INAMBARI-La urgencia de una discusión seria y nacional 3 11 (2)

8/6/2019 INAMBARI-La urgencia de una discusin seria y nacional 3 11 (2)

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INAMBARI

LA URGENCIA DE UNA DISCUSIN SERIA Y NACIONAL

Pros y contras de un proyecto hidroelctrico

Por

Jos Serra Vega

Mapas por Cecilia Macera y Fernando Regal (UNALM-CDC)

Lima, abril del 2011

Foto: Elena Borasino


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Inambari: La urgencia de una discusin seria y nacionalPros y contras de un proyecto hidroelctrico

Primera edicin impresa: Noviembre del 2010

Jos Serra Vega

ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la NaturalezaCalle Doa Juana 137Urb. Los Rosales, Santiago de SurcoLima, PerTelfono: (511) 271 2662Fax: (511) 448 [email protected]

ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza auspicia y promueve la publicacin ydifusin de este libro, sin embargo no comparte necesariamente todas las opiniones del autor.

Comit Consultivo:Alfredo Novoa

Manuel RosMartn Alcalde

Edicin:Enrique Angulo PratolongoMapas:Cecilia Macera y Fernando Regal (UNALM-CDC)Diseo grfico:Carlos SotomayorCuidado de la edicin:Luis Alberto Gmez

ISBN: 978-612-45697-2-2Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del PerProyecto editorial N 11501401001035

ImpresinGyG Impresores SACAmat y Juniet 255, Santiago de SurcoLima, PerTelfono:274 [email protected]

Noviembre, 2010Tiraje: 500 ejemplares

Impreso en el Per /Printed in Peru

Impreso en papel bond con certificacin ambiental FSC
mailto:[email protected]:[email protected]://www.pronaturaleza.org/http://www.pronaturaleza.org/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.pronaturaleza.org/mailto:[email protected]


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CONTENIDO

Presentacin

Resumen ejecutivo

1. Introduccin

1.1. Antecedentes del acuerdo

1.2. El rol de ProNaturaleza

1.3. El potencial energtico del Per y las prioridades para desarrollarlo

2. Contexto del sector hidroenergtico Per-Brasil

2.1. El Brasil, nuestro vecino al Oriente2.2. El mercado elctrico brasileo

2.3. El mercado elctrico peruano

2.4. La matriz energtica

2.5 Concesiones Definitivas para centrales hidroelctricas en proyecto: Cuenca delAtlntico, por encima de los 1000 m, y cuenca del Pacfico.

2.6 Concesiones Temporales

3. El Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil

3.1. Razones del gobierno peruano para firmar un Acuerdo de IntegracinEnergtica Per-Brasil

3.2. La propuesta poltica de la obra y sus actores

3.2.1. El origen

3.2.2. Las empresas involucradas

4. La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica - Cronologa

4.1. Acciones emprendidas por los gobiernos e instituciones gubernamentalesde energa de Per y Brasil

4.2. Acciones emprendidas por el sector privado, la poblacin local y la

sociedad civil en relacin a la hidroelctrica del Inambari5. El Proyecto Hidroelctrico

5.1. El ro Inambari

5.2. Hidrologa

5.3. Ubicacin

5.3.1. Geologa y sismicidad

5.3.2. Sedimentos

5.4. La CH Inambari como central de pasada?

5.5. La venta de energa al mercado brasileo

5.6. Cmo dimensionar la lnea de transmisin al Brasil?


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5.7. Beneficios energticos para el Brasil de la Central del Inambari

6. Caractersticas del Proyecto

6.1. El Estudio de Factibilidad, 2 Etapa

6.2. Disposicin general y caractersticas de la central

6.3. Las excavaciones6.4. Canteras y materiales de construccin

6.5. Tiempo de llenado del embalse y caudal ecolgico

6.6. Mano de obra

6.7. Inversin

6.8. Beneficio/Costo de la hidroelctrica sin considerar los costos ambientales

6.9. Presupuesto de construccin de la central

7. Lneas de transmisin

8. Carreteras8.1. Impacto sobre la Carretera Interocenica

8.2. Las carreteras de servicio de las otras cuatro represas y deforestacin

9. Descripcin del mbito natural

9.1. Clima y meteorologa

9.2. Fauna acutica en la cuenca del Madre de Dios

9.3. Diversidad de flora y fauna segn el Centro de Datos para laConservacin (CDC)

9.3.1. Ubicacin del rea de estudio

9.3.2. Informacin biolgica y especies9.3.3. Sistemas ecolgicos terrestres

9.3.4. Sitios prioritarios para conservacin y conectividad

9.4. Diversidad de flora y fauna segn el Estudio de Impacto Ambientalrealizado por la compaa ECSA para los inversionistas de lahidroelctrica

9.4.1. Diversidad florstica

9.4.2. Diversidad de fauna

10. Aspectos sociales y econmicos

11. Poblacin directamente afectada

11.1 Cantidad de personas que seran expulsadas

11.2. Oportunidades de trabajo brindadas por la construccin de la central

11.3. Impactos sociales de la construccin de la central

11.4. Condiciones para mitigar el impacto del desplazamiento

12. Breve anlisis de las legislaciones peruana y brasilea relacionadas con elProyecto Inambari

12.1. Legislacin peruana


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12.2. Legislacin brasilea

12.2.1. Las licencias ambientales

12.2.2. Crticas al sistema de evaluacin de impacto ambientalbrasileo

12.2.3. Exigencias ambientales especficas a las hidroelctricas delMadeira

13. Impactos ambientales directos del Proyecto

13.1. Impactos de la hidroelctrica y de sus lneas de transmisin

13.2. Impacto en la biodiversidad

13.2.1. La biodiversidad es esencial para el bienestar humano

13.2.2. La hidroelctrica del Inambari y la biodiversidad.

13.3. Impactos ro arriba. Necesidad de hacer manejo de la cuenca y sus costos

13.4. Impactos ro abajo13.5. Emisiones de gases de efecto invernadero

13.6. Problema del pasivo ambiental de la represa: Disposicin de lossedimentos cuando la represa sea obsoleta

14. Impactos ambientales indirectos del Proyecto

14.1. Turismo

14.2. reas protegidas cercanas

14.3. El parque Nacional Bahuaja Sonene

14.4. La minera del oro14.5. El problema del mercurio

15. El estudio de impacto ambiental de la Central del Inambari

15.1. tica, intereses econmicos e impactos ambientales

15.2. Principios fundamentales de tica hacia la naturaleza

15.3. Lneas de accin voluntarias

15.4. Un EIA minimalista

15.5. tica y responsabilidad corporativa de Eletrobras

16. Argumentos para construir la Hidroelctrica del Inambari16.1. Beneficios directos del proyecto

16.2. Energa para el mercado peruano y brasileo

16.2.1. Cunta potencia y energa para el Brasil?

16.2.2. A qu precio va a vender EGASUR su energa?

16.2.3. Los ingresos de la Central del Inambari

16.2.4. Beneficios para las compaas brasileas que desean construir yoperar la CH Inambari

17. Argumentos para no construir la Hidroelctrica del Inambari


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18. Discusin

18.1. Amazona y cambio climtico

18.2. Discusin sobre aspectos ambientales

18.2.1. Ecosistemas y biodiversidad terrestre

18.2.2. Mitigacin propuesta por EGASUR18.2.3. Ecosistemas acuticos y biodiversidad aguas abajo

18.2.4. Mitigacin de impactos en los ecosistemas acuticos

18.2.5. Mitigacin propuesta por EGASUR para mitigar los efectos delembalse en los ecosistemas acuticos

18.2.6. Emisiones de gases de efecto invernadero

18.3. Discusin sobre la prioridad y la lgica econmica del Proyecto

18.4. Crtica y recomendaciones al Acuerdo Energtico

18.5. Aspectos geopolticos subyacentes19. Conclusiones: se necesita visin de largo plazo y debate pblico

20. Recomendaciones

Referencias bibliogrficas

ndice de siglas y acrnimos

ndice de anexos

ANEXO 1 - Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y excedentes al Brasil (16de junio de 2010) .......................................................................................................... 200ANEXO 2 - Concesiones temporales para hidroelctricas al 1/6/2010 ....................... 210ANEXO 3 - Caractersticas del proyecto hidroelctrico de Paquitzapango ................. 212ANEXO 4 - Carreteras y deforestacin ........................................................................ 215ANEXO 5 - Simulaciones para determinar la solucin tcnica maximizando elBeneficio/Costo de la Central del Inambari ................................................................. 217ANEXO 6 - Fraccin de la inversin total que podra ingresar a la economa peruana con laconstruccin de la Central del Inambari ....................................................................... 218ANEXO 7 - Sistemas ecolgicos de agua dulce de la cuenca del Inambari ................ 219ANEXO 8 - Descripcin de los sistemas ecolgicos de agua dulce ............................ 221

Acerca del autor------------------------------------------------------------------------------- 224

ndice de figuras

Fig. 1- La confluencia del Inambari y del Araza donde se construira la represa: Elbosque de la regin an est en buen estado. ................................................................. 17Fig. 2- Comparacin entre los PIB del Brasil y del Per, a Paridad de PoderAdquisitivo, en miles de millones de dlares. ................................................................ 21Fig. 3 - Consumo de energa elctrica del Brasil por $ del PIB y tarifas elctricas

promedio ......................................................................................................................... 22 Fig. 4- El crecimiento de los desembolsos anuales del BNDES para las operaciones conel extranjero. En el 2009 totalizaron ms de 8 mil millones de dlares. ........................ 22


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Fig. 5- Consumo de energa elctrica anual del Per y del Brasil .................................. 23Fig. 6 Crecimiento de la potencia elctrica del Brasil ................................................. 24Fig. 7 Generacin elctrica en el Per, de origen hidrulico y trmico, 2000-2008 .... 30 Fig. 8 Escenarios del crecimiento de la demanda de energa elctrica en el Per........ 31Fig. 9 Oferta y demanda elctrica hasta el 2018........................................................... 32

