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INFORME DE GESTIÓN 2011

DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasSecretaría de Política EconóSubsecretaría de Coordinación Económica

mica

1

Dirección Nacional de Inversión Pública

Informe de Gestión 2011

Presentación

Una de las misiones fundamentales de gobierno es elegir el rumbo que se quiere dar a su

gestión. Si dirige su decisión a incrementar el consumo o la inversión, si baja, mantiene o

aumenta lo destinado a salud o a educación o a defensa o a seguridad.

Estas decisiones se corresponden a posiciones ideológicas de los gobernantes y también de los

reclamos de la sociedad en cada momento.

Cuando la conducción política plasma esas decisiones en una de sus herramientas

fundamentales como es el Presupuesto Nacional de cada año, los Organismo colaboradores

actúan para que esa gestión se realice con la mayor eficiencia posible.

La Dirección Nacional de Inversión Pública (DNIP) es uno de esos organismos colaboradores

para el tema de la Inversión Pública Nacional. Es su función intervenir para que todo ese

esfuerzo de la Nación alcance los mayores niveles de eficiencia. Así realizó en el año 2011

todas las actividades que se describen a lo largo del presente documento y que consideramos

colaboran en ese sentido.

Lic. Manuel Weich Director Nacional de Inversión Pública

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El Plan Nacional de Inversión Pública

Objetivo

La elaboración anual del Plan Nacional de Inversiones Públicas (PNIP) es uno de los objetivos

del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, creado por la Ley 24.354. La DNIP es el Órgano

Responsable del Sistema.

Funciones

El Plan Nacional de Inversiones Públicas es elaborado anualmente en coincidencia con la

presentación del proyecto de Ley de Presupuesto de la Administración Nacional al Honorable

Congreso de la Nación. Comprende el detalle de los proyectos de inversión que integran el

Presupuesto Nacional para cada año y las proyecciones hacia los dos años siguientes (Inversión

Real Directa de la Administración Nacional y Transferencias de Capital). Asimismo, incluye la

información correspondiente a Organismos Extrapresupuestarios (Empresas Públicas, Sector

Público Financiero, Entes Binacionales, Otros Entes, etc.) con lo cual se completa la

información de la Inversión del Sector Público Nacional, conforme los registros del Banco de

Proyectos de Inversión Pública (BAPIN).

En la formulación del Plan pueden identificarse tres etapas:

En primer lugar, se relevan las demandas de inversión propuestas por los Organismos de la

Administración Nacional, a través del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN). Para

ello la DNIP:

• Propone los criterios de priorización a ser utilizados

• Considera los objetivos sectoriales y nacionales de la inversión pública

• Presenta la demanda de inversión final conjunta a la Oficina Nacional de Presupuesto

para la fijación de los límites presupuestarios

En segundo lugar, se analizan:

• La evolución y desempeño de la ejecución del plan de inversiones anterior

• La existencia de proyectos en ejecución que demandan una asignación de recursos

para los próximos ejercicios

En tercer lugar, la Oficina Nacional de Presupuesto fija los límites presupuestarios con los que

contarán los Organismos de la Administración Nacional a fin de ejecutar sus proyectos de

inversión en el año siguiente. En función de estos límites, los Organismos realizan la selección

definitiva de proyectos que conformarán el PNIP. A su vez, se solicita la información referida a

los proyectos de inversión de los Organismos no comprendidos en la Administración Nacional.

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Finalmente, se informa a las jurisdicciones provinciales sobre los proyectos que se ejecutarán

en sus territorios (en el marco de las respectivas competencias y de la Ley de Inversión Pública

y su normativa reglamentaria), de modo de conformar un Plan definitivo.

Acciones realizadas

Relevamiento de la demanda de inversión 2012 – 2014

El relevamiento de Demanda de Inversión Real Directa para el año 2012 alcanzó un monto de

$ 21.723 millones, en tanto que las proyecciones para los años 2013 y 2014 estiman

inversiones del orden de los $ 18 mil y $ 29 mil millones, respectivamente.

Elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2012 - 2014

En el mes de diciembre de 2011 se publicará el Plan Nacional de Inversiones Públicas (PNIP)

2012-2014, en coincidencia con el tratamiento legislativo del Proyecto de Ley de Presupuesto

2012. En él se prevé una Inversión Real Directa (IRD) de $ 19.398 millones. Conforme los

registros del Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN), la inversión en el período señalado

alcanzará unos 2.500 proyectos, por un monto de $ 18.273 millones1.

Respecto a la inversión de Organismos Extrapresupuestarios2, y siempre según el BAPIN, la

misma alcanzará los $ 2.879 millones en 2012.

Perspectiva y actividades para 2012

Se compilará el PNIP 2012-14 definitivo, que reunirá la selección de proyectos de inversión

según se apruebe en el Congreso Nacional, así como las inversiones previstas por los

Organismos Extrapresupuestarios.

Se elaborará el PNIP 2013 - 2015, conforme el cronograma de elaboración del Presupuesto de

la Administración Nacional para 2013. Tal como se expuso, estas tareas suponen coordinar el

relevamiento de la demanda de inversión, la elaboración de los criterios de priorización y

remisión a la Oficina Nacional de Presupuesto. Con posterioridad a la fijación de los techos

1 La diferencia hasta completar el monto total de IRD comprende en su mayoría a proyectos de

inversión de Organismos no adheridos al Sistema Nacional. 2 Los Organismos que informaron hasta la fecha son: Administración de Infraestructuras

Ferroviarias - ADIF S.A., Administración General de Puertos S.E., Banco de la Nación Argentina, Educar

S.E., Instituto Nacional de Cinematografía y Artes Visuales, Intercargo S.A., Lotería Nacional S.E., Nación

Bursátil S.A.. El resto de los Organismos incorpora sus proyectos de inversión con posterioridad, dado

que aún se encuentran en elaboración sus respectivos presupuestos.

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presupuestarios, se solicita a los Organismos Nacionales que seleccionen los proyectos a ser

ejecutados, para su incorporación en el PNIP.

Se pondrá especial énfasis en la mejora de calidad de la información del BAPIN y la

incorporación de aquellos Organismos que aún no se encuentren cumpliendo plenamente con

los requerimientos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas. Asimismo, se formularán

criterios específicos para los proyectos financiados con transferencias de la Administración

Nacional hacia provincias y municipios, y al sector privado.

Se continuará trabajando en la compatibilización entre el SNIP y el Sistema Presupuestario en

materia de formulación de proyectos e información, así como las adecuaciones necesarias para

la puesta en marcha del BAPIN III, que permitirá incorporar mayor información sobre la

ejecución de los proyectos a fin de mejorar la calidad sin que esto implique obstáculos en la

ejecución de la inversión, y concentrando los esfuerzos en los proyectos de mayor

envergadura.

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Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN)

Objetivo

El Sistema Nacional de Inversiones Publicas (SNIP) prevé la actualización permanente de un

inventario de Proyectos de Inversión Pública con distinto grado de formulación y análisis.

Dichos proyectos se incorporan al BAPIN para su administración y seguimiento.

El BAPIN ha sido concebido como un sistema interrelacionado con la administración financiera

y con los sistemas de control de gestión del Sector Público Nacional, a los que complementa en

aspectos sustantivos que conciernen al campo de las inversiones públicas. Permite la

identificación, formulación, seguimiento y evaluación de programas, subprogramas y

proyectos de Inversión Física financiados con recursos del Tesoro Nacional o con

financiamiento internacional, iniciados por cualquiera de las jurisdicciones del sector público y

ejecutado por las mismas, las provincias o los municipios, o bien por el sector privado.

Actualmente, la aplicación informática empleada es BAPIN II, en proceso de migración a una

nueva versión.

