La democracia en América Latina hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos (2004)

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La democracia en América Latina: hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos 21 de Abril de 2004 Argentina, Boiivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela

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La democracia en América Latina: hacia una democracia de ciudadanas

y ciudadanos

21 de Abril de 2004

Argentina, Boiivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,

República Dominicana, Uruguay y Venezuela

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Objetivos del InformeObjetivos del Informe

Estimular y enriquecer el debate sobre la Estimular y enriquecer el debate sobre la democratización de las democracias de América democratización de las democracias de América Latina.Latina.

Contribuir a demostrar que el principal desafí de Contribuir a demostrar que el principal desafí de las democracia en América Latina es pasar de la las democracia en América Latina es pasar de la democracia electoral a la democracia de democracia electoral a la democracia de ciudadanía.ciudadanía.

Presentar un análisis crítico de la situación de Presentar un análisis crítico de la situación de nuestras democracias hecho desde las nuestras democracias hecho desde las democracias: avances, déficits y desafíos.democracias: avances, déficits y desafíos.

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Preguntas clavesPreguntas claves ¿Cuál es el estado de la democracia en ¿Cuál es el estado de la democracia en

América Latina? América Latina?

¿Cuáles son las percepciones y cuán fuerte es ¿Cuáles son las percepciones y cuán fuerte es el apoyo de los líderes y ciudadanos a la el apoyo de los líderes y ciudadanos a la democracia?democracia?

¿Cuáles serían los principales temas para un ¿Cuáles serían los principales temas para un debate orientado a lograr un mayor avance en debate orientado a lograr un mayor avance en la democracia de ciudadanía.la democracia de ciudadanía.

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3 secciones

Base conceptual y contexto

Indices e indicadores

Agenda

Estructura del InformeEstructura del Informe

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Principales conclusionesPrincipales conclusiones

1. Vivimos el avance más importante de la democracia en nuestra historia, pero aún con elecciones libres y limpias, la democracia no está asegurada.

Avances en la ciudadanía política: menor influencia de las fuerzas armadas. El Indice de Democracia Electoral aumentó de 0.283 en 1977 a 0.925 en 2002, pero...

Escasa participación de las mujeres. Crisis severa de los partidos políticos. Todavía no se consolida la división de poderes. Insuficiencia de recursos y de autonomía de

contralorías, fiscalías y defensorías del pueblo.

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IDE

Elecciones limpias

Elecciones libres

Cargos públicos electos

Índice de Democracia Electoral Índice de Democracia Electoral (IDE)(IDE)

Derecho al voto

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Además:

La ciudadanía civil es limitada e intermitente

Avances en la legislación, pero escasa capacidad de los Estados para garantizar estos derechos en la práctica.

Debilidad en sistemas de administración de justicia.

Creciente disparidad entre protección a los derechos de los empresarios y los derechos de los trabajadores.

Altos niveles de inseguridad ciudadana. Persisten importantes obstáculos en cuanto a

la libertad de prensa y el acceso a la información.

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La ciudadanía social está negada a millones de latinoamericanos.

Todos los países son más desiguales que el promedio mundial y 16 pueden ser catalogados como sumamente desiguales.

Aunque durante los últimos 10 años la pobreza disminuyó en 11 de los países, todavía afecta a más del 40% de toda la población.

Fuerte aumento del empleo informal. Persistencia de importantes déficits en el

acceso a ciertos servicios sociales básicos.

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Principales conclusionesPrincipales conclusiones

2. Aún con equilbrios macroeconómicos, la democracia no está asegurada.

En las últimas décadas la región ha avanzado en materia de reformas económicas promovidas por el Consenso de Washington (de 0.475 en 1970, a 0.58 en 1980 y a 0.828 en 2000), pero...

El crecimiento del PIB per cápita ha sido irrelevante (US$ 3,739 de 1995 en 1980 y US$ 3,952 en 2000).

La pobreza sólo descendió de 46% en 1990 a 42% en 2002.

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Principales conclusionesPrincipales conclusiones

3. Aún con calidad institucional, la democracia no está asegurada.

Aunque se lograra reformar las instituciones tornándolas más eficaces y transparentes, quedaría pendiente:

La capacidad de los Estados para asegurar universalmente la plena vigencia del sistema legal democrático.

El control sobre los poderes fácticos que inciden el marco de políticas públicas.

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Principales conclusionesPrincipales conclusiones

4. Para asegurar la democracia hace falta que su sujeto sea el ciudadano y no el elector.

La expansión de la ciudadanía es un impulso universal de toda democracia.

Cómo expandirla, es una cuestión política particular que cada país y cada sociedad debe definir.

Colocar al ciudadano como sujeto de la democracia y no al elector, nos alumbra los déficit, los desafíos y la magnitud de la tarea del desarrollo democrático de la región.

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Principales conclusionesPrincipales conclusiones

5. Para asegurar la democracia hace falta un desarrollo económico que promueva la ciudadanía social.

6. Para asegurar la democracia hace falta un Estado conpoder y legitimidad para democratizar las instituciones y la sociedad, que garantice la ciudadanía civil y política.

Para enfrenar los déficit de democracia hace falta poder democrático (capacidad de actuar eficazmente frente a los problemas para expandir la ciudadanía).

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Principales conclusionesPrincipales conclusiones

7. Un triángulo latinoamericano: pobreza, desigualdad y democracia electoral.

8. Ciudadanía trunca y Estado trunco: los límites del poder democrático.

Ciudadanía trunca: baja capacidad para exigir derechos, especialmente civiles y sociales: como consumidor, contribuyente, trabajador, ciudadano.

Estado trunco: baja capacidad para expandir los derechos ciudadanos.

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PROPUESTA DE 4 TEMAS PROPUESTA DE 4 TEMAS PARA UNA AGENDA DE PARA UNA AGENDA DE

DEBATEDEBATE

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Propuesta de 4 temas para una agenda Propuesta de 4 temas para una agenda de debatede debate

1. Renovar el contenido y la relevancia de la política y sus instituciones, recuperando un debate amplio sobre el Estado, le economía y la globalización.

2. La necesidad de una nueva estatalidad: durante los últimos años, el énfasis ha estado en cuestiones tales como las privatizaciones, el tamaño del Estado y sus desbalances entre ingresos y gastos, su “modernización”, dejando de lado aspectos tales como el poder efectivo del Estado para aplicar el mandato electoral y el poder para democratizar.

3. Una economía para la democracia: los déficit socioeconómicos son déficit de democracia.

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Propuesta de 4 temas para una agenda Propuesta de 4 temas para una agenda de debatede debate

Es necesario que los países de América Latina retomen el interés en diseñar sus propias estrategias de desarrollo.

4- Los espacios de autonomía que las democracias latinoamericanas requieren para su expansión en el contexto de globalización.

La globalización ha disminuido la autonomía de decisión de los Estados nacionales, pero les ha mantenido la tarea de mantener la cohesión social interna. La cuestión es cómo aumentar la autonomía de decisión para atender los grandes porblemas que afectan a los países y a la región en su conjunto. ¿Hay espacio para Acciones regionales?

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Cómo se construyó el InformeCómo se construyó el Informe1. Marco conceptual: democracia, Estado, ciudadanía,

régimen, etc.

2. Tres instrumentos:

Indicadores: más de 100 tablas sobre unas 200 variables. Construcción de IDE.

Encuesta de opinión: Corporación Latinobarómetro. 18,643 personas entrevistadas. Construcción de IAD.

Entrevistas a líderes: 231, incluidos 41 presidentes y vicepresidentes.

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