INFORME DE GESTION

CUARTO TRIMESTRE 2015

SECRETARIA JURIDICA.

INFORME DE GESTION Lógica Ética & Estética

SECRETARIA JURIDICAGobierno de los Ciudadanos

INFORME DE GESTION CUARTO TRIMESTRE 2015La Secretaría Jurídica, cumplió con las metas establecidas dentrodel Plan de Desarrollo e indicadores de gestión, en la vigencia 2015.

LA SECRETARIA JURIDICA.

Dependencia que apoya la Administración Municipal en asuntosjurídicos. Asesora al Alcalde, secretarios y demás funcionarios de laAdministración Municipal; es un proceso de apoyo llamadoGESTION JURIDICA, dividido en seis (06) subprocesos: accionespopulares, procesos judiciales, asuntos legales, conciliación, tutelasy contratación.

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ALCANCE DEL PROCESO: GESTION JURIDICA.

Crear y fijar la política jurídica del Municipio, unificarcriterios a nivel municipal ejerciendo las funcionesjurídicas, la prevención del daño antijurídico y loslineamientos generales tendientes a resolver losasuntos de su competencia de acuerdo a lossubprocesos que conforman la GESTIONJURIDICA.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Comité de Conciliación

Regulado por la Ley 1285 de 2009, Decreto 1716 de 2009, DecretoMunicipal N° 079 de 2004, Acuerdo 001 de 2011, del Comité deConciliación del Municipio de Bucaramanga.

Funciones. Formular y ejecutar políticas de prevención del dañoantijurídico, diseñar políticas para la defensa del Municipio, proponercorrectivos en los casos de condenas en contra del Municipio, fijardirectrices para aplicar arreglos directos, determinar la procedencia oimprocedencia de la conciliación, señalar los parámetros deactuación del apoderado en las audiencias de conciliación,determinar la procedencia del medio de control, acción de repeticióny el llamamiento en garantía con los fines de repetición.

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2. Contratación estatal.

En la Secretaría Jurídica son revisados los documentos contractualesseñalados en el manual de contratación y el Decreto de Delegación No. 122del 2015, hoy Decreto 004 de 2016. Emite conceptos jurídicos y fijalineamientos para la administración municipal en materia contractualconforme a la ley.

3. Asuntos Legales.

Asesorar jurídicamente a los despachos del nivel central municipal.(Derechos de Petición, actos administrativos, Acuerdos del Concejo,escrituras, conceptos jurídicos, etc.).

4. Procesos Judiciales.

Tiene la Secretaría Jurídica la responsabilidad de asumir la defensa técnicadel Municipio de Bucaramanga, en los distintos procesos judiciales ante lajurisdicción contencioso administrativa, ordinaria, etc.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

5. Control y Seguimiento a acciones populares.

Estamos atentos al desarrollo de los procesos que por accionespopulares son instauradas en contra del Municipio de Bucaramanga.El Decreto Municipal 0168 de 2011, Delega en los secretarios deldespacho y el Director del DADEP la representación judicial yextrajudicial

6. Control y Seguimiento a acciones de tutela.

Así mismo, nos corresponde el seguimiento y control frente a losprocesos y fallos en contra del Municipio de Bucaramanga, respecto ademandas de acciones de tutela .

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

IMPACTO EN LINEAMIENTOS PLAN DE DESARROLLO2012 - 2015

ACUERDO 014 de Mayo 30-2012

Dimensión 4. Sostenibilidad Fiscal y Gobernanza

Eje programático: Administración Eficiente es un buen Gobierno.Programa 1

Gerencia Jurídica SUBPROGRAMASPública Estrategias de Defensa Judicial

y Prevención del dañoAntijurídico

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CUMPLIMIENTO METAS PLAN DE DESARROLLO

META DE PRODUCTO NOMBRE INDICADORVIGENCIA

2015%

CUMPLIMIENTO

Elaborar 1 diagnóstico delestado jurídicoinstitucional.

Número de diagnósticos del estadojurídico institucional elaborados.

1 100%

Diseñar e implementar 1estrategia para la gestiónde la defensa judicial.

Número de estrategias para lagestión de la defensa judicialdiseñadas e implementadas.

1 100%

Diseñar e implementar 1sistema de formaciónjurídico.

Número de sistemas de formaciónjurídico diseñadas eimplementadas.

1 100%

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PLAN DE ACCIONEl Plan de Acción es un mecanismo para cumplir las metasestablecidas en el Plan de Desarrollo 2012-2015. Dentro delprograma Estrategias de Defensa Judicial y prevención delDaño Antijurídico están las metas misionales del Plan deAcción.

CONTROLES. Se cuenta con cuatro controles.1. Control de documentos y registros del Sistema de

Gestión de Calidad.2. Sistema Jurídico Integral (Software Secretaría Jurídica).3. Informes de Gestión. Reporte de avance de las metas

trazadas en la Secretaría Jurídica.4. Informe de Revisión por proceso.

