Número 3 / Primer Semestre 2005

SUMARIO

Las peores zonas para ejercer el periodismo en América Latina en el último semestre - ZONA NEGRA - ZONAS ROJAS - ZONA MARRON

Mejoras en algunas de las peores zonas del informe del semestre anterior

Los dueños y la calidad democrática de la prensa

Los presidentes y el periodismo

Los jueces y el periodismo

Los legisladores y el periodismo

Las frases célebres

Periodismo y Democracia del

3Junio 2005

N ú m e r o 3 - P r i m e r S e m e s t r e 2 0 0 5

Indicadores de Periodismo y Democraciaa Nivel Local en América Latina

Por Fernando J. Ruiz

R E S U M E N E J E C U T I V O

Cuba no ha registrado avances, sino retrocesos, en la construcción del periodismo independiente. Especialpreocupación produce la situación de veintidós periodistas condenados que siguen sufriendo persecución en lasprisiones.

En Colombia hay una leve mejoría, pero sigue siendo un país de enorme peligro para la vida de los periodistas.

En México el peligro es creciente, y las autoridades no castigan la impunidad de los asesinos.

En Haití se ha roto el precario orden que se había logrado a mediados del año pasado. Las perspectivas deviolencia contra la prensa son crecientes.

En Venezuela, tras el referéndum que ganó el gobierno, se está construyendo una estructura institucional ylegal potencialmente más restrictiva para la libertad de prensa.

Existe un lote de presidentes críticos con respecto al rol de la prensa, que a veces tienen actitudes represivas,clientelistas o no informativas, impropias de un escenario democrático.

Existe una aceleración de la actividad legislativa sobre medios de comunicación que está renovando el marcolegal en toda la región.

Mientras las estructuras autoritarias se mantienen relativamente estables, la profesionalidad periodística estácreciendo en América Latina. Son dos trenes que van en sentido opuesto. Por lo tanto, será desgraciadamenteprevisible que aumenten los conflictos con la prensa. Es posible que en varias de las ciudades más modernas esaconflictividad se reduzca o asuma formas menos violentas, pero en las zonas de más baja calidad democrática de laregión la tendencia será la inversa.

4 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

El periodismo independiente enCuba no está en un buen momento.Cuando se produjo la gran represiónde marzo del 2003, había alrededor decien periodistas que hacían periodismopor fuera de la dictadura. Ahora elnúmero posiblemente no llegue a lamitad.

En su último informe, la SIP dijo:“Desde la oleada represiva que dosaños atrás llevó a 28 periodistas a lacárcel con severas condenas, lasprincipales agencias de noticias y focosde creatividad profesional no hanlogrado reestructurarse, ni han vueltoa publicarse los boletines y revistasartesanales que llegaron a elaborarsey distribuirse en todo el país”

De aquella centena de mujeres yhombres que buscaba informar sobrela realidad cubana, veintidós están hoyen la cárcel cumpliendo todos largascondenas. Aquellos periodistas quefueron soltados con una licenciaextrapenal -donde no se extingue lacondena - fueron obligados a no ejercerel periodismo. “Las autoridades medijeron que podía seguir escribiendo,pero solo como poeta”, dijo RaúlRivero tras ser liberado. Para lamayoría se trata de una libertad condestierro y sin periodismo. Quien en laisla pretende ejercer el periodismo libre,sabe que el régimen puede en cualquiermomento castigarlo con la prisión, elexilio interno o el exilio externo. Estasituación mantiene en un nivel mínimola posibilidad de los ciudadanoscubanos de recibir informaciónalternativa.

Las radios internacionales son losúnicos medios capaces de llegar a los

residentes en la isla y ofrecerinformación diferente a la que brindan,en forma asfixiante, los diferentesmegáfonos de la dictadura.

En el sitio Cubanet, que es unode los principales canales dedistribución de los periodistasindependientes de la isla, durante el2003 y el 2004 se retiró la firma porprotección. Ahora hay una leyenda quedice: “ A pesar de que continúantrabajando en una atmósfera deextrema tensión y riesgo personal,muchos periodistas han solicitado quesu nombre aparezca, lo cual cumpli-mentamos” (www.cubanet.org).

El informe de la SIP continúadiciendo: “Las represalias contra losprisioneros se prolongan hasta susfamiliares, tratando de acallar elactivismo cívico de éstos. El 26 deenero el periodista Héctor Maseda,condenado a 20 años, fue llevado a unárea de seguridad incrementada enuna prisión de Santa Clara. La medidacontra Maseda, de 62 años, parecedestinada a neutralizar a su esposa,Laura Pollán, cuya vivienda en LaHabana se ha convertido en un bastiónen defensa de los prisioneros deconciencia y sus familiares. Pollán hasido citada en varias ocasiones por elInstituto Nacional de la Vivienda bajoamenazas de perder el inmueble y harecibido advertencias de la policíapolítica para que desista de susactividades públicas como líder delmovimiento conocido como Damas deBlanco”.

Las Damas de Blanco realizarontambién una manifestación hacia lasede de la Unión de Periodistas deCuba (UPEC) para protestar por elsilencio informativo que los mediosoficiales mantienen con respecto a larepresión política. A fines de mayo, elperiodista Omar Ruiz fue trasladado auna celda de castigo por no saludar aun oficial, informó su esposa Barbara.

Un dato positivo es que lasembajadas europeas en La Habanaestán ampliando sus acciones dedefensa a los periodistas indepen-dientes. Las delegaciones latino-americanas, en cambio, no realizanninguna actividad para ofrecerlesalguna protección.

La naturaleza de la dictaduracubana queda claramente expuestacuando un reportero gráfico, por hacersu trabajo, recibe casi la mismacantidad de años que reciben losasesinos de periodistas en lasdemocracias latinoamericanas.

El fotoreportero cubano OmarRodríguez Saludes recibió, por hacersu trabajo para medios no controladospor el Estado, una condena de 27 añosde prisión, mientras que en Brasilrecibió 28 años un narcotraficante porla tortura y asesinato del periodistaTim Lopez en Río de Janeiro. Tambiénacaban de recibir 28 años de cárceldos de los asesinos de Orlando Sierra,subdirector del diario La Patria,asesinado en el 2002 en eldepartamento de Caldas, en Colombia.

(Para acceder a la sentencia deltribunal cubano que condenó aRodríguez Saludes ver http://www.ruleoflawandcuba.fsu.edu/documents-havana-8s.cfm)

LAS PEORES ZONAS PARA EJERCER EL PERIODISMOEN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO SEMESTRE

Fotos de izquierda a derecha: Omar Ruiz,periodista independiente sentenciado a 18años de prisión. Ricardo González Alfonso esel Presidente de la Sociedad de PeriodistasIndependientes “Manuel Márquez Sterling” yrepresentante de Reporteros Sin Fronteras enCuba. Ricardo tiene una condena de 20 años.

ZONA NEGRA: La ley prohíbe el ejercicio de la libertad de prensa, y la ley se cumple.

CUBA

5Junio 2005

Apenas después de habersecoronado en el 2004 como la ciudad“más riesgosa para ejercer elperiodismo” en Colombia (FLIP, 2004),durante la segunda semana de enerofue asesinado allí el primer periodistadel año en este país, Julio HernandoPalacios. Palacios había sufrido unintento de asesinato en 1996, unatentado en 1998 y había denunciadoamenazas en octubre del 2004. El 11de enero pasado, a la madrugada,mientras caminaba hacia Radio Lemasdonde trabajaba, dos sicarios en unamoto le pegaron dos tiros.

En febrero del 2005, una misiónformada por varias organizaciones dedefensa de la prensa visitó Cúcutapara investigar la situación. En elinforme de la misión se explican lascaracterísticas de la violencia en lazona. Cúcuta, la capital delDepartamento de Norte de Santander,es una zona fronteriza con Venezuela,con una larga tradición de contrabando,que tiene amplios sembradíos de coca.Tuvo una muy fuerte presencia de lastres guerrillas principales (FARC, ELNy EPL) y, desde 1999, sufrió el ingresoviolento de grupos paramilitares. En laactualidad, el ELN todavía mantienepresencia, pero en la ciudad han sidolas Autodefensa Unidas de Colombia(AUC) las que “han afianzado su

control de la ciudad”. De hecho, desdejunio de 2004, el alcalde de la ciudadestá detenido por haber sido acusadode tener vínculos con los paramilitares.