Características de BAPIN II

El sistema permite:

• Relevar la demanda trianual de inversión pública para la elaboración del Plan Nacional

de Inversión Pública.

• Aplicar criterios e indicadores para priorizar proyectos.

• Disponer de reportes con información detallada de proyectos para gestión de

financiamiento, para inversiones productivas, para informar a la población y para

utilizar en reuniones y viajes de funcionarios.

• Complementar con el Sistema SIDIF.

• Facilitar la opinión y consulta a las provincias sobre la ejecución de los planes de

inversión de todas las jurisdicciones.

• Propender a una estandarización de tareas, metodologías y formatos de archivos de

trabajo para compartir y publicar la información.

• Eliminar pasos intermedios procurando la automatización en la transferencia y

disponibilidad de la información.

• Disponer de datos efectivos sobre la ejecución física y financiera de los proyectos.

• Disponer de información sobre los años subsiguientes en el calendario de ejecución de

cada proyecto.

• Permitir realizar evaluaciones ex ante, durante y ex post, a través del análisis de

indicadores creados “a medida”.

• Brindar mayor seguridad y confidencialidad.

• Conservar la historia del proyecto.

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Características que se agregan con BAPIN III – Web

• Capacidad de adjuntar archivos de datos al proyecto (.doc, .jpg, .cls, entre otros

formatos).

• Posibilidad de georeferenciar proyectos.

• Manejo de mensajes manuales y automáticos dentro de la aplicación (cambios

importantes en los datos, vencimientos de fechas, avisos de dictámenes, etc.).

• Proceso de mejora de la calidad de los datos incorporado a la herramienta.

• Mayor flexibilidad y adaptabilidad a los cambios en las metodologías.

• Manejo de exportación de datos por cubos a Excel.

• Priorización de la demanda de proyectos dentro del sistema.

• Manejo de la evolución de los certificados de obra.

• Mejoras sobre la adaptabilidad orientadas a las provincias usuarias.

Acciones realizadas

Asistencia permanente en la elaboración de la Demanda de Proyectos y en el armado del Plan

Nacional de Inversiones Públicas 2012-2014.

Se realizaron dos cursos de capacitación para usuarios del Sistema BAPIN II, y tareas de

entrenamiento breve para nuevos usuarios del sistema. Asimismo, se brindó asistencia técnica

a las provincias de Formosa, Chubut, Santa Fe, Entre Ríos y La Rioja.

El desarrollo del Sistema BAPIN III - Web finalizó su programación a mediados de 2011,

actualmente se encuentra en período de testing y de depuración de datos para la migración de

la base de datos.

Se inició la implementación del sistema BAPIN III en las provincias de Buenos Aires y Salta.

Evolución de usuarios y proyectos registrados en BAPIN, 2003 - 2012

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La cantidad de usuarios esperada para 2012 tiende a disminuir porque al implementar el

Sistema BAPIN III se realizará una depuración de usuarios, es decir usuarios que no hayan

utilizado el sistema en un tiempo determinado serán dados de baja.

La cantidad de proyectos crecerá pero se migrarán al BAPIN III solamente los proyectos que

hayan participado de la Demanda 2010 en adelante, los demás quedarán disponibles para

consulta en el BAPIN II.


Las tareas principales se orientarán a la implementación del Sistema BAPIN III.

Migración de los datos del BAPIN II al BAPIN III. Se transferirán únicamente los proyectos

registrados para el período 2010 - 2012 en adelante, más los proyectos que cada organismo

decida incorporar al nuevo BAPIN. El resto quedará disponible para consulta en una página

adaptada a tal efecto. Asimismo, se realizará una depuración de los usuarios del sistema.

Se realizarán capacitaciones a los usuarios de la Administración Pública Nacional en el uso del

BAPIN III.

Se desarrollará una herramienta multimedia de auto-capacitación para usuarios nuevos del

sistema.

Se confeccionarán los nuevos instructivos de proyectos adaptados a las nuevas metodologías.

Se continuará con la asistencia a las provincias que ya posean el sistema BAPIN II.

Se asistirá en la Implementación del sistema BAPIN III a las provincias de Buenos Aires, Tierra

del Fuego y Salta.

Se administrará el Centro de Atención al Usuario BAPIN.

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Dictámenes de calificación técnica

Objetivo

Revisión metodológica de las evaluaciones de aquellos proyectos de inversión cuyo monto

supere los $30 millones3, presentados por los organismos para su incorporación al PNIP.

Acciones realizadas

Durante 2011 se aprobaron 95 dictámenes4, resultando 80 proyectos con dictamen de

aprobación, y el resto con observaciones para su posterior rectificación o ratificación por parte

del organismo iniciador.

Dictámenes emitidos durante 2011 (al 6/12/2011)

Provincia Organismo N°

BAPIN Nombre del Proyecto Monto Calificación

Buenos Aires

Dirección Nacional de

Vialidad 45823

CVN Nº 1 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 1.1.3 RN Nº 3 - Tramo: Km. 415,00 - Km. 441,00 - Sección: Km. 415,00 - Km. 441,00

$ 30.030.886 APROBADO

Chaco Dirección

Nacional de Vialidad

45856

CVN Nº 6 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 6.1.1 RN Nº 16 - Tramo: Acceso Viaducto lado Corrientes - Emp. RN Nº 95 - Sección: Km. 0,00 - Km. 176,00

$ 120.977.394 APROBADO

Santiago del Estero


Vialidad 47933

CVN Nº 7 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 7.1.6 RN Nº 34 - Tramo: Km. 528,00 - Km. 584,00; Km. 612,00 - Km. 646,00; Km. 651,00 - Km. 684,00 y Km. 696,00 - Km. 705,00

$ 53.459.272 APROBADO

Tierra del Fuego


Vialidad 45094

Ruta Nacional Nº 3 - Tramo: San Sebastián - Hito 1

$ 330.000.000 APROBADO

Formosa

Unidad de Coordinación de Programas

y Proyectos con

Financiamiento Externo

44770

Pavimentación, desagues, señalización e iluminación de la Av. Circunvalación del Riacho Formosa entre av. Maradona y Av. González Lelong y Puente sobre el Riacho Formosa

$ 73.700.782 APROBADO

3 Establecido por la Resolución SPE Nº 72/2010.

4 Información al 06/12/11.

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Santa Fe Dirección


45962 CVN Nº 8 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 8.05 RN Nº 8 - Tramo: Km. 302,670 - Km. 306,579

$ 31.701.985 APROBADO

Chubut

Subsecretaría de Puertos y

Vías Navegables

42579 Remodelación Muelle Comandante Luis Piedrabuena - 2º Etapa

$ 40.986.991 APROBADO CON OBSERVACIONES

Chubut


Vías Navegables

41084 Reparación y ampliación del Sitio 2 del Muelle Almirante Storni de Puerto Madryn


Río Negro Dirección


48554 Ruta Nacional Nº 251 - Sección I: Km. 120,00 - Km. 190,50

$ 151.388.200 APROBADO



48556 Ruta Nacional Nº 3 - Sección III: Km. 1.180,00 - 1.242,00

$ 151.369.400 APROBADO



48557 Ruta Nacional Nº 3 - Sección IV: Km. 1.242,00 - 1.304,00

$ 146.441.000 APROBADO



37509 Ruta Nacional Nº 23 - Tramo: Jacobacci - Comallo - Sección I: Prog. 0,00 - 45,00

$ 197.243.233 APROBADO



48544 Ruta Nacional Nº 23 - Tramo: Jacobacci - Comallo - Sección II: Prog. 45,00 - 75,00

$ 162.926.300 APROBADO

Santa Fe Dirección


51876 Ruta Nacional Nº A012 - Tramo: Emp. RN Nº 9 - Emp. RN Nº 11

$ 53.121.173 APROBADO



41680

Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección II: Acceso a General Godoy - Acceso a Cervantes