Fig. 10 - Empresas inversoras en el proyecto Central Hidroelctrica Inambari ............. 37Fig. 12- Informe del MEM Hidroelctricas para la exportacin a Brasil ................... 39Fig. 11- Tratado internacional y Factibilidad del Negocio ............................................. 39Fig. 13- Cronograma inicial para poner en servicio las cinco centrales escogidas. Notarque se indica que el Inambari se conectara con el Sistema peruano a travs del Mantaro......................................................................................................................................... 43Fig. 14-Caudales caractersticos del ro Inambari en el puente Inambari ...................... 56Fig. 15- Los puentes Inambari y Otorongo y el lugar donde se construir la represa .... 61Fig. 16 Comportamiento de una central de pasada, con y sin embalse estacional ....... 62 Fig. 17- Infraestructura ptima para la Central Inambari como central de pasada ........ 63Fig. 18- Cunta energa le vender la CH Inambari al Brasil y a qu precio? ............. 64

Fig. 19- Las demandas elctricas horarias del Per y del Brasil son complementarias: 65Fig. 20- Manejo del reservorio ....................................................................................... 66Fig. 21- Los despachos de energa del Inambari ............................................................ 66Fig. 22-Potencia que podra ser transmitida por la lnea Inambari-Porto Velho ............ 67Fig. 23 - Energa media disponible en el ro Madeira, segn sus caudales histricos ... 68Fig. 24-Centrales del Inambari, Beni y Madeira. ........................................................... 69Fig. 25 - Presa similar a la que se proyecta construir en el Inambari (Ro Canoas, SantaCatarina, Brasil) .............................................................................................................. 73Fig. 26 - Plano de la represa: La Central Hidroelctrica del Inambari ser una central con casade mquinas al pie de presa. ............................................................................................... 74Fig. 27-Corte de una presa de enrocado ......................................................................... 74

Fig. 28-Las canteras ........................................................................................................ 77Fig. 29-Mano de obra necesaria para la construccin .................................................... 79Fig. 30 - Costos de inversin de la CH Inambari comparados con los de otrashidroelctricas en proyecto en el Per. ........................................................................... 80Fig. 31-Lugar de construccin de la presa: La presa se construira justo aguas arriba del

puente. ............................................................................................................................ 84 Fig. 32 - Bagre gigante o saltn, de la cuenca del ro Madre de Dios: El

Brachyplatistomastoma filamentosumpuede pesar hasta 100 kg y medir hasta 2.75 m delargo. ............................................................................................................................... 92Fig. 33-Lorito amaznico ............................................................................................... 94Fig. 34-ndice de desarrollo humano e ingreso familiar per cpita .............................. 113Fig. 35-Emisiones de gases de efecto invernadero por el reservorio del Inambari segnel ................................................................................................................................... 145Fig. 36 - Posibles bloques de energa para exportacin al Brasil ................................. 161Fig. 37- Tarifas en barra (precios regulados) y costos marginales ponderados mensuales1994-2009. La curva azul son los precios regulados y las barras rojas los costosmarginales de generacin de energa (precios de venta de las generadoras en el mercadospot, es decir hora por hora). ..................................................................................... 162Fig. 38 - Costos de generacin de la CH Inambari y precios de la energa en Per yBrasil ............................................................................................................................. 164Fig. 39 - Mercado elctrico peruano a partir del 2017 y potencia del Inambari asignada

al Per y al Brasil. En este ejercicio, el bloque de potencia asignado al Brasil es lasuperficie entre las lneas azul y roja. ........................................................................... 165
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Fig. 40-Aumento de la temperatura global en los ltimos 150 aos causado por laacumulacin de gases de efecto invernadero. ............................................................... 170Fig. 41- Acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera, en partes por milln para eldixido de carbono y partes por mil millones para el metano, en los ltimos 10.000 aosy desde 1750 en los paneles: La acumulacin de CO2 y metano en la atmsfera se

correlacionan perfectamente con el aumento de la temperatura global........................ 171Fig. 42 - Las complejas interacciones de la quema de bosques y su impacto sobre elclima. ............................................................................................................................ 172Fig. 43 La huella digital de un ro es la frecuencia, duracin y magnitud de sus ciclosde caudales: Los niveles del agua varan con las estaciones. Los ciclos naturales de unro son los que determinan el estado de sus comunidades biolgicas. Esos ciclos soncompletamente alterados por la construccin de represas. ........................................... 174Fig. 44 - El pulso hidrosedimentolgico, que es funcin de las fases inundacin ysequa, tambin es esencial para determinar la vida en el ro. ...................................... 176Fig. 45 - Envejecimiento de un embalse: variaciones en la sedimentacin, nmero deespecies y productividad a travs de los aos, a partir de datos obtenidos en varios

embalses en el Brasil tropical. ...................................................................................... 178Fig. 46 - No es necesario construir centrales en la Amazona para satisfacer la demandaelctrica interna hasta el ao 2047. Basta con el potencial hidrulico de los Altos Andesy el elico de la Costa. .................................................................................................. 181

ndice de mapas

Mapa 1 - Integracin elctrica Per-Brasil: Energa barata para el Per si no se cuentala destruccin de la selva amaznica y cunta energa para el Brasil? El Brasil tienelimitaciones para desarrollar su gran potencial hidroelctrico a causa de su legislacinambiental. ....................................................................................................................... 19Mapa 2-El Sistema Interligado nacional del Brasil (SIN): La lnea de transmisin delInambari al Acre inyectara energa en el SIN y tambin afianzara el Sistema ElctricoInterconectado peruano al vincularlo a uno mucho ms grande. En el recuadro se haconsiderado que el 80% de la potencia de las centrales de la Amazona estara dedicada

para el Brasil. .................................................................................................................. 26 Mapa 3 - Lnea de transmisin del Madeira: Una lnea de transmisin a construirse en el2013 llevar energa de las hidroelctricas del Madeira al corazn industrial del Brasil.De concretarse el Acuerdo de Integracin Energtica deber ser dimensionada parallevar tambin la energa proveniente del Per, equivalente a otro Madeira. ................ 27Mapa 4-Interconexiones elctricas internacionales del Brasil, existentes o planeadas.. 28

Mapa 5-Hidroelctricas con potencial para exportar al Brasil: notar que el nombre dePaquitzapango est equivocado. ..................................................................................... 40Mapa 6-Centrales proyectadas, escogidas por las compaas brasileas. ...................... 41Mapa 7-Ubicacin del Proyecto ..................................................................................... 57Mapa 8- La cuenca del ro Madre de Dios, de la cual es parte el Inambari, es tributariade la cuenca del ro Madeira. .......................................................................................... 59Mapa 9 - Ubicacin del proyecto al final de los contrafuertes andinos y al principio de lallanura amaznica ........................................................................................................... 70Mapa 10 - Hidrografa y carreteras del rea de embalsamiento ..................................... 71Mapa 11 - Concesin temporal y emplazamiento de las posibles obras ........................ 72Mapa 12 . Disposicin de la presa y del campamento ................................................... 76


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Mapa 13-Versin 1 de las lneas de transmisin: La interconexin del Inambari con elSEIN se hara a travs de Paquitzapango y de la central del Mantaro (Restitucin). Laconexin de las centrales del Tambo con Brasil se hara a travs del Inambari............. 85Mapa 14 - Sistema Elctrico interconectado Nacional (SEIN) ...................................... 86Mapa 15-Versin 2 de las lneas de transmisin: Paquitzapango se une con Assis, en

Brasil, por una va directa, a travs de los Parques Nacionales del Manu y Alto Purs. 87Mapa 16 - Trazos alternativos propuestos por EGASUR para reemplazar los tramosinundados de la Carretera Interocenica. ........................................................................ 88Mapa 17 - Represas y ecosistemas amaznicos: Sensibilidad de los ecosistemasamaznicos al impacto de las represas. .......................................................................... 90Mapa 18-Lugares donde se han registrado especies para el estudio del CDC ............... 97Mapa 19 - Sistemas ecolgicos terrestres del rea de embalsamiento y aguas abajo. ... 99Mapa 20 - Sistemas ecolgicos terrestres del rea de embalsamiento ......................... 100Mapa 21 - Tipos de bosques y uso actual del rea de embalsamiento ......................... 101Mapa 22 - Tipos de bosque y uso actual aguas abajo ................................................... 102Mapa 23 - Sistemas ecolgicos de agua dulce del rea de embalsamiento y su zona de

influencia: Los nmeros corresponden a sistemas ecolgicos definidos en el Anexo 8....................................................................................................................................... 103Mapa 24 - Viabilidad de conservacin por subcuenca de los sistemas ecolgicos de aguadulce del Inambari y el Araza. ...................................................................................... 104Mapa 25 - Viabilidad de conservacin por subcuenca de los sistemas ecolgicos de aguadulce del rea de embalsamiento. ................................................................................. 105Mapa 26 - reas prioritarias para conservacin del rea de embalsamiento ............... 108Mapa 27 - Plantaciones de coca en el rea en 2009: hay una cierta cantidad de

plantaciones en el rea de posible inundacin. ............................................................. 117 Mapa 28-Ubicacin de la poblacin que ser afectada por la inundacin: las cifras sonlas estimaciones de EGASUR ...................................................................................... 119Mapa 29 - Lugares en los que EGASUR propone reubicar a los habitantes desplazados

por el embalse. En la ausencia de una leyenda es difcil identificar los lugaresexactamente. ................................................................................................................. 125Mapa 30 - Riesgos ecolgicos a causa de los proyectos de desarrollo econmico en lacuenca amaznica: la zona del proyecto de la CH Inambari est considerada como dealto riesgo. .................................................................................................................... 132Mapa 31 - Almacenamiento de carbono por la vegetacin a travs de la fotosntesis engramos de carbono por m2 por da: Ms verde significa ms fotosntesis. El mapasuperior corresponde a agosto 2009 y el inferior a marzo 2010. La Amazona es la zonadel mundo que ms carbono almacena todo el ao y por lo tanto la que ms ayuda a

controlar el calentamiento global. ................................................................................ 136