Dada la enorme cantidad deagresiones a la prensa en esa ciudad,la misión se sorprendió cuando laprincipal autoridad, el alcaldeencargado, Gustavo Villasmil, “señalóque nunca le habían reportadoatentados contra la prensa”. Según elreporte de la misión, esas afirmaciones“dejan entrever que no hay unaconciencia por parte de algunasautoridades sobre la situación de riesgogeneralizada de los reporteros de esaciudad”. Además “otros funcionariosaseguran que los ataques son hechosaislados y los relacionan con lasituación personal de cada periodistaamenazado”. El comandante de lapolicía local le dijo a la misión que elasesinato de Palacios había sido “elpunto negro en el pañuelo blanco”. “Lamisión encontró que el pañuelo no estan blanco y que Palacios no es el únicopunto negro”, concluyó el informe. Elinforme agrega que “casi todos losperiodistas que trabajan allí hanrecibido amenazas”.1

Como siempre ocurre, la violenciagenera autocensura y esta restringedramáticamente la agenda sobre lacual el periodismo trabaja, limitando asíla calidad de la información que los

1 http://www.flip.org.co/informes/especiales/Informe%20Misi%F3n%20C%FAcuta.doc2 “Cúcuta: la prensa colombiana al cruce de los peligros”, RSF, 8 de abril del 2005.

ZONAS ROJAS: La ley protege el ejercicio de la libertad de prensa, pero el Estado no la protegehasta el punto de que el periodista/medio está en inmediato riesgo físico. Todo caso en que lasautoridades quedaron involucradas en un crimen de periodista está incluido en esta categoría.La zona roja puede ser más peligrosa para la vida del periodista que la zona negra, sin embargopuede haber más libertad de prensa en la zona roja. Las democracias que no han podido construirestados nacionales efectivos ofrecen las libertades y los riesgos de una situación anárquica.

CIUDAD DE CUCUTA(Norte de Santander, Colombia)

ciudadanos reciben. La misión recogióentre los periodistas que los temas quequedan afuera de la agenda son lacorrupción pública, el narcotráfico yel contrabando de gasolina, enespecial, cuando tienen relación conlas autoridades locales.2 Existenmuchas zonas de Colombia dondeexiste un riesgo muy grande de queasesinen periodistas, como enBarrancabermeja o en Arauca (Verinformes anteriores y mapa en pág.15).

Como siempre ocurre, laviolencia genera

autocensura y éstarestringe dramáticamentela agenda sobre la cual el

periodismo trabaja,limitando así la calidad de

la información que losciudadanos reciben. Lostemas que quedan afuera

de la agenda son lacorrupción pública, el

narcotráfico y elcontrabando de gasolina.

Taller para periodistas enCúcuta, Colombia, de laorganización Medios por laPaz.

Taller para periodistas enBarrancabermeja, Colombia, de laorganización Medios por la Paz.

6 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

Periodistastransmitiendonoticias enRadioMegastar

HAITÍ

La prensa está amenazada porserias tensiones entre las distintasfacciones: quienes apoyan al expresidente Aristide, los restos delejército que ese ex presidente habíadisuelto, bandas criminales y los nuevosocupantes del poder. La llegada de unafuerza de intervención de las NacionesUnidas está intentando desarrollar unproceso electoral previsto inicialmentepara octubre del 2005 pero, desdeseptiembre del 2004, se desató una olade violencia que ya provocó más desetecientos muertos, según GuylerDelva, corresponsal de Reuters ydirectivo de la Asociación dePeriodistas Haitianos. El 14 de enerofue perseguido y asesinado unperiodista después de haber sido testigode homicidios y abusos de la policía,según el informe de la delegación deeditores haitianos a la SIP. El 20 demarzo, otro periodista murió en unviolento fuego cruzado entre las fuerzasde paz y ex militares haitianos. LaRadio Megastar fue víctima deatentados y varios de sus periodistasfueron atacados. Se la acusa de darlevoz a los partidarios del ex presidenteAristide. Pero además desde la mismaradio se presenció el motín del pasado1 de diciembre del 2004 en laPenitenciaría Nacional en la quemurieron diez presos y hubo cuarentaheridos. Por los micrófonos de la radiose había acusado a la policía dedisparar contra los amotinados. Esepuede ser otro motivo de las agresionesrecibidas. En síntesis, existen en Haitívarios poderes armados que impidenun mínimo de orden y seguridad de loshabitantes. Por eso naturalmente losperiodistas han quedado en la primeralínea de fuego.

En este último semestre seagravó la violencia contra losperiodistas en la frontera norte de losEstados Unidos. El Estado deTamaulipas es el que concentra mayorviolencia. Dice el informe sobreMéxico de la SIP: “En meses recientesllegaron informes de que periodistasdel estado norteño de Tamaulipas estánsiendo brevemente secuestrados pornarcotraficantes para amenazarlos sipublican información sobre susactividades, o para transmitiradvertencias a los respectivos editores.Dos de los cuatro periodistasasesinados durante el último añolaboraban en el estado deTamaulipas”.

En respuestas a este agrava-miento, el titular de Seguridad Públicadel Estado de Tamaulipas, Luis RobertoGutiérrez Flores, sugirió que “losperiodistas que hayan sidoamenazados podrían tramitar unpermiso para portar armas”. Según laFederación de Asociaciones dePeriodistas Mexicanos (Fapermex):“la frontera norte del país pareceterritorio de nadie o mejor dicho delnarcopoder, donde todos los excesosson posibles y donde impunemente los

Movilización de editores de diariosen México

ESTADO DE TAMAULIPAS(México)

esbirros matan a periodistas”. Yagregó: “a esto podemos añadir que elestado de Tamaulipas ocupa el nadahonroso primer lugar en toda laRepública en asesinatos deinformadores”.

Dice la resolución de la SIP sobreMéxico, que “el 31 de agosto del 2004en la ciudad de Matamoros,Tamaulipas, fue asesinado el periodistaFrancisco Arratia Saldierna y que el24 de septiembre de ese mismo añoRaúl Castelán Cruz, integrante delcártel del Golfo y uno de los presuntoscómplices de los asesinos fue sometidoa proceso penal ante un juez por suparticipación en el crimen” y que “eldetenido confesó que el motivo fue lapublicación de notas periodísticas”.Agrega la SIP que los peores lugarespara ejercer el periodismo, además deTamaulipas, son Sinaloa, Sonora y BajaCalifornia.

Periodistas del estadonorteño de Tamaulipas

están siendo brevementesecuestrados por

narcotraficantes paraamenazarlos si publicaninformación sobre sus

actividades, o paratransmitir advertencias alos respectivos editores.

De izquierda a derecha.- Raúl Gibb Guerrero. Asesinado enVeracruz, México, el 8 de abril del 2005.

- Dolores Guadalupe García Escamilla.Asesinada en Tamaulipas, México, el 16 deabril del 2005.

- Gregorio Rodríguez Hernández.Asesinado en Sinaloa, México, el 28 denoviembre del 2004.

7Junio 2005

4 http://www.hrw.org/spanish/press/2004/venezuela_ley_de_medios.html

ZONA MARRÓN: La ley protege el ejercicio de la libertad de prensa, pero existe un acoso queconmociona al periodismo, aunque no están en inmediato riesgo físico quienes ejercen el periodismo.