$ 252.759.290 APROBADO

Entre Ríos Dirección


51589

Ruta Nacional Nº 18 - Duplicación de calzada más construcción de variante sobre la ciudad de San Salvador - Tramo 4: Arroyo Sandoval - Int. RN Nº 14

$ 609.770.554 APROBADO



41682

Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección III: Acceso a Cervantes - Acceso a JJ Gómez

$ 312.373.198 APROBADO

Tucumán Dirección


46015

CVN Nº 7 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 7.01 RN Nº 9 - Tramo: Km. 1.314,28 - Km. 1.321,27 - Acceso a Trancas km. 1.362,00 - Iluminación km. 1.301,60 - 1.309,60

$ 45.209.885 APROBADO



41684

Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección IV: Acceso a J. J. Gómez - Acceso a Fernández Oro

$ 313.855.747 APROBADO



41686

Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección V: Acceso a Fernández Oro - Acceso a Parque Industrial Cipolletti

$ 90.539.860 APROBADO



48546 Ruta Nacional Nº 23 - Tramo: Jacobacci - Comallo - Sección III: Prog. 75,00 - prog. 93,00

$ 139.662.343 APROBADO

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48555 Ruta Nacional Nº 3 y Ruta Nacional Nº 251 - Sección II

$ 158.006.900 APROBADO



51585 Ruta Nacional Nº 18 - Tramo 1: Int. RN Nº 12 - Colectoras pavimentadas

$ 480.000.000 APROBADO



51586 Ruta Nacional Nº 18 - Tramo 2: Colectoras pavimentadas - Int. RP Nº 20

$ 520.000.000 APROBADO



51587 Ruta Nacional Nº 18 - Tramo 3: Int. RP Nº 20 - Arroyo Sandoval

$ 205.000.000 APROBADO

Formosa Dirección


47907

Ruta Nacional Nº 11 - Colectoras frentistas de la Circunvalación de la Ciudad de Formosa - Tramo: Rotonda de la Cruz del Norte - Rotonda de la Virgen del Carmen - Sección: km. 1.171,646 - km. 1.176,453

$ 134.979.762 APROBADO



53474 Ampliación de la calzada en el Acceso Norte a la Ciudad de Paraná

$ 134.880.000 APROBADO

Mendoza Dirección


46803 Ruta Nacional Nº 40 - Tramo: El Sosneado - Pareditas - Sección I: Km. 0,00 (El Sosneado) - km. 71,90

$ 515.787.819 APROBADO

Santa Fe Dirección


47881

CVN Nº 5 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 5.1.5 RN Nº 11 - Tramo: km. 366,00 - km. 413,00 y km. 458,80 - km. 468,70

$ 46.539.494 APROBADO

Santa Fe Dirección


47864

CVN Nº 5 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 5.1.9 RN Nº 9 - Tramo: km. 327,14 - km. 419,13

$ 54.854.339 APROBADO

Neuquén Dirección


30225 Malla 130 - Ruta Nacional Nº 40 - Tramos: La Rinconada - Zapala

$ 109.222.389 APROBADO

Mendoza Dirección


46805 RN Nº 40 - Tramo - RN Nº 144 (El Sosneado) - RN Nº 143 (Pareditas) - Sección II

$ 224.100.226 APROBADO

La Pampa Dirección


47773


$ 36.034.516 APROBADO

Buenos Aires


Vialidad 53484

CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.3.3 RN Nº 7 - Tramo: Autovía Buenos Aires - Los Andes - Sección: Km. 74,00 - Km. 103,10

$ 43.498.828 APROBADO

Santa Fe Dirección


47880


$ 34.063.488 APROBADO

La Pampa Dirección


47772

CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.1.6 RN Nº 5 - Tramo: km. 495,00 - km. 501,00, Km. 504,00 - Km. 522,00, Km. 527,00 - Km. 535,00

$ 32.851.964 APROBADO

11

Buenos Aires


Vialidad 53498

CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.3.4 RN Nº 7 - Tramo Km. 103,90 - Km. 139,00

$ 70.158.289 APROBADO

Córdoba Dirección


47885


$ 93.798.631 APROBADO

Santa Cruz Yacimientos Carboníferos

Río Turbio 49937

Adquisición de tuneleras y kits de repuestos

$ 68.950.613 APROBADO

Buenos Aires


Vialidad 50955

Remodelación Integral ex RN N º 7, paso por la Ciudad de Luján, Tramo: Km. 65,030 - Km. 74,00, Sección: Empalme ex RN Nº 7 - km. Km. 1.176 y Acceso Oeste

$ 136.515.407 APROBADO

Santa Fe


Vías Navegables

37569 Plan para relleno de la dársena interior y muelle nuevo multipropósito Rosario


Buenos Aires


Vialidad 53503

CVN Nº 7 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 3.01 RN Nº 7 - Tramo Km. 73,75 - Km. 104,33

$ 472.884.626 APROBADO

Chubut

Ente Nacional de Obras

Hídricas de Saneamiento

39003 Optimización Sistemas de Acueductos Lago Musters - Sarmiento - Comodoro Rivadavia - Rada Tilly - Caleta Olivia


La Rioja Dirección


48440 Ruta Nacional Nº 76 - Tramo: Quebrada Santo Domingo - Pircas Negras

$ 432.701.217 APROBADO

Mendoza Dirección


30208 Malla 334 - RN Nº 144 y RN Nº 40 $ 64.284.971 APROBADO

Córdoba Dirección


53692

CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.3.1 RN Nº 7 - Tramo: Autovía Buenos Aires - Los Andes, Sección: Km. 558 - Km. 603,60

$ 40.379.106 APROBADO

Córdoba Dirección


47828

CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.1.2 RN Nº 7 - Tramo: Autovía Buenos Aires - Los Andes, Sección: Km. 431 - Km. 526,4

$ 78.738.927 APROBADO

Chaco Dirección


53808 CVN Nº 6 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 6.24 RN Nº 16 - Tramo Emp. RNN 11 - Estación peaje Makalle

$ 441.666.977 APROBADO

Santiago del Estero


Vialidad 46828 Malla 402 A - Ruta Nacional Nº 9 $ 36.075.926 APROBADO

Chubut Dirección


37251 Malla 634 - Ruta Nacional Nº 40, Tramo Emp. RN Nº 26 - Tecka - Sección: Km. 1.416,54 - Km. 1.636,03

$ 169.707.766 APROBADO

Buenos Aires


Vialidad 47753

CVN Nº 1 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 1.1.9 - RN Nº 226 - Tramo: 254,50 km. - 273 km.

$ 42.154.052 APROBADO

12

Buenos Aires


Vialidad 47834

CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.2.5 - RN Nº 7 - Tramo: Autovía Bs. As. - Los Andes - Sección: Km. 206 - Km. 258,60

$ 97.090.384 APROBADO

Santa Fe

Dirección General de

Fabricaciones Militares

54018 Planta de cápsulas iniciadoras $ 53.240.000 APROBADO CON OBSERVACIONES

Buenos Aires


Vialidad 46218

CVN Nº 1 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 1.04 RN Nº 3 - Tramo: km. 176,00 - km. 199,00, Mejora de travesía urbana, adecuación y mejora acceso Las Flores

$ 62.997.529 APROBADO

Chubut Dirección


37312 Protección de la RN Nº 3 - Tramo: Estabilización Cerro Chenque - Comodoro Rivadavia

$ 145.360.198 APROBADO

Santa Fe

Organismo Regulador del

Sistema Nacional de Aeropuertos

(ORSNA)

55764

Rehabilitación del pavimento de hormigón en centro de pita, construcción de márgenes pavimentados en el aeropuerto internacional Rosario