Mapa 32 Quema de bosques en la zona de la CHI: la inmigracin de colonos, atradapor las posibilidades de trabajo y negocio alrededor de la represa, causarn laaceleracin de la quema de bosques en la regin. Notar la abundancia de quemas a lolargo de la Carretera Interocenica. .............................................................................. 139Mapa 33 - El Corredor de Conservacin Vilcabamba Ambor ................................ 148Mapa 34 - El rea de la hidroelctrica en relacin al Parque Nacional Bahuaja-Sonene ya su zona de amortiguamiento. ..................................................................................... 149Mapa 35 - Concesiones mineras, bsicamente de oro, y de hidrocarburos .................. 150Mapa 36 - Migraciones de los grandes bagres en la cuenca amaznica: Los grandes

bagres desovan en los contrafuertes de la cordillera de los Andes. Hay un movimiento

de adultos ro arriba y de larvas ro abajo. Estas migraciones son interrumpidas por lasrepresas. ........................................................................................................................ 177


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Mapa 37 - Embalse proyectado de Paquitzapango ....................................................... 212

ndice de cuadros

Cuadro 1- Potencial hidroelctrico y elico del Per ..................................................... 19

Cuadro 2Potencia instalada total requerida por el Brasil (MW) .................................. 24Cuadro 3 Interconexiones internacionales existentes o planeadas por el Brasil .......... 28 Cuadro 4 - Concesiones Definitivas de generacin hidroelctrica de ms de 20 MW, al1/6/2010 .......................................................................................................................... 33Cuadro 5 - Resumen de Concesiones Definitivas y satisfaccin de la demanda elctrica........................................................................................................................................ 33Cuadro 6 - Potencial hidroelctrico y elico disponible, sin tocar la Amazona............ 34Cuadro 7 - Concesiones Temporales de hidroelctricas mayores de 20 MW, al 1/6/2010........................................................................................................................................ 35Cuadro 8 - Accionistas y consultoras del proyecto ........................................................ 38Cuadro 9 - Centrales escogidas por las compaas brasileas para su construccin ...... 40

Cuadro 10-Primera ronda de talleres .............................................................................. 49Cuadro 11 - Segunda ronda de talleres ........................................................................... 50Cuadro 12 - Caudales caractersticos Central del Inambari ........................................... 55Cuadro 13 - Extensiones de las concesiones mineras y de hidrocarburos en el rea deinfluencia de la hidroelctrica......................................................................................... 58Cuadro 14 - Lnea de transmisin para el Brasil: Cmo dimensionar la lnea detransmisin Inambari-Porto Velho? ............................................................................... 66Cuadro 15-Las centrales del Madeira y la del Inambari ................................................. 68Cuadro 16- Caractersticas de la Central ........................................................................ 75Cuadro 17-Canteras ........................................................................................................ 77Cuadro 18Costos de generacin la Central y de inversin por kW instalado .............. 79Cuadro 19-Presupuesto de la construccin ..................................................................... 82Cuadro 20-Presupuesto del programa socio ambiental .................................................. 83Cuadro 21-Compensacin social por habitante desplazado ........................................... 83Cuadro 22-Presupuesto de reconstruccin de carreteras ................................................ 84Cuadro 23-Longitud de las nuevas lneas de transmisin .............................................. 86Cuadro 24-Carreteras que debern ser construidas ........................................................ 89Cuadro 25 - Deforestacin de bosques en buen estado que sera causada por lascarreteras y lneas de transmisin ................................................................................... 89Cuadro 26-Subcuencas del ro Inambari, aguas arriba. .................................................. 91Cuadro 27-Parmetros meteorolgicos .......................................................................... 91

Cuadro 28-Desembarques de pescado en Madre de Dios .............................................. 92

Cuadro 29-reas de muestras de flora y fauna del CDC ............................................... 93Cuadro 30-Registros de especies en la base de datos del CDC ...................................... 93Cuadro 31-Plantas y animales amenazados en la zona .................................................. 94Cuadro 32-Sistemas ecolgicos terrestres en la zona ..................................................... 98Cuadro 33-Distribucin de los sistemas ecolgicos terrestres segn sector de la zona 100Cuadro 34 - Clasificacin de los sistemas ecolgicos de agua dulce ........................... 103Cuadro 35-Viabilidad de los sistemas de aguas de la zona .......................................... 106Cuadro 36 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea Alto Inambari...................................................................................................................................... 107Cuadro 37 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea ro Icaco .... 108

Cuadro 38 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea Araza-SanGabn-Quincemil.......................................................................................................... 109


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Cuadro 39 Nmero de especies OC probables para cada taxa en el rea Amarakaeri Ro Queros Ro Pilcopata Ro Nusiniscato............................................................. 109Cuadro 40 - ndice de desarrollo humano de la zona ................................................... 112Cuadro 41 - Condiciones de vida en tres centros poblados de la zona a ser inundada. 114 Cuadro 42 - Variacin de la superficie cultivada de coca en la zona de San Gabn: las

plantaciones estn nuevamente creciendo. ................................................................... 116 Cuadro 43 Poblacin afectada. Resumen ................................................................. 119Cuadro 44-Poblaciones directamente afectadas por la construccin y la inundacin .. 120Cuadro 45-Poblaciones afectadas aguas abajo de la represa ........................................ 120Cuadro 46- Poblaciones que habitan alrededor del embalse ........................................ 120Cuadro 47-Beneficiados y damnificados por la construccin de la Central Inambari . 123 Cuadro 48 - Efectos ambientales previsibles de la Central Hidroelctrica Inambari .. 133Cuadro 49 - Superficie de inundacin y rea alrededor del lago en peligro dedeforestacin ................................................................................................................. 138Cuadro 50 - Deforestacin potencial a causa de la Central Inambari .......................... 140Cuadro 51-Procesos medioambientales esenciales para la supervivencia de la

humanidad .................................................................................................................... 141Cuadro 52-Procesos vitales para el planeta relevantes en el Inambari ......................... 142Cuadro 53-Emisiones de GEI del reservorio de la hidroelctrica del Inambari ........... 145Cuadro 54-Emisiones estimadas de GEI del Per en el 2017 ...................................... 146Cuadro 55 - Quin gana y quin pierde con un EIA minimalista................................. 154Cuadro 56 - Cumplimiento de un EIA minimalista con las reglas y principios relevantes...................................................................................................................................... 156Cuadro 57-Distribucin del canon hidroenergtico ..................................................... 158Cuadro 58 - Avance de la ejecucin de inversiones por los Gobiernos Regionales al30/6/10, como % de su presupuesto anual .................................................................... 159Cuadro 59 - Bloques de energa para exportacin al Brasil ......................................... 160Cuadro 60-Precios de la energa elctrica en el Per: regulados promedio anuales en la

barra Santa Rosa (Lima) del SEIN y precios ofertados, hidroelctrica de Cheves yelicas. .......................................................................................................................... 163Cuadro 61-Precios de la energa en el Brasil y costos de generacin de la CH Inambari...................................................................................................................................... 163Cuadro 62 - Ventas anuales de electricidad y utilidad neta de la CH Inambari a precioscorrientes ...................................................................................................................... 166Cuadro 63 - Crecimiento de la demanda elctrica en el Per entre 2017 y 2030 ......... 179Cuadro 64 - Demanda elctrica y oferta hidroelctrica y elica .................................. 181Cuadro 65 - Crtica al Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin

de excedentes al Brasil ................................................................................................ 183

ndice de fotos

Foto 1 - El ro Inambari .................................................................................................. 13Foto 2 - Taller informativo en Mazuko: Los afectados rechazaron el proyecto............. 50Foto 3 - El ro Inambari aguas arriba de la proyectada represa ...................................... 56Foto 4 - Puerto Manoa: Pueblo que sera inundado por el embalse ............................. 115Foto 5 - Manifestantes en el puente Inambari rechazan la construccin de la central . 121 Foto 6 - Lavadores de oro cerca de Puerto Manoa ....................................................... 151Foto 7 - Minera de oro con excavadoras mecnicas en el ro Araza ........................... 152

Foto 8 - Ashninkas de Paquitzapango......................................................................... 214


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PRESENTACIN

Este libro analiza crticamente el Acuerdo Energtico entre Per y Brasil, llamado Acuerdopara el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil, firmado el 16de junio del 2010. Tambin describe las posibilidades de negocio e impactos socialesambientales que significara la proyectada central hidroelctrica del Inambari.

De un lado los inversores brasileos ganaran muchos miles de millones de dlares de utilidadesnetas, pero inicialmente tendrn que desembolsar casi $5 mil millones, en la que sera la msgrande inversin de la historia del Per en un solo proyecto. Por otro lado las consecuenciasseran la expulsin y reubicacin de unas 8.000 personas y la deforestacin de unas 300.000hectreas, slo alrededor de la central. Adicionalmente, si se construyen otras cuatro centrales,varios otros cientos de miles de hectreas seran deforestadas como consecuencia de laconstruccin de lneas de transmisin y carreteras de servicio.

Los inversores aprovecharan un sitio excepcional ofrecido por el gobierno peruano, un

estrechamiento de cerros y el caudaloso ro Inambari, en el lmite entre la llanura amaznica ylos Andes cubiertos de bosque nuboso, junto al Parque Nacional Bahuaja Sonene, uno de lossitios privilegiados del planeta para la biodiversidad. La electricidad generada ira en su mayorparte a alimentar los centros industriales del Brasil.

El gobierno peruano ha anunciado que su electricidad ser barata. Esto es inexacto porque elcosto de generacin sealado en el estudio de factibilidad es mucho ms alto que la tarifa actual.Adems no internaliza los altsimos costos ambientales y sociales sealados arriba, los queseran simplemente transferidos al Per.