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INDUCCION Y REINDUCCION

En el segundo periodo del año 2015, se realizóinducción y reinducción al personal de la Secretaría,presentándoles los temas del SIGC, Mapa deRiesgos, tableros y controles y manejo del sistemaintegrado de Gestión y Control en la Alcaldía deBucaramanga.

ACTUALIZACION NORMOGRAMA

Fué actualizado el normograma de la SecretaríaJurídica, en los subprocesos de contratación yasuntos legales.

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POLITICAS DEL DAÑO ANTIJURIDICOIMPLEMENTADAS

El programa de prevención del daño antijurídico de laSecretaria, se ha orientado en las accionesConstitucionales que requieren actuación inmediatapor parte de la administración, como son las accionesde tutela y acciones populares, con el fin de evitar eldetrimento patrimonial que pueda generar al Municipio.Igualmente, identifica los motivos más recurrentes dereclamación, para proponer una defensa más eficaz,plantear políticas que beneficien la defensa y evitar elincremento de acciones en contra del municipio.

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CONSOLIDADO GESTION JURIDICA 2015

SUBPROCESO

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

AccionesPopulares

0 2 7 6 2 4 0 2 6 4 2 0 35

Conciliaciones 9 27 45 37 93 86 44 29 74 0 2 0 446

ProcesosJudiciales

16 37 53 49 72 115 54 76 35 56 51 11 625

Contratación 15 33 87 89 73 125 56 44 64 57 33 35 711

Tutelas 46 60 56 52 60 105 142 47 62 71 59 105 865

AsuntosLegales

15 39 43 49 59 63 65 55 39 539 476 455 1897

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INGRESO PROCESOS OCT NOV DIC TOTAL

CONTRACTUAL 1 1

EJECUTIVA 1 2 1 4

NULIDAD YRESTABLECIMIENTODEL DERECHO

26 17 8 51

ORDINARIO LABORAL 2 3 0 5

PROCESO PENAL 2 1 1 4

REPARACION DIRECTA4 4 0 8

SIMPLE NULIDAD 19 22 0 41

56 51 11 118

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CONTRACTUAL

1%

CUMPLIMIENTO

4%EJECUTIVA

3%

NULIDAD YRESTABLECIMIENTO

DELDERECHO

43%

ORDINARIO

LABORAL4%

PROCESOPENAL

3%

REPARACION

DIRECTA7%

SIMPLENULIDAD

35%

TOTAL PROCESOS OCT-NOV Y DIC

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PROCESOS POR TIPO Y CUANTIA CUARTO TRIMESTRE 2015

TIPO

OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL TRIMESTRE

CANT CUANTIA CANT CUANTIA CANT CUANTIA CANT CUANTIA

CONTRACTUAL 1 $11.530.786.301,00 0 $- 0 $- 1 $11,530,786,301

EJECUTIVA 1 $ - 2 $23.279.009,00 1 $1.635.935,00 4$24.914.944

NULIDAD YRESTABLECIMIENTO DELDERECHO

26 $88.945.145,00 17 $167.471.060,00 8 $64.435.000,00 51 $320,851,205

ORDINARIO LABORAL 2 $22.837.000,00 3 $29.850.000,00 0 $- 5 $52,687,000

PROCESO PENAL 2 $- 1 $- 1 $- 4 $

REPARACION DIRECTA 4 $1.333.003.354,00 4 $593.285.779,00 0 $- 8 $1,926,289,133

SIMPLE NULIDAD 19 $- 22 $- 0 $- 41 $

TOTAL 55 $12.975.571.800,00 49 $813.885.848,00 10 $66.070.935,00 114 $13,855,528,583

Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI

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ESTADISTICA DE FALLOS DE PROCESOS JUDICIALES

FALLOS A FAVOR FALLOS EN CONTRA

VIGENCIA # CUANTIA # CUANTIA

2012 18 $898.980.064 20 $1.196.783.314

2013 28 $2.140.145.414 16 $1.098.033.691

2014 60 $6.650.963.918 32 $3.191.866.786

2015 50 $6.392.107.349 21 $3.914.875.378

156 $16.082.196.745 89 $9.401.559.169

DIFERENCIA POSITIVA E + $ 6.680.637.576

Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI

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Acciones Constitucionales 4° Trimestre 2015

