millones de

pesos con prioridad para los cultivos bsicos.

Ante el testimonio de calidad del ciudadano Presidente de la Repblica, el pasado


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mes de julio se instal la Productora de Semillas en Sinaloa, organismo pblico

descentralizado del Ejecutivo Estatal, cuyo objetivo es lograr nuestra autosuficiencia de

semillas para siembra de variedades de alto rendimiento. Al mismo tiempo, se renov el

contrato de distribucin entre FERTIMEX y FERTISIN para garantizar el abastecimiento

de los fertilizantes que demanda nuestra agricultura.

Con la creacin de PROSESIN y ante una demanda de 75 mil toneladas de semilla

para siembra, en el ciclo 1984-1985 abasteceremos un 14 por ciento de dicha demanda.

Deseo reiterar que con la constitucin de este organismo, no pretendemos sustituir a nadie.

Su accin es complementaria y seguimos viendo con simpata la participacin de otras

empresas de los sectores social y privado, para el logro de la autosuficiencia de este

importante insumo agrcola, con objeto de elevar los niveles de produccin e ingresos delos campesinos.

Con la participacin de Viveros de Sinaloa, promovimos la plantacin de medio

milln de rboles frutales.

La agricultura y la fruticultura sinaloenses con su participacin en los mercados de

exportacin, constituyen una fuente valiosa en la generacin de empleos y de divisas para

el Pas.

Por su importancia, invito a mis amigos, los hombres del campo, para que

revisemos las medidas fitosanitarias en vigor.

Con las condiciones de humedad y almacenamiento en las presas, para el ciclo

otoo-invierno, tenemos un programa de siembras de 860 mil hectreas de riego y temporal,

incluyendo la superficie de cultivos perennes.

En sntesis, la actividad agrcola arroja estos resultados: Sinaloa se mantiene como

la entidad con el ms alto valor agrcola del Pas, no obstante que ocupa el tercer lugar en


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cuanto a superficie sembrada. A nivel nacional, somos los primeros productores de tomate,

arroz, soya y crtamo; segundos en trigo y garbanzo y ocupamos el tercero en produccin

de caa de azcar y sorgo.

GANADERA

Debido al establecimiento de pastizales, la continuidad en los Programas de Sanidad

Animal, las acciones implementadas y la concientizacin de los ganaderos para evitar el

sacrificio de hembras aptas para la reproduccin, la poblacin de bovinos se ha

incrementado en ms de 220 mil cabezas en los ltimos 4 aos, teniendo un censo actual de

un milln 283 mil . Adems, se ha duplicado el nmero de cabezas de ganado en engorda.

En el presente ao continuamos con nuestro programa de canje de sementales y

entregamos mil animales de registro.

Es satisfactorio informar que con las anteriores medidas, hemos alcanzado la

autosuficiencia en carne de ganado bovino, cuyo dficit al inicio de 1981 era de 26 por

ciento.

Lo anterior se debe a las medidas adoptadas para elevar nuestra poblacin ganadera

y a los resultados del mejoramiento gentico y de los corrales de engorda, los cuales han

venido a contribuir para abatir el dficit que exista.

Despus de satisfacer nuestras necesidades internas, generamos un excedente de

carne de porcino del orden de 21 mil toneladas; habiendo enviado al resto del Pas 4 mil

600 toneladas de carne de aves y 40 mil toneladas de huevo.

No obstante que hemos abatido el faltante de leche en un 13 por ciento, a la fecha

estamos cubriendo tan slo el 67 por ciento de nuestra demanda interna, por lo que

tendremos que reforzar las medidas a efecto de satisfacer en un mediano plazo nuestras


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necesidades totales.

Estos resultados, son la respuesta entusiasta de nuestros ganaderos a mejorar sus

instalaciones, modernizar maquinaria y equipos, aumentar el nmero de corrales de

engorda y adquirir ganado de registro en otras entidades y del extranjero.

PESCA

La produccin pesquera se estima para 1984 en 109 mil 300 toneladas con un valor

de 33 millones de pesos, que generarn divisas por 146 millones de dlares.

Cabe destacar la importancia de esta actividad en la entidad, como generadora deempleo, ya que ocupa 29 mil 500 jefes de familia en labores de captura, infraestructura,

industrializacin, comercializacin, y actividades conexas, estimndose que 150 mil

personas dependen para su sustento directa e indirectamente de la actividad pesquera.

El presupuesto de inversin en pesca de los sectores pblico, social y privado en

1984 ascender a la cantidad de 9 mil 261 millones de pesos.

Con magnficas perspectivas, se inici el Programa Ostrcola en las comunidades

pesqueras de El Tortugo en el Municipio de Guasave y El Conchal en Culiacn, con

una inversin de 29 millones para producir 180 toneladas anuales de ostin y generado

ocupacin a 200 cooperativistas.

En el Ejido Las Grullas margen derecha, Ahome, la Federacin de Sociedades

Cooperativas del Norte del Estado de Sinaloa, con aportaciones de sus agremiados y crdito

de BANPESCA, inici un programa de acuacultura en estanquera en 409 hectreas para la

produccin de camarn, con inversin de 465 millones de pesos. En esta obra se estima una

produccin anual de 204 toneladas y dar trabajo a 130 personas.

Destacan tambin por su importancia, las inversiones del Gobierno Federal, a travs


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de Productos Pesqueros Mexicanos y Astilleros Unidos de Mazatln, por mil 500 millones

de pesos.

Con objeto de fortalecer la infraestructura en tierra y el aumento de la capacidad

instalada de procesamiento y captura de productos del mar, el sector privado respondi este

ao con inversiones del orden de 5 mil millones de pesos y el Banco Nacional Pesquero y

Portuario oper crditos con otros 5 mil millones de pesos.

Continuando con el programa durante 1984, dragamos 2 millones de metros cbicos

en zonas estuarinas. Al 31 de octubre de este ao, a 60 das de iniciada la temporada, se han

capturado 2 mil 768 toneladas de camarn en esteros del Sur del Estado. Esperamos que al

trmino de la misma, en marzo de 1985, la produccin sea superior a las 5 mil 17 toneladasdel ciclo anterior.

Estamos seguros que con el auxilio del Gobierno Federal, lograremos las metas

propuestas.

INDUSTRIA

Sinaloa orienta su desarrollo hacia la industrializacin como alternativa para

satisfacer las necesidades de una creciente poblacin que habr de duplicarse en los

prximos 16 aos.

En 1984, el volumen estimado de los productos industriales superar los 4 millones

de toneladas, mayor en 5.5 por ciento obtenido en 1983. El valor bruto de la produccin fue

de 196 mil millones de pesos.

La agroindustria es la rama ms dinmica, con un crecimiento en volumen del 8 por

ciento.

La rama de materiales para la construccin presenta indicios de recuperacin.


