Informe Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial – 2020

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL

INDICE DE CONTENIDO

1. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

1.1.- MISIÓN

1.2.- VISIÓN

1.3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

2.- PROGRAMACIÓN OPERATIVA Y PRESUPUESTO

3.- RESULTADOS ESPERADOS EN LA GESTION PÚBLICA INSTITUCIONAL – 2020

4.- GESTIONES Y RESULTADOS ATENCIÓN COVID – 19

4.1 GENERACIÓN DE NORMATIVA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS SOCIOLABORALES

4.2 SUPERVISIÓN Y CONTROL

4.3 PROMOCIÓN DEL EMPLEO

4.4 MEJORA DE LA CALIDAD DE SERVICIOS

INFORME AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS INICIAL - 2020

Esta Cartera de Estado, realiza la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial - 2020, como una práctica del buen gobierno que permite una gestión pública transparente, con participación ciudadana, control social y en cumplimiento a la normativa vigente:

1.- MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL. – En el marco del Plan Estratégico Institucional (2016 - 2020) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, se establecen los objetivos y estrategias de gestión institucional.

1.1.- MISIÓN. - “Garantizamos el cumplimiento de los derechos y obligaciones socio laborales de las trabajadoras y trabajadores y de las servidoras y servidores públicos; promovemos y defendemos el trabajo y empleo digno; erradicando progresivamente toda forma de explotación, exclusión y discriminación laboral en el marco de la construcción de la economía plural”. Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social “MTEPS”. 1.2.- VISIÓN. – “El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social es la entidad que protege y defiende los derechos socio laborales y fundamentales del trabajo; así como el acceso al trabajo y al empleo digno de la población boliviana con equidad, inclusión y priorizando grupos vulnerables, en alianza con las y los trabajadores y las organizaciones sociales” 1.3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. - Derechos Socio-laborales. - Proteger y garantizar los derechos socio-

laborales en el marco del trabajo digno, promoviendo el derecho a la sindicalización, desarrollando e implementando normativa socio laboral, de seguridad ocupacional y de seguridad social, asimismo, promoviendo la formulación de políticas, programas y proyectos para el servicio civil.

Derechos Fundamentales del Trabajo. - Erradicar la explotación y la

discriminación laboral en trabajadores del campo y en situación de vulnerabilidad, eliminar las determinantes del trabajo infantil y reducir las diferencias laborales entre hombres y mujeres mediante el desarrollo de planes de erradicación progresiva de toda forma de explotación laboral, inequidades de género, racismo y discriminación.

Promoción del Empleo. - Promover y generar oportunidades de acceso al empleo en beneficio de la población boliviana con énfasis en grupos vulnerables a través del desarrollo de planes y políticas de fomento como también la promoción y protección de organizaciones cooperativas.

Gestión institucional. - Contribuir al cumplimiento de los objetivos

estratégicos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, mediante la transformación de la gestión pública con características de transparencia, eficiencia, eficacia, descolonización y práctica de valores socio-comunitarios.

2.- PROGRAMACIÓN OPERATIVA Y PRESUPUESTO. – Mediante Resolución Ministerial 932/2019 se aprobó el Plan Operativo Anual POA 2020 y el Anteproyecto de Presupuesto para la gestión 2020 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. En fecha 15 de enero de 2020 a través de Resolución Ministerial 031/20 se aprobó la reformulación del Plan Operativo Anual (POA) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social correspondiente a la gestión 2020, incorporando modificaciones en los cronogramas de ejecución principalmente y modificaciones presupuestarias intrainstitucionales. En fecha 01 de junio de la presente gestión mediante Resolución Ministerial 236/20 se aprobó la segunda reformulación de la Programación Operativa Anual (POA) considerando la declaratoria de emergencia sanitaria en el territorio boliviano y la suspensión de actividades del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social por el periodo de cuarentena; situaciones que dieron paso a reformular la implementación de los objetivos a nivel de actividades y operaciones en la Programación Operativa Anual 2020 considerando lo siguiente:

Incorporar medidas de bioseguridad y sanidad para el cumplimiento de objetivos, ajuste de cronogramas,

Agregación de uso de herramientas y plataformas informáticas para el desarrollo de actividades referidas a la socialización y capacitación,

Incorporación de nuevas actividades de supervisión y control de las medidas laborales y de bioseguridad en las empresas a nivel nacional

Restructuración de los programas de empleo para ampliar cobertura de atención.

