CONFERENCIA INTERNACIONALDESAFIOS PARA EL SECTOR MADERERO: NORMALIZACIÓN, CALIDAD Y CERTIFICACIÓN

Lima - Perú 17 de Octubre 2008

ERRADICACIÓN DEL TRABAJO FORZOSO

EN EL SECTOR MADERERO

Sanna SaartoPrograma de Acción Especial para Combatir el Trabajo Forzoso

Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos

Trabajo decente

Sinónimo de trabajo productivo con• Protección de los derechos• Ingresos adecuados con protección social

apropiadaPleno acceso a las oportunidades de obtención de ingresosVía cualitativa para la reducción de la pobreza

Trabajo decente = El trabajo que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

Declaración relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (1998)

1. Libertad sindical y negociación colectiva2. Eliminación del trabajo forzoso3. Erradicación del trabajo infantil4. Igualdad y no discriminación

Derechos Fundamentales en el Trabajo

“Todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.” (Art. 2.1)

Dos elementos:• El trabajo o servicio se exige bajo la amenaza

de una pena; y,• Éste se lleva a cabo en forma involuntaria.

Convenio OIT N° 29 (1930)

Medios de coerción - actos graves contra la libertad e integridad física:- Violencia física o psicológica- Restricciones de libre circulación o

encarcelamiento- Retención de salarios o documentos de identidad- Deudas fraudulentas (mediante sistemas de

habilitación-enganche)El trabajo forzoso no es igual a malas condiciones de trabajoEs una violación a los derechos humanos fundamentalesEs un delito y está sancionado penalmente

Características del Trabajo Forzoso

Estimaciones globales

12,3 millones de personas son víctimas de trabajo forzosoMás de 2,4 millones han sido objeto de trata9,8 millones son explotadas por agentes privados2,5 millones están forzadas a trabajar por el Estado o por grupos militares

Estimaciones globales

Asia y el Pacífico 9,490,000

América Latina y el Caribe 1,320,000

Africa Subsahariana 660,000

Países industrializados 360,000

Oriente Medio y Africa del Norte 260,000

Países en transición 210,000

Total mundial 12,300,000

Algunas situaciones de trabajo forzoso en la región

Trabajadoras del hogarTrabajadores migrantes en diversos sectoresTalleres de textiles y de artesaníaTala de maderaPescaDiversas actividades extractivas (castaña y otras)Agricultura y ganaderíaMinería artesanalExplotación sexualTrabajo en servicio militar obligatorioTrabajo en establecimientos penitenciarios

Trabajo forzoso en la Amazonía peruana

Observaciones de los órganos de control de la OIT sobre existencia de trabajo forzoso en el Perú

2005: Estudio sobre el trabajo forzoso en la extracción de la madera

• Número aproximado de personas involucradas asciende a 33,300, en su mayoría pertenecientes a diversos grupos étnicos de la Amazonía

Tres modalidades identificadas:

1) Habilitación-enganche (2/3)

2) Enganche en los campamentos madereros (1/3)

3) Esclavitud – “correrías” (poco común)

Trabajo forzoso en la extracción de la madera en

el Perú

1) Habilitación-enganchePatron-enganchador, quien trabaja para el maderero habilitador, realiza anticipos de alimentos o bienes a pobladores de comunidades indígenas a cambio de madera• Precio excesivo de bienes (aprovechamiento de

desconocimiento y ausencia de mercado)• Castigo de madera (alteración de medidas reales

– subvaloración de madera)• Postergación de cumplimiento del contrato ->

deudas artificiales -> círculo vicioso de deudas-> servidumbre por deudas

Enganche (originalmente método de reclutamiento) se convierte en sistema laboral de peonaje por deudas

2) Enganche en campamentos madereros

Mayoría de campamentos ubicados en zonas habitadas por grupos indígenas en aislamiento voluntario, de contacto inicial o reciente (en Madre de Dios 92%)Entre 10 y 30 trabajadores, mayoría de origen mestizo (75%), menos trabajadores nativos (25%)Adelantos antes de migrar al campamentoEndeudamiento en el campamento, producto de bienes comprados a precios alzadosDeudas como mecanismo de retención forzosa de mano de obraAdicionalmente: amenazas de muerte, retención de documentos, límites a movilidad, amenaza de no pagoEndeudamiento obliga a regresar

3) Esclavitud – “correrías”Antiguas formas siguen existiendo aunque son pocos casos

Miembros de grupos indígenas aislados o semiaislados capturados y obligados a trabajar

Trabajo en campamentos o como guías

No existen pruebas de esclavitud como patron generalizado de reclutamiento, pero es posible que sea más común de lo que se supone (lugares alejados, comunidades aislados)

ENGANCHE E INCREMENTO DE POBREZA Y DEGRADACIÓN FORESTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS TRADICIONALES (PERÚ)

Enganchador no respeta formas tradicionales de negociación indígena. Se resquebraja sistema social indígena

Trabajador paga con madera que es subvaluada / “castigada” por enganchado. Trabajador no paga la deuda y queda endeudado.

Trabajador pide más bienes manufacturados o pide más dinero para comprar bienes manufacturados

Trabajador abandona sus actividades tradicionales para pagar deuda (caza, pesca, recolección)

Trabajador se hace dependiente de bienes manufacturados de alto valor

Para pagar deuda, el trabajador intensifica la extracción de maderas finas

Extracción no sostenible de especies forestales

Degradación forestalIncremento de pobreza a mediano y largo plazo

Aumentan las deudas, se incrementa la dependencia

de enganchadores

Trabajador se empobrece al abandonar tareas tradicionales y realizar compras de productos caros

Enganche de trabajadores (entrega de dinero y bienes sobre valorados)

Trabajo forzoso en el sector maderero

Muchas víctimas pertenecen a pueblos indígenas, sufren de violencia, discriminación y abusos, reciben los salarios más bajosTrabajo forzoso asociado a las peores formas de trabajo infantilVínculo con deterioro ambientalVinculo con la trata de personas, incluyendo niñas y niños, con fines de explotación laboral y explotación sexualComunidades en aislamiento y en areas remotas son las más afectadas

Situación laboral en el sector maderero

Cada año miles de trabajadores forestales mueren, son heridos o quedan mutilados en accidentes laborales – una de las tres actividades más peligrosasTrabajo por cuenta propia (extracción)Baja tasa de sindicalizaciónDificultades de la inspección laboral (acceso)

Trabajadores poco protegidos en ejercicio de sus derechos

Condiciones de trabajo no reúnen requisitos básicos en materia de alojamiento, nutrición ni protección socialDéficit en formación de trabajadores

Problemática

DiscriminaciónDesconocimiento (víctimas / empleadores / población en general)Aceptación socialMercado de mano de obra inexistente en regiones aisladasDébil presencia del Estado en zonas rurales y de difícil accesoPoca coordinación interinstitucionalInvisibilidadImpunidadCorrupción

Acciones necesarias

Generación de información sobre la problemáticaEducación, formación, sensibilización, comunicaciónAdecuación de legislación, incluyendo legislación laboral especial para sector forestalFortalecimiento institucional, coordinación interinstitucionalFortalecimiento de grupos afectadosResponsabilidad social empresarialCadenas productivas responsablesDiálogo, consulta y participación en todos los nivelesFuentes alternativas de ingresos para crear mejores empleos

www.ilo.org/forcedlabour