Ciudad Autónoma de Buenos

Aires

Ministerio de Seguridad

55733 Buenos Aires Ciudad Segura $ 161.023.507 APROBADO CON OBSERVACIONES

Buenos Aires


Vialidad 54690

CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.4.2 - RN Nº 7 - Tramo: Autovía Bs. As. - Los Andes - Sección: Km. 63,20 - Km. 74,00

$ 44.090.803 APROBADO

Santiago del Estero


Vialidad 39636

Ruta Nacional Nº 16 - Tramo IV: El Caburé - Monte Quemado

$ 232.472.390 APROBADO

Santiago del Estero


Vialidad 39637

Ruta Nacional Nº 16 - Tramo V: Monte Quemado - Lte. Santiago del Estero

$ 189.269.723 APROBADO

Córdoba Dirección


48436

Ruta Nacional Nº 19 - Tramo: San Francisco - Córdoba - Sección 5: Montecristo - Emp RN Nº 9 (Av. de Circunvalación)

$ 255.310.000 APROBADO



37236

Malla 114 - Ruta Nacional Nº 40 - Tramo: Límite con Chubut - Límite con Neuquén - Sección: Km. 1.911,69 - km. 2.056,04

$ 112.909.000 APROBADO

Buenos Aires


Vialidad 51929

Autopista Pilar - Pergamino. Ruta Nacional Nº 8 - Tramo 1 B: Ruta Provincial Nº 39 - Acceso a Capilla del Señor - Parada Robles - Sección: Km. 69,190 - Km. 78,090

$ 189.967.865 APROBADO

Neuquén Dirección


47925 Ruta Nacional Nº 22 - Tramo: Plottier - Arroyito

$ 232.585.975 APROBADO

Córdoba Dirección


35971 Ruta Nacional Nº 19 - Tramo: San Francisco - Córdoba - Sección I: San Francisco - Cañada Jeanmarie

$ 427.894.000 APROBADO

13

Córdoba

Dirección General de

Fabricaciones Militares

54250 Planta de amoníaco anhidro para la Fábrica Militar Río Tercero


Buenos Aires


Vialidad 45822

CVN Nº 1 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 1.01 RN Nº 3 - Tramo: RN Nº 3 - RN Nº 205 - Km. 58,800 - km. 68,250 - Variante de Cañuelas

$ 202.613.108 APROBADO

Buenos Aires


Vialidad 55818

Pavimentación Caminos 121-01 y 010-09 - Tramo I - Municipalidad de Capitán Sarmiento

$ 43.915.331 APROBADO

Chaco


y Proyectos con


54505 Ruta Provincial Nº 3 - Tramo: Pampa del Indio - Villa Río Bermejito

$ 262.038.166 APROBADO

La Rioja Dirección


48538 Ruta Nacional Nº 40 - Tramo: Villa Unión - Sañogasta - Sección: km. 520 - km. 539 - Cuesta de Miranda


Buenos Aires



(ORSNA)

55840

Rehabilitación pista, calles de rodaje, ampliación de plataforma comercial y balizamiento del Aeropuerto Comandante Espora de la Ciudad de Bahía Blanca


Buenos Aires



(ORSNA)

55891

Rehabilitación del pavimento de hormigón de la pista, calle de rodaje y plataforma y nuevo sistema de balizamiento del Aeropuerto "Héroes de Malvinas" de la Ciudad de Tandil


Córdoba Dirección


48003

CVN Nº 8 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 8.1.5 - RN Nº 8 - Tramo: Km. 563,00 - Km. 595,00

$ 69.341.296 APROBADO

Buenos Aires y

Santa Fe


Vialidad 48004


$ 49.376.008 APROBADO

Córdoba Dirección


48005


$ 35.841.497 APROBADO

Córdoba Dirección


48434 Ruta Nacional Nº 19 - Tramo: San Francisco - Córdoba - Sección IV: Río Primero - Montecristo

$ 324.523.131 APROBADO

Córdoba Dirección


30140

Malla 212 - Ruta Nacional Nº 35 - Tramo: Límite con La Pampa - Intersección RN Nº 8 - Sección: Km. 505,67 - km. 708,55

$ 177.735.862 APROBADO

Buenos Aires


Vialidad 47776


$ 43.150.000 APROBADO

14

Buenos Aires


Vialidad 47777

CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.2.4 - RN Nº 188 - Tramos: Km. 198,00 - Km. 219,00 y Km. 323,00 - Km. 337,00

$ 48.157.000 APROBADO

Misiones


y Proyectos con


44843 Pavimentación de la Ruta Provincial Nº 221 - Tramo: Puerto Alicia - Empalme Ruta Provincial Nº 13 (San Vicente)

$ 358.176.940 APROBADO

Misiones


y Proyectos con


55884 Pavimentación de la Ruta Provincial Nº 222 - Tramo: Puerto Londero - Empalme Ruta Provincial Nº 221

$ 196.408.185 APROBADO

Formosa Dirección


56253

Ruta Provincial Nº 9 - Tramo: Colonia Cano - El Colorado - Sección: Colonia Cano - Int. RN Nº 11 (Gral. Lucio V. Mansilla)

$ 191.886.390 APROBADO


Río Turbio 56502 Adquisición de un frente largo $ 161.070.000

APROBADO CON OBSERVACIONES

Santa Fe Dirección


45091

Variante paso por las Ciudades de Reconquista y Avellaneda - Ruta Nacional Nº 11 - Tramo: RP Nº 41 - Km. 804,5 - Sección: Km. 776,8 - Km. 804,5

$ 653.841.081 APROBADO

Salta Dirección


45182

Construcción de variante en Ruta Nacional Nº 68 - Tramo: Río Chicoana - Río Ancho - Sección: km. 141,90 - km. 176,04

$ 614.835.125 APROBADO



46898

Malla 103 - Ruta Nacional Nº 151 - Tramo: Emp. RN Nº 22 - Límite Río Negro / La Pampa - Sección: Km. 3,01 - km. 150,09 y Ruta Nacional Nº 22 - Tramo: Chimpay - Acceso a General Godoy - Sección: km. 1050,00 - km. 1137,35

$ 196.421.810 APROBADO

Formosa Dirección


56570 Ruta Provincial Nº 23 - Tramo: Bañaderos - Palo Santo

$ 207.403.602 APROBADO

Formosa Dirección


56377 Ruta Provincial Nº 9 - Tramo: Emp. RP Nº 3 - Emp. RP Nº 23 (Bañaderos)

$ 169.947.023 APROBADO

Formosa Dirección


56394 Ruta Provincial Nº 9 - Tramo: Int. RP Nº 23 - Int. RN Nº 95

$ 200.551.862 APROBADO

Tucumán Dirección


48848 Ruta Nacional Nº 9 - Tramo: San Miguel de Tucumán RN Nº 38 - Emp. RP Nº 347

$ 108.945.459 APROBADO

Tucumán

Ente Nacional de Obras

Hídricas de Saneamiento

39038 Sistema de desagües cloacales para el Gran Tucumán: localidades de Tafí Viejo, Villa Carmela y Las Talitas


15

La Rioja Dirección


56622 Pavimentación Avenida La Mejicana - Tramo: Estación 1 "Chilecito" (Emp. RN Nº 40) - Estación 2 "El Durazno"

$ 138.764.721 APROBADO

Neuquén



(ORSNA)

55892

Rehabilitación de la pista, calle de rodaje y plataforma y nuevo sistema de balizamiento del Aeropuerto "Aviador Carlos Campos" de la Ciudad de San Martín de los Andes


Buenos Aires y La

Pampa


Vialidad 47778


$ 50.312.777 APROBADO


Río Turbio 53304

Taller vial y transporte en talleres centrales


PARCIAL AÑO 2011 (al 06/12/11): 95 Dictámenes de Calificación $ 16.169.744.279

16

Intervención en el análisis de proyectos a ser financiados por

organismos internacionales de crédito

Objetivo

El Artículo 48 de la Ley N° 11.672 (t.o. 2005), complementaria del Presupuesto General de la

Nación, establece que las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional sólo podrán

iniciar gestiones para realizar operaciones de crédito público financiadas total o parcialmente

por los Organismos Financieros Internacionales de los que la Nación forma parte cuando

cuenten con opinión favorable del Jefe de Gabinete de Ministros, previo dictamen del Ministro

de Economía y Finanzas Públicas en cuanto al cumplimiento de las actividades de preinversión

del programa o proyecto conforme a los requerimientos metodológicos vigentes y a la

disponibilidad de aportes de contrapartidas locales. También establece que el Jefe de Gabinete

de Ministros autorizará el inicio de las negociaciones definitivas de la operación previo

dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas sobre la viabilidad de la operación.