CIUDAD DE CARACAS(Venezuela)

La situación en Caracas para elperiodismo ha empeorado. Desde queel 15 de agosto del 2004, el presidenteHugo Chávez obtuvo la mayoría en elreferéndum revocatorio, aprovechóese impulso político para aumentar sucapacidad de controlar judicialmentelos medios de comunicación. Esto selogró a través de tres iniciativasprincipales impulsados por el gobiernoen pocos días. Entre el 2 y el 8 dediciembre del 2004, en los mismos díasque aumentaba el control presidencialsobre el Tribunal Supremo, la mayoríalegislativa oficialista votó la Ley deContenidos y una reforma al CódigoPenal que endureció notablemente las

penas relacionadas con el ejercicio dela libertad de expresión. Sobre lanueva Ley de Contenidos, HumanRights Watch, sostuvo: “Estalegislación amenaza severamente lalibertad de prensa en Venezuela,” dijoJosé Miguel Vivanco, Director de laDivisión de las Américas. “Lavaguedad de sus restricciones y lasgraves sanciones que la Ley establece,constituyen un mecanismo deautocensura contra la prensa y unmedio para la arbitrariedad por partede las autoridades gubernamentales”(24 de noviembre del 2004).3 A finesde julio del 2004, el Tribunal Supremohabía ratificado una ley sobre laobligación, bajo pena de cárcel, deposeer una licenciatura de periodismoy estar inscripto en un colegio deperiodistas, para ejercer la profesión.El 8 de diciembre se promulgó una leysobre el contenido de los medios decomunicación audiovisuales queestablece fuertes multas, e incluso larevocación de la licencia, para losmedios que no la respeten. “Teniendoen cuenta el enfrentamiento que existeentre el gobierno y los principalesmedios de comunicación privados,

Reporteros sin Fronteras teme que seutilicen estas nuevas leyes parasilenciar las críticas”, señaló laorganización francesa. En un recienteviaje a Caracas, Vivanco dijo durantesu conferencia en una universidad:“hasta el año pasado, existían pocaslimitaciones obvias a la libertad deexpresión en Venezuela y los mediosimpresos y audiovisuales operaban sinmayores restricciones (...) en losúltimos tiempos, Venezuela ha idoconstruyendo un andamiaje jurídicopara restringir y no para ampliar elejercicio de la libertad de expresión”.Como hace Fidel Castro en Cuba, elpresidente Chávez estimula lamilitarización del discurso público, cuyoprincipal beneficio es presentar unescenario que justifica el bloqueo deespacios de libertad interna, y entreellas la libertad de prensa. Así, hayfuncionarios que hablan de “guerraasimétrica comunicacional” o de“unidades de batalla comunicacional”,las que serían algún tipo de derivaciónde las unidades de batalla endógena,unidades de batalla electoral, o lasunidades de batalla social, yapromovidas por el gobierno chavista.

Lecciones de Dictaduras parala Democracia VenezolanaExtractos de entrevista del 16 de abril del2005, al ministro de Comunicación eInformación, Andrés Izarra.

Periodista (Vanesa Davies): ¿Cuáles sonlos puntos? (de una negociación con losmedios privados)Andrés Izarra: … Nosotros hablamos porejemplo del lado desde el gobierno (de)proveerles cinco temas positivos o quenos interesan a nosotros de una formadivulgar, que no tengan que vernecesariamente con la cuestión política,por ejemplo la cuestión del ambiente ydel avance que hemos tenido es algo quea todos nos interesa como país, que nosinteresa de pronto abordarlo en conjuntolos privados y lo público para difundirqué es lo que se ha hecho en cuanto alacceso al agua, en cuanto al saneamientode ríos y lagos, la protección de los

parques nacionales, es decir, es un tema,el tema del ambiente, te repito, es un temadonde podemos tener quizás menos roces,y comenzar a trabajar ese tipo de temaspara reconstruir una confianza perdida.Vamos por lo menos a hacer el intento aver si esa iniciativa puede, de algunaforma, vincularnos o lograr unavinculación que se ha perdido con todaesta diatriba política.P: ¿Esto significa que el gobiernoimpondría los temas en la agenda de lostemas privados?AI: No, este gobierno nunca impone nada.Nosotros sugeriríamos algunos temas quepensemos que digamos... esa ha sido unade las ideas, no es algo ya acabado. Esaha sido una de las ideas que han salido enlas conversaciones que hemos tenido conlos distintos concesionarios de televisiónsobre todo, pero también hay algunosperiódicos, como el caso de El Nacionaldonde hemos bueno, abordado cuál puedeser esta agenda. Hay una reunión

pendiente que tenemos al más alto nivelallí. Con Venevisión igual hemos estadoconversando, ellos han dado un vuelcosignificativo en cuanto a la cobertura delos temas de gobierno. El Universal...bueno, ahí estamos viendo a ver cómopodemos dialogar.P: ¿Por qué lo dice con tanta duda?AI: No hemos podido hasta ahoraestablecer un puente o un vínculo que nosde confianza mutua. Ahí estamostrabajando, vamos a ver, hemos enviadomensajes, recibido mensajes, estamos eneso. En todo caso, lo que es importantedestacar es que existe la voluntad de parte

Andrés Izarra en declaracionesa la prensa.

8 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

MEJORAS EN ALGUNAS DE LAS PEORES ZONASDEL INFORME DEL SEMESTRE ANTERIOR

4 Blancornelas, Jesús, “Sicarios colombianos en México”, Semanario Zeta. 19 de abril del 2005.5 El Proyecto Manizales está inspirado en el Proyecto Arizona. Este nació en 1976 con el asesinato en Arizona del periodista Don Bolles,quién el año anterior junto a otros colegas de todo el país había creado el IRE (Investigative Reporters and Editors). Tras la muerte deBolles, el IRE decidió impulsar una investigación colectiva para revelar lo que los asesinos quisieron silenciar. Durante cinco meses,periodistas voluntarios de prensa escrita y televisiva investigaron y elaboraron informes que fueron difundidos por sus medios. La trama dela corrupción fue revelada y los asesinos fueron condenados.

del Ejecutivo de buscar algún punto deentendimiento o de trabajo común con losmedios privados, sobre todo los mediosprivados, pasar la página con los mediosprivados y tratar de trabajar con estosmedios privados que han asumido lasactitudes antidemocráticas, han apoyadogolpes de estado, sabotajes a la economíadel país y han realmente propiciado unclima de desestabilización en Venezuela.[…]Hasta ahora nos hemos concentradomucho en todo el esfuerzo de reformularel sistema de comunicaciones del estado,en potenciarlo, en lograr las herramientasmediáticas, ahora tenemos que pasar auna segunda fase de profundizar cuálesvan a ser los contenidos que vamos adifundir a través de estos medios delestado, que se está construyendo unnuevo estado, es decir, este nuevoestado que se construye cuáles van aser los mensajes que va a difundir, cómose van a difundir. Esa discusiónideológica está pendiente, y esa no esuna discusión que creo yo tenemos quedarla entre una elite, es decir, yo comoMinistro de Comunicación o el GabineteComunicacional, sino tiene que ser unadiscusión amplia que abarque otrossectores. En Cuba, para poner unejemplo, ellos han enmarcado toda estacuestión, ese accionar de los medios decomunicación en cuanto a los mensajesy la batalla ideológica que para ellos vienesobre todo de una amenaza externa, lestomó casi cuatro años avanzar estadiscusión sobre el marco de la batalla deideas e identificar los programas quellegan a constituir esta batalla de ideas.P: ¿Cuba sería el mejor ejemplo desdeel punto de vista comunicacional?AI: No, no, yo no estoy hablando comoque tenemos que seguir el modelocubano, estoy poniendo un ejemplo deun país que adelantó una discusión sobrela guerra o la batalla ideológica y eltiempo que les tomó a ellos identificarlo,pero en Irán también tuvimos un procesoparecido.

(Página web del Ministerio deComunicación e Información. http://w w w. m i n c i . g o v . v e / a r c h i v o s /Entrevista%20al%20ministro.doc)

En Colombia, la organización queen forma más detallada releva lasagresiones a la prensa en este país, laFLIP, observa “una leve mejoría”durante el 2004. La SIP comparte laimpresión de que ha habido esapequeña mejoría. La FLIP afirmabaque no hubo secuestros en el 2004,pero ya en enero del 2005 el Frente34 de las FARC secuestró a HernánEcheverri Arboleda, del periódicoUrabá Hoy y lo mantuvo cautivo hastael 17 de abril. Según el editor del diarioTiempo, Enrique Santos, existe unatendencia a que las agresiones alperiodismo provengan de sectorespolíticos que se aprovechan delcontexto de violencia generalizada paracastigar a aquellos periodistas que losdenuncian e investigan por casos decorrupción.

A pesar de la mejora percibidaexisten zonas donde el miedo sigue tanextendido que directamente no haymedio de comunicación alguno, porejemplo, en el municipio La Dorada,en el Putumayo, en el sur del país,donde Claudio Gomojoa, de LaDorada Estéreo, fue amenazado porlos paramilitares por lo que cerró laradio y se marchó. También estaríacreciendo el método de la destrucciónde la infraestructura de los mediosaudiovisuales. Desde comienzos deaño, se han realizado cuatro atentadoscontra medios de comunicación.

