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Bases del Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó 2020 - 2023

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

MUNICIPIO DE YOLOMBÓ

BASES DEL PLAN DE DESARROLLO

UNIDOS AL PROGRESO COMUNITARIO 2020-2023

IVÁN ANTONIO OCHOA GÓMEZ

Alcalde Municipal


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GABINETE MUNICIPAL 2020 – 2023

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

IVÁN ANTONIO OCHOA GÓMEZ

Alcalde Municipal

GABRIEL JAIME GONZÁLEZ RODRÍGUEZ Secretario de Planeación Y Obras Públicas

CARLOS MARIO ZULETA OSORIO Secretario General y de Gobierno

ADRIANA LUCÍA PÉREZ RUIZ

Secretaria de Hacienda

JUAN ALBERTO VÁSQUEZ Secretario de Agricultura y Medio Ambiente

MANUEL FERNANDO MUÑOZ CEBALLOS

Secretario de Educación y de Cultura

CLAUDIA YANED HIGUITA Secretaria de Salud y Bienestar Social


2

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

CAROLINA VALENCIA CADAVID Directora Instituto del Deportes de Yolombó INDERYOL

ISAÍAS DE JESÚS PALACIO TABORDA Gerente Empresas de Servicios Públicos de Yolombó ESPY

GUILLERMO ALONSO ESTRADA Gerente E.S.E Hospital San Rafael Municipio de Yolombó

BLEIDI MUNERA

Personera Municipal


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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JUAN DIEGO CARDONA TOBÓN Presidente Concejo de Yolombó

WILSON ROBEIRO MACÍAS LOPERA Vicepresidente Primero

ALIRIO ALONSO MUÑETÓN ÁLZATE Vicepresidente Segundo

CLARA INÉS PÉREZ CASTRO MARTHA LUCIA PINO GARCÍA

LUBÍN QUIROZ VIDALES PABLO EMILIO AVENDAÑO ARREDONDO

OSCAR AUGUSTO RAMÍREZ SALAZAR ALDEMAR NICOLÁS GÓMEZ GÓMEZ

BANHADENJOC LÓPEZ CARDEÑO FRANCISCO ELADIO GÓMEZ CARMONA

OSCAR DARÍO BETANCUR IDARRAGA

MARGARITA MARÍA GONZÁLEZ MONTOYA Secretaria Concejo


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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Nº NOMBRE DEL REPRESENTANTE ORGANIZACIÓN QUE REPRESENTA

1 WILFER YEDSID PARIAS SOSA Amigos por Yolombó

2 NORA CECILIA CASTAÑO VALENCIA Asociación Florecer La Floresta

3 HORACIO BARRENECHE RIVERA Asociación de Ganaderos de Yolombó ASOGALEY

4 LUIS EDUARDO CHICA Asociación de Juntas de Acción Comunal y Vivienda Comunitaria ASOCOMUNAL

5 OTONIEL CATAÑO CORREA Asociación de Mineros Artesanales de la Floresta AMAFLOR

6 NELLY DEL SOCORRO ORLAS GARCÍA Asociación Luz de Vida

7 OMAIRA DEL SOCORRO ROJAS AGUDELO Asociación Municipal de Mujeres Yolombinas Gestoras Activas y Solidarias del Municipio de Yolombó AMYGAS