ESTADO DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA El Presupuesto de Recursos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social aprobado para la Gestión 2020, fue programado por Bs52.357.501,00 (Cincuenta y dos millones trescientos cincuenta y siete mil quinientos un 00/100 bolivianos), según la siguiente composición:

ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS (RECAUDACIONES)

( Expresado en bolivianos )

RUBRO DESCRIPCION PRESUPUESTO

APROBADO MODIF.

PRESUP. VIGENTE

RECURSOS PERCIBIDO

% SALDO POR

PERCIBIR

12200 VENTA DE SERVICIOS DE LA ADM. PUBLICA

17,310,504.00 0.00 17,310,504.00 2,071,920.72 11.97% 15,238,583.28

15100 TASAS 4,827,354.00 0.00 4,827,354.00 709,086.00 14.69% 4,118,268.00

15910 MULTAS 22,026,331.00 0.00 22,026,331.00 4,568,235.08 20.74% 17,458,095.92

15990 OTROS INGRESOS NO ESPECIFICADOS

6,380,180.00 0.00 6,380,180.00 2,486,002.29 38.96% 3,894,177.71

35110 DISMINUCIÓN DE CAJA Y BANCOS

1,813,132.00 0.00 1,813,132.00 0.00 0.00% 1,813,132.00

T O T A L E S ------> 52,357,501.00 0.00 52,357,501.00 9,835,244.09 18.78% 42,522,256.91

FUENTE DE INFORMACION: REPORTE SIGEP ELABORADO: DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINITRATIVOS

Respecto al Presupuesto de Gasto, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, tiene programado Bs122.664.356,00 (Ciento veinte dos millones seiscientos sesenta y cuatro mil trescientos cincuenta y seis 00/100 bolivianos) aprobado para la gestión 2020, el mismo fue modificado como consecuencia de la segunda reformulación de la Programación Operativa Anual (POA) llevo adelante a causa de la Pandemia mundial del COVID 19. Se expone a continuación por tipo y grupo de gasto y fuente de financiamiento, a efectos de visualizar el presupuesto en diversos ámbitos.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

POR TIPO DE GASTO

(Expresado en bolivianos)

TIPO DE GASTO

PRESUP. INICIAL

MODIF. PRESUPUESTO

VIGENTE

GASTO CORRIENTE 83,070,344.00 0.00 83,070,344.00

GASTOS DE INVERSIÓN - PROYECTOS 10,286,679.00 0.00 10,286,679.00

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 29,307,333.00 0.00 29,307,333.00

TOTALES GENERALES 122,664,356.00 0.00 122,664,356.00

FUENTE DE INFORMACION: REPORTE SIGEP ELABORADO: DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINITRATIVOS

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

POR GRUPO DE GASTO

(Expresado en bolivianos)

GRUPO DESCRIPCIÓN PRESUP. INICIAL

MODIF. PRESUP.

PRESUPUESTO VIGENTE

10000 SERVICIOS PERSONALES 55,505,436.00 0.00 55,505,436.00

20000 SERVICIOS NO PERSONALES

27,838,118.00 95,534.89 27,933,652.89

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS

7,872,775.00 34,125.58 7,906,900.58

40000 ACTIVOS REALES 1,712,842.00 -138,180.00 1,574,662.00

70000 TRANSFERENCIAS 29,307,333.00 0.00 29,307,333.00

80000 IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS

67,852.00 8,519.53 76,371.53

90000 OTROS GASTOS 360,000.00 0.00 360,000.00

T O T A L E S 122,664,356.00 0.00 122,664,356.00

FUENTE DE INFORMACION: REPORTE SIGEP ELABORADO: DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINITRATIVOS

Con el fin de tomar acciones de prevención, control y atención de la emergencia de salud pública de importancia internacional provocada por el COVID 19, esta Cartera de Estado, también realizó ajustes en el interior del presupuesto Institucional, para atender esta emergencia sanitaria en el marco de sus competencias, tomando como base los lineamientos dados por el Órgano Rector, a continuación, se expone el presupuesto modificado para el efecto.

PRESUPUESTO PARA PREVENCIÓN, CONTROL Y ATENCIÓN DEL

CORONAVIRUS FUENTE DE FINANCIAMIENTO 11 – TGN – OTROS INGRESOS

POR TIPO DE GASTO (Expresado en Bolivianos)

GRUPO DESCRIPCIÓN PRESUP.