Por lo tanto, lo menos que se pude decir es que la realizacin de este proyecto, ampliamenterechazado por la poblacin local, es controversial, aun ms cuando se considera la debilidad de

la legislacin ambiental peruana y la menos dbil capacidad de monitoreo y mitigacin deimpactos ambientales del gobierno peruano.

Agradecemos los aportes e ideas de Marc Dourojeanni, Martn Alcalde, Julian Rode y AlfredoNovoa, las revisiones crticas de Ral Tolmos del Banco Mundial y ngela Acevedo delServicio de Educacin Rural (SER), los aportes de Cecilia Macera, quien hizo la mayora de losmapas, y de Enrique Angulo, quien se ocup de la organizacin y diagramacin del borradorfinal y de la impresin.

Cualquier error u omisin es exclusivamente de mi responsabilidad.

Jos Serra Vega


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Inambari: La Urgencia de una Discusin Seria y Nacional.Pros y Contras de una Central Hidroelctrica

Foto 1 - El ro InambariFoto de Aldo Santos

Resumen ejecutivo

El Acuerdo para suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes alBrasil

El origen del Acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentesal Brasil, firmado el 16 de junio del 2010 en Manaos por los presidentes Lula y AlanGarca, se encuentra en la necesidad de electricidad que tiene el Brasil para satisfacer sudemanda interna, en los importantes beneficios econmicos que podrn ganar lascompaas brasileas que los construirn y los operarn, y en un curioso apuro delPresidente del Per por cerrar un acuerdo cuyas ventajas econmicas no son evidentes

para el pas y cuyos costos ambientales y sociales sern altsimos.

Este Acuerdo se ha impulsado desde el lado peruano sin hacer ningn clculo costo- beneficio que integre los costos ambientales y sociales y que pueda demostrar que esrealmente benfico para el pas. Sin embargo en l se menciona que todas lasactividades que se realizarn para su cumplimiento debern ser efectuadas en uncontexto de Desarrollo Sostenible. Como se ver en este informe la gran pregunta es si


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grandes represas en los ros de la Amazona, como las propuestas para el Inambari, elTambo y el Ene, son del todo compatibles con la nocin de Desarrollo Sostenible.

El Acuerdo prev la construccin en la Amazona peruana de hidroelctricas hasta7.200 megavatios (MW) de potencia, lo que equivaldra a la construccin de por lo

menos 5 centrales. Tambin prev la prioridad de suministro al mercado peruano de laenerga generada. Por su lado el gobierno brasileo ya ha organizado consorcios decompaas para construir las hidroelctricas.

Si bien se indica que todas las fases de los proyectos deben respetar los principios delDesarrollo Sostenible, una mencin incorporada bajo la presin de diferentesorganizaciones ambientalistas, la historia reciente del Estado peruano en materia de

proteccin del medio ambiente, no incita al optimismo. Adems nada indica que semodificar la legislacin actual para obligar a que se respeten dichos principios.

Si se construyeran las cinco centrales implcitamente previstas en el acuerdo, la

inundacin de docenas de caseros, sobre todo de comunidades nativas, causara ungravsimo problema social desplazando varios miles de personas que perderan sucasa, su trabajo y su entorno cultural. Las compensaciones monetarias y otras que

puedan ofrecer las compaas seguramente no compensaran la destruccin social.

Otra grave consecuencia sera la destruccin de 1.500.000 hectreas de selvaamaznica en buen estado de conservacin, con impactos irreversibles en labiodiversidad, aumentando la vulnerabilidad del pas al calentamiento global. Laconstruccin de campamentos, la apertura de carreteras para construir y servir lasrepresas y la tala de bosques para las bandas de terreno que sern ocupadas por laslneas de transmisin, garantizan el desplazamiento y la inmigracin de miles decolonos a zonas de selva que todava estn en buen estado y su rpida quema ydestruccin.

Un argumento esgrimido por el Ministerio de Energa y Minas es que el Per necesitaelectricidad barata porque la demanda crece muy rpido y las reservas de gas natural noslo son finitas sino que sern exportadas. Si se analiza este argumento, deberaconcluirse que la energa elctrica tampoco debera ser exportada al Brasil sino quedebera ser reservada para el consumo peruano. Adems, la ley brasilea exige que sereserve un bloque de energa para su mercado, a un precio definido y que esa magnitudno vare por todo el trmino del contrato, en este caso 30 aos. Esto va a causarles un

problema a los responsables peruanos encargados de decidir cunto se debe exportar,antes del inicio de la construccin de cada central, ya que en realidad el mercadoperuano hacia el ao 2030 debera ser capaz de absorber la energa de las 5 centrales.

Adems, dados los altsimos costos sociales y ambientales, la energa no ser barata.

Es comn escuchar que las hidroelctricas generan energa limpia, con relacin a lascentrales que usan combustibles fsiles, pero esto no es as cuando se trata de embalsesen las regiones tropicales: en el caso del embalse de Tucuru, en el Brasil, se ha demostradoque su aporte al calentamiento global en 1990, estimado a entre 7.0 y 10.1 106 toneladas decarbono CO2-equivalente, fue mayor que el de todos los combustibles fsiles quemados en ese

ao en la ciudad de So Paulo, corazn industrial del Brasil. La razn son las emisiones de gasmetano, producido por la descomposicin de la vegetacin en el fondo y en las mrgenes delreservorio.


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A ello se va a agregar el hecho que, a causa de la acumulacin de metilmercurio, subproductode la minera del oro aguas arriba, en el caso del embalse del Inambari, este va a volverse unapoza envenenada, donde la pesca no ser aceptable para el consumo humano y Paquitzapango,en el Ene, se volver la cloaca de Huancayo, ciudad que vierte sus desages y su basura al roMantaro sin ningn tratamiento.

Pero, en realidad, si se trata de satisfacer slo el mercado peruano, por el momentono es necesario construir centrales en la Amazona, por lo menos hasta que sehagan estudios exhaustivos sobre sus consecuencias sociales y ambientales y seprevean las salvaguardias necesarias. Esos estudios no pueden estar en manos decompaas comerciales extranjeras, sino son una responsabilidad elemental delgobierno peruano.

Adems la demanda elctrica nacional podr ser satisfecha con la construccin dehidroelctricas en los Andes y con la energa elica de la costa. El potencial tcnico

de estas regiones suma unos 58.000 MW, ms que suficiente para abastecer al Perhasta el ao 2045. Esto no tiene cuenta de los potenciales de la energa solar, lageotrmica y la proveniente de la biomasa.

La central hidroelctrica del Inambari

Esta central tendra 2.200 MW de potencia instalada y est presupuestada en $4.847millones, de los cuales $882 millones seran para una lnea de transmisin de 810 km delargo para unirla con las centrales del ro Madeira en Brasil. No se ha decidido andnde se conectara al sistema elctrico peruano, pero se ha avanzado que podra ser atravs de una lnea a la futura central hidroelctrica de Paquitzapango, tambin en el

proyecto brasileo, y de ah a la del Mantaro. Se puede avanzar que la construccinde la central de Paquitzapango requerira la inundacin de 33 pobladosashninkas, la evacuacin de unas 10.000 personas y la destruccin de una granextensin de ecosistemas amaznicos en buen estado.

Segn el Estudio de Factibilidad, su costo de generacin sera de $ 64,90 pormegavatio-hora. Considerando slo la venta de electricidad, la rentabilidad de la centralslo estara asegurada si vende toda su produccin en el mercado brasileo, lo que no es

posible porque el mercado peruano debe tener prioridad. Pero si a esto se agrega el valordel afianzamiento de las centrales de Santo Antonio y Jirau en el ro Madeira, aguasabajo, el Inambari s sera altamente rentable.

Al costo de la energa generada habra que agregarle los costos de la lnea detransmisin, la que inicialmente sera ntegramente dedicada al Inambari, aunque en elfuturo tambin debera transportar la energa de Cachuela Esperanza, en Bolivia. Paraque esta lnea sea rentable, la cantidad de energa a transmitirse debe ser importante.Esto quiere decir que la cantidad de energa reservada para el Per debera ser limitaday que para llenar su capacidad habra que construir tambin las otras cuatro centralesamaznicas solicitadas por las compaas brasileas.

El impacto social y medio ambiental slo de esta central ser considerable: laevacuacin de entre 4.000 y 8.000 personas a causa de la inundacin de 378 km2; ladeforestacin de unas 308.000 hectreas, sobre todo a causa de la migracin depoblacin hacia la zona en bsqueda de trabajo y negocios; la destruccin de la


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biodiversidad del rea y la severa alteracin de los sistemas acuticos aguas abajoy aguas arriba.

Los beneficios para el Per de la construccin de la central, seran la disponibilidad deuna cantidad importante de energa, la inyeccin de unos $ 1.700 millones en la

economa durante la construccin de la central, que durara unos 5 aos, a los que sesumaran, cuando comience a operar, el 30% del impuesto a la renta sobre los beneficiosdeclarados, todo lo cual debe ser comparado a los altos costos medioambientales ysociales, con daos irreversibles a los ecosistemas amaznicos.

El Acuerdo Energtico con el Brasil debe an ser revisado por el Congreso peruano.Pero nuestra conclusin es que no debe ser aprobado, por lo menos hasta que se definandos estrategias a largo plazo:

Una en materia de energa Otra hacia la Amazona, que tenga en cuenta que la selva tiene un valor nico

que no se puede mercadear como un objeto cualquiera y que su preservacin

debe ser una prioridad nacional.

Creemos que hay que salir de una vez por todas de una nocin arcaica del progreso, enla que el bienestar de la poblacin se obtendr saqueando la naturaleza. Tal como ya seestn dando los primeros pasos en Costa Rica, Colombia e, inclusive, la China, hay que

pensar ya en un progreso econmico con conservacin y restauracin de los ecosistemasque son finalmente los que le permiten vivir a la especie humana.