8 CLAUDIA CECILIA MORALES ROJAS Asociación Protectora de Animales de Yolombó

9 ÁLVARO MORALES Asociación de Productores de Cacao de Yolombó APROCAYOL

10 EDWIN ALEXIS ORTEGA LÓPEZ Café La Alondra

11 DEYANIRA DEL SOCORRO SUAREZ MARÍN Comité Municipal de Cafeteros

12 FABIO HERNÁN CORREA URIBE Consejo de Participación y Control Social

13 FANNY DEL SOCORRO AGUDELO GARCÍA Consejo Municipal de Cultura

14 LUZ ELENA LÓPEZ MAYA Cooperativa Financiera COOFINEP

15 JESÚS ANTONIO ÁLZATE ACEVEDO Cooperativa Multiactiva Agropecuaria de Yolombó CAMPOYOL

16 ELIZABETH PATIÑO ESTRADA Cooperativa SUYA

17 JAVIER ANTONIO ORREGO SÁNCHEZ Corporación Turística del Nordeste Antioqueño

18 LUZ STELLA ARANGO ZULETA Corporación Cultural Bárbara Caballero

19 JORGE ALBERTO RÚA JIMÉNEZ Empresa de Servicios Públicos de Yolombó ESPY

20 JOSÉ LUIS ALVARINO VÁSQUEZ Empresa Social del Estado E.S.E Hospital San Rafael Yolombó

21 RAFAEL MARTÍNEZ GARCÍA Enlace Unidad de Victimas de Yolombó

22 JULIO CESAR CASTAÑO GARCÍA Escuela Normal Superior del Nordeste

23 JUAN MANUEL ARANGO ARANGO Fundación de la Mujer

24 PABLO EMILIO AVENDAÑO ARREDONDO Honorable Concejo Municipal

25 CARMEN NORELY GUERRA GONZÁLEZ Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación de Yolombó INDERYOL

26 DEISON ANDRÉS GAVIRIA ORREGO Junta de Acción Comunal Corregimiento El Rubí

27 LUIS ALBERTO GÓMEZ CORREA Junta de Acción Comunal Corregimiento La Floresta

28 LUIS CARLOS GIRALDO ARBELÁEZ Junta de Acción Comunal Corregimiento Villanueva

29 GIRLESA DEL SOCORRO GONZÁLEZ PALACIO Mesa Ambiental y CIDEAM

30 DEYVIS GIOVANI TORRES ÁNGEL Policía Nacional

31 LEON DARIO CEBALLOS FRANCO Sindicato de Trabajadores Oficiales y Empleados Públicos del Departamento de Antioquia SINTRAOFAN

32 FILOMENA BUILES ORLAS Sistemas de Información Atención a Usuarios de la Salud

33 BALVANERA VALLEJO CEBALLOS Sociedad de Mejoras Públicas


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CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN 7

2. INTRODUCCIÓN 8

3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 9

3.1. FUNDAMENTOS 9

3.2. ENFOQUES DEL PLAN 9

3.3. ESTRUCTURA DEL PLAN 10

4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LAS BASES DEL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 11

4.1. LÍNEA 1. FORTALECIMIENTO FAMILIA Y SOCIEDAD 11

4.1.1. COMPONENTE 1. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES NNA 12

4.1.2. COMPONENTE 2. JUVENTUD 12

4.1.3. COMPONENTE 3. MUJER 12

4.1.4. COMPONENTE 4. ADULTO MAYOR 12

4.1.5. COMPONENTE 5. PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES (DISCAPACIDAD) 12

4.1.6. COMPONENTE 6. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE Y DEMÁS GRUPOS ÉTNICOS 12

4.1.7. COMPONENTE 7. EQUIDAD PARA LA DIVERSIDAD (INCLUSIÓN CON LA POLÍTICA

NACIONAL LGBTIQ) 12

4.1.8. COMPONENTE 8. VICTIMAS DEL CONFLICTO 12

4.1.9. COMPONENTE 9. JUSTICIA Y SEGURIDAD 12

4.2. LÍNEA 2. LAS CONDICIONES DE VIDA 13

4.2.1. COMPONENTE 1. EDUCACIÓN 14

4.2.2. COMPONENTE 2. SALUD 14

4.2.3. COMPONENTE 3. DEPORTE Y RECREACIÓN 14

4.2.4. COMPONENTE 4. CULTURA 14

4.2.5. COMPONENTE 5. VIVIENDA 14

4.2.6. COMPONENTE 6. TRANSPORTE 14

4.2.7. COMPONENTE7. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 14

4.2.8. COMPONENTE 8. OTROS SERVICIOS PÚBLICOS 14

4.3. LÍNEA 3. SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD 15

4.3.1. COMPONENTE 1. AGROPECUARIA 15

4.3.2. COMPONENTE 2. DESARROLLO Y ECONOMÍA LOCALES 15

4.3.3. COMPONENTE 3. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA 15

4.3.4. COMPONENTE 4. MOVILIDAD 15

4.4. LÍNEA 4. RECONCILIACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 16


6

4.4.1. COMPONENTE 1. EL AGUA 16

4.4.2. COMPONENTE 2. EL SUELO 16

4.4.3. COMPONENTE 3. EL AIRE 16

4.4.4. COMPONENTE 4. FAUNA Y FLORA 16

4.4.5. COMPONENTE 5. CAMBO CLIMÁTICO 16

4.4.6. COMPONENTE 6. MITIGACIÓN DEL RIESGO 16

4.5. LÍNEA 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA 17

4.5.1. COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 18

4.5.2. COMPONENTE 2. GOBERNANZA 18


7

1. PRESENTACIÓN

Materializar las propuestas de gobierno es la mayor apuesta que se hace para mejorar las

condiciones de vida de la comunidad Yolombina, propuestas que nacen de recorrer con las

comunidades el territorio, conocer de primera mano la situación y conocer los sueños y

esperanzas de gente humilde con ganas de aportar al desarrollo de la región del nordeste.