En tal carácter, los organismos de la Administración Pública Nacional o Provincial presentan

sus proyectos de financiamiento internacional a la Jefatura de Gabinete de Ministros, la cual

los gira al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas para la intervención y opinión de las

áreas competentes. Entre las consultas efectuadas, la DNIP está encargada de dictaminar

sobre la factibilidad económico – técnica del proyecto de acuerdo con la Ley N° 24.354 de

Inversión Pública.

Funciones

La DNIP recibe los proyectos procediendo a la verificación de la información necesaria para su

evaluación5, consistente en una síntesis ejecutiva que incluya los principales datos del

proyecto, el cumplimiento de los objetivos gubernamentales, la justificación institucional para

ser desarrollado en un área determinada, la vinculación del proyecto con otras acciones

pasadas y futuras, el contexto y alcance geográfico, la matriz del marco lógico, los costos y

beneficios y las posibilidades de financiamiento. Cumplido el análisis, la DNIP emite un

dictamen técnico con el curso de acción recomendado para cada proyecto.

5 Según lo previsto por la Disposición DNIP N° 01/2005.

17

Acciones realizadas

Durante 2011, la DNIP ha recibido un total de 46 proyectos para financiamiento externo, 21 de

los cuales correspondieron a la etapa de inicio de gestión, y el resto a la instancia de

negociación definitiva. Según los pedidos formulados, 9 de ellos requerían financiamiento al

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), 23 al Banco Interamericano de

Desarrollo (BID), 12 a la Corporación Andina de Fomento (CAF), 1 al Fondo Internacional de

Desarrollo Agrícola (FIDA) y uno no especificaba fuente de financiamiento.

Como resultado del análisis, la DNIP emitió dictámenes recomendando la aprobación con y sin

observaciones por un monto de préstamo de U$S 5.728 millones.

18

Proyectos con dictámenes de aprobación emitidos por la DNIP en 2011

ENTE PROPONENTE Fecha

entrada PROYECTO Tipo de gestión

FINANCIAMIENTO

MONTO PRÉSTAMO MILLONES

DE U$S

MINISTERIO DE SALUD 05/01/2011

PROYECTO DE EXTENSIÓN DEL MODELO POR GESTION POR

RESULTADOS EN SALUD DESARROLLADOS POR EL PLAN

NACER

Autorización de negociación

definitiva BIRF 400

ANSES 10/01/2011 PROYECTO DE PROTECCION

SOCIAL BASICA II


definitiva BIRF 480

PROVINCIA DE CÓRDOBA- AGENCIA

CÓRDOBA DE INVERSIÓN Y

FINANCIAMIENTO

17/01/2011 MEJORAMIENTO DE CAMINOS PROVINCIALES DE LA PCIA DE

CÓRDOBA


definitiva BIRF 30

SECRETARÍA DE HACIENDA-

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS PÚBLICAS

24/01/2011

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL PRODUCTIVO Y DE GESTIÓN FISCAL

PROVINCIAL -SEGUNDO TRAMO-PROFIP II

Inicio de gestión BID 36

MINISTERIO DE TURISMO

23/02/2011 PROGRAMA DE DESARROLLO

TURISTICO Inicio de gestión BID 0

SECRETARIA POLÍTICA ECONOMICA

MINISTERIO DE ECONOMIA Y

FINANZAS

10/02/2011 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL

MINISTERIO DE ECONOMIA Inicio de gestión BID 18

PROVINCIA DE SAN JUAN

16/03/2011

PROGRAMA DE CREDITOPARA EL DESARROLLO DELA

PRODUCCION Y EL EMPLEO EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN -

SEGUNDA PARTE


MINISTERIO DE PLA NIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y

SERVICIOS

23/03/2011 PROGRAMA DE OBRAS

MULTIPLES EN MUNICIPIOS II Inicio de gestión CAF 0

MINISTERIO DE PLANIFICACION

FEDERAL, INVERSION PÚBLICA Y SERVICIOS

30/03/2011

PROGRAMA DE REHABILITACION INTEGRAL

CANAL LOS MOLINOS CORDOBA

Inicio de gestión CAF 49

MINISTERIO DE AGRICULTURA,

GANADERIA Y PESCA 30/03/2011

PROG. DE DESARR. RURAL INCLUYENTE. DESARROLLO DE

LA COMPETITIVIDAD DE LA AGRIC FAMILIAR P/ LA

INSERCION EN LOS PROCESOS ECONOMICOS, EN LOS

MERCADOS Y CADENAS DE VALOR

Inicio de gestión S/D S/D

MINISTERIO DE PLANIFICACIONES

FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS

04/04/2011 PROGRAMA DE

INFRAESTRUCTURA VIAL PRODUCTIVA II


MINISTERIO DEL INTERIOR

18/04/2011

PROGRAMA DE MODERNIZACION INTEGRAL

ARCHIVO GENERAL DE LA NACION


definitiva CAF 13,6

19

MINISTERIO DE PLANIFICION


25/04/2011 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA

VIAL DEL NORTE GRANDE Inicio de gestión BID 300



26/04/2011 PROMEBA III Inicio de gestión BID 0



PROYECTO DE INCLUSION SOCIOECONOMICA EN AREAS

RURALES


definitiva BIRF 52,5

AGUA Y SANEAMIENTOS

ARGENTINOS S.A. 23/05/2011

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL AREA

METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y

DEL CONURBANO BONAERENSE SEGUNDO TRAMO



FINANZAS SECRETARIA DE

POLÍTICA ECONOMICA

23/05/2011

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y

CONSOLIDACION DEL SISTEMA DE MICROFINANZAS


definitiva BID 1,7



PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL INCLUYENTE.


definitiva FIDA 56

MINISTERIO DE INDUSTRIA


INDUSTRIAL SUSTENTABLE


definitiva BIRF 40


FINANZAS 13/07/2011

PROYECTO DE RECUPERACION DE EMERGENCIA POR LA ERUPCION VOLCANICA

Inicio de gestión BIRF 50




MEJORAMIENTO DE BARRIOS III


definitiva BID 400



PROGRAMA DE SERVICIOS AGRICOLAS PROVINCIALES III


definitiva BID 600




DE RECURSOS FISICOS EDUCATIVOS


definitiva CAF 65


FINANZAS PUBLICAS 03/08/2011

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS


definitiva BID 18

MINISTERIO DE PLA NIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y

SERVICIOS

15/08/2011 PROGRAMA DE OBRAS

MULTIPLES EN MUNICIPIOS II


definitiva CAF 50

EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A.