Al final de este trabajo hay recomendaciones para la sociedad civil y los diferentesestamentos del gobierno peruano, que, esperamos, puedan ser tiles.

Dicho por la Federacin de Nativos de Madre de Dios (FENAMAD):Los millones se los llevan ellos, la destruccin nos las dejan a nosotros


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Fig. 1- La confluencia del Inambari y del Araza donde se construira la represa: El bosque de laregin an est en buen estado.

1. IntroduccinEl gobierno peruano ha firmado con el Brasil el 16 de junio del 2010 el as llamado Acuerdopara el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil, antes conocidocomo Acuerdo de Integracin Energtica Per-Brasil (Anexo 1). Su historial es el siguiente:

1.1Antecedentes del Acuerdo

El 17 de mayo de 2008 se suscribi el convenio de Integracin Energtica entre el Ministerio deEnerga y Minas de Per y el Ministerio de Minas y Energa de Brasil, con lo que qued abiertala posibilidad de que empresas brasileas estudien, financien, construyan y operen hasta cincograndes centrales hidroelctricas (CHs) en la Amazona peruana para abastecer las necesidadesbrasileas de energa. Los estudios para desarrollar el proyecto de la hidroelctrica de Inambarifueron inmediatamente iniciados por las compaas brasileas interesadas. Este eraevidentemente el proyecto prioritario ya que tiene un sitio excepcional, un ro caudaloso y unagarganta estrecha, est cerca de la frontera brasilea y est al lado de la Carretera Interocenica.

La sociedad civil peruana fue inicialmente alertada por declaraciones del Ministro de Minas yEnerga del Brasil, quien deca que 80% de la electricidad a producirse sera para ese pas y fuealarmada por los impactos que podra ocasionar una hidroelctrica en el Inambari en dos reasprotegidas, consideradas muestras relevantes de la biodiversidad del planeta: el Parque NacionalBahuaja Sonene y la Reserva Nacional Tambopata.

Desde el lado del gobierno peruano este proceso se caracteriz por: (i) poca transparencia, (ii)limitada informacin, (iii) escaso sentido de previsin a largo plazo, (iv) poco cuidado


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aparente por los intereses nacionales, (v) ningn clculo costo-beneficio que integre los costosambientales y (vi) total ausencia de una planificacin que integre estos proyectos a una visinde desarrollo de la Amazona.

Inicialmente, las informaciones preliminares del Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmico,que dio a conocer la Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur (EGASUR), permitieronconocer la dimensin de los principales impactos directos que ocurriran como consecuencia dela implementacin del proyecto Central Hidroelctrica Inambari (CHI). Estos eran:

(i) La inundacin de 106 kilmetros lineales de la actual carretera interocenica,carretera que forma parte del prstamo de diferentes bancos multilaterales que elPer an no ha comenzado a pagar.

(ii) La inundacin de 38.000 hectreas (ha) de bosques montanos.(iii) El desplazamiento y reubicacin de ms de 3.000 personas.(iv) La interrupcin de las migraciones de peces para su reproduccin y la interferencia

con reas de desove, entre otros. Todos estos alcances han sido difundidos en elmarco de dos conjuntos de talleres desarrollados por la propia empresa consultora

ECSA. Esta informacin, aun cuando se entiende que es preliminar, resulta preocupante puesto que a pesar de su importancia y de su impacto, ella esminimizada por los informantes y, de hecho, no parece representar toda la magnitudy complejidad de los problemas que es posible prever y ya denotan ausencia deplanificacin y un escaso sentido de previsin a largo plazo.

(v) La construccin actuar como un magneto de atraccin a la inmigracin de colonosal rea, con su secuela de quemas de bosques, apertura de precarios campos paraagricultura y ganadera, depredacin de la fauna y erosin de laderas.

Ante esta situacin fueron muchas las expresiones de rechazo por parte de la poblacin local,respaldada por el gobierno regional de Puno, por algunos miembros del Congreso de laRepublica y por varias ONG. El Ministerio de Energa y Minas, en un comunicado oficial,

reiter el carcter preliminar de los estudios en curso e indic que sera una ventaja para el Percontar con una interconexin elctrica con el Brasil como un afianzamiento de nuestro sistemaelctrico, es decir una garanta de aprovisionamiento en caso de aparecer problemas en el ladoperuano.

1.2 El rol de ProNaturaleza

Teniendo en cuenta los graves impactos ambientales y sociales implcitos en estas iniciativas, laFundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza (ProNaturaleza) decidi producir esteinforme, que tiene como propsito recopilar, ordenar y difundir la informacin disponible yofrecerla a la sociedad nacional y en especial a los peruanos directamente afectados, los que,hasta ahora, slo han podido escuchar lo que les dice la parte interesada en hacer la represa.

El inters de ProNaturaleza en este asunto es el de todos los peruanos conscientes, incentivadoadems por ms de dos dcadas de experiencia en Madre de Dios, donde participa activamenteen la conservacin y manejo de las reas protegidas y lleva a cabo proyectos de desarrollo ruralsostenible con las comunidades locales. Madre de Dios y la regin del valle del Inambari tienenuna de las ms ricas biodiversidades del Per y del mundo y ProNaturaleza tiene el deber dehacer lo que es necesario para alertar sobre los riesgos que provocan obras como la delInambari.

Este informe, adems, analiza, discute y propone recomendaciones que ponen nfasis en lanecesidad de: (i) difundir el proceso que siguen proyectos de relevante importancia para laeconoma del pas y para el bienestar de la poblacin, (ii) garantizar que la legislacin ambientalsea cumplida, (iii) generar informacin y argumentos cientficos y tcnicos, para que losfuncionarios de los ms altos niveles de decisin del pas puedan tomar mejores decisiones, y


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sobre todo (iv) impulsar mecanismos claros de planificacin y participacin, que permitanvincular y organizar las iniciativas nacionales y regionales en beneficio del desarrollo de laregin amaznica.

Mapa 1 - Integracin elctrica Per-Brasil: Energa barata para el Per si no se cuenta ladestruccin de la selva amaznica y cunta energa para el Brasil? El Brasil tiene limitaciones

para desarrollar su gran potencial hidroelctrico a causa de su legislacin ambiental.Fuente: MEM y ANEEL

1.3 El potencial energtico del Per y las prioridades para desarrollarlo

En los aos 1970, el consorcio Lahmeyer y Salzgitter trabajando por cuenta de la Direccin

General de Electricidad y con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) hizo unaEvaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional la que confirm la existencia de un enormepotencial hidroenergtico terico de 176.287 MW en la cuenca alta y media atlntica. Segn eseestudio, el potencial nacional se distribua as:

Cuadro 1- Potencial hidroelctrico y elico del Per

Regin PH terico PH tcnico % del PHMW MW tcnico

Integracin Per - Brasil

~27 TWh

~7 GW ~447 TWh~107 GW

PotencialHidroelctrico

~58 GW

PotencialHidroelctrico

~261 GW

Consumo anual de

electricidad en TWh(teravatios-hora)

Potencia instalada en GW(gigavatios)


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nacionalCuenca del Pacfico 29.256 13.063 22Cuenca del Atlntico 176.287 Sierra, encima de los 1000 msnm 22.520 39 Amazona, debajo de los 1000

msnm 22.821 39Cuenca del Titicaca 564TOTAL* 206.107 58.404 100

PH = Potencial hidroelctrico, MW=megavatio

MWPotencial elico nacional** 22.452PER Potencial tcnico hidroelctrico y elico 80.856*De Lahmeyer y Salzgitter**Del Atlas Elico del Per (MEM 2008)

Es decir, que con 22.821 MW la Amazona tena 39% del potencial hidroelctrico nacional. Deellos, 19.285 MW, equivalentes a 86%, fueron inicialmente ofrecidos al Brasil. Tambin sepuede notar que la Sierra, por encima de los 1,000 metros, tiene un potencial equivalente de22.520 MW. Estas cifras son an vlidas en el 2010, no habiendo habido grandes proyectos dedesarrollo hidroelctrico desde esa poca, pero en realidad habra que poner esas cifras al da enun nuevo inventario, usando tecnologa moderna y teniendo en cuenta las realidades delcalentamiento global.

Nosotros proponemos que se desarrolle ese potencial prioritariamente, lo mismo que el de lacuenca del Pacfico, para no afectar la selva amaznica. En esa evaluacin, el proyectoInambari fue sealado como uno de los ms atractivos, con un potencial de generacin deenerga estimado inicialmente en 1.355 MW.

Tambin proponemos que se vuelva hacer una evaluacin del potencial hidroenergtico del pas,utilizando tecnologa moderna y teniendo en cuenta las consecuencias del calentamiento global.

2. Contexto del sector hidroenergtico PerBrasil

2.1. El Brasil, nuestro vecino al Oriente

El Brasil es la octava economa del mundo y su producto interior bruto es de 1.613 mil millonesde dlares, o sea 13 veces el del Per. Con 189 millones de habitantes es el quinto pas mspoblado del mundo, lo que equivale a ms de 6 brasileos por cada peruano. Es un pas con su propia tecnologa y cortejado por las grandes potencias. Estos datos se tienen que tener encuenta cuando se negocia con el Brasil.


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Fig. 2- Comparacin entre los PIB del Brasil y del Per, a Paridad de Poder Adquisitivo, enmiles de millones de dlares.

Fuente: Banco Mundial

En el Brasil ha existido un crecimiento econmico sostenido en los ltimos aos, lo cual hacontribuido a convertirlo en la nacin ms influyente de Amrica del Sur.

Instituciones como el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) con activosde $159 mil millones, son instrumentos de una poltica nacional que apuesta por elfortalecimiento a empresas que contribuyan al desarrollo del pas, mejoren la competitividad dela economa y eleven la calidad de vida de la poblacin brasilea. El crecimiento sustancial de

la economa brasilea ha conllevado un incremento considerable de sus necesidades, energticasy es ahora el tercer consumidor mundial de electricidad por $ del PIB aunque su electricidad escara.