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El ritmo de crecimiento de la produccin manufacturera no hubiese sido posible sin

el apoyo de las Sociedades Nacionales de Crdito. En el presente ao se crearon y

ampliaron empresas que generaron 9 mil 500 nuevos empleos, con apoyos financieros del

orden de los 14 mil 580 millones de pesos, en crditos de avo y refaccionarios. FOGAIN,

FIRA, BANRURAL, FOMEX y NAFINSA, otorgaron en conjunto el 76 por ciento del

total.

Destacan por su importancia, las siguientes:

La Planta Enlatadora de Mariscos de Pescados Industrializados, y Congelador y

Frigorfico de Empresas Coppel en Mazatln, con una inversin de 4 mil 200 millones depesos.

Una Planta Embotelladora de Bebidas Purificadas, en Guasave, con inversin de

350 millones de pesos.

Termo Aislantes del Pacfico, Losas Reticulares, Anhidro y Planta Piloto de

Championes, en Ahome, con inversin de mil 200 millones de pesos.

Cermicas y Pisos Industriales, Planta de Alimentos Balanceados Bachoco y

Planta de Cal Hidratada de Sinaloenses de Inversiones, en Culiacn, con un costo de 3

mil 750 millones de pesos.

Asimismo, se han llevado a cabo programas de asistencia tcnica y agrupamiento en

la pequea industria y otras acciones congruentes con el Programa Nacional de Fomento

Industrial y Comercio Exterior.

ABASTO Y DISTRIBUCIN


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Seguimos manteniendo el objetivo de promover el abasto y distribucin de

alimentos e insumos bsicos a la produccin en forma oportuna. En coordinacin con la

Secretara de Comercio y Fomento Industrial y CONASUPO, estuvimos pendientes del

Programa de Subsidios a Productos como maz, harina de maz, frijol, trigo y sorgo, para

evitar su desvo y beneficiar a las clases populares.

A fin de reducir el intermediarismo, proteger el poder de compra de los

consumidores de menores ingresos y el inters de los productores, organizamos programas

de acopio para la venta de sus productos.

El programa especial para el fomento de la produccin y consumo de especies

pesqueras, ha distribuido en el Estado 5 mil 285 toneladas de pescado y mariscos frescos.

Las acciones del Comit Estatal de Abastos, han contribuido a que en Sinaloa el

incremento de los precios sea menor al registrado a nivel nacional.

Para reforzar an ms la accin contra la inflacin, mediante el abastecimiento de

productos, algunos Ayuntamientos constituyeron los Comits Municipales de Abasto,

dentro del Sistema Nacional recientemente implementado por el seor Presidente de la

Repblica. Dentro de poco, todos los Municipios contarn con estos cuerpos de apoyo.

En vas de superar una de las limitaciones al desarrollo del proceso

comercializacin-distribucin, se ha incrementado la capacidad de almacenamiento para

granos, cereales y oleaginosas, llevando a un milln 738 mil toneladas.

El sistema CONASUPO-DICONSA est operando con 7 almacenes de abasto

comunitario y 774 tiendas de comercio social en zonas rurales y urbanas.

Y la Impulsora al Pequeo Comercio, registr hasta el mes de octubre, ventas

acumuladas por mil 930 millones de pesos en beneficio de 416 mil habitantes.


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SILVICULTURA Y MINERA

Ratificamos nuestra voluntad poltica por lograr el desarrollo social y econmico de

la serrana sinaloense.

Hemos constatado los enormes recursos forestales y mineros de la Sierra, pero

tambin la problemtica que de ella se deriva. Ni disfrazamos la realidad ni ocultamos los

problemas.

Al inicio de nuestra gestin, se nos pidi trabajo y hemos respondido generado

trabajo.

En 1981 haba instalados en Sinaloa nicamente dos aserraderos, ambos fuera de

servicio. Hoy contamos con once aserraderos ejidales en la Sierra, cuya capacidad conjunta

es de 95 mil pies-tabla diarios de aserro y 20 mil cajas de empaque por da. En esta

actividad se benefician mil 180 ejidatarios y sus familias.

Estas fuentes de trabajo se localizan en los Ejidos de Jess mara de Tosibuena, San

Jos de los Hornos, Surutato, Bagresitos, San Jos de las Bocas, El Palmito, El Batel, La

Petaca y Los Letreros, incluyendo los de Ocoroni y el de la Unin de Muebleros de

Concordia, tambin del sector social.

Para crear ms empleos este ao y con el apoyo del Gobierno de la Repblica, se

construyen fbricas de Cajas de Empaque en los Ejidos La Culebra y Cajn de Cancio, en

Choix; Monteverde, en Culiacn; Platanar del Tesguino, en Concordia y La Rastra, en

Rosario.

En este ltimo, con respaldo financiero de mi Gobierno, se instal un pequeo

aserradero con capacidad de 2 mil pies da. La inversin en los 5 ejidos asciende a 68

millones de pesos generando 180 nuevos empleos en la Sierra.


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Como apoyo a esta actividad y con la contribucin de los ejidatarios, este mismo

ao se termin la carretera Badiraguato-Surutato; en Jess Mara de Tosibuena se inici el

camino a San Jos de Gracia y Sinaloa de Leyva, evitando el largo rodeo por el Estado de

Chihuahua.

Los Ejidos Cuitaboca, en el Municipio de Sinaloa, Platanar de Tesguino, en

Concordia; y Bagresitos en Culiacn, aportaron mano de obra y recursos para llevar

caminos a sus zonas de abastecimiento.

Hemos estimulado la inversin privada para que establezca en Sinaloa industrias

madereras que se abastecen de materia prima proveniente de los Estados de Durango y

Chihuahua. En esta forma empezaron a operar en Culiacn dos Aserraderos, dos Fbricasde Jabas con inversin de 330 millones de pesos, que generan 550 empleos y consolidan el

Parque Industrial de Tepuche que opera con 6 industrias.

En Ahome se instalacin dos Aserraderos ms y otro en Guasave con una inversin

de 53 millones de pesos y 200 empleos.

La Industria Privada Forestal en Sinaloa cuenta ahora con 7 Aserraderos y 4

Fbricas de Jaba Alambrada con capacidad de 155 mil pies tabla da de aserro, 10 millones

de jabas anuales y activos que incluyen equipo de transporte por 900 millones de pesos. En

1980 existan dos.

Al aprovechamiento racional de nuestros bosques van aparejadas las labores de

reforestacin, indispensables para su renovacin y supervivencia. En coordinacin con el

Programa Nacional de Empleo Rural se han establecido en Sinaloa 55 viveros,

reforestndose en este ao mil 526 hectreas que generaron 93 mil jornales con inversin

de 69 millones de pesos derramados entre cuatro mil ejidatarios de 6 municipios.