El Plan de Desarrollo Municipal “Yolombó Unidos al Progreso Comunitario” recoge las metas

expresadas en el Programa de Gobierno, con una mirada firme en la visión colectiva y

fundamentada en la Familia como el principal valor con que contamos, y acorde al programa

donde se expresó, “Mi propuesta de gobierno local está enfocada en el desarrollo del campo

y el mejoramiento de calidad de vida de los y las campesinas, puesto que son la fuerza

económica, política y social de este municipio. Es necesario y urgente continuar con el

desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos que aporten a la transformación de

Yolombó, con una mirada sostenible y humana del desarrollo”1

Con vocación al desarrollo agropecuario, principal eje de la vida económica, el desarrollo a

escala humana y la mejor articulación con los planes del departamento y la nación,

ponemos en consideración del consejo territorial de planeación las Bases en la que se

fundamenta nuestra carta de navegación para los siguientes años.

1 Programa de Gobierno Yolombó Unidos al Progreso Comunitario


8

2. INTRODUCCIÓN

Tomando como fundamento los conceptos de la Organización de Las Naciones Unidas ONU,

entendemos que el mejoramiento de “La Calidad De Vida” de los habitantes es el avance

en las diferentes dimensiones de desarrollo económico, social, ambiental y político, el cual

se logra con el fortalecimiento de la institucionalidad fundamentada en principios humanos.

En este orden de ideas, como principios fundamentales para el abordaje del plan de

desarrollo encontraremos la familia y la sociedad como base fundamental, las condiciones

de vida que presentan, la economía como la respuesta a la pregunta de que vive la gente?,

la reconciliación con el medio ambiente por los impactos generados por la actividades

humanas y el fortalecimiento de la institucionalidad acompañada de la participación

comunitaria, empoderada en los términos de la Gobernanza.

Se han diseñado 5 líneas estratégicas, que recogen las propuestas del programa de

gobierno, buscando concordancia con los Pactos del Plan de Desarrollo Nacional2 y Las 5

líneas del Plan de Desarrollo Departamental.

Cada línea contiene componentes, programas y proyectos dirigidos a alcanzar metas de

corto, mediano y largo plazo, que generaran impactos positivos, medidos con indicadores

claros, que permiten medir el avance de la gestión y el mejor aprovechamiento de los

recursos.

Las metas se construyen con el aporte de las comunidades, con enfoque diferencial,

representadas de manera muy especial por las Juntas de Acción Comunal, las asociaciones

de mujeres, víctimas del conflicto armado y gremios de los sectores de la economía, la

educación, la salud, la cultura, el deporte, etc.

Se ha buscado un lenguaje sencillo y práctico de fácil comprensión, que permita el análisis

por todos, la evaluación permanente y la rendición de cuentas.

Como apoyo se acogió la metodología del KIT territorial, ofrecido por el Departamento

Nacional de Planeación DNP, el cual nos dio la tranquilidad de hacer el Plan nosotros

mismos, generando mayor certeza que es acorde a la realidad Yolombina.

2 Ley 1955 de 2019 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”


9

3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

3.1. FUNDAMENTOS Aparte de los fundamentos constitucionales y legales en especial la ley 152 de 19943,

basamos nuestro plan en la propuesta de gobierno presentada en el proceso democrático

del 2019, según la Ley 131 de 19944, “Yolombó Unidos al Progreso Comunitario”, se basa

en la validación democrática.

3.2. ENFOQUES DEL PLAN

El enfoque diferencial, permite que en la línea uno, se reconoce la comunidad en sus

diferentes etapas y condiciones, niños niñas y adolescentes, juventud, Mujer, Adulto

Mayor, capacidades diferentes, población afro descendiente, y demás grupos étnicos,

inclusión para la comunidad LGBTIQ, víctimas del conflicto, sector de Justicia y seguridad.

El mejoramiento de las condiciones de vida, en temas de educación, salud, deporte y

recreación, cultura, vivienda, transporte, agua potable y sane miento básico, y demás

servicios.