Si en Colombia se percibe unretroceso de la violencia de los gruposcriminales sobre la prensa, en Méxicoestaría creciendo, según fuentes deprestigio. El abril negro que acaba devivir el periodismo mexicano tuvoaparentemente como responsables, enel caso de los dos periodistas asesi-nados, al narcotráfico y, en el caso delsecuestrado y luego desaparecido, auna banda traficante de gasolina. Eleditor del semanario Zeta, de Tijuana,

Jesus Blancormelas, escribió: “Nadamás esto nos faltaba: sicarioscolombianos en México. Me llegó uninforme y lo comprobé. Vienen “...adar de baja periodistas mexicanos queson muy perjudiciales para elnegocio”.4

Una tendencia positiva es unamayor capacidad para reaccionar dela prensa en la mayoría de los países.En Colombia se está dando unaprendizaje que puede ser imitado másallá de sus fronteras. Se llama elProyecto Manizales. En esa ciudad deloeste colombiano asesinaron, enfebrero del 2002, al periodista OrlandoSierra. Frente al crimen, se armó unacoalición de medios locales ynacionales para continuar lasinvestigaciones que Sierra estabarealizando. Fue una forma de sacarlea los asesinos de periodistas unargumento para asesinar: ‘de nadasirve asesinar a un periodista si lainformación no se frena’. Además, esaactitud también sostiene la presiónpública sobre el Poder Judicial paraque investigue el crimen. Eso ha hechoque el asesinato de Sierra sea uno delos muy pocos esclarecidos en lahistoria reciente de ese país.5 Ocurreque en América Latina no solamentehay impunidad judicial, sino tambiénimpunidad periodística. Casi sinexcepción, después de la violación dela libertad de prensa los colegas delagredido no producen una narración

Jesús Blancormelas,director del semanarioZeta de Tijuana. Dosde sus colaboradoresfueron asesinados. Élsufrió un atentado en1997.

9Junio 2005

completa de lo ocurrido, ni de lo quese quiso silenciar. El ProgramaImpunidad de la SIP es un decisivoapoyo también para que, en el campojudicial, el asesinato no quede en elolvido.

En Brasil, se lanzó el 15 defebrero la Rede em Defesa daLiberdade de Imprensa, que es unfruto de la asociación de la ANJ conla UNESCO. En México, existe uncreciente estado de movilización de losperiodistas en la mayoría de losestados del país. La ProcuradoríaGeneral de la República instaló unteléfono de emergencia paraperiodistas de todo el país (01800PERIODISTAS).

En Brasil, acaba de sercondenado el jefe de la banda denarcotraficantes que asesinó a TimLopez, periodista de O Globo. Elnarco apodado Elías Maluco, líder envarias favelas del Comando Vermelho,organización que según Folha de SaoPaulo trafica alrededor del 70 % dela droga en la ciudad, había sidodetenido en un operativo dondeparticiparon casi mil policías durantetres días. Maluco había estadodetenido en 1996 pero por no tener niproceso ni sentencia pudo salir de lacárcel presentando un habeas corpusen el 2000. Según la policía de Río deJaneiro, unas sesenta personas habíanmuerto en la misma “gruta” en la cualMaluco llevaba a sus víctimas paratorturarlas y asesinarlas, denominadael ‘microondas’ pues luego eranquemadas. Cuando fue secuestrado yasesinado, el periodista investigaba laprostitución de menores.

La banda de la zona de Asúa, enla República Dominicana, que había

hostilizado seriamente al periodismo enel anterior semestre, no produjo másagresiones, aunque uno de lossindicados por el crimen del periodistatodavía no ha sido detenido. Existentambién otros casos de impunidad deatentados contra periodistas quepreocupan a los editores dominicanos.

Existe todavía preocupación porcreíbles amenazas de muerte querecibieron varios comunicadores enBogotá (Colombia), en la Región delAtlántico Norte (Nicaragua),Tegucigalpa (Guatemala), o en elEstado de Santa Catarina en Brasil,donde un periodista después de serbaleado en las dos piernas se manteníaescondido. En Paraguay, el hijo de unperiodista fue secuestrado cuando salíadel colegio y fue liberado a las treshoras con un mensaje de amenazapara su padre:

“Decíle a tu papá que deje depublicar cosas sobre drogas y robo deautos, o si no les va a pasar algo peor”(SIP).

LOS DUEÑOS Y LA CALIDA DEMOCRÁTICADE LA PRENSA

Desde el mismo origen delperiodismo, se han ido desarrollandolas mordazas dulces para la prensa.La discrecionalidad y la opacidad enlas relaciones económicas entre elEstado y los dueños de los medios decomunicación facilitan la construcciónde un tejido clientelista que afecta lacalidad informativa y, por ende, lacalidad democrática.

La misión conjunta que viajó a laciudad de Cúcuta recogió la siguienteconfesión generalizada de clientelismo:“los periodistas radiales de Cúcutaconfirmaron a los representantes dela misión que la mayoría de ellos tienenque buscar la pauta para financiar suespacio, lo que limita su independencia.Pero esta limitación se genera desdeel momento mismo de la distribuciónde la publicidad, pues no hay criteriosclaros para su asignación por parte delas alcaldías, y las gobernaciones yotros entes adscritos”. Entre susrecomendaciones, la misión pidió que“se establezcan criterios claros ytransparentes para la distribución dela pauta publicitaria”. Para todo el

periodismo colombiano, el InformeNacional de Desarrollo Humanoseñala que el clientelismo mediático esuna constante en las últimas décadas:“Muchos medios transaron con losgobiernos el reparto clientelista deespacios en televisión, el usufructoperpetuo de frecuencias de radio(sobre todo en las regiones), tributosbajos a la publicidad, arancelesmínimos a la importación del papelperiódico o pauta publicitaria oficial”.Eso implicó “un débil sentido de lopúblico”, según el informe. El informede la FLIP 2004 agregó que“aproximadamente el 85 % de losperiodistas regionales dependen de laconsecución de pauta, pues esta haceparte de su salario. También seencontró que ha habido avances. Porejemplo, Caracol Radio hacomenzado a cambiar esta tradición,garantizándoles a los periodistas unsalario permanente y prohibiéndolesque sean ellos quienes consigan lapauta publicitaria” (p.27). El InformeNacional de Desarrollo Humano sobreColombia dice que algunas prácticas

poco profesionales que aumentan elriesgo del periodista en el conflicto sedeben a “la proletarización delperiodismo que ha tenido lugar en losúltimos años”. (p.438)

En varios países de la región seadvierte la percepción sobre laexistencia de corrupción en el interiorde los medios de comunicación. ElBarómetro de Corrupción Global deTransparencia Internacional 2005reveló que Perú es el único caso delos estudiados en la región en que losmedios son una de las tres institucionespeor consideradas por la sociedad. Eneste informe, que abarca solamentesesenta y dos países del mundo, hubosolo dos países latinoamericanos dondelos medios obtuvieron mejorcalificación que el promedio mundial:Ecuador y Bolivia. En los otros paísesanalizados, la percepción de corrupciónen los medios de comunicación fuemayor que en el promedio mundial (loscasos fueron: Perú, Venezuela,Uruguay, Guatemala, Argentina, Brasil,Costa Rica y México).

Orlando Sierra.Asesinado enManizales, Colombia, el1 de febrero del2002. Sus colegasreaccionaron con elProyecto Manizales.

10 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

6 Ver parágrafo VI. “Creciente discusión conceptual sobre el rol político de los medios que puede influir sobre la libertad de prensa”,Indicadores de Periodismo y Democracia a Nivel Local en América Latina, Número 2, Diciembre 2004, pp. 11-13. El ejemplar de marzodel 2005 de la revista de comunicación latinoamericana Chasqui, editada en Ecuador, describe la misma tendencia en su portada, bajo eltítulo: “¿Retaliación política contra los medios?”.

LOS PRESIDENTES Y EL PERIODISMOExiste en la región un lote de

presidentes que es muy crítico del rolde la prensa en su país. Puede serválida esa crítica, pero en estos casostambién coexiste con actitudes nosiempre republicanas hacia los mediosde comunicación. En el discurso devarios de estos presidentes, en distintogrado, hay una refutación del rol delperiodismo en una democracia.Algunos extienden incluso esascríticas a la prensa internacional.