En los Viveros de la Federacin y del Estado se prueban especies maderables de

crecimiento rpido y utilizacin comercial de alta demanda.


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El cultivo de especies del bosque tropical y selva baja es una alternativa rentable

para la agricultura de temporal que no debemos dejar de lado, pues es necesario utilizar del

suelo aquello que ofrezca su produccin regional.

Confirman su importancia la operacin de 152 pequeos talleres especializados que

generaron 2 mil 200 empleos con activos superiores a los 600 millones y con un valor anual

aproximado de 500 millones de pesos de produccin.

Apoyar a esta industria es nuestra tarea. Preservar, fomentar y darle el mejor uso a 2

millones 500 mil hectreas de bosque tropical y selva baja es accin que en s misma se

justifica.

La minera es otra actividad en la que fincamos el desarrollo de la regin serrana.

Mineros por tradicin, hemos vuelto a ella contribuyendo al resurgimiento de los viejos

distritos mineros de Sinaloa y a la generacin de divisas que Mxico necesita.

De 1963 a 1980, la superficie minera concesionada fue de 202 mil hectreas y 698

concesiones vigentes. En 1984, las cifras son de 596 mil hectreas y mil 536 concesiones;

es decir, en slo 4 aos se ha triplicado la actividad en relacin con los 17 aos anteriores.

Producto del convenio que suscribimos con la Comisin de Fomento Minero para

acelerar las obras en proceso, son cuatro plantas con capacidad conjunta de 700 toneladas-

da.

En mayo entr en operacin la Unidad Metalrgica de Badiraguato con capacidad

de 150 toneladas-da de molienda; meses antes lo hizo la de Choix con capacidad similar.

En agosto se inici la ampliacin de La Minita a 300 toneladas por da, mientras que la

del Coco en Concordia, muele 150 toneladas.


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Con financiamiento puente del Gobierno Estatal, se llevaron a cabo las

ampliaciones de las siguientes Plantas Mineras: Cooperativa Minera de Pnuco, de 500 a

1000 toneladas-da; Empresa J.M. Fitch y Asociados, de 50 a 500 toneladas; Esperanza

de Copala, de 50 a 100 toneladas y se concluy la Planta de Minas del Oro y El Refugio

que operan con capacidad ampliada de 200 toneladas.

Igualmente se construye la Planta Mineros Unidos de Copala, con capacidad

inicial de 100 toneladas susceptibles de ampliacin. En enero prximo la Compaa

Minera Santa Luca y Anexos emprender la construccin de su Planta de 500 toneladas,

en la que invierte 350 millones de pesos y en Rosario, la empresa Industrial Minera

Sinaloa ampli su Planta de la Rastra de 50 a 100 toneladas.

En San Ignacio financiamos la construccin del camino de acceso al sitio donde la

Compaa Minera El Gambusino con apoyo de fomento minero instala un beneficio para

oro de placer con capacidad inicial de 500 toneladas-da, de mineral para procesar.

En Guadalupe de Los Reyes, la Compaa Minera Silverado inici la

construccin de una Planta por Lixiviacin que beneficiar 200 toneladas de mineral por

da y que quedar concluida en el prximo semestre.

En San Jos de Gracia con inversin de 180 millones se moderniza y ampla la

Planta de Beneficio.

En Contraestaca, San Ignacio, Desarrollos Mineros del Pacfico realiza programa

de exploracin con inversin de 200 millones de pesos.

La importancia que la actividad minera tiene en Sinaloa se reconoce con el

establecimiento en Culiacn de la Sub-Gerencia Regional del Consejo de Recursos

Naturales, una de las 3 que operan en el Pas.

Hemos mantenido en operacin el Laboratorio de la Escuela de Ensayes Mineros,


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prestando el servicio a precios de costo. A la primera generacin de ensayadores se suma

las de los CONALEP de Mocorito y Concordia. Ahora procedemos a capacitar la segunda

generacin.

La Asociacin Nacional de Ingenieros de Minas, metalrgicas y Gelogos de

Mxico, acord celebrar su convencin en Mazatln, lo que significa un reconocimiento al

avance minero sinaloense.

Al iniciar nuestra gestin nos fijamos una meta de 6 mil toneladas-das de molienda

de minerales. En este ao llegamos a cuatro mil 650 toneladas aproximadamente. Tenemos

an dos aos por delante y la voluntad de lograrlo.

Justo es mencionar y agradecer el apoyo decidido que para el incremento de la

actividad minera nos ha brindado el Gobierno de la Repblica.

TURISMO

El turismo, como fuente generadora de trabajo y de divisas, proporciona sustento a

considerable nmero de familias sinaloenses, y en ello radica esencialmente su importancia,

sin omitir los beneficios que a su vez derrama para empresas hoteleras, comerciales,

transportistas, gastronmicas y dems que se relacionan con el ramo.

La industria turstica de Sinaloa se consolid con 820 mil visitantes, nacionales y

extranjeros, quienes dejaron una derrama de 57 mil 500 millones de pesos, que representa

el 16 por ciento del ingreso turstico del Pas.

De ah nuestro inters por participar en todo tipo de reuniones tendientes al

mejoramiento de la actividad turstica, pugnando por la capacitacin adecuada del personal

que tiene a su cargo la atencin de los visitantes y la vigilancia de los servicios que se

prestan al turista.


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POLTICA EDUCATIVA

El quehacer educativo reafirma nuestra conviccin de que no puede haber cambios

sin hombres en permanente cambio, y que las transformaciones cualitativas de la estructura

social se inician en el hogar, pero se desarrollan en la escuela.

Es la escuela, el lugar cultural comn de los mexicanos que fortalece nuestra

identidad y nuestra unidad nacional, es la educacin, la ruta que nos conduce a una

sociedad igualitaria, donde hombres y mujeres libres desarrollen sus capacidades

individuales y sociales, que hagan posible la convivencia en el trabajo productivo y en la

sana recreacin cultural y deportiva como componentes esenciales de su plenodesenvolvimiento.

Bajo estas premisas, continuamos impulsando la educacin en todos sus niveles,

para beneficio del pueblo sinaloense.

EDUCACIN PREESCOLAR

En coordinacin con el Sistema Educativo Federal, hemos seguido ampliando este

tipo de enseanza, convencidos de que con ella, nuestros nios habrn de incorporar a su

incipiente saber, las herramientas que les ayuden a un sano desarrollo.

Por ello hemos incrementado en un 67 por ciento el nmero de educandos,

aproximndonos a la meta de dejar satisfecha, en su totalidad, la demanda de este nivel.

EDUCACIN PRIMARIA

En un esfuerzo conjunto del Estado y Federacin, estamos proporcionando

instruccin primaria a 496 mil 375 nios, con lo que la demanda de servicios educativos en


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este nivel, est atendida en el 100 por ciento.