Los renglones de la economía, unos de los enfoques principales del programa de gobierno

entorno a la agricultura, la ganadería, el turismo, la minería y demás procesos asociados al

mejoramiento de los ingresos de la población.

La reconciliación con el medio ambiente por las presiones generadas por las actividades

humanas, la recuperación de las fuentes de agua, el mejoramiento del suelo, el aire, la

fauna, la flora, y el cambio climático entre otras acciones.

El último enfoque es el fortalecimiento de la institucionalidad, mejorando la participación

social en el gobierno, lo que conocemos como gobernanza, dotar de mejores herramientas

a la alcaldía, capacitando los funcionarios, reparando y construyendo bienes de uso público

para el disfrute de la comunidad.

3 Ley 152 de 1994, Ley orgánica del Plan de desarrollo. 4 Ley 131 de 1994, Ley del voto programático.


10

3.3. ESTRUCTURA DEL PLAN

La estructura del plan se compone de lo siguiente:

Líneas estratégicas: Un conjunto de componentes.

Componentes: Un conjunto de programas.

Programas: Un conjunto de proyectos.

Proyectos: Un conjunto de actividades y tareas que demandan presupuesto.

LÍNEA ESTRATÉGICA

META DE RESULTADO

PROGRAMA PRODUCTO META DE PRODUCTO

ARTICULACIÓN CON ODS

LÍNEA ESTRATÉGICA 1

COMPONENTE 1

Programa

Producto 1

Indicador de producto

Indicador de Producto 2

Producto 2



PROGRAMA 2

Producto 3



INDICADOR DE BIENESTAR (RESULTADO) 2

PROGRAMA 3

Producto 4



PROGRAMA N

Producto 5




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4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LAS BASES DEL PLAN DE

DESARROLLO 2020-2023

4.1. LÍNEA 1. FORTALECIMIENTO FAMILIA Y SOCIEDAD

“Tener una familia es cimentar una buena educación, formación y valores. Aquí se

construye la formación de la personalidad de cada uno de sus miembros; es el pilar sobre

el cual se fundamenta el desarrollo psicológico, social y físico del ser humano; es aquí donde

se nos enseñan las responsabilidades y obligaciones; es donde actuamos con la mejor visión

de nosotros mismos.

Si todos los individuos creciéramos dentro de un seno familiar, la sociedad se enfrentaría a

menos problemáticas: Tendríamos el sentido de responsabilidad bien definido, habría

menos violencia (dentro y fuera del hogar) y más respeto tanto por la naturaleza como por

el entorno social” Tomado de https://www.habitatmexico.org/article/la-familia-como-

base-de-la-sociedad

Al ser la Familia la primera instancia formadora del ser humano, se constituye en la

institución primordial para la “transformación social y económica del país”. De ahí que se

reconoce como garante para el ejercicio de los derechos y tejido social de sus integrantes.

Cada Familia se constituye en sujetos colectivos de derechos que tienen la capacidad de

potencializar los valores, principios y estímulos al desarrollo individual de sus integrantes,

quienes a su vez tienen la posibilidad de promover alternativas para la transformación social

de su entorno.

Nuestro país cuenta con la Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (ley

1361 de 2009 y 1857 de 2017), donde se contempla como “deber del Estado proveer a las

familias y a sus integrantes, herramientas para potenciar sus recursos afectivos,

económicos, culturales, de solidaridad y criterios de autoridad democrática, de manera que

los programas de atención a la familia y a sus miembros prioricen su unidad y la activación

de recursos para que funcione como el instrumento protector por excelencia de sus

integrantes.

De ahí que el Estado y la sociedad en su papel de corresponsabilidad ha de promover

escenarios que faciliten la accesibilidad a la salud, educación, recreación, deportes,

seguridad alimentaria, generación de fuentes de trabajo decente, soluciones de vivienda

dignas de manera que la familia pueda tener herramientas en función de su misión

https://www.habitatmexico.org/article/la-familia-como-base-de-la-sociedad

https://www.habitatmexico.org/article/la-familia-como-base-de-la-sociedad


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biopsicosocial, la cual se verá retribuida en los seres humanos activos que entregue

para la continua construcción de una sociedad con desarrollo humano y social sostenible.