(ARSAT)

29/08/2011

SISTEMA SATELITAL GEOESTACIONARIO

ARGENTINO DE TELECOMUNICACIONES

(SSGAT) II ETAPA


MINISTERIO DE TURISMO

06/09/2011 PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO EN CORREDORES

TURISTICOS


definitiva BID 80

AYSA 06/09/2011




definitiva BID 0

20


MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

08/09/2011

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS

POLITICAS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA


definitiva BID 10


FINANZAS 08/09/2011

PROGRAMA DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA POR

ERUPCION DEL VOLCAN PEYEHUE


definitiva BID 20


FINANZAS 20/09/2011

PROYECTO DE EMERGENCIA DE RECUPERACION A LA ERUPCION

VOLCANICA


definitiva BIRF 50

PROVINCIA DE SALTA MINISTERIO DE

FINANZAS Y OBRAS PUBLICAS Y

MINISTERIO DE TURISMO Y CULTURA

11/10/2011

PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO INTEGRADO DEL

SECTOR TURISMO DE LA PROVINCIA DE SALTA





INFRAESTRUCTURA VIAL DEL NORTE GRANDE


definitiva BID 300




INFRAESTRUCTURA VIAL PRODUCTIVA II


definitiva BID 200


FEDERASL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS

12/10/2011

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA HIDRICA

DEL NORTE GRANDE - AMPLIACION


PROVINCIA DE BUENOS AIRES - ARBA

23/09/2011

PROYECTO DE MODERNIZACION

TECNOLOGICA DE LA AGENCIA DE RECAUDACIÓN DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Inicio de gestión BIRF 48,4



PROGRAMA PARA INCREMENTAR LA

COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AZUCARERO DEL NOA

(PROICSA)


definitiva CAF 0


FINANZAS 21/10/2011

PROGRAMA DE ASISTENCIA A POBLACIONES AFECTADAS POR

LA ERUPCION COMPLEJO VOLCANICO PUYEHUE


EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A.

(ARSAT)

24/10/2011

SISTEMA SATELITAL GEOESTACIONARIO

ARGENTINO DE TELECOMUNICACIONES

(SSGAT) II ETAPA


AYSA 06/09/2011





definitiva BID 200

COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES

ESPACIALES 25/10/2011

PROYECTO DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR

ESPACIAL - FASE I


definitiva CAF 70

MINISTERIO DEL INTERIOR

28/10/2011

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA

GESTION PROVINCIAL MEDIANTE LA UTILIZACION DE

Inicio de gestión BIRF 67,5

21

LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y

COMUNICACIÓN (TICS) MINISTERIO DE

INDUSTRIA SECRETARIA DE

INDUSTRIA Y COMERCIO


INTERNALIZACION DE LAS PYMES EXPORTADORAS




PROGRAMA PARA INCREMENTAR LA

COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AZUCARERO DEL NOA

(PROICSA)


definitiva CAF 100

CENTRO DE ADMINISTRACIONES

TRIBUTARIAS SUBNACIONALES

(CEATS)

24/11/2011

ASISTENCIA TECNICA AL CENTRO DE

ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS SUBNACIONALES DE LA REPUBLICA ARGENTINA

Inicio de gestión BID 8,4


FINANZAS DIRECCION NACIONAL DE

PROYECTOS CON ORGANISMOS

INTERNACIONALES DE CREDITO

25/11/2011 PROGRAMA DE ASISTENCIA A

POBLACIONES AFECTADAS POR LA ERUPCION VOLCANICA


definitiva CAF 30

MONTO PARCIAL AÑO 2011 4.378

22

Sistemas provinciales de inversión pública

Objetivo

Realizar, promover y auspiciar todo tipo de acciones para el apoyo técnico, la capacitación y/o

la investigación acerca de los proyectos de inversión pública, sobre el Sistema Nacional de

Inversiones Públicas y las metodologías desarrolladas y/o aplicadas al respecto, tanto como

brindar apoyo técnico en los asuntos de su competencia a las jurisdicciones y/o entidades que

así lo soliciten; promoviendo los canales de comunicación y acuerdos que correspondan entre

el sector público nacional, las provincias y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Así, desde el primer encuentro nacional de oficinas de inversión pública de 2003 hasta la fecha,

se han suscripto convenios SNIP con las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Córdoba,

Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén,

Río Negro, Salta, San Luis, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero, Santa Fe, Tierra del Fuego

y Tucumán, y con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Acciones realizadas

A resultas del progreso en la constitución de las oficinas administradoras del sistema de

inversiones a nivel de las provincias se continuó con la tarea de capacitación de funcionarios

provinciales y municipales sobre la identificación, formulación y evaluación de proyectos, y en

el uso del Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN).

Se continuó con la asistencia técnica para el mantenimiento de los servidores de base de datos

y de comunicaciones de las provincias para optimizar el acceso remoto entre jurisdicciones y

desde organismos y municipios con el banco de datos provincial, incluyendo la entrega de

equipamiento para uso exclusivo del SNIP.

La mayoría de las provincias ha consolidado su oficina administradora, tanto en cuanto a la

capacitación de sus integrantes como en la relación con los organismos provinciales que

cargan los proyectos de inversión en la base de datos. Las provincias tienen cargado en sus

bancos más de 8.500 proyectos. En igual sentido ha evolucionado su capacidad para cargar en

forma remota proyectos al BAPIN nacional: 17 provincias han cargado 3.859 proyectos.

Asimismo, seis provincias han firmado convenios de adhesión con 230 de sus municipios y

comunas para su incorporación al SNIP: Córdoba (180 comunas y municipios), Corrientes (12),

Entre Ríos (24), Formosa (1), Santa Fe (12) y Catamarca (1).

23

Se realizaron a lo largo del tiempo:

• 6 Encuentros Nacionales

• 2 Encuentros Regionales en el NOA

• 1 Encuentro Regional para Municipios de la Región Centro (Córdoba – Santa Fe – Entre

Ríos)

• 1 Taller Federal de Impacto de la Inversión Pública

• 1 Taller de Inconvenientes

Perspectiva 2012

La estrategia consiste en seguir avanzando por vía de asistencia técnica y capacitación hacia un

Sistema Nacional de Inversiones Públicas integrado en provincias y municipios, con las

siguientes características:

• Un Banco de proyectos en cada provincia que permita a las autoridades políticas de la

jurisdicción: i) realizar la selección de proyectos que consideren prioritarios para

eventuales fuentes de financiamiento provincial y nacional; ii) relevar la información

de la Inversión Pública en la Provincia ejecutada por la jurisdicción o sus municipios,

cualquiera fuera su fuente de financiamiento; iii) conocer las obras requeridas por los

organismos provinciales y por los municipios; iv) realizar el seguimiento de los

proyectos en todo su ciclo de vida (evaluación ex ante - preinversión – ejecución –

operación – desmantelamiento – ex post); v) recibir en forma regular reportes con

información confiable y homogénea de los proyectos cargados.

• La provincia observando en forma permanente el Banco Nacional e interactuando con

el organismo correspondiente que llevará adelante la ejecución y/o el financiamiento

del proyecto de su interés, cargando en forma remota al Banco Nacional los proyectos

de su interés.

• Los bancos provinciales interactuando entre ellos como fuentes de ideas y de

consultas para una mejor planificación estratégica.

• Los municipios integrados al Sistema Provincial y en consecuencia al Sistema Nacional.

• La oficina administradora del Sistema de Inversión Pública de cada provincia con

personal capacitado en la identificación, formulación y evaluación de proyectos,

brindando capacitación y asesoramiento a las oficinas iniciadoras de proyectos.

24

Otras actividades para el año 2012

• Colaboración en la implementación del BAPIN III en las provincias de Buenos Aires y

Salta.

• Acompañar la implementación en más de 200 municipios de la provincia de Buenos

Aires.

• Impulsar la migración del BAPIN II a BAPIN III en las provincias de Catamarca, Entre

Ríos, Jujuy, La Rioja y Tucumán.

• Asistencia permanente en el vínculo con las áreas provinciales de Presupuesto.

En el marco del programa de financiamiento FISPE - FIME

• Entrega de equipamiento informático a provincias.