En los empeos por vigorizar la educacin del hombre actual, contamos con la

participacin decidida, profesional y responsable, de quien deber seguir siendo la medida

de la calidad de la enseanza: el Magisterio Sinaloense.

Con el apoyo del Consejo Nacional de Fomento Educativo, funcionan 648 centros

comunitarios para atender las zonas rurales ms apartadas de la entidad.

A travs de los programas de la Delegacin Estatal del Instituto Nacional para la

Educacin de los Adultos se atienden 105 mil sinaloenses en los niveles de alfabetizacin,

primaria, secundaria, promocin cultural y capacitacin para el trabajo.

EDUCACIN MEDIA BSICA

En respuesta a una sentida demanda social, establecimos una poltica educativa que

tiene como objetivo proporcionar un mayor acceso de oportunidades a los jvenes deseosos

de seguir sus estudios en nivel medio bsico, haciendo posible extender los servicios en

este ciclo.

Con el proceso de oficializacin de las escuelas secundarias incorporadas, nos

estamos preparando para que en corto plazo tenga plena vigencia en nuestro Estado, la tesis

presidencial de que la educacin como derecho social del pueblo mexicano haga realidad la

enseanza gratuita de 10 grados escolares.

En el presente ciclo lectivo tenemos oficializadas 79 escuelas secundarias, 32 ms

que el ao anterior y 74 ms que en 1981.

De una poblacin de 144 mil 750 alumnos que reciben este servicio, atendemos

gratuitamente en escuelas federales y estatales oficiales a 125 mil 282 estudiantes

equivalente al 87 por ciento.


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CONALEP

Con aportaciones federales y estatales, en los 13 planteles del Colegio Nacional de

Educacin Profesional Tcnica se atienden a 6 mil 951 estudiantes.

As mismo, bajo la estructura del subsistema profesional tcnico, funcionan 11

instituciones con una poblacin de 5 mil 388 estudiantes.

Con esta poltica educativa del nivel subprofesional y medio superior terminal,

abrimos una ms amplia posibilidad para el estudio de los jvenes, y sobre todo, estamos

incidiendo en las oportunidades reales del empleo, as como en el apoyo de la plantaproductiva de la entidad y sus repercusiones econmicas y sociales, que son coadyuvantes

para un slido desarrollo.

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

El bachillerato gratuito es una tangible realidad, que reorienta y encauza las

inquietudes intelectuales de la juventud sinaloense. El sistema del Colegio de Bachilleres

est respondiendo a las expectativas sociales y culturales de nuestros jvenes, ya que a 4

aos de su fundacin cuenta con 58 planteles que atienden a 34 mil 500 estudiantes.

En el presente mes, Mazatln ser sede de la Segunda Reunin Nacional de

Orientacin Educativa que concentrar a representantes de ms de 400 escuelas

preparatorias de todo el Pas, y en mayo de 1985, Sinaloa ser escenario de los cuartos

juegos deportivos y culturales de educacin media superior que congrerarn a cerca de mil

500 jvenes de toda la Repblica.

Estos dos eventos de relevancia nacional constituyen la mejor demostracin del

reconocimiento logrado por el COBAES.


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EDUCACIN SUPERIOR

Sabemos de la importancia de la Educacin Profesional en el desarrollo cualitativo

y la evolucin de los pueblos a estratos superiores de existencia. Por eso hemos impulsado

y generado condiciones para que en Sinaloa se amplen las opciones educativas que

respondan a las mltiples necesidades sociales, econmicas y culturales del Estado y del

Pas.

Conforme al convenio nico de desarrollo, y en coordinacin con COSSIES,

estamos fomentando el servicio social obligatorio, con el objeto de dar ocupacin temporal

a la fuerza de trabajo estudiantil del nivel superior, en actividades productivas y de servicioa las comunidades.

En el ltimo semestre se otorgaron mil 800 becas de servicio social a pasantes de

diversas carreras profesionales que cumplen con la funcin de brindar auxilio a los

organismos pblicos y asistenciales, que adems de prestar un servicio a la colectividad,

estn aprendiendo a vincularse y a desarrollar sus capacidades en el entorno del medio

social al que se deben.

El decreto presidencial que da grado de Licenciatura a la Carrera de Maestro

posibilitar formar profesionales de la Educacin con una ms slida preparacin cientfica,

tcnica, humanstica y social que les permita participar responsablemente en la

transformacin de nuestra sociedad.

En cumplimiento del mismo, hemos establecido, a partir de octubre en la Escuela

Normal de Sinaloa, las carreras de Licenciado en Educacin Preescolar y Primaria.

A travs de convenios con la Secretara de Educacin Pblica seguimos dando

pasos firmes a fin de equilibrar la demanda de maestros con la oferta de trabajo.


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La educacin normal es custodia y difusora de los valores nacionales, formadora de

maestros con aptitudes firmemente estructuradas acerca de la historia y de los smbolos

patrios, reafirmando permanentemente nuestro nacionalismo revolucionario en la libertad,

la democracia y la justicia social.

EDUCACIN UNIVERSITARIA Y TECNOLGICA

Tanto la Educacin Universitaria como la Tecnolgica deben comprometerse con

firmeza, decisin y perseverancia a resolver los retos actuales que plantea el desarrollo

econmico y social de la comunidad nacional.

Es a travs del estudio reflexivo y de la investigacin cientfica, tcnica y

humanstica como las instituciones de Educacin Superior habrn de consolidarnos como

nacin independiente.

Deseamos que las funciones acadmicas confiadas a la Universidad Autnoma de

Sinaloa, recobren plenamente el rumbo esencial de las Instituciones de Educacin Superior,

y esperamos que la superacin a que aspira la Comunidad Universitaria, sea

permanentemente un signo de su quehacer educativo.

La Universidad de Occidente est creciendo cuantitativamente y desarrollndose

cualitativamente. Sigue cubriendo con suficiencia los renglones tcnicos, cientficos y

humansticos que exige la etapa del desarrollo actual.

La funcin estratgica de orden tcnico, est encomendada actualmente a los

Institutos Tecnolgicos de Culiacn, Los Mochis y Mazatln, que constituyen una de las

partes medulares de las acciones educativas del nivel superior.

Es a travs de la investigacin y la ctedra en su ms alta dimensin, como las

instituciones de educacin superior justifican su presencia y prestigio social. Su


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corresponsabilidad de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, asegurando el pleno

respeto a los derechos del Magisterio Sinaloense.

Cuando los sinaloenses interpretamos y llevamos a cabo la tesis presidencial de la

revolucin educativa, lo hacemos convencidos de su magnitud y trascendencia social e

histrica. Como programa prioritario del sector educativo, involucra a maestros, padres de

familia, estudiantes, gobierno y sociedad. Al conjugar estas voluntades se labra el

verdadero promisorio destino de Mxico.