Esta Línea se relaciona con el Pacto por la Equidad: política social moderna centrada en la

familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados en su línea “Primeros los niñas y los

niños: desarrollo integral desde la infancia hasta la adolescencia” quien propone “fortalecer

el papel de las familias como garante fundamental de la protección, el afecto y los derechos

de los niños; llevar la atención integral de la primera infancia a la adolescencia, apostándole

a la construcción de proyectos de vida; y un sistema de prevención y superación de la

violencia infantil y las vulneraciones de los derechos de los niños”.

Esta línea es central en la medida que va a permitir el despliegue de las diferentes

estrategias y acciones que facilitaran al territorio de Yolombó su progreso, transformación

tanto social como económica.

Los ODS relacionas en esta Línea del Plan de Desarrollo Municipal son los siguientes:

Esta Línea está compuesta por las siguientes Componentes:

4.1.1. COMPONENTE 1. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES NNA

4.1.2. COMPONENTE 2. JUVENTUD

4.1.3. COMPONENTE 3. MUJER

4.1.4. COMPONENTE 4. ADULTO MAYOR

4.1.5. COMPONENTE 5. PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

(DISCAPACIDAD)

4.1.6. COMPONENTE 6. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE Y DEMÁS

GRUPOS ÉTNICOS

4.1.7. COMPONENTE 7. EQUIDAD PARA LA DIVERSIDAD

(INCLUSIÓN CON LA POLÍTICA NACIONAL LGBTIQ)

4.1.8. COMPONENTE 8. VICTIMAS DEL CONFLICTO

4.1.9. COMPONENTE 9. JUSTICIA Y SEGURIDAD


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4.2. LÍNEA 2. LAS CONDICIONES DE VIDA

Esta línea dentro del Plan de Desarrollo pretende desarrollar mejores condiciones de vida

de la población del Municipio de Yolombó, a través de una mayor inclusión social e integral

y productiva en diferentes componentes de la sociedad, permitiendo de esta manera el

desarrollo de la población y satisfacer las necesidades insatisfechas.

Para garantizar condiciones de vida, se busca mejorar el entorno cotidiano, el sitio donde

se viven e interactúa a diario, se busca mejorar las brechas sociales y de exclusión, la

carencia de oportunidades que permitan desarrollar una vida digna para la construcción de

un proyecto de vida, permitiendo cumplir con los objetivos personales y comunitarios para

contribuir al desarrollo y a la calidad de vida de la población del territorio.

Esta Línea 1 del Plan de Desarrollo Municipal, se articula con el Plan Nacional de Desarrollo

y con el Plan de Desarrollo de la Gobernación de Antioquia, en lo referente a temas sociales

y de condiciones de vida de la población.

Esta línea se relaciona con el Plan Nacional de Desarrollo principalmente con los siguientes

pactos del Plan Nacional:

Pacto por la Equidad: Política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad

y conectada a mercados

Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema para construir el

conocimiento de la Colombia del futuro

Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional

Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para promover la

competitividad y el bienestar de todos

Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía

naranja.

Esta línea se relaciona con el Plan de Desarrollo de la Gobernación de Antioquia

principalmente con las siguientes líneas estratégicas del Plan Departamental:

Línea Estratégica 1: Nuestra Gente

Línea Estratégica 2: Nuestra Economía

Línea Estratégica 3: Nuestro Tierra

Línea Estratégica 3: Nuestra Planeta

Esta Línea 1 del Plan de Desarrollo Municipal, también se articula de manera importante

con Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que permiten poner fin a la pobreza, proteger

el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad para los años

posteriores.


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Esta Línea está compuesta por los siguientes Componentes:

4.2.1. COMPONENTE 1. EDUCACIÓN

4.2.2. COMPONENTE 2. SALUD

4.2.3. COMPONENTE 3. DEPORTE Y RECREACIÓN

4.2.4. COMPONENTE 4. CULTURA

4.2.5. COMPONENTE 5. VIVIENDA

4.2.6. COMPONENTE 6. TRANSPORTE

4.2.7. COMPONENTE7. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

4.2.8. COMPONENTE 8. OTROS SERVICIOS PÚBLICOS


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4.3. LÍNEA 3. SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD

Esta línea está enfocada en fortalecer las bases de la economía e ingresos de la población

Yolombina enfocándose en los procesos productivos, en la generación de empleo, el

fortalecimiento del Agro y la promoción del turismo sostenible.