INICIAL

MODIF.

PRESUP.

PRESUP.

VIGENTE

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 0.00 925,940.00 952,940.00

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 0.00 848,951.57 848,951.57

TOTAL GENERAL EN Bs ----

---> 0.00 1,774,891.57 1,774,891.57

FUENTE DE INFORMACION: REPORTE SIGEP ELABORADO: DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINITRATIVOS

3.- RESULTADOS ESPERADOS EN LA GESTION PÚBLICA INSTITUCIONAL – 2020.

3.1.- DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Realizar de 15 talleres de capacitación en materia Laboral y/o Seguridad

Ocupacional dirigido a trabajadores, empleadores y otros sectores; las capacitaciones se realizarán a través de plataforma digital.

Promocionar y difundir sobre la implementación del teletrabajo en el sector privado.

Adquirir Equipos de Bioseguridad para la prevención del COVID-19 para Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo.

3.1.1.- JEFATURAS DEPARTAMENTALES Y REGIONALES Realizar 3.141 inspecciones:

- 1.360 Inspecciones laborales, 772 Inspecciones técnicas, 600 Inspecciones trabajo forzoso, 270 Inspección trabajo Infantil, 139 Inspecciones al sector de la construcción. Asimismo, se realizarán verificaciones sobre el cumplimiento de medidas de bioseguridad principalmente en el sector de la minería, industria y otros.

260 talleres de capacitación a nivel nacional sobre el cumplimiento de la normativa sociolaboral y protocolos de bioseguridad.

Atender denuncias y solicitudes (Restitución de derechos laborales, pago de beneficios sociales, reincorporaciones, pliegos de reclamaciones, comités mixtos y otros) y tramites laborales.

3.1.2.- UNIDAD DE DERECHOS FUNDAMENTALES

COMPONENTES RESULTADOS COMPROMETIDOS

CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN

19 Oficinas Móviles a nivel nacional.

38 talleres de capacitación a nivel nacional.

(Virtuales y/o presenciales).

2 Foros debates en coordinación con casas

superiores de estudios, en prevención del racismo y

discriminación el ámbito laboral.

2 conversatorios sobre temática de Jóvenes

trabajadores.

Conversatorio sobre temática de niñez y adolescencia.

GENERACIÓN DE INSTRUMENTOS

Compendio de normas con enfoque de género.

Protocolo de Recepción de denuncias sobre actos de

Racismo y Discriminación en el ámbito laboral.

Elaborar procesos y procedimientos para la

ejecución de inspecciones en trabajo forzoso.

NORMATIVA

Propuesta de Decreto Supremo de Reglamento de

Trabajo Adolescente

Propuesta de Decreto Supremo de ruta única de

atención en trabajo infantil y explotación laboral del

adolescente.

Programa de prevención y protección social para

niñas, niños menores de 14 años en actividad laboral

o trabajo

Propuesta de Decreto Supremo de ruta única de

atención en trabajo infantil y explotación laboral del

adolescente.

Gestión de aprobación de la Política Pública " Un

país libre del Trabajo Forzado, peligroso y

explotación laboral de niñas, niños y adolescentes".

3.2.- DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS DE PREVISIÓN SOCIAL

Efectuar campaña de difusión radial sobre la Seguridad Social de Corto y Largo

Plazo.

Capacitar a trabajadores /as de sectores sociales, universitarios, servidores

públicos y/o sindicatos a nivel nacional en normativas de Seguridad Social de

Corto Plazo y Largo Plazo mediante talleres virtuales presenciales.

Realizar supervisiones de control al cumplimiento de la normativa en Seguridad

Social de Corto Plazo, a los seguros delegados.

Socializar la Ley 798 de modificación a la Ley 252 a responsables de RR.HH. de

las entidades del sector privado mediante capacitación virtual.

3.3.- DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES

Continuar con la atención de los trámites de fortalecimiento sindical. Elaborar Reglamento para el REGISTRO UNICO DE ORGANIZACIONES

SINDICALES (RUOS). Realizar capacitación sindical especializada presencial y/o virtual, dirigido a 100

líderes de organizaciones sindicales. Efectuar la modificación de la Resolución Ministerial 832/16 y sus anexos para

atención de trámites.