En resumen, con el valioso apoyo de la federacin y los recursos propios del Estado,

en lo que va de mi ejercicio gubernamental, hemos logrado para el beneficio de lossinaloenses, la oficializacin y creacin de 671 jardines de nios, la fundacin de 253

escuelas secundarias; la apertura de 10 CONALEPS; la fundacin de 64 escuelas

preparatorias; la instauracin de 3 instituciones de educacin superior y 4 centros de

autodesarrollo comunitario.

Con esta pirmide educativa, Sinaloa se sita como una de las entidades de ms alto

ndice de atencin escolar, al servir a 843 mil 682 nios y jvenes, que significa el 75 por

ciento de la poblacin en edad escolar.

CULTURA

La Direccin de Investigacin y Fomento de la Cultura Regional, centr su

actividad en dos aspectos bsicos: consolidar los resultados obtenidos y fortalecer los

renglones por su ndole de beneficio social lo exigen.

Este ao fue posible aumentar los eventos culturales en forma considerable, gracias

tambin a la participacin de la comunidad sinaloense, al auxilio del Gobierno Federal y de

diversas instituciones nacionales y extranjeras.


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En sus museos de cultura popular Coltzin y Arte Moderno, se montaron 34

exposiciones de artes plsticas, fotografa y artesanas que recorrieron diversas poblaciones

de la entidad. Se asisti al Concurso Nacional de Teatro Histrico, se organizaron otros dos

de tradiciones navideas y de dibujo, pintura y escultura. Se realiz un ciclo de homenajes

a la escritora Rosario Castellanos y se impartieron 17 conferencias sobre literatura, msica

popular, arqueologa, derecho, etctera.

A fin de promover y difundir la obra de los poetas y ensayistas sinaloenses, se

form el programa de los Viernes Literarios y se crearon los Lunes en la Msica para

dar a conocer las composiciones de nuestros autores, efectundose adems, ocho mesas

redondas sobre historia regional.

La Sala Lumiere continu con exhibiciones de pelculas de alta calidad a precios

populares, habindose realizado mil 14 eventos en Culiacn y otras proyecciones

cinematogrficas en diversos centros poblados de la entidad.

Se efectuaron doce jornadas culturales en los Municipios de Choix, El Fuerte,

Angostura, Mocorito, Salvador Alvarado, Sinaloa, Elota y en colonias y sindicaturas de

Culiacn.

E el Teatro Pedro Caldern de la Barca se presentaron 45 espectculos de ndole

diversa y en coordinacin con el Instituto Nacional de Bellas Artes, se patrocin la

participacin de tres grupos asistentes al Festival Internacional Cervantino.

La Escuela de Arte Jos Limn ha intensificado sus actividades con una

inscripcin de mil 642 alumnos en sus talleres de danza folclrica, clsica y contempornea,

artes plsticas, serigrafa, instrumentos de aliento y percusin, coro, piano, guitarra, teatro,

y en unidades de iniciacin artstica y literaria.

La enseanza artstica no se queda solamente en el aula, sino que se busca que los

alumnos muestren su obra al pblico. Se realizaron presentaciones y entre otros grupos, la

banda de instrumentos de aliento y metales ofreci 22 audiciones.


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El acervo de la Biblioteca Gilberto Owen se vio incrementado, as como la

asistencia de lectores, habiendo impartido cursos a 39 bibliotecarios. Se ha continuado

extendiendo el Sistema de Cultura Educamvil y por convenio celebrado el pasado mes de

julio con la Secretara de Educacin Pblica, nos incorporamos al programa Red Nacional

de Bibliotecas.

No escatimaremos ningn esfuerzo para proseguir impulsando entre los sinaloenses

las diversas manifestaciones culturales.

POLTICA AGRARIA

Norma invariable de mi Gobierno ha sido y ser el absoluto respeto a las diversas

formas de tenencia de la tierra, buscando que los conflictos que se susciten en el campo

sean resueltos con estricto apego a las leyes que nos rigen.

A este respecto, nuestra conducta ser inflexible: seguiremos dado la razn a quien

la tenga, para que contine la paz y la tranquilidad en el Agro Sinaloense.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo concebido por el seor Presidente Miguel

de La Madrid, en febrero de este ao suscribimos con l, dentro del convenio nico de

desarrollo, el Programa del Empleo Rural, que tiene por objeto instrumentar las polticas de

desenvolvimiento regional.

Este programa, que forma parte de la Reforma Agraria Integral, conlleva, entre otras,

las siguientes finalidades:

Generar empleos en el mbito rural.

Identificar, formular, proporcionar y efectuar proyectos de inversin en las


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comunidades rurales.

Dar prioridad a la organizacin campesina para la autogestin e implementar la

capacitacin necesaria en forma inmediata.

Con 157 proyectos de diversa naturaleza se generaron 193 mil 800 jornales en el

medio rural.

En el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, la Secretara de la

Reforma Agraria ha iniciado, entre otros, el Programa de Catastro Rural, cuya integracin

operativa es bipartita entre la propia Secretara y el Gobierno del Estado.

Los objetivos de este programa son:

Precisar el estado actual de la tenencia de la tierra en Sinaloa, por tipo de propiedad

y definir si existen excedentes repartibles.

Particularizar, predio por predio, la estructura agraria de cada regin de la entidad.

Correlacionar los predios con sus legtimos dueos o usufructuarios.

Apoyar la seguridad jurdica y documentada de la tenencia de la tierra.

Formar el mapa catastral rural para fines agrarios y de planeacin de desarrollo

estatal.

Hasta la fecha, se han fotoidentificado 363 predios con un total de 28 mil 615

hectreas y en proceso de integracin se encuentran 342 expedientes de inafectabilidad.

Durante el perodo que corresponde a este informe, se ejecutaron 11 resoluciones

presidenciales para dotaciones, ampliaciones ejidales, creacin de nuevos centros de


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poblacin y de restitucin de bienes comunales, habindose entregado una superficie de 28

mil 783 hectreas en beneficio de 905 campesinos.

Igualmente se ejecutaron dos decretos presidenciales sobre expropiaciones ejidales

y comunales, para fines de desarrollo industrial y vivienda, una en Guasave y otra en La

Reforma, Angostura, con una superficie global de 660 hectreas, indemnizndose a los

ejidos con 42 millones de pesos.

Fueron regularizados 279 ncleos ejidales en la vigencia de sus derechos agrarios

individuales; se revisaron y se reorganizaron cien, efectundose al mismo tiempo la entrega

de 761 credenciales.

Por su parte, el Cuerpo Colegiado de la Comisin Agraria Mixta aprob 22

dictmenes sobre acciones agrarias para entrega de tierras; 88 resoluciones sobre conflictos

de derechos agrarios que comprenden nulidad de actos y documentos que contravienen las

leyes agrarias, y se dictaron 347 resoluciones de privacin, nuevas adjudicaciones y

reconocimientos de derechos agrarios.