• Avanzar en la capacitación en BAPIN III para la administración del sistema.

• Capacitación en Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos.

• Capacitación en Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales

25

Estudios

Objetivo

Coordinar la realización de actividades con el objeto de determinar informes, análisis y

procedimientos metodológicos que contribuyan a cuantificar y/o direccionar los impactos

esperados por la realización de inversiones públicas.

Acciones realizadas

Informe: La inversión pública 2003 – 2010. Una herramienta para el desarrollo

El Informe reseña la evolución y composición de la Inversión Pública en el período

comprendido entre 2003 y 2010, sobre la base de la información disponible en SIDIF y BAPIN.

Elaboración de los manuales de confección de las ECTOS y de cálculo de impacto

Desde la DNIP se confeccionó un marco metodológico de referencia para la construcción de las

Estructuras de Costos por Tipología de Obra (ECTOS), así como también una descripción

teórica-analítica del cálculo de impacto de la Inversión Pública en la economía nacional.

Tales trabajos se han desarrollado con el objetivo de constituir una herramienta que facilite la

comprensión de los aspectos fundamentales de la metodología de medición del impacto de la

Inversión Pública a través de la utilización de técnicas insumo - producto. A la vez, se intenta

que consista en una guía práctica que facilite su aplicación por parte de los diversos

funcionarios y actores.

Actualización de las ECTOS e incorporación de nuevas estructuras de costos

A partir del procesamiento de datos de un caudal considerable de proyectos del Plan Nacional

de Inversión Pública 2011-2013 se actualizaron las ECTOS existentes y se incorporaron nuevas

estructuras de costos (proyectando incorporar aun más en el futuro).

Las ECTOS existentes al momento corresponden a los siguientes tipos de obra: Puentes;

Caminos; Mantenimiento Vial (Bacheo y Repavimentación); Mejoramiento Vial (Mallas);

Proyectos Cloacales; Acueductos; Transporte de Fluidos (Redes Cloacales y de Agua Potable);

Plantas Potabilizadoras; Plantas de Tratamiento Cloacal; Estaciones Elevadoras Cloacales;

Cañerías de Impulsión; Obras de toma; Líneas de Extra-Alta Tensión; Restauración y Reciclaje

de Edificios; Obras de Vivienda.

26

Aplicación a provincias

Se realizaron 5 encuentros - taller con representantes de las provincias de Buenos Aires,

Neuquén, Catamarca, La Rioja, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, Tucumán, Córdoba, Entre

Ríos y Santa Fe con el fin de capacitar a los empleados públicos designados en la formulación y

evaluación de los proyectos, en el proceso de confección de las ECTOS y en el cálculo de

impacto de la Inversión Pública en la economía a nivel nacional y regional.

Análisis de Impacto ex-post

Se efectuó un estudio sobre el Análisis Ex-Post de la Inversión Pública. Tal análisis tiene el

objeto de comparar el proyecto de inversión contra la inversión efectivamente realizada para

proyectos terminados y en marcha, tanto en lo que refiere a aspectos cuantitativos como

cualitativos.

Se tomaron tres proyectos: Tercera Línea de Transmisión de Yacyretá, Acueducto Puerto

Madryn y Ruta Nacional Nº 81.

Los lineamientos principalmente tratados fueron: Inversión Realizada – Inversión Planeada;

Costos de Operación Efectivos; Capacidad de la Oferta; Plazos de obra planeados – realizados;

Puesta en marcha de la obra realizada.

A su vez se elaboró un Manual Metodológico para la ejecución del Análisis de Impacto Ex-Post

de la Inversión Pública.

Stock de Capital

Se continuó con la estimación del Stock de Capital del Sector Público para el reciente período,

incluyendo además proyecciones agregadas de los recursos disponibles y las demandas de

recursos para inversiones públicas.

El ejercicio se fue enriqueciendo con la inclusión de estimaciones de los stocks de capital

sectoriales, permitiendo dimensionar las demandas de inversión mínimas para cada una de las

funciones del gasto y con información de los Organismos Presupuestarios y la discriminación

para los niveles nacional y provincial.

Estudio del sector de transporte ferroviario

Estudio de un Plan de Inversiones para los próximos 10 años en el sector ferroviario.

27


Se continuará con la instrumentación del Análisis de Impacto de los Proyectos de Inversión

Pública sobre la Demanda. El objetivo final es aportar una herramienta más a la evaluación en

el marco de una estrategia nacional de desarrollo a través de la determinación de un conjunto

de sectores de actividad en los cuales la acción del Estado, mediante la participación directa en

la producción y/o la promoción de la producción de bienes y servicios, posibilite la superación

de restricciones estructurales al desarrollo de las fuerzas productivas.

Se concluirá el Manual Metodológico de Aplicación de la Evaluación Ex-Post de los Proyectos

de Inversión Pública; así como también, se pondrá en funcionamiento tal evaluación.

Se realizarán los siguientes estudios de base y específicos:

• Impacto Fiscal.

• Impacto de las Importaciones.

• Recopilación y actualización de las mediciones de stock de capital público.

• Estudios sobre Brecha de Infraestructura, sus diferentes consideraciones metodológicas. Una herramienta para la confección de un Plan de Inversiones en el largo plazo.

28

Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)

Objetivo

El FOCEM tiene por objeto financiar con recursos no reembolsables programas para promover

la convergencia estructural; desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en

particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas, y apoyar el

funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integración

en el MERCOSUR. El aporte de los Estados Parte al presupuesto anual del FOCEM alcanza los

US$ 100 millones6, destinados a financiar proyectos presentados por Paraguay hasta el 48%

del Fondo; por Uruguay hasta el 32%; por Argentina hasta el 10% y por Brasil hasta el 10%.

Funciones

El Decreto Nº 801/07 creó la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF) en el ámbito de la

Dirección Nacional de Inversión Pública, con la participación de miembros del Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional

y Culto. La UTNF es el organismo encargado de evaluar, analizar y priorizar los proyectos que

presente la República Argentina al FOCEM a través de la Comisión de Representantes

Permanentes del MERCOSUR (CRPM); brinda asimismo asistencia para la evaluación de

proyectos presentados por otros Estados Parte.

Para llevar adelante su tarea, la DNIP recibe permanentemente a representantes de

organismos públicos nacionales, provinciales y municipales para darles a conocer las

características del FOCEM, recibe las ideas y los proyectos elaborados, analiza sus contenidos y

cuando corresponde los eleva a la consideración de la UTNF para su priorización, aprobación y

consecuentemente presentación al FOCEM. Una vez presentado el proyecto, la DNIP es el nexo

entre la UTNF en el ámbito de la Secretaría del MERCOSUR y el ejecutor del proyecto para

resolver las observaciones que pudieran presentar tanto la Unidad Técnica como los expertos

de los países miembros.

Acciones realizadas

El Consejo del Mercado Común (CMC) aprobó en agosto de 2010, tres proyectos presentados

por la República Argentina. El primero de ellos denominado "Construcción de la Línea de Alta

Tensión de 132 kV entre la ET de 500 kV en el Departamento de Mercedes y la ET de 132 kV de

Paso de los Libres y Obras Complementarias – Provincia de Corrientes" fue propuesto por la

Subsecretaría de Energía del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de

6 Integrados por aportes de los países según los siguientes porcentajes: Argentina 27%; Brasil

70%; Paraguay 1% y Uruguay 2%.

29

Corrientes con un costo total de U$S 19,1 millones, de los cuales el FOCEM aportará U$S 13,1

millones. Durante el año 2011 se ha procedido a la firma del Convenio de Financiamiento

(COF), a la aprobación y entrega del primer desembolso y al llamado a cuatro licitaciones

internacionales y una nacional estimándose que para mediados de diciembre se proceda a la

adjudicación de las mismas y al comienzo de las obras, las cuales tienen un plazo de ejecución

de 18 meses.