Esta actitud es coherente con latendencia regional que señalamos ennuestro último informe.6 Esa hostilidadhacia la prensa estaría alentando desdelas cúpulas políticas de varios paísesun discurso con un acento másagresivo que lo que era habitual desdeel comienzo de la democratizaciónlatinoamericana en los años ochentadel siglo XX. No es un discursonovedoso, pues ha sido importante enotros momentos de la historia regional.Esto también forma parte de unaactitud que trasciende las fronteras deAmérica Latina, que consiste en quelos políticos están queriendo recuperarla iniciativa en la definición de lasreglas de su relación con los mediosde comunicación, después de untiempo en el que la iniciativa en larelación la tuvieron los medios decomunicación.

Elegir una estrategia comunica-cional es una opción y un derecho detodo presidente. Institucionestradicionales como El Mercurio deChile, El Comercio de Quito, ElUniversal de Caracas, o La Naciónde Buenos Aires, deben estar tansujetas a críticas como cualquier otra.Pero dentro de la forma que cadagobierno elige para relacionarse conlos medios, existen algunas reglas quela propia democracia exige, más alláde los intereses y deseos personalesde quién ostenta el cargo políticomáximo. Los medios de comunica-ción son instituciones democráticas

como el Congreso o el Poder Judicialy, del mismo modo, no es posibleignorarlas más allá de las críticas quese pudiera tener hacia ellas. En laregión, algunos presidentes handesarrollado una estrategia hacia losmedios que está en el límite de losestándares razonables de unademocracia. Cuestionar a la prensatradicional es una opción legítima, perodesarrollar hacia ella estrategiasrepresivas, clientelistas, o evitar elcontacto con la prensa, no son opcionesposibles para los presidentes en unescenario republicano.

El presidente venezolano Chávezy el ecuatoriano Gutiérrez fuerondurante el pasado semestre los máscríticos de la prensa. Chávez consolidósu poder en estos meses, mientras queGutiérrez fue finalmente obligado arenunciar tras una serie de manifes-taciones populares.

Ocurre que las malas relacionesprevias entre la prensa y la presidenciaproducen un enrarecimiento del diálogopúblico y, cuando las crisis llegan, esya muy difícil que los medios sean unlugar de diálogo. Entonces se ingresaen una espiral de crispación colectiva.Parte de la responsabilidad primaria dela prensa en la democracia esmantener la calidad del debate públicoentre los actores sociales, y eso envarios países no se ha alcanzado y, enotros, se puede estar perdiendo. Larelación entre el presidente y losmedios es un elemento entoncescrucial para la gestión del diálogocolectivo.

En el caso de Ecuador, desde queel entonces presidente Gutiérrezasumió durante el 2003, mantuvo una

relación tirante con la prensa. Ya elcuarto secretario de prensa quedesignó Gutiérrez, Ivan Oña, expresóen noviembre del 2004 “la existenciade un divorcio entre el gobierno y losmedios de comunicación”(Hoy online,9 de febrero del 2005). Los editoresecuatorianos habían protestado ante laSIP: “Los ataques del gobierno haciala prensa fueron cada vez más durosy frecuentes durante este período. Losmedios han sido acusados de ser losorquestadores y conductores de laoposición al gobierno”. Para la segundasemana de marzo de este año, loseditores ya habían roto con el gobierno:“Casi todos los medios han sostenidoque Ecuador se mantiene fuera delorden de la Constitución” (SIP). Comoocurre también con otros presidentes,son en general personas del entornopresidencial los que arremeten entérminos más duros contra la prensa.Los editores de Ecuador decían en suinforme a la SIP que “Carlos Arboleday Bolívar González son los portadoresvisibles de la violencia verbal contrala prensa”. Ambos eran del entorno deGutiérrez.

En la caída de Gutierrez, el 21 deabril, los medios de comunicacióntuvieron un rol clave, en especialalgunas radios y la prensa escrita. Latelevisión, en cambio, según losprincipales observadores de los mediosen Ecuador, mantuvo una posiciónexpectante y solo cuando la crisis yaestaba muy avanzada, realizó unacobertura amplia de las manifes-taciones sociales contra el gobierno.Mauro Cerbino, investigador deFlacso-Ecuador, se refiere a que latelevisión practicó una “conscienteautocensura que se tradujo en la nocobertura a fondo de las jornadas deabril”. Los medios habrían tenido unrol destacado en la remoción recientede tres presidentes, elegidos por elvoto, por parte de manifestacionespopulares (Bucaram en 1997, Mahuaden el 2000 y Gutiérrez en el 2005). En

Lucio Gutiérrez, exPresidente deEcuador

11Junio 2005

7 http://www.usergioarboleda.edu.co/congresovictimas/colombia_contra_terrorismo.htm8 http://www.SIPiapa.org/espanol/pulications/uribe2005.cfm

especial la Radio La Luna, y sudirector Paco Velasco, en Quito,fueron influyentes en los tres derro-camientos (www.radiolaluna.com).Velasco declaró después que “la radiofue la última rueda del coche, porqueel gran protagonista fue el pueblo, lasmujeres, los ancianos y los niños”. Elnuevo gobierno del vicepresidentePalacio le ofreció seguridad a esaradio, pues ya había habido atentadoscontra ella.

En Bolivia, también lasmanifestaciones sociales forzaron larenuncia de otro presidente, CarlosMesa. Pero no hubo tensiones con lalibertad de prensa. Dijo la misión deBolivia en la SIP, en marzo de este año:“No obstante la gravedad de losconflictos sociales y la fuerza que hanadquirido las corrientes que propugnancambios en la forma de administracióndel país por la vía de las autonomíasregionales y la convocatoria a unaasamblea constituyente (…) es posiblecolegir que la libertad de prensa, entérminos generales, se ejercita sinmayores restricciones”. La caída delpresidente Mesa, en la primerasemana de junio, no habría alterado esasituación.

En Argentina, el presidenteKirchner también tiene un discursocrítico de la prensa argentina, y supolítica hacia ella a veces tiene rasgosfuertemente clientelistas. Al recibiruna visita de la SIP, en marzo del 2005,su actitud fue de una crispación inéditaen la historia argentina reciente. Elpresidente dedicó parte de un discursopúblico a cuestionar a la delegación de

editores americanos. Una asociaciónen defensa del periodismo argentino,FOPEA (Foro de PeriodismoArgentino), en una declaracióncuestionó al gobierno por “la falta deuna relación madura con la prensa yel desconocimiento del rol de ésta,manifestado, entre otras cosas, en ladecisión presidencial de no brindarconferencias de prensa y no contestarpreguntas de los periodistas en 22meses de gobierno”. El presidentebrasileño Lula tuvo la misma actitud,hasta que el pasado 29 de abrilconcedió su primera conferencia deprensa, donde contestó catorcepreguntas, sin derecho a la repregunta,en alrededor de una hora y media.

Sobre Colombia, tras un recienteviaje en abril de este año, el RelatorEspecial para la Libertad de Expresiónde la Organización de los EstadosAmericanos (OEA), Eduardo Bertoniescribió que “los señalamientos [de lasautoridades] que ubican a la prensacomo contraria a las políticas deseguridad pueden convertirla en unblanco de ataques”. El ex editor de ElTiempo de Bogotá, y ahoravicepresidente de la Nación, FranciscoSantos, fue cuestionado por susiguiente párrafo del 24 de febreropasado:

“Especial papel en ese sentidojuegan los medios decomunicación, que en estecaso, y es triste decirlo,crearon una caja deresonancia a los hechosterroristas que sin duda fueronmás efectivos que la mismautilización de explosivos porparte de estos grupos ilegales.Se llegó al colmo de lairresponsabilidad de cuestionarsi la política de seguridadhabía fracasado, olvidando deun plumazo toda la evidenciaque demuestra exactamente locontrario. Crearondesconcierto en la opinión ypudieron, afortunadamente nolo lograron, fragmentar,gracias a la ligereza en el

análisis, a una sociedad quedebe estar mucho más quenunca unida en ese propósitonacional. Ustedes comovíctimas del terrorismo saben lagravedad que conlleva unhecho como este. Yo que viví enEspaña, cuando fui amenazadode muerte por las FARC conocíde cerca el caso de este país.Conocí la formidable alianzaque existe entre el Estado, lasociedad y los medios decomunicación para defenderinquebrantablemente lademocracia y las instituciones.La respuesta unánime alrechazo del terrorismo cuandoocurre un atentado o atropelloscontra la gente. Aquí, y es tristedecirlo, a veces se pierde estaconvergencia y esta identidad.Y obviamente, sin perder laautonomía y la independencia,el análisis y la crítica propia dela democracia, los medios decomunicación nunca puedenperder de vista suresponsabilidad con lasociedad, su responsabilidadcon el destino común de loscolombianos”.7