Su Departamento Tcnico instaur 25 expedientes sobre solicitudes de restitucin,

dotacin y ampliacin de ejidos; practic 27 diligencias censales y se ejecutaron 26 trabajos

tcnicos e informativos, habiendo emitido 10 mandamientos provisionales sobre dotaciones

y ampliaciones de ejidos, mismos que fueron ejecutados en sus trminos, beneficiando a

igual nmero de poblados, con una superficie de cinco mil 449 hectreas en favor de 535

capacitados, cuya extensin dotada se clasifica en 375 hectreas de riego, mil 41 de

temporal y 4 mil 32 de agostadero.

La Oficina de Derechos Agrarios, Seccin Conflictos de la Comisin, entre

expedientes instaurados, resueltos y remitidos a la Secretara de la Reforma Agraria,

conoci de 276 acciones, mientras que la seccin privaciones, formul proyectos de

resoluciones, declaraciones, adjudicaciones, informes, cancelaciones y otras emisiones

agrarias en nmero de 33 mil 492.


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En esta forma, Sinaloa prosigue la poltica agraria del Presidente Miguel de La

Madrid, de desarrollo, trabajo y orden en el campo. A los ejidatarios, comuneros, colonos, y

pequeos propietarios, los exhortamos a respetar las leyes agrarias, a preservar el clima de

tranquilidad y concordia en el Agro Sinaloense y a continuar el esfuerzo por lograr los

alimentos que el pueblo de Sinaloa y el pueblo de Mxico demandan.

POLTICA SOCIAL

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

El seor Presidente de la Repblica y su seora esposa han dado contenido

humanstico y filosfico a la asistencia social, situndola como el compromiso tico porexcelencia dentro de la administracin pblica.

Tres instituciones, cuyos patronatos preside la seora Esthela Ortiz de Toledo,

comparten esta responsabilidad en Sinaloa, realizando acciones tendientes a modificar y

mejorar las circunstancias de carcter social que impidan al individuo su desarrollo integral.

El DIF, en el perodo de este informe, celebr 2 mil 226 Plticas de Prevencin de

Problemas Sociales, 600 de Planificacin y Orientacin Familiar y brind tratamiento

social a mil 183 personas.

En asistencia social a desamparados proporcion atencin en estancias infantiles a

653 nios y en albergues a 150 ancianos, y para proteger la economa del senecto, se

afiliaron al Instituto Nacional de la Senectud a mil 864 socios, desarrollndose tambin

acciones de proteccin y apoyo a Instituciones de Beneficencia Privada.

En asistencia educacional, en estrecha coordinacin con las instituciones educativas,

se efectuaron 144 estudios de comunidad para deteccin de la demanda y se atienden a 64

centros de educacin preescolar.


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En las Instituciones del DIF se respalda el Programa de Educacin Bsica para los

Adultos, impartiendo alfabetizacin a mil 342 personas, primaria abierta a 762 y secundaria

a 558.

En Educacin Extraescolar Familiar, donde se imparten cursos de electricidad

domstica, primeros auxilios, cocina, deportes, huertos familiares y otros, se espera

capacitar para fines de este ao a 10 mil 120 mujeres.

Para la Educacin en el Cuidado de la Salud y Prevencin de Enfermedades, se

impartieron 13 mil 621 consultas de medicina general y 9 mil 360 odontolgicas.

En el Programa de Cartilla Nacional de Vacunacin se extendieron 35 mil 442

constancias de registro, 208 mil 264 cupones de vacunacin y se auxili a las Institucionesdel Sector Salud aplicando 20 mil 450 dosis de vacunas.

En el rea de rehabilitacin se efectuaron mil 136 diagnsticos, 8 mil 574 terapias

fsicas, 4 mil 250 terapias ocupacionales y en educacin especial se atienden 774 nios en 5

escuelas.

En Asistencia Social Alimentaria se impartieron mil 620 plticas de Educacin

Nutricional, se da apoyo nutricional a mil 750 familias de alto riesgo de desnutricin, y

para lograr autosuficiencia alimentaria se crearon 10 mil mdulos frutcolas y 30 mil

paquetes hortcolas.

Para la Promocin del Desarrollo Comunitario se organizaron Comits en 299

comunidades, mejorndose 683 viviendas, se construyeron 370 letrinas y 58 parques

rsticos, se plantaron 4 mil 136 rboles y se efectuaron campaas de saneamiento ambiental

en 217 comunidades que aportaron 3 mil 956 jornadas de trabajo.

Al inicio del presente ao slo funcionaba una Procuradura de la Defensa del

Menor y la Familia. Actualmente se tienen 18 procuraduras, una en cada Municipio, las

cuales brindan asistencia jurdica gratuita a la familia y atienden preferentemente al menor,


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al anciano, al minusvlido y al indigente y actan ante cualquier forma de maltrato a

menores. A la fecha han proporcionado 4 mil 92 orientaciones jurdicas y han representado

en juicios de alimentos, tutela, divorcios, y otros a 711 personas.

Para fortalecer la vida cvica, artstica y cultural y desarrollar los valores ticos,

morales y sociales de la familia, se efectuaron 57 representaciones artsticas de msica,

teatro, bailes y cine. Se llevaron a cabo 180 convivencias sociales, 11 excursiones a

campamentos recreativos y se imparten clases de gimnasia y deportes a 40 grupos con mil

833 alumnos.

Para cumplir en mejor forma con las actividades de la asistencia social, se hace

necesario contar con personal debidamente preparado. Para ello, se impartieron 29 cursos a

elementos que prestan servicio social en la institucin y 22 cursos al cuerpo administrativo.

El Patronato Estatal de Promotores Voluntarios, la segunda Institucin de

Asistencia Social que menciono, tiene como objetivo fundamental la organizacin y

coordinacin de grupos voluntarios para atender requerimientos y necesidades concretas,

promoviendo y estimulando las aptitudes y el deseo de servicio de los particulares para

desarrollar acciones que redunden en el beneficio social.

Dicho organismo lleva a cabo con todo entusiasmo y con resultados positivos y

exitosos, cinco grandes programas: alfabetizacin, orientacin nutricional, proteccin y

mejoramiento del medio ambiente, administracin del gasto familiar y paternidad

responsable y, como captulo especial, el de la Cruz Roja Mexicana.

Con satisfaccin informo a ustedes que Sinaloa, por cuatro aos consecutivos, se ha

significado como el Estado ms solidario con la benemrita Cruz Roja en el contexto

nacional, gracias al apoyo y generosidad de todos los sectores sociales. Se logr en la

colecta de 1984 la cantidad de 92 millones de pesos, de los cuales 15 millones fueron

aportados por la niez y la juventud estudiosa de la entidad. Por cuarta vez obtuvimos el

Primer Lugar en la Colecta Nacional. Por cuarta ocasin se agradece al pueblo de Sinaloa,

su generosidad.