Fuente: Crdit Suisse

2,181.7

274.3

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Milesdemillonesde$

Evolucin de los PIB del Per y del BrasilA Paridad de Poder Adquisitivo

Brasil

Per

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

EUA

Indonesia

Brasil

India

China

Los 5 primeros consumidores mundialesConsumo de Energa Elctrica 2006

kWh por $ del PIB


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Fuente: Crdit Suisse

Fig. 3 - Consumo de energa elctrica del Brasil por $ del PIB y tarifas elctricas promedio

Fig. 4- El crecimiento de los desembolsos anuales del BNDES para las operaciones con elextranjero. En el 2009 totalizaron ms de 8 mil millones de dlares.Fuente: BNDES.

Hasta el 2010 el BNDES haba financiado el Programa de Aceleracin del Crecimiento delgobierno de Lula hasta un nivel de $66.000 millones. El BNDES est involucrado en elfinanciamiento de las hidroelctricas de la Amazona peruana y dar un crdito de $2.500millones para financiar la central del Inambari1. El hecho de contar con el financiamiento del

BNDES les evita a las compaas brasileas las incertidumbres y atrasos que significan las1 Bank Information Centerwww.bicusa.org/EN/Project.10078.aspx

39

59

66

89

93

0 20 40 60 80 100

India

China

Indonesia

EUA

Brasil

Tarifa elctrica 2006$/MWh

La tarifa del Brasil corresponde a 2004
http://www.bicusa.org/EN/Project.10078.aspxhttp://www.bicusa.org/EN/Project.10078.aspxhttp://www.bicusa.org/EN/Project.10078.aspxhttp://www.bicusa.org/EN/Project.10078.aspx


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negociaciones de garantas con los bancos multilaterales o con las agencias bilaterales definanciamiento a las exportaciones. Segn The Economist del 7/8/2010 el banco estararecibiendo un subsidio del gobierno brasileo de, aproximadamente, $6.000 millones anuales.

El BNDES no ha adoptado los Principios del Ecuador2, adoptado por las principales entidadesfinancieras mundiales, para asegurar que los proyectos que ellas financian cumplan con altosestndares sociales y medioambientales.

2.2. El mercado elctrico brasileo

Actualmente, Brasil cuenta con una capacidad instalada de generacin de 107.000 MW de loscuales 64.000 son hidrulicos, los cuales producen 280 gigavatios-hora (GWh) al ao, es decirunas 10 veces toda la generacin de electricidad peruana. Esta importante capacidad ha tambinpermitido que en el Brasil se haya desarrollado un gran potencial de conocimientos en materiade ingeniera especializada.

El inters del Brasil en impulsar la integracin energtica sudamericana responde en granmedida a la necesidad de asegurar su abastecimiento de energa elctrica. Entre 2009 y 2017 sudemanda debe crecer, en promedio, en 5.900 megavatios anuales para poder mantener uncrecimiento econmico del orden de 4 al 5% anual3.

Diversos consultores privados afirman que en los prximos 10 aos el Brasil necesitar unacapacidad adicional de produccin de 50.000 MW, de los cuales 37.000 ya estn en diferentesniveles de avance.

Fig. 5- Consumo de energa elctrica anual del Per y del BrasilFuentes: Empresa de Pesquisa Energtica4, Brasil y MEM, Per.

2www.equator-principles.com3 Plan Decenal de Expansin de Energa (PDEE).4La empresa de Pesquisa Energtica (EPE) del gobierno brasileo est encargada de tener una visin alargo plazo (30 aos) sobre cmo debe evolucionar el sector elctrico y debe definir el desarrollo de la

matriz energtica. Tambin prepara un Plan Decenal de Expansin de Energa (PDEE) que, entre otrascosas, sirve para definir cmo deben expandirse los sistemas de generacin y transmisin, a travs de unsistema de concesiones y subastas, y las necesidades de importacin de los pases vecinos.

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Consumo de energa

elctrica - GWh/ao

Brasil-Red nacional

Consumo de energa

elctrica - GWh/ao

Per-SEIN
http://www.equator-principles.com/http://www.equator-principles.com/http://www.equator-principles.com/http://www.equator-principles.com/


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Para 2010 el crecimiento esperado de la demanda electricidad es de 8%5. Los PDEE indican quelos totales de potencia necesaria que el Brasil debera tener para poder asegurar el crecimientode su economa, son los siguientes:

Cuadro 2Potencia instalada total requerida por el Brasil (MW)

Dehidroelctricas

De otrasfuentes deenerga Total

2009 86.826 20.359 107.1852013 95.364 34.255 129.6192017 117.500 37.145 154.6452030 164.000 60.900 224.900Aumento entre 2009 y 2017 47,460

Fuentes: Plan Decenal de Expansin de Energa 2008-2017 y Plan de Energa 2030. MME, Brasil.

La potencia indicada para 2030 corresponde al escenario ms conservador. En ese ao, slo

8.400 MW provendran de la importacin, es decir 4%. El resto sera de generacin nacional.Esto indica una dbil dependencia del Brasil respecto del exterior y tambin que la contribucinde las hidroelctricas peruanas sera mnima.

Fig. 6 Crecimiento de la potencia elctrica del BrasilEntre 2009 y 2017, el Brasil necesitar una potencia disponible adicional de 47.000 MW, parallegar a 155.000 MW de capacidad instalada.Fuentes: Plan Decenal de Expansin de Energa 2008-2017 y Plan de Energa 2030. MME, Brasil.

Para satisfacer la demanda de energa hasta 2017 se ha previsto todo un parque de centrales:hidroelctricas, trmicas, nucleares, etc., que requerirn una inversin de $ 80.000 millones.

5 Boletim Mensal de Energia, Secretaria de Planejamento e DesenvolvimentoEnergtico. MME, Abril2010.

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

2009 2013 2017 2030

Potencia elctrica requerida por el Brasil (MW)

De otras fuentes de

energa

De hidroelctricas


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El actual modelo de desarrollo de hidroelctricas en el Brasil ha tenido bastante xito, el cual sedebe sobre todo a la asociacin pblico-privada que lo sostiene. Este est diseado para obtenerun balance aceptable de riesgos y beneficios a dividirse entre los dos sectores. En el modelo,una compaa privada posee el proyecto y tiene acceso a una porcin de sus ingresos por un perodo especificado de tiempo, con un nivel aceptable de riesgo. El sector pblico buscareducirle la deuda, all el BNDES juega un rol crucial, lo que lo pone en posicin de controlarcasos de inters nacional, tales como seguridad, derechos de agua y reubicacin de pobladores.El sector pblico tambin obtiene la propiedad de la hidroelctrica al final del perodo deconcesin.

Sin embargo, segn la consultora Ativa Corretora, si la demanda elctrica sigue creciendo en elBrasil al ritmo que lo hace actualmente (9.1% anual), en 2012 su capacidad de generacin serinsuficiente. Esta situacin, en principio, debera darles una ventaja a las compaas que,generando en el Per, pretenden vender energa elctrica en el mercado brasileo.

Las hidroelctricas tienen tambin riesgos considerables de atrasos en su ejecucin, sobre tododebido a las tensiones sociales que crean y a la reglamentacin ambiental. Esos atrasos pueden

equivaler a dficits de energa, los que le pueden costar a la economa brasilea muchos milesde millones de dlares. Es all que las hidroelctricas planeadas en la Amazona peruana podrancontribuir a manejar ese posible dficit.

Igualmente, los escenarios contemplados en el PDEE indican un considerable aumento en laemisin de gases de efecto invernadero en el caso en el que se tengan que instalar rpidamentetermoelctricas para remediar el posible atraso en la entrada en servicio de las hidroelctricas.El Brasil es ya el sexto emisor mundial de gases de efecto invernadero por persona, sobre tododebido a la destruccin de los bosques amaznicos, aunque un reciente informe6 del Instituto delMedio Ambiente de la Universidad de Adelaida (Australia) lo pone en primer puesto mundialentre los contaminadores de la atmsfera del planeta (con el Per en el puesto 10).

6www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.html, mayo 2010
http://www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.htmlhttp://www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.htmlhttp://www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.htmlhttp://www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.htmlhttp://www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.htmlhttp://www.coolearth.org/306/news-32/rainforest-news-155/brazil-comes-top-of-worlds-worst-polluters-1357.html


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Mapa 2-El Sistema Interligado nacional del Brasil (SIN):La lnea de transmisin del Inambari alAcre inyectara energa en el SIN y tambin afianzara el Sistema Elctrico Interconectado

peruano al vincularlo a uno mucho ms grande. En el recuadro se ha considerado que el 80%

de la potencia de las centrales de la Amazona estara dedicada para el Brasil.Fuente: Operador Nacional do Sistema Eltricowww.ons.org.br

Acre

Horizonte 2021

5.800 MWpara el Brasilen 2021?
http://www.ons.org.br/http://www.ons.org.br/http://www.ons.org.br/http://www.ons.org.br/


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Mapa 3 - Lnea de transmisin del Madeira: Una lnea de transmisin a construirse en el 2013llevar energa de las hidroelctricas del Madeira al corazn industrial del Brasil. De

concretarse el Acuerdo de Integracin Energtica deber ser dimensionada para llevar

tambin la energa proveniente del Per, equivalente a otro Madeira.Fuente: Jos Carlos de Miranda Farias de la Empresa de Pesquisa Eltricas, en el Seminario deIntegracin Energtica Per Brasil, Lima, 14/1/2010

As como en el Per, en el Brasil tambin hay un Ambiente de Contratacin Regulada (ACR),con la diferencia de que all el precio de la energa se determina a travs de subastas, mientrasque en el Per lo determina OSINERGMIN como consecuencia de una serie de estudios. Laenerga originada en el Per ira a ese mercado regulado.