El segundo proyecto aprobado denominado "Proyecto PyME Exportadoras de Bienes de

Capital, Plantas Llave en Mano y Servicios de Ingeniería " fue presentado por el Ministerio de

Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, y tiene por objetivo la creación de un

instrumento para potenciar las actividades de promoción comercial que son responsabilidad

de ese Ministerio. El proyecto tiene un costo total de U$S 650 mil, previéndose un aporte del

FOCEM de U$S 552.500. Durante 2011 se ha procedido a la firma del Convenio de

Financiamiento y una Addenda al mismo, y se han comenzado las gestiones para proceder al

primer desembolso.

En cuanto al tercer proyecto aprobado en 2010 se denomina “Intervenciones Integrales en los

Edificios de Enseñanza Obligatoria de los Departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio,

Garay y San Javier – Provincia de Santa Fe”. El monto total de este proyecto es de U$S 7,9

millones y contará con financiamiento del FOCEM por U$S 5,3 millones. Durante 2011 se ha

procedido a la liberación del primer desembolso y se ha llamado a siete licitaciones nacionales

en distintas localidades de la Provincia, ejecutándose el proyecto con total normalidad. Las

obras tienen un plazo de ejecución de 33 meses contados desde mayo de 2011.

Por su parte, el Consejo del Mercado Común (CMC) aprobó el proyecto que llevará adelante el

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de Argentina, en coordinación con

organismos similares de Brasil, Uruguay y Paraguay, denominado “Proyecto de Investigación,

Educación y Biotecnología aplicadas a la Salud”. El proyecto fue aprobado en junio de 2011

mediante la Decisión CMC 17/11. En el segundo semestre se ha procedido a cumplimentar la

totalidad de los requerimientos formulados por el CMC, por lo cual el proyecto se encuentra a

la firma del Convenio de Financiamiento Respectivo.

Proyectos aprobados por el FOCEM 2006 - 2011

Período Proyectos aprobados Inversión total (U$S MM)

Aporte del FOCEM (U$S MM)

2006 – 2009 36 proyectos 1.076,4 793,4

2010 12 proyectos 879,0 644,2

2011 2 proyectos 37,6 27,1

La DNIP participa en la totalidad de las reuniones convocadas por el FOCEM. En particular, en

las reuniones del Grupo de Trabajo FOCEM (GTF/CRPM), grupo que representa a los Estados

Parte para la discusión de aspectos institucionales del FOCEM, de sus normas procedimentales,

de la evaluación y seguimiento de los proyectos y de otros temas que sean objeto de su

consideración. En el marco del GTF/CRPM, la DNIP pone a disposición del FOCEM recursos

técnicos para la evaluación de los proyectos presentados por los Estados Parte.

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Capacitación

Objetivo

Ejecutar cursos breves de capacitación para la difusión e implementación de las principales

herramientas y conceptos en relación con el Sistema Nacional de Inversiones Públicas, y la

formulación y evaluación de proyectos.

Acciones realizadas

Curso: Sistema Nacional de Inversiones Públicas

El propósito de este curso es instruir en el uso de las principales herramientas conceptuales y

prácticas referidas al Sistema Nacional de Inversiones Públicas. Está destinado a funcionarios

de los organismos nacionales vinculados con la identificación, formulación y evaluación de

proyectos y programas.

En particular, se apunta a brindar:

• Elementos básicos referidos a identificación, formulación y evaluación de proyectos y

programas de inversión.

• Aspectos generales acerca del manejo del Banco de Proyectos de Inversión Pública

(BAPIN).

• Elementos para la elaboración de los Planes Nacionales de Inversiones Públicas.

Curso-Taller: Formulación, diseño y evaluación de proyectos sociales

El curso aporta elementos que contribuyen a la mejor formulación, diseño y evaluación de

Programas y Proyectos Sociales en los respectivos ámbitos de trabajo de los participantes. El

curso-taller está destinado a agentes de todos los organismos de la Administración Pública

Nacional vinculados de alguna manera a las fases del ciclo de vida de proyectos y programas

sociales.

Objetivos específicos

• Identificar el ciclo de vida de un proyecto a través de sus distintas etapas.

• Reconocer los diferentes enfoques, métodos y formas de abordaje en el diseño de

proyectos sociales.

• Identificar la brecha existente entre la situación inicial (diagnóstico), situación futura

(pronóstico) y situación deseada (imagen objetivo) que se desea alcanzar con la

ejecución del proyecto.

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• Desarrollar acciones de transferencia de conocimiento adecuado para la identificación,

formulación, diseño y evaluación de Proyectos.

Taller: Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN)

El Taller procura que los participantes conozcan el funcionamiento del sistema BAPIN y los

criterios metodológicos que lo sustentan, para que puedan identificar, registrar y mantener

actualizado el inventario de proyectos de inversión pública de sus áreas de gestión. De esta

manera, se busca desarrollar e implementar un sistema que proporcione información

adecuada, oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero y sustantivo de las

inversiones públicas, que permita el seguimiento de los proyectos de inversión pública

individualmente y del plan de inversiones públicas en forma agregada, compatible con el

control de la ejecución presupuestaria.

El Taller está destinado a los funcionarios que operan o tienen acceso al BAPIN en las oficinas

encargadas de elaborar proyectos de inversión pública de cada jurisdicción o entidad del

sector público nacional.

Acciones de capacitación ejecutadas durante 2011

Acciones Mes Localización Participantes

Curso: Sistema Nacional de Inversiones Públicas Agosto C.A.B.A 35

Curso-Taller: Formulación, diseño y evaluación de proyectos sociales

Junio C.A.B.A. 23

Noviembre C.A.B.A. 21

Mayo Paraná, Entre Ríos 74

Septiembre Concepción del Uruguay, Entre

Ríos

12

Taller: Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN)

Marzo Hospital Posadas 15

Agosto C.A.B.A. 18

TOTAL 7 acciones 198

Acumulado 2008 – 2011 33 acciones 753


Durante 2012 se prevé continuar con el dictado de los cursos tanto por la incorporación de

nuevos usuarios al Sistema como por las necesidades que los Organismos planteen en relación

con la capacitación.

En los casos de los cursos de Sistema Nacional de Inversiones Públicas y de Formulación,

diseño y evaluación de proyectos sociales, la oferta de capacitación se encuentra determinada

32

por la capacidad de personal e infraestructura de la DNIP, por lo cual se prevé ejecutar 2

cursos SNIP y 2 talleres de Formulación con un promedio de 25 asistentes por curso.

En cuanto a la capacitación en BAPIN, durante 2012 se realizará la migración al nuevo sistema

informático BAPIN III, por lo cual se brindarán cursos a todas las oficinas responsables del

Sector Público Nacional (actualmente 204 oficinas). Se estima que como mínimo deberían

dictarse 8 cursos con un promedio de 25 asistentes cada uno. No obstante, dado que la

mayoría de los Organismos tienen más de un usuario el objetivo de capacitación rondará los 14

cursos, con alrededor de 350 personas capacitadas en el uso de la nueva herramienta.

33

Otras acciones de la DNIP en 2011

• Elaborar los informes técnicos para dictamen del señor Secretario de Política Económica

correspondientes a proyectos a ser financiados por la Administración Nacional de la

Seguridad Social (ANSES).

• Visitas a los poderes legislativo y judicial a fin de iniciar gestiones para su incorporación al

Sistema Nacional de Inversiones Públicas.

• Participación en el Comité Técnico de la Dirección Nacional de Preinversión (DINAPREI).

• Generación de informes sobre la inversión pública en el país para los viajes de la Señora

Presidenta de la Nación y Funcionarios.

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