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Con estos fondos se ha hecho posible ampliar y mejorar los servicios de esta

humanitaria institucin e incrementar a 25 el nmero de Delegaciones en el Estado, con las

de Eldorado, en Culiacn y del Poblado Genaro Estrada, en el Municipio de Sinaloa.

Actualmente se trabaja en la organizacin de la Asamblea Nacional de la Cruz Roja

Mexicana a celebrarse del 21 al 24 de noviembre, en el Puerto de Mazatln, con el respaldo

de mi Gobierno.

El tercero, Patronato del Hospital Peditrico de Sinaloa, contina prestando

servicios a menores de 15 aos que carecen de seguridad social y de medios para obtener

atencin mdica privada; su sostenimiento se cubre con el 8.4 por ciento obtenido porconcepto de cuotas de recuperacin y el Gobierno del Estado contribuye con el 91.5 por

ciento.

En el transcurso del presente ao se efectuaron 7 mil 378 consultas de pediatra

general; 6 mil 273 de especialidades diversas y 9 mil 131 urgencias; 555 intervenciones

quirrgicas y se hospitalizaron mil 930 nios.

Abundo en informar sobre las actividades realizadas por estas Instituciones, porque

considero que por su naturaleza y trascendencia social, es importante referirlas en esta

ocasin.

Esta labor callada, entusiasta y tesonera se debe en gran parte al esfuerzo conjunto

de las seoras esposas de los ciudadanos Alcaldes de Sinaloa, responsables de los

Patronatos de los Comits Municipales, y a las Damas Voluntarias que los integran, a

quienes mi Gobierno, mi Esposa y yo en lo personal, desde esta tribuna les expresamos

nuestro clido y sincero reconocimiento.

Nuestro agradecimiento, pleno tambin, para la seora Paloma C. de La Madrid, por

el respaldo, consejo y direccin brindados desde la Institucin Nacional que preside para


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llevar a cabo estos programas. En el desempeo de sus funciones, el pasado 26 de julio nos

honr con su visita, habiendo recibido en una agotadora jornada de trabajo, el afecto del

pueblo sinaloense, por su infatigable empeo en pro de la familia mexicana.

Mi reiterada gratitud por tantas horas de entrega al servicio de tan noble causa, a mi

esposa Estela Ortiz de Toledo.

SALUD PBLICA

Los Servicios Mdicos Hospitalarios en la entidad se mejoran y acrecientan.

Mucho hay que agradecerle al personal que labora en el Hospital del DIF, en laSecretara de Salubridad y Asistencia, en el Seguro Social, en el ISSSTE y en el Hospital

Civil, por su accin bienhechora de proteccin de la salud pblica.

En una accin conjunta con estas dependencias, los Servicios Coordinados de Salud

Pblica, continuaron sus campaas de vacunacin contra la poliomielitis, sarampin,

tuberculosis, difteria, tosferina y ttanos.

Adems de la atencin preferente a otros Programas de Planificacin Familiar,

Nutricin y Estomatologa, la Secretara de Salubridad y Asistencia, construy con una

inversin de 94 millones de pesos dos Centros de Salud Rural uno en Las Grullas, margen

izquierda, del Municipio de Ahome y otro en Gabriel Leyva Solano, Guasave, y remodel 8

Centros de Salud urbanos y el Hospital General, en el Municipio de Ahome.

DESARROLLO URBANO

Esta administracin concede particular importancia a la Planeacin Urbana, dado el

acelerado crecimiento de nuestras ciudades, debido al aumento poblacional y a la constante

emigracin proveniente de zonas rurales y de otras partes del Pas. La Comisin Estatal de

Desarrollo de Centros Poblados tiene realizados, a la fecha, 17 planes municipales y se

encuentra elaborando el de Navolato, as como 21 planes rectores de centros de poblacin y


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con esquemas urbanos para otros de nivel bsico.

A fin de regular el crecimiento anrquico nos hemos avocado a constituir reas de

reserva, a partir de la formacin del Comit Estatal de Reservas Territoriales para el

Desarrollo Urbano e Industrial y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.

En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, la Comisin

Estatal de Centros Poblados y los Ayuntamientos involucrados, elabor cuatro propuestas

para constituir 873 hectreas de reserva territorial y que son las siguientes:

Con decreto de expropiacin para integrarlas al fundo legal de la ciudad de LosMochis 133 hectreas que pertenecan al Ejido Jiquilpan; 320 en proceso de expropiacin al

Ejido Rosendo G. Castro, que permitan ubicar adecuadamente el asentamiento de

Topolobampo y en proceso de expropiacin de terrenos ejidales, de transferencia de

terrenos federales o adquisicin a particulares, 256 para vivienda y equipamiento urbano en

Culiacn y 164 hectreas para Mazatln.

VIVIENDA POPULAR

Proseguimos en nuestro afn de proporcionarle al sinaloense una casa que lo ampare

y lo cobije en unin de su familia.

El Instituto de la Vivienda del Estado de Sinaloa, lleva a cabo 9 programas para la

realizacin de 9 mil 335 acciones de vivienda, con una inversin de mil 977 millones 441

mil pesos, que beneficiarn a 51 mil 342 habitantes.

Por su parte, el INFONAVIT construye mil 542 viviendas en Los Mochis, Culiacn

y Mazatln, en una superficie ya urbanizada y con una erogacin de mil 996 millones 889

mil pesos.

Con el aval del Gobierno del Estado, y crdito de FONHAPO, SEDUE desarrolla


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un Programa de Construccin de Vivienda Rural en Sinaloa, en una etapa inicial de mil 638

acciones para favorecer a 8 mil 460 habitantes.

El FOVISSSTE edifica 541 casas en varias ciudades de la entidad.

En total, en Sinaloa se realizan 13 mil 38 acciones de vivienda, en las que se

invierten 7 mil 200 millones de pesos para beneficiar a 71 mil 708 habitantes.

..........TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS

Los servidores pblicos del Gobierno del Estado estn conscientes de nuestraresponsabilidad y han compartido los esfuerzos del pueblo en su diaria tarea de superacin.

Los recientes incrementos de los salarios y prestaciones al Magisterio y a la

Burocracia van encaminados a mejorar su poder adquisitivo, cuidando el equilibrio

presupuestal.

Este ao se inici una nueva etapa en el campo de las relaciones laborales de los

Ayuntamientos con sus servidores. El 21 de marzo se public la Ley de los Trabajadores al

Servicio de los Municipios del Estado, que tutela los derechos de los servidores

municipales.