La importacin de energa para el mercado regulado en el Brasil est reglamentada por elMinisterio de Minas y Energa a travs de los Decretos MME n414 del 26/8/05 y n 21 del 18de enero de 2008. En ellos se indica que el pas exportador se tiene que comprometer a dedicaruna parcela bien definida de su generacin para el mercado brasileo. Por esa razn, el Pertiene que comprometerse a vender desde ahora un bloque de energa definido por 30 aos ygarantizar su suministro. Por eso tambin hay el Artculo 8 del proyecto de Acuerdo (ver elAnexo 1), que indica que el Per se obliga a mantener un margen de reserva de generacin nomenor de 30%. Esta obligacin que, por razones de seguridad, ya estaba prevista en lalegislacin peruana, no ha sido respetada en los ltimos aos.

Finalmente los precios de la energa peruana tienen que ser los suficientemente bajos comopara interesar a los compradores brasileos.

Jirau

S.Antnio

AraraquaraN.IguauAtibaia

Cuiab

TelesPires

500

B.MonteItacaiun

Manaus


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Mapa 4-Interconexiones elctricas internacionales del Brasil, existentes o planeadas..Cuadro 3 Interconexiones internacionales existentes o planeadas por el Brasil

n Pases Conexin TensinkV

PotenciaMW

Obs.

1 Br-Uy Livramento (Br) Rivera (Uy) 230/150 70 Operacin

2 Ar-Br Paso de Los Libres (Ar) Uruguaiana(Br)

132/230 50 Operacin

3 Ar-Br Rincn S.M. (Ar) Garabi (Br) 500/525 2 Operacin

4 Br-Py Foz de Iguau (Br) Acaray (Py) 138 - Operacin

5 Br-Py Itaip Binacional 750 CC/220 10.787 Operacin


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6 Br-Ve Boa Vista (Br) Santa Elena (Vz) 230 200 Operacin

7 Bo-Br Cobijas (Bo) Epitciolndia (Br) 138 16 En estudio

8 Bo-Br Guayaramern (Bo) GuajarMirim(Br)

138 16 En estudio

9 Br-Uy Presidente Mdici (Br) San Carlos(Uy)

500 500 Enimplantacin

Porto Alegre(Br) San Carlos(Uy)

10 Co -Br

Letcia (Co) Tabatinga (Br) * 20 Evaluacin

11 Pe - Br Pucallpa (Pe) Cruzeiro do Sul (Br) * * Evaluacin

12 Ar - Br Garabi Binacional * * Evaluacin

13 Bo -Br Puerto Suarez (Bo) - Corumb ( Br) * * Evaluacin

14 Vz -Br

Guri (Vz) Manaus (Br) * * Evaluacin

15 Pe - Br Paquitzapango (Pe) - Porto Velho (Br) 500 y 600CC

5.800 Evaluacin

Todas lneas de transmisin en corriente alterna, a menos que se mencione CC (corriente

continua).Fuente: Altino Ventura Filho, Secretario de Planificacin y Desarrollo del MME (Brasil), en elSeminario de Integracin Energtica Per Brasil, Lima, 14/1/2010

Se puede notar en el Cuadro 3 que el Per sera el segundo exportador de energa elctrica alBrasil despus de Itaip.


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2.3. El mercado elctrico peruano

La potencia instalada en el Per es de 7.158 MW. En 2009 se produjeron 29.807 GWh, de loscuales 63% fueron hidrulicos y 37% trmicos, principalmente de gas natural. Esto signific uncrecimiento de 0.84% con relacin al ao 2008. La mxima demanda se registr en diciembre yfue de 4.322 MW7.

Fig. 7 Generacin elctrica en el Per, de origen hidrulico y trmico, 2000-2008Se puede notar que la generacin en el Per siempre ha sido predominantemente hidrulica,

pero que su proporcin ha disminuido en los ltimos aos con la entrada en servicio de las

centrales a gas natural, un recurso finito y ahora destinado a la exportacin.Fuente: MEM.

Segn el Plan Nacional de Electrificacin, la cobertura elctrica en el pas debera llegar a93.1% en el ao 2015. Pero la fuerte demanda de energa no proviene del sector residencial sinodel minero y ser la entrada en funcionamiento de nuevas minas lo que determinar su rpidoaumento. Entre 2001 y 2008, la demanda de electricidad creci a 8.3% anual y se espera que eseritmo contine despus del bache que signific la crisis econmica mundial.

En los ltimos aos en el Per, ha habido una fuerte inversin en el desarrollo de plantastermoelctricas para la generacin de electricidad, en razn de los bajos precios del gas naturalde Camisea. Pero la disminucin de las reservas de este recurso para el mercado nacionaldebido a la priorizacin de su exportacin, ha evidenciado un crtico contexto de seguridadenergtica para el pas en el corto plazo. En el mismo perodo no ha habido inversin en elsector hidroelctrico ya que las tarifas elctricas, calculadas sobre el costo del gas natural, noaseguraban la rentabilidad de las inversiones. Por esta razn, muchas veces se ha declarado en el

MEM y en OSINERGMIN que las tarifas elctricas deberan subir, lo que, por razones polticas, no se ha hecho. Es en ese contexto que el gobierno preconiza la construccin delInambari para satisfacer un mercado nacional, en constante crecimiento.

2.4. La matriz energtica

No obstante el reclamo de varios especialistas en la materia, en el pas no se ha desarrolladohasta la fecha de manera explcita una poltica energtica para el mediano y largo plazo. Parapaliar esa carencia el MEM prepublic el 31 de mayo del 2010 una Propuesta de Poltica

7 OSINERGMIN, Febrero 2010.Reporte Estadstico. Operacin del Sector Elctrico. Lima.


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Energtica de Estado. Per 2010-2040, a la que todas las entidades interesadas puedencontribuir con sugerencias.

Por su lado el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) haba aprobado en julio de 2008 unprstamo de $150 millones para desarrollar una Nueva Matriz Energtica Sostenible(Numes). Lamentablemente a la fecha no se tiene claro el nivel de avance en la ejecucin deeste prstamo ni los objetivos especficos del mismo. La nica informacin que ha dado el BIDes que se desembolsaron $150 millones y que el proyecto se termin el 2/12/09, pero no se dicequ se hizo con todo ese dinero, ni ha publicado ningn informe, por lo menos parcial8.

El MEM tiene un Plan Referencial de Energa (MEM, 2008), con tres escenarios decrecimiento anual de la demanda de electricidad en el Per, entre 2008 y 2027, los que han sidoextrapolados hasta el ao 2030:

- Optimista 8% anual- Medio 6% anual- Conservador 4% anual

Fig. 8 Escenarios del crecimiento de la demanda de energa elctrica en el Per

8 http://www.iadb.org/projects/project.cfm?lang=es&query=&id=pe-l1061&project=pe-l1061

Proyeccin de la demanda global de energa del SEIN 2008-2027

http://www.minem.gob.pe/


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Fig. 9 Oferta y demanda elctrica hasta el 2018Este grfico muestra la entrada en servicio de nuevas centrales elctricas proyectadas para

satisfacer una demanda de energa que aqu se ha considerado como creciendo a 8.2% anual.Fuente: MEM, 2008. Plan Referencial de Electricidad 2008-2017.

La figura 8 muestra que el MEM est apostando a satisfacer parte de la demanda con lahidroelctrica del Inambari, la que suministrara 350 MW en 2017 y 700 MW en 2018. Sesupone que en los aos subsiguientes se podran utilizar los 450 MW restantes de su potenciaefectiva. Una parte de esta potencia adicional permitira aumentar la potencia de reserva. Estopodra mellar la rentabilidad de la inversin para las compaas brasileas, puesto que el preciode venta del generador en el Per sera del orden de US $60 por MWh ($55 por venta de energams $5 por pago por potencia9), contra un costo marginal de la energa a largo plazo(equivalente al precio de venta) en el Brasil de $68 por MWh10.

2.5 Concesiones Definitivas para centrales hidroelctricas en proyecto: Cuenca delAtlntico, por encima de los 1000 m, y cuenca del Pacfico.

9 Ese precio de venta fue avanzado como posible a mediano plazo por el Vice Ministro de Energa, Ing.Daniel Cmac, en una reunin con los representantes de organizaciones ambientalistas, el 6/4/10. Latarifa elctrica incluye un pago por la energa suministrada ms un pago por la potencia efectiva de punta

que posee la generadora.10 Ver Seccin 6.8 Beneficio/Costo de la hidroelctrica.

Proyeccin de la demanda y oferta del SEIN 2008-2019


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El MEM haba otorgado al 1/6/10 Concesiones Definitivas de Generacin a 11 proyectoshidroelctricos, los que suman 1.476 MW y una inversin de $2.380 millones, lo que equivale auna inversin proyectada de $1.612 por kW instalado. Si se construyen esas 11 centrales secubriran dos aos y medio de crecimiento de la demanda, estimado en 600 MW anuales entre el2017 y el 2030 (ver cuadro 51).

Cuadro 4 - Concesiones Definitivas de generacin hidroelctrica de ms de 20 MW, al1/6/2010

Todas las centrales de la vertiente del Atlntico estn por encima de los 1000 m de altura.

Potencia Instalada(MW)

Inversin(millones$) Regin Vertiente

Fecha de puesta enservicio

1 Centauro I yIII

12.5 primeraetapa+12.5 segundaetapa

3Ancash Atlntico 31/3/2009 primera etapa

+ 31 /12/2011 segundaetapa*

2 La Virgen 64 93 Junn Atlntico 2011-06-30

3 Maran 96 78 Hunuco Atlntico 2011-06-30

4 San Gabn I 150 146 Puno Atlntico 2011-06-30

5 Pucar 130 136 Cusco Atlntico 2013-09-30

6 Quitaracsa I 112 109 Ancash Atlntico 2014-10-31

7 Chaglla 360 608 Hunuco Atlntico 2016-07-31CentralesdelAtlntico 912 1.170

8Morro deArica 50 128 Lima Pacfico 31/12/2008*

9 Huanza 91 56 Lima Pacfico 2013-02-28

10 Santa Rita 255 634 Ancash Pacfico 2013-12-31

11 Cheves 168 393 Lima Pacfico 2014-12-28Centralesdel Pacfico 564 1.210

TOTAL 1.476 2.380

Inversin promedio 1.612 $/kW sin considerar Centauro*Prrroga solicitada

Cuadro 5 - Resumen de Concesiones Definitivas y satisfaccin de la demanda elctrica

Vertiente

Potencia a

instalarse InversinMW millones $


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Centrales delAtlntico 912 1,170Centrales delPacfico 564 1,210

TOTAL 1.476 2.380Equivalente a 2.5 aos de crecimiento de la demanda a 6%

anual, entre 2017 y 2030*

*Ver Cuadro 61

A ttulo de referencia el 23/4/2010 se inaugur la central hidroelctrica El Platanal en el roCaete, cuenca del Pacfico, con 220 MW y una inversin de $330 millones, es decir 1.500$/kW instalado.