3.4 DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO

COMPROMISOS RESULTADOS ESPERADOS

REESTRUCTURACIÓN

DEL SERVICIO

PÚBLICO DE EMPLEO

(SPE).

Intermediación laboral de 10.000 buscadores de empleo a

través del SPE y el PAE.

Implementación de una moderna plataforma informática para

la gestión de servicios de intermediación laboral y el ingreso

a programas de promoción del empleo.

Gestión de Becas para cursos virtuales en la Plataforma

Coursera, dirigidas a personas desempleadas.

GENERACIÓN PROGRAMATICA DE EMPLEO

Propuesta de Lineamientos del Programa de Inserción

Laboral para migrantes bolivianos que retornan al País

Contar con una base de datos de migrantes que retornaron a

Bolivia producto del COVID-19.

Propuesta de “Estudio sobre el impacto del COVID-19 en el

empleo, en la informalidad y en las empresas en Bolivia, con

propuestas de política, enfoque de género y énfasis en los

jóvenes”.

Proyecto Piloto de Identificación de Micro y Pequeñas

Empresas a Nivel Nacional, de Confección de

Indumentaria Médica de Bioseguridad, para ejecución del

PAE II.

3.4.1.- PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO (II)

Este programa tiene como objeto ampliar la cobertura y efectividad de sus políticas activas de empleo y con ello contribuir a mejorar la inserción laboral de los trabajadores. Su financiamiento corresponde a un crédito externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Programa de Apoyo al Empleo (II). Los principales resultados programados para esta gestión se expresan de la siguiente manera de acuerdo a su estructura programática:

Intermediación laboral dirigido a beneficiar a 4.800 buscadores de empleo, con

apoyos económicos (estipendios) durante su capacitación in situ en los

sectores de servicios y producción.

Proyecto Piloto que beneficiara a 100 mujeres que buscan insertarse

laboralmente en rubros no tradicionales.

Proyecto Piloto para beneficiar económicamente a 100 personas con

discapacidad para capacitación in situ hasta 6 meses.

3.5.- DIRECCIÓN GENERAL POLÍTICAS PÚBLICAS, FOMENTO, PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN COOPERATIVA

Generar 4 propuestas de programas y/o proyectos de fomento, fortalecimiento, protección y promoción de las diversas categorías económicas del sistema cooperativo que permita mitigar los efectos de la pandemia COVID – 19.

Capacitación virtual de cursos básicos de cooperativismo dirigidos a cooperativas en formación, para implantar e implementar nuevas alternativas de educación cooperativa.

Realizar la ¨EXPOFERIA NACIONAL DE COOPERATIVAS VIRTUAL 2020¨; se espera que este sitio se constituya en un espacio innovador, que permita mostrar la importancia que tiene el sector cooperativo para el Estado Plurinacional de Bolivia.

3.6.- DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL. COMPONENTES RESULTADOS ESPERADOS

GENERACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA

Asistencia técnica y control en la implementación de la Reglamentación del Teletrabajo como una modalidad de relación laboral o prestación de servicios en las entidades públicas.

Proyecto de “Reglamento Específico de Reincorporación de servidoras y servidores públicos, por Inamovilidad Laboral por Discapacidad, y para Madre y/o Padre Progenitores de un ser en gestación y/o hija, hijo menor a un año de edad”

Proyecto de “Reglamento de Reincorporación por Inamovilidad Laboral para personas enfermas con cáncer y portadoras de VIH SIDA”

Elaborar el Proyecto de Modificación del "Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerárquicos para la Carrera Administrativa", aprobado por el Decreto Supremo N° 26319 de 15 de septiembre de 2001.

Proyecto de Modificación a la Resolución Ministerial N°

722/12 de 20 de septiembre de 2012, con la finalidad de actualizar la Guía Para la Elaboración del Código de Ética Institucional, el cual será referente para la actualización de los Códigos de Ética de las entidades públicas en Bolivia.

Elaborar proyecto de modificación a la Resolución Ministerial N° 709/14, la actualización normativa permitirá realizar un mejor proceso de supervisión a las entidades públicas a fin que den cumplimiento a la normativa establecida para la implantación de la Carrera Administrativa.

TRÁMITES Y SERVICIOS

Realizar acciones de supervisión relativas a la implementación de la Carrera Administrativa y evaluación del desempeño.