As mismo se procedi a la instalacin de un Tribunal Municipal de Conciliacin y

Arbitraje en cada Cabecera Municipal, a efecto de dirimir toda controversia jurdica. A la

fecha, ya se han registrado los Sindicatos de Trabajadores al Servicio de los Ayuntamientos.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

En lo que va de nuestro perodo gubernamental, se ha vivido en Sinaloa el realismo

como un factor indispensable para la conduccin de los asuntos pblicos, con entera


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congruencia a los principios polticos que dan base y sustento al sistema constitucional que

nos rige.

Es por eso que el Gobierno del Estado ha tenido siempre la cabal certidumbre de

que sus decisiones, sus programas y sus obras han procurado y mantenido un necesario

equilibrio social y poltico, al servicio primordial de Sinaloa y de los que aqu vivimos.

Realismo no slo por lo que tenamos, por lo que tenemos, por lo que hemos

alcanzado y por lo que nos falta por alcanzar, sino realismo tambin como elemento

insustituible para apreciar en verdad nuestras carencias, si, pero tambin nuestra sobrada

potencialidad de ser lo que nos propongamos hacer.

Por eso, siempre hemos rechazado la prctica de una poltica de fachada, artificio y

disimulo, que finge respuestas, evade problemas, posterga soluciones ignora capacidades.

Por eso tambin hemos optado por una poltica que reconoce, recoge, encauza y

transforma las ms altas cualidades de los sinaloenses, por un quehacer poltico que

ensanchando canales de participacin fusiona anhelos y esfuerzos, convencidos de que

ninguna limitacin o desequilibrio puede imponerse a la voluntad de lucha de un pueblo

resuelto a conquistar un mejor destino.

Los pueblos, lo mismo que los individuos, alcanzan su bienestar por medio del

trabajo, y aqu, en esta tierra nuestra, todos los das se entona el himno del trabajo y las

acciones del Gobierno se encaminan a cumplir sus grandes proclamas que se inspiran,

sustentan y orientan en la justicia, que sera fra y abstracta si no recogiera la voluntad, el

calor y las inquietudes del pueblo, si no procurara su redencin y la seguridad del sustento,

de la morada, de la educacin, de la salud, de las oportunidades personales, familiares y

sociales a que todos tenemos innegable derecho.

No a otra cosa responde la justicia alimentaria que nos esforzamos en obtener, al


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trabajar con la ms avanzada tcnica y con la ms grande vocacin, cientos de miles de

hectreas de los ms diversos cultivos, contribuyendo con millones de toneladas de

alimentos a que la nacin adquiera en este rengln la autosuficiencia que la libere de

riesgosas dependencias y estrechas limitaciones.

No a otra cosa responde la justicia educativa, con una enseanza gratuita desde el

nivel preescolar hasta preparatoria y prcticamente tambin a nivel profesional, con pleno

acceso a las oportunidades educativas para todos los sinaloenses, llevando a cumplido

efecto los postulados establecidos en el artculo tercero constitucional, que los libre de la

ignorancia, del prejuicio, de la servidumbre y del fanatismo, afianzando los valores

culturales conforme a los cuales debe formarse nuestra sociedad.

No a otra cosa responde la justicia social, que se materializa a la fecha en cientos de

nuevos sistemas de agua potable para colonias populares y para las ms lejanas poblaciones;

en la proliferacin de redes de drenaje que sita a nuestro Estado por encima de la media

nacional; en la multiplicacin de Centros de Salud en beneficio de quienes no estn

comprendidos dentro de la medicina institucional; en la implantacin de Programas de

vivienda para aquellos que no son sujetos ordinarios de crdito; en las numerosas

ampliaciones de los servicios de energa elctrica hasta para los ms pequeos centros

poblados; en fomentar el empleo en el mar, en la Sierra y, en general, en todas las medidas

encaminadas a otorgar a las mayoras la posibilidad de una vida digna y decorosa.

Justicia es pues lo que buscamos; por eso no aceptamos la crtica de los injustos, de

los que no ven o no quieren ver este avance social, porque no han padecido sed, ni les ha

faltado mdico y medicinas en la enfermedad, ni han sufrido la ignorancia, ni han carecido

de casa y sustento.

Pero la realidad est ah, presente y palpable, diciendo y gritando la verdad que esto

encierra y que los miopes no pueden reconocer, porque en la falacia viven y en la falacia

pretenden vanamente fincar una existencia que el pueblo decididamente ha rechazado.


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Nos critican entonces algunos por anticipar y por avizorar; nos critican aquellos que

quisieran que el presente fuera la prolongacin de un pasado de privilegios que nunca tuvo

razn de ser, aquellos que no contentos con su riqueza actual, quisieran monopolizar para

su exclusivo provecho el futuro, que tendr que ser, necesariamente, de mayor equidad y de

mayor igualdad social.

Por eso, emprendemos obras que si en el presente se justifican, en el futuro

indiscutiblemente habrn de refrendarse; las emprendemos porque debe gobernarse

responsablemente ante cualquier circunstancia, evitando as que las circunstancias nos

rebasen y terminen por gobernarnos.

Por eso, en las prximas elecciones Federales para elegir a nuestros Representantesen la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, prevalecer la madurez y

la voluntad poltica del pueblo sinaloense, que rechazar sin duda alguna la desesperacin

como bandera, el sectarismo como impulso y la confusin como consigna.

Confiamos por ello en una contienda electoral entusiasta y generalizada, cuyos

resultados habrn de significar para Sinaloa y el Pas entero, la expresin de una marcada

conviccin cvica y de una acendrada mentalidad republicana.

Al pueblo le toca escoger y a los organismos electorales garantizarle ese derecho,

limitndonos nosotros, en cuanto Gobierno, a propiciar las condiciones para que el proceso

electoral se d en plenitud.

CIUDADANO LICENCIADO PEDRO OJEDA PAULLADA,

SECRETARIO DE PESCA Y REPRESENTANTE DEL CIUDADANO PRESIDENTE

DE LA REPBLICA, LIC. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO.

La oportunidad de cumplir el encargo constitucional de que el titular del Poder

Ejecutivo informe al pueblo sobre las acciones ms relevantes de la administracin pblica,

se v hoy fortalecida con su grata presencia, porque en el ejercicio de las funciones que


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tiene usted encomendadas, est contribuyendo a realizar los programas prioritarios que el

Gobierno Federal ha dispuesto para el importante sector pesquero, cierto de lo que esto

significa para bien y provecho del pueblo de Mxico.

Los grandes avances que al respecto se han logrado ponen de manifiesto la

experiencia, los conocimientos y la voluntad de servicio sobradamente acreditados por

usted en su positiva y fecunda carrera como servidor pblico.

Representa usted en esta ceremonia al Primer Magistrado de la Nacin, al hombre

que encabeza el movimiento de una nueva generacin de mexicanos que est imprimiendo

en el Pas la marca de un renovado estilo de Gobierno.

De un hombre que prctica por conviccin y mandato la democracia, exalta y da

nueva forma a los principios qu

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1984

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