Frente a las críticas que provo-caron esas palabras, le respondió elmismo presidente Alvaro Uribe, en sudiscurso en la última reunión de la SIPen Panamá: “Yo lo llamé a Españahace dos días, y le dije:‘Vicepresidente, creo que hay queentender que así se lo quiera o no dardivulgación al terrorismo, sus masacresno se pueden ocultar, y ese dolorjustifica la noticia’”8

En República Dominicanatambién desde el Poder Ejecutivo serealizaron declaraciones cuestio-nadoras del rol de la prensa. El 5 denoviembre, el vocero del PoderEjecutivo declaró que lasinformaciones del gobierno serían“administradas” para no preocupar ala ciudadanía con “noticiasinoportunas”, medida que sesustentaría en un estudio que

Carlos Mesa, ex Presidente deBolivia

12 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

LOS JUECES Y EL PERIODISMO

9 “Nos hemos atrevido a mirar la verdad sinesconderla debajo de la alfombra”. Entrevistaa Ricardo Lagos. El País de Madrid, 5 dediciembre del 2004, pp. 4-5. Esta expresióndel presidente Lagos es representativa de laexigencia que la mayoría de los políticos delmundo le realizan a la prensa, a la queintentan recluir en una función puramentetécnica de transmisión de información.Además los ejemplos de diarios citados sonpoco felices, pues son referentesprofesionales de periodismo interpretativo,que consiste precisamente en la explícitacombinación de ‘hechos’ y ‘análisis’, enespecial los europeos. Es necesario aclararque, a diferencia de otros casos, el presidenteLagos ha tenido una conducta republicanaimpecable en su relación con el periodismo.

estableció el malestar que producenentre los dominicanos “la impertinenciay el escándalo”. “Estamos ofreciendodetalles de determinadas cosas, peroestamos tratando de administrar lainformación, porque queremossuministrar las que sean oportunas. Noqueremos estar de necios impor-tunando a la familia dominicana”(informe a la SIP). El 7 de mayo del2005, el presidente dominicanosancionó un decreto que RSF calificóde “ridículo y liberticida” que prohibíainformar sobre catástrofes sin elconsenso del gobierno. Pocos díasdespués, el presidente decidió derogarese decreto ante las críticas recibidas.

Un ejemplo de visión crítica hacialos medios, pero actitud republicanahacia ellos es del presidente chilenoRicardo Lagos. En el diario El Paísde Madrid, señaló que, entre las tareaspendientes que tiene Chile, una tieneque ver con “un sistema de medios decomunicación” que “es muy sesgadoy le hace mal a Chile”. “Aquí, agregóLagos, no existe un diario como ElPaís, o Le Monde, o The New YorkTimes, que hacen algo tan elementalcomo distinguir los hechos delanálisis”.9

Por último, en Haití la oficina deprensa del primer ministro tuvocomentarios críticos (“lamentablesmaquinaciones”) hacia el corresponsalpermanente de Reuters en el país, loque puede tener consecuencias seriasdado el clima de violencia latente queexiste, donde actúan diversas bandasarmadas que pueden actuar conimpunidad.

El Poder Judicial en AméricaLatina tiene responsabilidadesseveras en la falta de protección dela libertad de prensa en la región. Porun lado, la impunidad es casi la reglageneral para quienes agreden a losperiodistas y, por otro, decisionesjudiciales provocan también seriasrestricciones en el ejercicio delperiodismo.

En la última reunión de la SIP,otra vez los editores mexicanosinsistieron en federalizar los delitoscontra la prensa: “insistir con elgobierno federal para que promuevalos consensos necesarios parareformar los códigos Penal Federaly el de Procedimientos PenalesFederales y demás normas quepermitan que los delitos cometidoscontra periodistas, cuando seanprovocados por el ejercicio de suprofesión, sean investigados por laProcuraduría General de laRepública”. De todos modos, elPrograma Impunidad de la SIP,cuestiona demoras y faltas a lajusticia federal tanto como a lasprocuradorías de Estados comoChihuahua, Guerrero y Tamaulipas.El hecho de que en un lapso decatorce días de abril hubiese dosperiodistas asesinados y el otrosecuestrado y desaparecido hizo queel país se conmocionara y, por lotanto, la resolución de esos casosllegara al nivel federal.

Al igual que en México, enBrasil la justicia federal se haconvertido en el mecanismo paracombatir las agresiones a losperiodistas en los Estados. En unaenmienda a la Constitución brasileñarealizada a fines del 2004, sefederalizaron los crímenes contra losderechos humanos, “sobre todo enlos casos de reporteros y periodistasradiales asesinados en los que lossospechosos son personas influyen-

tes que pueden interferir en lasinvestigaciones a escala local” (SIP).

En Brasil se ha dictado prisióncontra el primer periodista tras laúltima dictadura, casualmente enuna causa iniciada por un propietariode medios de comunicación. Elperiodista Jorge Kajurn calificócomo “oportunista” a un dueño demedios y un juez, en el Estado deGoiana, lo condenó a dieciochomeses de prisión domiciliaria. “Esla primera prisión de un periodistatras el fin de la dictadura”, señalóAlberto Dines, en Observatorio daImprensa (3/54/2005).

Al mismo tiempo, los juecestienen muy poca eficacia –oninguna- en reducir la impunidad dequienes agreden o asesinan aperiodistas. En Colombia, unainvestigación de la FLIP durante2004 reveló que, entre casidoscientos casos revisados desde2002, solo dos de las causas llegarona juicio, aunque en esos casos nuncapudo detenerse a los autoresintelectuales. Enrique Santos, elsubdirector de El Tiempo de Bogotá,acaba de llamar la atención en elprólogo de un reciente libro sobre las“profundas fallas de un sistema dejusticia que no ha logrado condenara un solo autor intelectual de lamuerte de más de treinta periodistasen los últimos cinco años”. Según laFLIP, un nuevo procedimiento penalque comenzó a regir en algunaszonas del país en enero del 2005, queimpone tiempos más cortos paraavanzar en la investigación, “puedeayudar a que los crímenes contraperiodistas no queden impunes”.“Aunque –aclara la FLIP- esamisma rapidez puede llevar a que loscasos en los que no hay personascapturadas se cierren y quedenolvidados” (p.29).

13Junio 2005

La agenda legislativa sobremedios de comunicación tiene muchospuntos comunes en la región. Comose afirmó en el anterior informesemestral, el desacato, la regulaciónde los medios audiovisuales, el accesoa la información pública, y algunaforma de regulación de la profesiónperiodística, están discutiéndose enmuchos parlamentos latinoamericanos.

La buena noticia es que Hondurasacaba de derogar el delito dedesacato. La mala noticia es que, apesar de la recomendación de la OEA,sólo cinco países de la región lo hanhecho (Argentina, 1993; Paraguay,1998; Costa Rica, 2002; Perú, 2003).Y la peor noticia es que el congresovenezolano inicia el camino inverso yacaba de aumentar la pena por esedelito. El artículo quedó redactado dela siguiente manera: “Todo individuoque por medio de informaciones falsasdifundidas por cualquier medioimpreso, radial, televisivo, telefónico,correos electrónicos o escritospanfletarios, pretenda causar oefectivamente cause pánico en lacolectividad o la mantenga en zozobra,será castigado con prisión de dos a

LOS LEGISLADORES Y EL PERIODISMO

cinco años.” (Artículo 297 A delCódigo Penal de Venezuela).

La actividad legislativa sobremedios de comunicación estácreciendo. Después de muchos añosde parálisis legislativa, los políticos seestán animando a regular a los mediosde comunicación, aunque existe unafuerte tendencia a generar marcoslegales que pueden restringir la libertadde prensa.

En Brasil, el proyecto de creacióndel Consejo Federal de Periodismo,

impulsado por el sindicato nacional deperiodistas, fue archivado por laCámara de Diputados tras unavotación del 15 de diciembre pasado.El proyecto de ley de acceso a lainformación está ya listo para servotado en la Cámara de Diputados yluego deberá ser tratado en el Senado.Se está discutiendo en el senadomexicano una nueva ley Federal deRadio y de Televisión. En Ecuador yen Argentina el trámite legislativo delAcceso a la Información fueenrarecido por las respectivasmayorías oficialistas, y se intentóalterar su sentido original.