Tipo OCT NOV DIC TOTAL

Acción popular 4 2 0 6

Acción de

Cumplimiento1 2 1 4

Tutelas 71 59 104 234

Total 244

Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI

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ESTADISTICAS ACCIONES DE TUTELA VIGENCIA 2012-2015

TOTAL ACCIONES DE TUTELA TAXISTAS 460FALLOS A FAVOR 460FALLOS EN CONTRA 0

TOTAL ACCIONES DE TUTELA VENDEDORES AMBULANTES 830FALLOS A FAVOR 760FALOS EN CONTRA CUMPLIDOS 60

TOTAL ACCIONES DE TUTELAS CLUB CHIMITA 350FALLOS A FAVOR 320FALOS EN CONTRA CUMPLIDOS 30

TOTAL ACCIONES DE TUTELAS CAFÉ MADRID 152FALLOS A FAVOR 152FALOS EN CONTRA CUMPLIDOS 0

TOTAL ACCIONES DE TUTELAS DE OTRAS SECRETARIAS 568FALLOS A FAVOR 460FALLOS EN CONTRA CUMPLIDO 108

TOTAL ACCIONES DE TUTELAS POR DECRECHO DE PETICION 128FALLOS A FAVOR 115FALLOS EN CONTRA CUMPLIDO 23

TOTAL A FAVOR 2.267TOTAL EN CONTRA 221

TOTAL TUTELAS 2012-2015 2.488

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ACCIONES POPULARES CUARTO TRIMESTRE 2015- POR TEMA

MESES RADICADO SECRETARIA TEMA

OCTUBRE 2015-0289SECRETARIA DEPLANEACION

EN EL EDIFICIOCENTRO COLSEGUROS DE BUCARAMANGA UBICADO EN LACARRERA 15 CON CALLE 36 ESQUINA SE CONSTRUYO SOBRE LE ESPACIO PÚBLICOCASETAS PARA EL FUNCIUONAMIENTO DE CAFETERIAS AFECTANDO EL GOCE DELESPACIO PUBLICO

2015-0287SECRETARIA DE SALUDY MEDIO AMBIENTE

EN EL PREDIO UBICADO EN LA CALLE 36 CON CARRERA 33 ESQUINA DEPROPIEDAD DE LA CONSTRUCTORA PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES SEENCUENTRA ABANDOADO GENERANDO CONTAMINACION POR LA PRESENCIA DEINFECCIONES Y BASURAS

2015-0158SECRETARIA DEPLANEACION

EN LA CALLE 35 No. 24-12 SE ESTA ADELANTANDO UNA OBRA CIVIL SIN CONTARCON LICENCIA

2014-0144DEFENSORIA DELESPACIO PUBLICO

EN LA CALLE 36 ENTRE CARRERAS 11 Y 12 SE INSTALO UN PARQUEADEROINFORMAL QUE INVADE EL ESPACIO PUBLICO

NOVIEMBRE 2015-0271SECRETARIA DEINFRAESTRUCTURA

EN LA CARRERA 9 CON CALLE 45 HASTA LA CARRERA 1 CON CALLE 45 DEL BARRIOCAMPO HERMOSO NO EXIETE SEMAFOROS NI REDUCTORES DE VELOCIDAD QUEPONEN EN PELIGRO LOS TRANSEUNTES

2015-0321SECRETARIA DELINTERIOR

EN EL BARRIO NARIÑO UBICADO EN LA COMUNA 4 SE ESTA CONSTRUYENDO ELCENTRO DE INTERNAMIENTO DE MENORES PARA DESCONGESTIONAR EL CESPAPERO VA AFECTAR LOS DERECHOS DE LA COMUNIDAD POR LA CONSTRUCCIONDEL MISMO

Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI

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CONSOLIDADO ACCIONES POPULARES 2012-2015

ENTEACTIVAS

PENDIENTES DECUMPLIMIENTO TOTAL

S. PLANEACION 182 208 390

S. INFRAESTRUCTURA 50 96 146

S. INTERIOR 31 42 73

S. DEFENSORIA ESPACIOPUBLICO

17 38 55

S. SALUD 15 2 17

S. EDUCACION 0 3 3

S. HACIENDA 0 0 0

S. ADMINISTRATIVA 0 0 0

S. DESARROLLO SOCIAL 0 0 0

295 389 684Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI

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CONCILIACIONES CUARTO TRIMESTRE 2015

OCT NOV DIC TOTAL

82 81 57 220

Un proceso conciliado el 16 de diciembre por valor $40,455,944,83

Asunto: Resolución 0995-2015 del 24 de diciembre, a favor de Oliva Sanabriade Ardila cumplimiento de obligación proceso ejecutivo del Juzgado 5ºadministrativo, RAD 2009-0120

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CONCILIACIONES CUATRENIO

CONCILIADOS 2012-2015 30

NO CONCILIADOS 2012-2015 1028

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ASUNTOS LEGALES

4° TRIMESTRE DE 2015

Revisión de Actos Administrativos 79

Revisión Proyectos de Acuerdo Mpal 14

Conceptos Jurídicos 2

Derechos De Petición 143

Escrituras 2

OTROS 226

Recursos De Apelación 3

TOTAL 469

Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI

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TIPO DE CONTRATOS REVISADOS OCT NOV DIC TotalALIMENTACION 1 1

APOYO 1 2 3 6ARRENDAMIENTO 1 1CAPACITACION 1 1COMPRAVENTA 5 7 12

CONSULTORIA 1 2 9 12DOTACION 2 2ENAJENACION 1 1INTERMEDIACION 3 1 2 6

INTERVENTORIA 5 2 3 10MANTENIMIENTO 2 4 6OBRA 8 8 7 23

PRESTACION DE SERVICIOS 3 7 16 26SUMINISTRO 1 3 12 16

OTROS 1 1

TOTAL 34 33 57 124

REVISION DE PROCESOS CONTRACTUALES 4º. TRIMESTRE

Fuente: Sistema Jurídico Integral SJI