Cuadro 6 - Potencial hidroelctrico y elico disponible, sin tocar la Amazona

Vertiente

Potenciaainstalarse

Potencialtcnicototal*

Potencial tcnicodisponible para serdesarrollado

Equivalente a uncrecimiento de la demandade 600 MW anuales*** en

MW MW MW aos

Centrales del Atlntico(Andes por encima delos 1000 m) 912 22.520 21.608 36

Centrales delPacfico** 564 13.063 12.279 20

TOTALHIDROELCTRICO 1.476 35.583 33.887 56TOTALELICO**** 142 22.452 22.310 37

TOTAL GENERAL 58.035 56.197 94* Ver Cuadro 1.** Descontando 220 MW de la central El Platanal.*** Ver Cuadro 51.**** Atlas Elico del Per, MEM, 2008. La potencia a instalarse es la concesionada en la subasta del12/2/2010.

De este cuadro se desprende que, sin tocar los ros de la Amazona, el Per tiene un potencialhidroelctrico y elico que podra satisfacer una demanda nacional, creciendo a 600 MWanuales, durante 94 aos.

2.6 Concesiones Temporales

A las Concesiones Definitivas hay que agregar Concesiones Temporales para estudios, vlidas

por 2 aos, de los que 7,234 MW corresponden a centrales de la vertiente del Atlntico, porencima de los 1000 m, y de la vertiente del Pacfico. Adems hay 4,350 MW de centrales en laAmazona, incluyendo al Inambari y Paquitzapango para exportacin de energa al Brasil y el


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antiguo proyecto de la central de Mazn, entre el Napo y el Amazonas, para reemplazar losmotores diesel que le suministran electricidad a Iquitos, cara y sucia, por una hidroelctrica (verlos detalles en el Anexo 2). El proyecto de Mazn est en un rea de antigua colonizacin,donde los ecosistemas amaznicos ya estn bastante degradados.

Estas Concesiones Temporales pueden o no desembocar en una Concesin Definitiva, peromuestran el inters que hay en el Per por desarrollar proyectos hidroelctricos que no afectenlos ecosistemas amaznicos.

Cuadro 7 - Concesiones Temporales de hidroelctricas mayores de 20 MW, al 1/6/2010

Potencia Instalada (MW)

Centrales del Atlntico (por encima de los 1000 m) 4.820

Centrales del Pacfico 2.414TOTAL 7.234Centrales de la AmazonaInambari 2.200Paquitzapango 2.000Mazn 150

TOTAL 4.350

TOTAL GENERAL 11.584Ver Anexo 2. Fuente: MEM


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3. El Acuerdo de Integracin EnergticaPer-Brasil

3.1. Razones del gobierno peruano para firmar un Acuerdo de Integracin EnergticaPerBrasil

Tres razones principales han sido esgrimidas por el gobierno peruano para proponer la firma deun Acuerdo de Integracin Energticacon el Brasil(ahora cosmticamente llamado Acuerdopara el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil):

- La necesidad de desarrollar hidroelctricas para satisfacer el mercado interior.La hidroelectricidad es considerada una energa ms limpia que la trmica y elrecurso hidrulico es muy abundante en la Amazona peruana.

- La posibilidad de ganar un beneficio exportando energa al Brasil (pero enrealidad los beneficios seran para la concesionaria brasilea pues lo queganara el Estado peruano seran slo los impuestos).

- El afianzamiento del sistema elctrico peruano al unirse con uno mucho msgrande que puede venir en su ayuda en caso de problemas.

Tanto el Ministro de Energa y Minas, Ing. Pedro Snchez, como el viceministro de Energa,Ing. Daniel Cmac, han expresado varias veces que la energa de las centrales amaznicas serala ms barata para el consumidor peruano.

Esto es completamente inexacto porque si se monetizan los costos ambientales y sociales laenerga sera mucho ms cara que la que puede producir las hidroelctricas de los Andes o lascentrales elicas. En el caso de las centrales amaznicas los costos ambientales (externalidades)simplemente van a ser trasladados al poblador peruano y no los va a asumir el inversor.

3.2. La propuesta poltica de la obra y sus actores

3.2.1. El origen

El 23 de octubre de 1997 fue suscrito un Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin enel rea Energtica entre los gobiernos del Per y del Brasil que trataba sobre este tema. Estedocumento es slo una parte de las consideraciones, cuyos detalles se desconocen, queprecedieron los acuerdos que se mencionan a continuacin.

El 9 de noviembre de 2006 fue suscrito un Memorando de Entendimiento, entre los ministeriosde Energa y Minas del Per y Brasil para el establecimiento de una Comisin MixtaPermanente en Materia Energtica, Geolgica y de Minera. Este documento fue suscrito enBrasilia, en el marco de la visita del Presidente Alan Garca al Presidente Luiz Incio Lula daSilva, y se puede considerar como el inicio de las acciones emprendidas por el gobierno peruanopara satisfacer la demanda de energa del Brasil.

Posteriormente, en noviembre de 2007, la Direccin General de Electricidad (DGE) delMinisterio de Energa y Minas entreg un informe denominado Elaboracin de resmenesejecutivos y fichas de estudios de las centrales hidroelctricas con potencial para la exportacina Brasil11, en donde aparece la Central Hidroelctrica del Inambari (conocida entonces comoCH. INA 200). Este informe fue una copia del estudio de Lahmeyer y Salzgitter y de otrosestudios, sin molestarse en ponerlos al da, al punto que los montantes de algunas inversionesaparecan a precios de 1973. Las centrales que aparecen en el informe suman 19.285 MW.

11 MEM 2007.


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El 17 de mayo de 2008, los Gobiernos de Per y Brasil firmaron un acuerdo bilateral decooperacin energtica para el desarrollo de proyectos hidroelctricos de exportacin deenerga.

Posteriormente, el 28 de abril de 2009, se firm un Memorando de Entendimiento para el apoyoa los estudios de interconexin elctrica entre el Per y Brasil, en el Encuentro Fronterizo enRo Branco, Estado de Acre, entre los Presidentes Garca y Lula.

3.2.2. Las empresas involucradas

Al tiempo que se preparaban las condiciones para llevar a cabo los estudios y la implementacinde media docena de proyectos energticos, se conformaron dos nuevas empresas: en el Brasil, laInambari Gerao de Energia (IGESA), un consorcio conformado por las estatales brasileasEletrobras (29,4%) y Furnas (19,6%), y por la constructora privada OAS (51%), y en el Per sufilial a 100%, la Empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur SAC (EGASUR SAC). Estasempresas han difundido que ya disponen de un crdito de $2.500 millones del Banco Nacionalde Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

Fig. 10 - Empresas inversoras en el proyecto Central Hidroelctrica Inambari


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Cuadro 8 - Accionistas y consultoras del proyecto

Propietaria de la Concesin Temporal InambariEmpresa Rol Nacionalidad

Empresa de Generacin Elctrica

Amazonas Sur S.A.C.(EGASUR), inscrita en RegistrosPblicos de la Regin Puno, conpartida N 11068780.

Titular de la Concesin

Temporal para hacer losestudios de factibilidad.

Per, con

100% decapitalbrasileo.

Empresas consultoras y asesorasEmpresa Rol Nacionalidad

Engevix Ingeniera y MedioAmbiente

Brasil

S y Z Consultores PerEcoplaneacin Civil S. A. (ECSA) Estudio de Impacto

AmbientalPer

Barbosa, Mssnich & Arago Asesora Jurdica Brasil

Miranda & Amado PerPSR Asesora Regulatoria Brasil

Esprito Santo Investment Asesora Financiera Brasil

4. La evolucin del Acuerdo de Integracin Energtica Cronologa

A continuacin se presentan las acciones de cada grupo de actores que participan en esteproceso, para la construccin de las hidroelctricas planteadas.

4.1. Acciones emprendidas por los gobiernos e instituciones gubernamentales de energade Per y Brasil

9 de noviembre de 2006: Memorando de Entendimiento entre ministerios de Per y Brasil parael establecimiento de una Comisin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica y deMinera, Brasilia.Suscrito por los Ministros de Energa y Minas del Per y Brasil en el marco de la visita delPresidente Alan Garca.


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28 de agosto de 2007: Primera Reunin Mixta Permanente en Materia Energtica, Geolgica yde Minera entre el Per y Brasil, Lima.Se cre el Grupo de Trabajo ad hoc de Integracin Energtica, para preparar una propuesta de

convenio bilateral con el fin de desarrollar estudios sobre el potencial de integracin energtica,incluyendo proyectos hidroelctricos con la finalidad de exportar energa elctrica del Per alBrasil.

Fig. 12- Informe del MEM Hidroelctricas para la exportacin a BrasilNoviembre de 2007: El MEM present el informe final Elaboracin de resmenes ejecutivos yfichas de estudios de las centrales hidroelctricas con potencial para la exportacin a Brasil,enel que se ofrecan 15 centrales de la cuenca amaznica sumando 19.285 MW. Este documentose le comunic al gobierno brasileo en algn momento no especificado (e

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