En municipio como Yolombó, donde más del 70% del territorio es rural, la economía está

sostenida principalmente en el sector primario, en el cual se desarrollan procesos de

extracción y obtención de materias primas como La agricultura y la ganadería, estas dos

actividades constituyen los pilares principales de ingresos familiares en la población

municipal. Es de vital importancia el fortalecimiento de todo tipo de asociaciones, empresas

e industrias que tengan en el agro su razón de ser, educándolas desde la utilización de

buenas prácticas ambientales hasta el desarrollo de metodologías que incluyan las eco

auditorías constituyéndose este como un factor fundamental en el proceso de selección de

bienes y servicios.

Así pues, desde esta línea se hace una apuesta por las economías locales y el

fortalecimiento de los sectores y cadenas productivas, para lo cual se requiere mantener y

mejorar los sistemas viales, garantizando así, una reducción en los costos y tiempos de

transporte, que permita a la población campesina sacar productos competitivos en el

mercado local, regional y nacional.



4.3.1. COMPONENTE 1. AGROPECUARIA

4.3.2. COMPONENTE 2. DESARROLLO Y ECONOMÍA LOCALES

4.3.3. COMPONENTE 3. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA

4.3.4. COMPONENTE 4. MOVILIDAD


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4.4. LÍNEA 4. RECONCILIACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE Y EL

CAMBIO CLIMÁTICO

Esta línea busca reconciliarnos con el medio ambiente a raíz de la huella humana y el daño

que hemos provocado con la explotación y el uso inapropiado de los recursos naturales.

La gran apuesta del plan de desarrollo 2020 – 2023 en esta línea estratégica es recuperar

aquellas zonas degradas por los usos intensivos, por las descargas contaminantes de los

alcantarillados, por los procesos industriales como es la minería, la actividad porcícola,

ganadera, prácticas agrícolas con el uso y aplicación de productos químicos, expansión de

los monocultivos. Además de la adecuada disposición de los residuos sólidos, recuperar y

proteger las zonas de reserva abastecedoras de acueductos.

Se articula con el pacto por la sostenibilidad del plan nacional de desarrollo el cual hace

referencia a consolidar acciones buscando un equilibrio entre la conservación y la

producción, realizando actividades de mitigación del cambio climático



4.4.1. COMPONENTE 1. EL AGUA

4.4.2. COMPONENTE 2. EL SUELO

4.4.3. COMPONENTE 3. EL AIRE

4.4.4. COMPONENTE 4. FAUNA Y FLORA

4.4.5. COMPONENTE 5. CAMBO CLIMÁTICO

4.4.6. COMPONENTE 6. MITIGACIÓN DEL RIESGO


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4.5. LÍNEA 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA

“La participación es la capacidad para expresar decisiones que sean reconocidas por el

entorno social y que afectan a la vida propia y/o a la vida de la comunidad en la que uno

vive” (Roger Hart, 1993).

La participación ciudadana es un derecho fundamental de toda persona, que al actuar como

sujeto activo conocedor y transformador de su propia realidad contribuye al desarrollo

social y económico de su territorio.

Velásquez (1997) considera que con la participación ciudadana los individuos y las

organizaciones sociales generan iniciativas, fiscalizan la acción pública, acuerdan con el

gobierno estrategias de acción, programas y proyectos para la solución de obras de sus

propias necesidades, intervienen en la solución de sus propias necesidades y eligen las

autoridades locales y sus representantes en las instancias de participación, (participación

ciudadana y comunitaria).

Las Juntas de Acción Comunal son una expresión de la participación ciudadana que

coadyuva al desarrollo de las comunidades, posibilitando el fortalecimiento, la integración,

autogestión, solidaridad y participación de la comunidad, de manera que pueda alcanzar

un desarrollo integral para la transformación positiva de su realidad particular y de la

sociedad en su conjunto.

Los espacios de participación ciudadana se constituyen en un canal para el diálogo social,

intercultural constructivo y democrático que fortalece las prácticas hacia la consecución de

acuerdos programáticos con la inclusión de actores sociales del sector tanto público como

privado.

Ello conlleva a fortalecerse los diferentes grupos sociales organizados para que puedan

empoderarse cada vez y contribuyan con su participación activa en las decisiones y acciones

de sus comunidades.

Pacto con el que se relaciona: Participación ciudadana: promoviendo el diálogo social e

intercultural, la inclusión democrática y el respeto por la libertad de cultos para la equidad


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4.5.1. COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

4.5.2. COMPONENTE 2. GOBERNANZA

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