En Guantánamo hay dos cárceles.La de la base militar de Estados Unidos

y la del gobierno cubano. En esta última está condenado el periodistaVictor Rolando Arroyo Carmona a 26 años de prisión.

Ver sentencia a Arroyo en:http://www.ruleoflawandcuba.fsu.edu/documents-pinar-del-rio-1s.cfm

Palacio Legislativo San Lázaro. Cámara de Diputados de México.

14 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

LAS FRASES CÉLEBRES

“Mi compañero en la causa 348”La Habana Sí. Ricardo González Alfonso incansable, con sus gavetas recónditas atiborradas depoemas de amor y de textos humorísticos que lee siempre con una cuota de rubor, lleno de pasiónpor sus hijos, pastoreado por el amor de Alida, un hombre difícil porque está vivo y porque le va defrente a todos los asuntos en un mundo donde la palabra se usa de almohada. Un periodista contalento y valor para usarlo, pero también con amplitud para razonar, entender y dialogar con flexibilidady sin concesiones. Un fanático del idioma español, un enamorado de la poesía de Lorca y deRimbaud. Sí. Ricardo González Alfonso, mi compañero en la causa 348 del 2003. El hombre que, enel juicio donde el fiscal le pedía una condena de cadena perpetua, se paró con serenidad y precisión,sin arrogancias y con limpieza a defender su derecho a escribir y a opinar en el país donde vivehace ya medio siglo. Ricardo, el recluso de la cárcel de Agüica, Matanzas, que sigue ahora un

tratamiento médico en el hospital del Combinado del Este de La Habana, un profesional donde los hubiere, un cubanoal que queremos otra vez en su casa de Playa en vivo y en directo para que desaloje de una vez a ese fantasma quela habita y es solamente una trampa de la memoria. [Raúl Rivero, “Aquella libertad”, El Nuevo Herald, 2 de enerode 2005].

SolidaridadLa Habana. Usted no sabe cuánimportante es para un prisioneropolítico, para un preso de conciencia,sentir y ver a través de mi familia y dellamados de teléfono lo que la genteestá haciendo. Estábamos deses-perados. Yo preguntaba a mis parientesqué estaba haciendo el CPJ, que hacíaRSF, que hacía la SIP, qué habíaAmnistía Internacional, que hacía tantaotra gente, incluyendo políticos ypersonas de buena voluntad. Esto eramuy importante desde un punto de vistaespiritual, para fortalecernos en esascondiciones. Y esto no puede terminar.Es crucial para esos periodistas queestán todavía presos en condicionessimilares a aquellas que he descripto.[Jorge Olivera Castillo, en entrevistade Sauro González Rodríguez, CPJ, 26de abril del 2005].

MiedoValledupar. Renuncio, con dolor en elalma, a escribir editoriales porque letemo a la paciencia del asesino.[Enrique Herrera Araujo, columnistay editorialista del periódico VanguardiaLiberal, en el Departamento de César(Colombia), 26 de enero del 2005]

Raúl Rivero

15Junio 2005

El último besoManizales. El asesino disparó porprimera vez cuando mi papá y yo nosdábamos el beso de despedida, luegode almorzar juntos. La bala pasó enmedio de los dos, y petrificada comoquedé, viví enseguida el momento másdoloroso de mi existencia: el hombrese lanzó contra mi padre, lo tomó porel cuello de la camisa, lo tiró al piso yle puso un revólver en la sien. Mipadre se acomodó en posición fetal ymiró al tipo a la cara como diciéndole:‘¡Quiubo pues, haga lo que tiene quéhacer!’. No sé si estaba resignado,pero lo que sí sé es que la actitudserena que mostró en ese momentotrágico correspondía fielmente a sucarácter. Él era beligerante con lapluma y con las ideas, pero siempredecía que jamás cambiaría unargumento por un golpe. No comulgabacon la violencia. Quizá por eso no sedefendió de la agresión. [BeatrizEugenia Sierra Agudelo, hija de unperiodista asesinado en delDepartamento de Caldas (Colombia),citada en La Censura del Fuego, delos periodistas Jorge González y JairoLozano. Intermedio Editores, Bogotá,2005.]

EuropaParís. La libertad de prensa, Señor Comisario, es parte integrante de esas libertades públicas que la Unión Europea seenorgullece de encarnar, proteger y defender. Cuba no puede exigir nada de la Unión Europea sin una condiciónprevia fundamental : dejar de ser la segunda mayor cárcel del mundo para los periodistas. [Robert Menard, secretariogeneral de Reporteros sin Fronteras en una carta al Comisario Europeo de Desarrollo Louis Michel antes de su visitaa Cuba, 22 de marzo del 2005]

El talento francésParís. Usted prosiguió con su balance de la demanda turística actualexplicando que “El cliente ahora quiere otras cosas. En primer lugar calidad,y también autenticidad”. Eso es. Y por ello, concluyó usted, “Francia, quetiene pericia en la materia, se constituye en defensora de un turismo decalidad, basado en el patrimonio, la cultura, el servicio y la eficacia”. AReporteros sin Fronteras le habría gustado que, a través suyo, Francia seconvirtiera también en defensora de los derechos humanos. Nuestro paístambién tiene una cierta “pericia en la materia”, por haber sido pionero.[Carta abierta de Robert Menard, secretario general de Reporteros sinFronteras, al Ministro de Turismo francés León Bertrand, 11 de mayo de2005].

La Ley del PaloCaracas. Este estado continúa en unasituación tres años después del golpe, deminusvalía comunicacional. Nosotros,a mi juicio, no hemos tenido la capacidadtodavía de poder enfrentar la fuerzamediática que tienen los medios privadosen Venezuela, ahora, acallada por tantaderrota (…) Tenemos además la Ley deResponsabilidad Social en Radio yTelevisión que nos da muchasherramientas para intervenir esosconcesionarios que en algún momentopuedan estar en acciones deses-tabilizadoras. [Entrevista Andrés Izarra.Ministro de Comunicación e Informaciónde Venezuela, 16 de abril del 2005]

16 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

AyudaNuevo Laredo. Los periodistas que hayan sido amenazados podríantramitar un permiso para portar armas. [Luis Roberto Gutiérrez Flores,Secretario de Seguridad Pública del Estado de Tamaulipas].

AgendaCiudad de México. ¿Cuántos periodistas muertos más se necesitanpara que nos reciba el presidente?. [Benjamín Fernández Pichardo,presidente de la AME (Asociación Mexicana de Editores de Periódicos)]

ServicioSanto Domingo. Estamos ofreciendo detalles de determinadas cosas, peroestamos tratando de administrar la información, porque queremos suministrarlas que sean oportunas. No queremos estar de necios importunando a la familiadominicana. [Vocero del Poder Ejecutivo, 5 de noviembre del 2004].

OrdenSan Salvador (Tras la agresión aun fotoperiodista y a uncamarógrafo): La gente estabahaciendo una actividad y elperiodista se opuso, le pidieron defavor que se quitara y no quisoatender. Lo que hicieron fueapartarlo, no agredirlo, porque sialguien se sale del papel periodístico,nosotros tenemos orden de ponerloen su lugar. [Efrén Mejía,coordinador del Bloque PopularJuvenil (BPJ), Prensa Gráfica, 1 demayo del 2005].

RoboSan Salvador. La falta de transparencia gubernamental en los últimos años en lo referente al estado de las finanzaspúblicas, específicamente del déficit fiscal, ha podido comprobarse ahora como mayor al presentado oficialmente.Según acabó admitiendo el actual Gobierno a instancia de investigaciones periodísticas, el ministerio de Haciendaocultó más de $200 millones en déficit en los ejercicios de 2002, 2003 y 2004 [Informe a la SIP, marzo del 2005].

ParamoralBarrancabermeja. Hay temas de importancia como son los controlessociales (forma de vestir de las mujeres, corte de pelo que deben llevar loshombres, entre otros) que imponen los paramilitares en barrios de la ciudado el del masivo robo de gasolina que hacen los paramilitares a la tubería deEcopetrol que nadie investiga ni informa por temor. [Informe de la misión dela FLIP en abril del 2004].