Asistencia técnica dirigida al personal de recursos humanos de las entidades públicas sobre procesos y procedimientos concernientes a la carrera administrativa.

Atención eficaz y eficiente de consultas y denuncias sobre el cumplimiento de las medidas normativas asumidas en el periodo de la emergencia sanitaria por el COVID – 19.

4. GESTIONES Y RESULTADOS ATENCIÓN COVID – 19 Tras la declaración de la emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia (mediante Decreto Supremo N° 4196 de fecha 17 de marzo 2020), contra el brote del Coronavirus (COVID - 19); esta Cartera de Estado en el marco de sus competencias a desarrollado acciones que permitan gestionar los efectos producidos por esta pandemia; a través de generación de normativa, programas que impulsen la generación de empleo y la adecuación de nuestros servicios en cumplimiento a las medidas de bioseguridad para el cuidado de la salud de la población boliviana.

4.1. - GENERACIÓN DE NORMATIVA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIOLABORALES

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en el marco de las atribuciones dispuesta en la normativa legal vigente emitidas por el Gobierno Central, referidas a la implementación de acciones de prevención y contención del COVID-19, por los empleadores del sector público y privado, se ha generado la siguiente normativa en el ámbito laboral y seguridad ocupacional. 4.1.1.- ÁMBITO LABORAL. –

NORMATIVA DISPOSICIÓN

Reglamento de implementación del teletrabajo. Resolución Ministerial Nº 220/20, de fecha 24 de abril de 2020.

Jornada y Horario de Trabajo Excepcional y la aplicación de otras medidas preventivas ante el contagio del COVID – 19.

Resolución Ministerial Nº 220/20, de fecha 24 de abril de 2020.

Horarios según condiciones de riesgo, licencias y condiciones de la relación de subordinación y dependencia y salario durante la vigencia de la cuarentena.

Resolución Ministerial Nº 220/20, de fecha 24 de abril de 2020.

Presentación mensual de las planillas de sueldos, salarios y accidentes de trabajo.

Resolución Ministerial Nº 232/20, de fecha 29 de mayo de 2020.

Horarios de ingreso y salida escalonada y jornada laboral de las actividades del sector público y privado.

Resolución Ministerial Nº 233/29, de fecha 29 de mayo de 2020.

Jornada laboral para el sector público y privado a partir del 1° de junio de la presente gestión en horario continuo de lunes a viernes entre las 05:00 a 18:00 horas.

Resolución Ministerial Nº 234/29, de fecha 1° de junio de 2020.

Jornada laboral del sector público del nivel central del Estado en el departamento de La Paz de 8 horas de forma continua de lunes a viernes, con horario de ingreso entre Hrs. 07:00 a 7:30 y la salida entre Hrs. 15:00 a 15: 30.

Resolución Ministerial Nº 237/29, de fecha 05 de junio de 2020.

4.1.2.- ÁMBITO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

DISPOSICIÓN DESCRIPCIÓN

Reglamento para el Desarrollo de Actividades Económicas del Sector de la Construcción

Resolución Multi-Ministerial Nº 001/2020 de 08 de mayo de 2020, suscrita por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.

Reglamentación de la cadena productiva del sector minero, y la implementación del Protocolo de Bioseguridad específica para dicho sector.

Resolución Multi-Ministerial Nº 02/2020 de 21 de mayo de 2020, suscrita por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, Ministerio de Salud y el Ministerio de Minería.

Acciones de promoción de la salud para la prevención y contención del COVID - 19

Resolución Bi-Ministerial Nº 001/20 de 13 de marzo de 2020 suscrita por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social y el Ministerio de Salud.

Protocolos de Bioseguridad: “Protocolo de bioseguridad frente al covid-19 para el

sector de la construcción”. “Protocolo de bioseguridad frente al covid-19 para

industrias de alimentos, bebidas, restaurantes, cafés y empresas de reparto o entrega (deliveries)”.

“Protocolo de bioseguridad frente al covid-19 para instituciones públicas”.

Resolución Bi-Ministerial Nº 02/20 de 28 de mayo de 2020 suscrita por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social y el Ministerio de Salud.

“Protocolo de bioseguridad para los lugares o centros de trabajo del sector industrial manufacturero”

“Protocolo de bioseguridad frente al covid-19 para el sector avícola, ganadero (carne de res, cerdo y cordero), psicultor y pescaderías”.