Olfato policialArauca. Nosotros sabemos quienes son los buenos y quienes son los malosy actuamos bajo este criterio, que el aparato judicial a veces no alcanza ajuzgar a los terroristas no cambia nuestro trabajo. [Alto oficial de la policíade Arauca, en diálogo con la Misión Sueca].

La señalCiudad de México. Cuando a losperiodistas les va mal, al país le vamal; el ejercicio de libertadesdemocráticas en materia deexpresión es un indicador muysensible de la salud de un sistema;eso está establecido por losrelatores internacionales, por losestándares internacionales. Hayque prender la señal de alarmasobre lo que les está pasando a loscomunicadores en este país [Elpresidente de la Comisión deDerechos Humanos del DistritoFederal, Emilio Alvarez de Icaza,La Jornada, 5 de abril del 2005.]

a m e

Para ver los informes anteriores:MAYO 2004http://www.cadal.org/informes/pdf/20040510_peoreslugares.pdf

DICIEMBRE 2004http://www.cadal.org/informes/pdf/20041220_indicadores_ruiz.pdf

17Junio 2005

FUENTES

Freedom House (FH)

Reporteros sin Fronteras (RSF)

Comité de Protección de Periodistas (CPJ)

Sociedad Interamericana de Prensa (SIP)

Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS)

Amnistía Internacional (AI)

Human Rights Watch (HRW)

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

Relator especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la Promoción y Protección del derecho a la libertad de

opinión y expresión (ONU)

Instituto de Prensa Internacional (IPI)

Federación Latinoamericana de Periodistas (FELAP)

Asociación de Periodistas de Barrancabermeja (Colombia)

Proyecto Antonio Nariño (Colombia)

Fundación para la Libertad de Prensa (Colombia)

Asociación para la Defensa de los Derechos Humanos de Colombia (ASDEH)

Universidad de La Sabana (Colombia)

Asociacao Nacional dos Jornais (ANJ)

Observatorio da Imprensa (Brasil)

Federacao Nacional dos Jornalistas (Fenaj)

Probidad (El Salvador)

Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados de la Nación (Argentina)

Foro de Periodismo Argentino (FOPEA)

Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA)

Asociación Nacional de Periodistas del Perú

Comité Pro Defensa Ciudadana (Chile)

Asociación de Prensa Uruguaya (APU)

Asociación de Periodistas de El Salvador (APES)

Agencia Centro de Reportes Informativos de Guatemala (Cerigua)

Fraternidad de Reporteros de México

Libertad de Información México

Sindicato de Periodistas del Paraguay

Sindicato Nacional de Trabajadores de Prensa (Venezuela)

www.cubanet.org

www.nuevaprensa.org (Sobre Cuba)

www.cubaencuentro.com (Sobre Cuba)

www.upec.cu (Sobre Cuba)

18 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

La Fundación Konrad Adenauer es una fundación política alemanafundada en el año 1964, comprometida con el movimiento demócratacristiano y se honra con el nombre del primer Canciller Federal. Lasactividades de la Fundación tanto en Alemania como en el resto delmundo se rigen por los principios que determinaron la obra de KonradAdenauer.En la cooperación internacional los objetivos de la Fundación KonradAdenauer se centran en mantener la paz y la libertad en todo elmundo, fortalecer la democracia, luchar contra la pobreza y conservarel entorno de vida natural para las generaciones venideras.

El Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina(CADAL), con sede en Buenos Aires, Argentina, se constituyó comoFundación el 26 de febrero de 2003 con el objetivo de promover elfortalecimiento de la democracia, el estado de derecho y las libertadeseconómicas en los países de la región. Para tal fin, CADAL realizaactividades de análisis, investigación, difusión y capacitacióntrabajando en las siguientes áreas: Política Latinoamericana, DerechosHumanos, Periodismo y Democracia, Economía y Estado deDerecho, Modernización de los Partidos Políticos, y Desarrollo yComunicación Institucional. CADAL ha recibido dos premiosinternacionales por su labor: “2005 Templeton Freedom Award Grantfor Institute Excellence” y “2005 Francisco De Vitoria Prize for Ethicsand Values”.

17Junio 2005

FUENTES

Freedom House (FH)

Reporteros sin Fronteras (RSF)

Comité de Protección de Periodistas (CPJ)

Sociedad Interamericana de Prensa (SIP)

Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS)

Amnistía Internacional (AI)

Human Rights Watch (HRW)

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

Relator especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la Promoción y Protección del derecho a la libertad de

opinión y expresión (ONU)

Instituto de Prensa Internacional (IPI)

Federación Latinoamericana de Periodistas (FELAP)

Asociación de Periodistas de Barrancabermeja (Colombia)

Proyecto Antonio Nariño (Colombia)

Fundación para la Libertad de Prensa (Colombia)

Asociación para la Defensa de los Derechos Humanos de Colombia (ASDEH)

Universidad de La Sabana (Colombia)

Asociacao Nacional dos Jornais (ANJ)

Observatorio da Imprensa (Brasil)

Federacao Nacional dos Jornalistas (Fenaj)

Probidad (El Salvador)

Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados de la Nación (Argentina)

Foro de Periodismo Argentino (FOPEA)

Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA)

Asociación Nacional de Periodistas del Perú

Comité Pro Defensa Ciudadana (Chile)

Asociación de Prensa Uruguaya (APU)

Asociación de Periodistas de El Salvador (APES)

Agencia Centro de Reportes Informativos de Guatemala (Cerigua)

Fraternidad de Reporteros de México

Libertad de Información México

Sindicato de Periodistas del Paraguay

Sindicato Nacional de Trabajadores de Prensa (Venezuela)

www.cubanet.org

www.nuevaprensa.org (Sobre Cuba)

www.cubaencuentro.com (Sobre Cuba)

www.upec.cu (Sobre Cuba)

18 Indicadores de periodismo y democracia a nivel local en América Latina

La Fundación Konrad Adenauer es una fundación política alemanafundada en el año 1964, comprometida con el movimiento demócratacristiano y se honra con el nombre del primer Canciller Federal. Lasactividades de la Fundación tanto en Alemania como en el resto delmundo se rigen por los principios que determinaron la obra de KonradAdenauer.En la cooperación internacional los objetivos de la Fundación KonradAdenauer se centran en mantener la paz y la libertad en todo elmundo, fortalecer la democracia, luchar contra la pobreza y conservarel entorno de vida natural para las generaciones venideras.

El Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina(CADAL), con sede en Buenos Aires, Argentina, se constituyó comoFundación el 26 de febrero de 2003 con el objetivo de promover elfortalecimiento de la democracia, el estado de derecho y las libertadeseconómicas en los países de la región. Para tal fin, CADAL realizaactividades de análisis, investigación, difusión y capacitacióntrabajando en las siguientes áreas: Política Latinoamericana, DerechosHumanos, Periodismo y Democracia, Economía y Estado deDerecho, Modernización de los Partidos Políticos, y Desarrollo yComunicación Institucional. CADAL ha recibido dos premiosinternacionales por su labor: “2005 Templeton Freedom Award Grantfor Institute Excellence” y “2005 Francisco De Vitoria Prize for Ethicsand Values”.

Provincias cubanas

Estado de Chiapas

Ciudad de Barrancabermeja

Ciudad de Cúcuta

Ciudad de Caracas

LAS PEORES ZONAS PARA EJERCER EL PERIODISMO EN AMERICA LATINA

JUNIO 2005

REFERENCIAS:

(A) LAS ZONAS NEGRASLa ley prohíbe el ejercicio de la libertad de prensa, y la ley se cumple.

(B) LAS ZONAS ROJASLa ley protege el ejercicio de la libertad de prensa, pero el Estado no la protege hasta el punto de que el periodista/medio está en inmediato riesgo físico. Todo caso en que las autoridades quedaron involucradas en un crimen de periodista está incluido en esta categoría. La zona roja puede ser más peligrosa para la vida del periodista que la zona negra, sin embargo puede haber más libertad de prensa en la zona roja. Las democracias que no han podido construir estados nacionales efectivos ofrecen las libertades y los riesgos de una situación

anárquica.

(C) LAS ZONAS MARRONESLa ley protege el ejercicio de la libertad de prensa, pero existe un acoso que conmociona al periodismo, aunque no están en inmediato riesgo físico quienes ejercen el periodismo.

Frontera Norte

Baja California

Haití

Departamento de Arauca

Sonora

Sinaloa Tamaulipas