“Protocolo de bioseguridad frente al covid-19 para entidades financieras (bancos, cooperativas de ahorro y crédito y otras del sector)”.

4.2.- SUPERVISIÓN Y CONTROL. -

A través de las 25 oficinas departamentales y regionales a nivel nacional se incorporó una actividad en el quehacer del personal operativo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, la realización de verificaciones de los protocolos de bio-seguridad; la cual permitirá determinar el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad presentados ante esta Cartera de Estado. Por otro lado, la atención de denuncias recibidas ante la falta de medidas de bio-seguridad y cumplimiento de la normativa laboral.

4.3.- PROMOCIÓN DEL EMPLEO. -

Mediante Decreto Presidencial Nº 4234, de 8 de mayo de 2020 se conformar el Consejo Nacional de Reactivación del Empleo, del cual el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión es parte; a fin de llevar adelante el Programa Nacional de Reactivación del Empleo para la preservación de los empleos en el conjunto de los sectores económicos de la nación y de esta forma contribuir a la cohesión social y la creación de oportunidades de bienestar y prosperidad para el conjunto de las ciudadanas y ciudadanos que habitan en el territorio nacional y superar el impacto negativo en las condiciones de vida de la población, causado por la pandemia del Coronavirus (COVID-19).

Las principales funciones a desarrollar recaen en la formulación de políticas públicas, coordinación con las entidades territoriales autónomas, la ejecución y desarrollo del Programa Nacional de Reactivación del Empleo, asimismo con las organizaciones gremiales representativas de los artesanos, pequeños, medianos y grandes productores de las áreas rurales, micro, pequeños, medianos y grandes empresarios de las áreas urbanas, la ejecución y desarrollo de políticas públicas y proyectos del Programa Nacional de Reactivación del Empleo.

En ese sentido el MTEPS, actualmente cuenta con programas de promoción del empleo como el Servicio Público de Empleo que permite efectuar la intermediación laboral de la población desempleada y el Programa de Apoyo al Empleo (II), ambos programas cuentan con la finalidad de ampliar la cobertura y efectividad de las políticas activas de empleo para mejorar la inserción laboral de buscadores de empleo a nivel nacional. En ese sentido se ha determinado la importancia de ampliar y focalizar la atención en sectores identificados como vulnerables en términos económicos y que se verán afectados en cuanto al empleo en los sectores de servicios y producción.

Asimismo, se ha identificado la necesidad de contar con la medición del impacto del Covid-19 sobre el empleo en el mercado laboral boliviano, la cual nos permitirá desarrollar sobre la base de este diagnóstico un “Nuevo Modelo de Atención del Servicio Público de Empleo SPE”, y contar con la capacidad de respuesta a la crisis de empleo por el COVID-19. Esta gestión está siendo desarrollada en colaboración del Organismo Internacional de Trabajo, (OIT).

Finalmente, se está desarrollando la Estrategia de Migración Laboral, la cual definirá distintos Programas de Retorno para Migrantes bolivianos; que permitan:

Diseñar estrategias que faciliten la Inserción laboral para migrantes bolivianos que retornaron al país como efecto de la perdida de sus trabajos y necesidad de reinserción laboral emergentes de la pandemia mundial del CORONAVIRUS (COVID-19).

Coordinar acciones con la Dirección General de Migraciones e emigración dependiente del Ministerio de Gobierno y otras entidades y organismos internacionales que correspondan, en materia de migración laboral.

Gestionar la suscripción de Convenios con instituciones públicas y/o privadas y organismos internacionales, para velar por el cumplimiento de los derechos laborales de los migrantes.

4.4. MEJORA DE LA CALIDAD DE SERVICIOS. -

Las Jefaturas Departamentales y Regionales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, cuentan con más de 24 trámites y/o servicios de atención en el ámbito laboral, el cual es requerido por empleadores y trabajadores, dichos servicios serán automatizados a fin de brindar un mejor servicio y desburocratizar estos procesos. Para la implementación del proyecto de automatización se efectuarán las siguientes fases:

a) Estandarización y simplificación de trámites b) Automatización de procesos b) Capacitación interna y automatización de procesos c) Ajuste Normativa d) Transferencia y capacitación interna e) Comunicación y difusión a los usuarios